Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к решению
Земского собрания
Краснокамского муниципального района
от 31 мая 2007 г. N 61
Положение
о порядке разработки и реализации целевых комплексных программ Краснокамского муниципального района
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение о порядке разработки и реализации целевых комплексных программ Краснокамского муниципального района (далее - Положение) разработано на основании Бюджетного кодекса Российской Федерации, Устава Краснокамского муниципального района, Положения о бюджетном процессе Краснокамского муниципального района.
1.2. Положение определяет основные подходы к разработке, утверждению, финансированию, внесению изменений, управлению и контролю за ходом реализации муниципальных целевых комплексных программ, способствующих развитию Краснокамского муниципального района и привлечению инвестиций.
1.3. Под целевой комплексной программой понимается документ, представляющий собой увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, ориентированных на эффективное решение приоритетных для социально-экономического развития района задач, влияющих на развитие Краснокамского муниципального района в целом.
1.4. Порядок разработки и реализации целевых комплексных программ (далее - ЦКП) включает следующие этапы:
- инициирование предложений;
- отбор проблем при разработке ЦКП;
- принятие решения для программной разработки;
- разработка проекта ЦКП;
- утверждение ЦКП Земским собранием Краснокамского муниципального района;
- управление реализацией и финансирование программы, контроль за ее выполнения;
- мониторинг и оценка результатов выполнения ЦКП;
- внесение изменений и дополнений в ЦКП;
- отчет о выполнении по окончании срока действия ЦКП;
1.5. Органы местного самоуправления Краснокамского муниципального района информируют население о ходе реализации и результатах выполнения ЦКП.
1.6. В процессе разработки и реализации ЦКП принимают участие:
Инициатор разработки ЦКП - юридические и (или) физические лица, структурные подразделения администрации Краснокамского муниципального района, Земское собрание Краснокамского муниципального района, иные органы (организации), инициирующие постановку проблемы и предложения для их решения программно-целевым методом на уровне Краснокамского муниципального района.
Разработчик ЦКП - структурное подразделение администрации Краснокамского муниципального района в соответствии с возложенными на него полномочиями или организация, определяемая на конкурсной основе и выполняющая работы по разработке ЦКП по договору с муниципальным заказчиком.
Муниципальный заказчик ЦКП - администрация Краснокамского муниципального района (в лице главы Краснокамского муниципального района или его заместителя) или Земское собрание Краснокамского муниципального района (в лице председателя).
Координатор ЦКП - должностное лицо администрации Краснокамского муниципального района, обеспечивающее организацию эффективного взаимодействия и координацию деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, определяемое муниципальным заказчиком ЦКП, по согласованию с руководителем ЦКП, и наделяемое им обязанностями по сбору, обобщению и анализу сводной финансовой и статистической информации. Координатор ЦКП назначается, если ЦКП носит межотраслевой характер
Руководитель ЦКП - должностное лицо администрации Краснокамского муниципального района, наделяемое обязанностями и полномочиями для оперативного управления разработкой и реализацией ЦКП.
Ответственный исполнитель ЦКП - должностное лицо органов местного самоуправления Краснокамского муниципального района, руководитель муниципального или иного предприятия (учреждения), действующее на основании договора, заключаемого руководителем ЦКП для реализации программных мероприятий по отдельным направлениям ЦКП (подпрограммам).
Функции муниципального заказчика, руководителя, координатора и исполнителя ЦКП определены в приложении N 1 к Положению.
Исполнители ЦКП - отделы, комитеты, управления администрации Краснокамского муниципального района, предприятия (учреждения), являющиеся получателями средств бюджета Краснокамского муниципального района.
Участники ЦКП - хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий.
1.7. Вопросы, не урегулированные настоящим Положением, решаются в установленном законодательством порядке.
2. Инициирование предложений и отбор проблем для программной разработки
2.1. Формой инициативного предложения является обоснование проблемы, которое должно содержать:
- описание проблемы, ее актуальность и необходимость ее решения программным методом;
- основные цели и задачи ЦКП;
- период действия и основные этапы реализации ЦКП;
- потребность в материальных, трудовых и финансовых средствах;
- организационные, научно-технические и другие условия для реализации ЦКП;
- ожидаемый социально-экономический эффект от реализации ЦКП и метод его оценки.
2.2. Обоснование проблемы направляется главе Краснокамского муниципального района для принятия решения о целесообразности разработки ЦКП, которое принимается главой Краснокамского муниципального района в срок не более одного месяца с момента поступления предложения от инициатора ЦКП.
2.3. Принципы отбора проблем для решения их программно-целевым методом:
- актуальность проблемы, соответствие ее приоритетам социально-экономического развития Краснокамского муниципального района;
- обоснованность и комплексность программных мероприятий, сроки их реализации;
- невозможность решения данной проблемы в рамках текущего бюджетного финансирования соответствующей отрасли;
- привлечение дополнительных источников финансирования ЦКП (федеральный, краевой бюджеты, внебюджетные источники);
- социально-экономическая (или иная) эффективность ЦКП в целом, ожидаемые результаты от реализации ЦКП.
3. Разработка и утверждение проекта целевой комплексной программы
1. Решение о разработке проекта ЦКП принимает глава Краснокамского муниципального района в форме нормативного акта.
Нумерация приводится в соответствии с источником
3.2. В решении о разработке определяется заказчик ЦКП, устанавливается срок ее разработки и представления в Земское собрание Краснокамского муниципального района.
3.3. Заказчик ЦКП совместно с инициатором ЦКП утверждает исходное задание на проектирование ЦКП. При необходимости заказчик ЦКП может создать рабочую группу для разработки проекта ЦКП. Состав, регламент работы рабочей группы определяется заказчиком ЦКП.
3.4. Проект ЦКП имеет титульный лист и содержит следующие разделы:
- паспорт ЦКП;
- характеристику проблемы, обоснование ее актуальности и необходимости ее решения программным методом;
- основные цели и задачи ЦКП (обоснование выбора программных мероприятий, прогноз ожидаемых результатов, сроки и этапы реализации ЦКП);
- систему программных мероприятий. Финансовые затраты должны быть указаны с отнесением их к текущим и капитальным расходам бюджета Краснокамского муниципального района. При этом перечень конкретных, взаимоувязанных мероприятий в табличной форме с указанием исполнителя ЦКП, сроков исполнения, объемов финансирования в разрезе каждого источника утверждается отдельным решением Земского собрания Краснокамского муниципального района на очередной финансовый год;
- набор конечных показателей и определение их сроков достижения;
- ресурсное обеспечение ЦКП;
- механизм реализации ЦКП;
- схему организации управления ЦКП;
- методы оценки ожидаемого социально-экономического эффекта;
- прогноз социальных, экономических, общественно-политических и других последствий реализации программных мероприятий;
- формы контроля за ходом реализации ЦКП;
Содержание основных разделов и примерная структура ЦКП прилагаются (приложение N 2 к Положению).
3.5. При необходимости организуется специализированная экспертиза проекта ЦКП. Решение о проведении экспертизы принимает глава Краснокамского муниципального района по предложению муниципального заказчика ЦКП. Экспертное заключение прилагается к проекту ЦКП и направляется в Земское собрание Краснокамского муниципального района.
3.6. Проект ЦКП оформляется в виде нормативного правового акта и вносится главой Краснокамского муниципального района на рассмотрение Земского собрания Краснокамского муниципального района.
3.7. ЦКП, планируемые к исполнению в очередном финансовом году и финансируемые из бюджета Краснокамского муниципального района, утверждаются Земским собранием Краснокамского муниципального района в срок не позднее 1 октября текущего года с предполагаемой потребностью в денежных средствах.
4. Порядок внесения изменений и дополнений в целевую комплексную программу
4.1. Решение о досрочном прекращении действия ЦКП принимает Земское собрание Краснокамского муниципального района по своей инициативе или по инициативе главы Краснокамского муниципального района.
4.2. Дополнения и изменения в ЦКП вносятся главой Краснокамского муниципального района по предложению руководителя ЦКП или депутатами Земского собрания Краснокамского муниципального района, по результатам реализации программных мероприятий.
4.3. При внесении изменений в ЦКП не допускается изменение следующих основных ее характеристик:
- целей и задач ЦКП;
- снижения результатов, которые должны быть получены в ходе выполнения ЦКП;
- увеличения объемов финансирования из бюджета Краснокамского муниципального района по отдельным мероприятиям, приводящим к концептуальным изменениям ЦКП;
4.4. Земское собрание Краснокамского муниципального района может принять решение о досрочном прекращении действия ЦКП в следующих случаях:
- досрочного выполнения целей и задач ЦКП;
- в случае нерационального и нецелевого использования бюджетных средств Краснокамского муниципального района, выделенных на реализацию ЦКП, по результатам проверки Земского собрания Краснокамского муниципального района;
- обострения финансово-экономической ситуации и сокращения доходов бюджета Краснокамского муниципального района.
5. Финансирование целевой комплексной программы
5.1. Финансирование ЦКП осуществляется в соответствии с Положением о бюджетном процессе Краснокамского муниципального района и решениями Земского собрания Краснокамского муниципального района:
- о бюджете Краснокамского муниципального района на соответствующий финансовый год,
- об утверждении перечня мероприятий ЦКП, финансируемых в соответствующем финансовом году.
5.2. Перечень ЦКП, порядок финансирования из бюджета Краснокамского муниципального района утверждается в составе расходной части бюджета Краснокамского муниципального района на соответствующий финансовый год отдельной статьей в разрезе каждой ЦКП.
5.3. Финансирование ЦКП проводится финансовым управлением администрации Краснокамского муниципального района:
- через счета исполнителей ЦКП (распорядителей бюджетных средств Краснокамского муниципального района);
- выбор механизма финансирования определяется при утверждении ЦКП.
5.4. Все исполнители ЦКП должны соблюдать единый порядок представления финансовой информации и отражения в бухгалтерском учете целевых бюджетных ассигнований, направленных на финансирование ЦКП, утвержденных распоряжением главы Краснокамского муниципального района.
6. Формы, методы реализации и контроль за исполнением целевой комплексной программы
6.1. Формы и методы организации управления за реализацией ЦКП определяются муниципальным заказчиком ЦКП и руководителем ЦКП.
6.2. Отбор участников программных мероприятий производится в соответствии с нормативными правовыми актами. Закупка и поставка продукции (услуг) осуществляется на основе контрактов (договоров) в порядке, определенном законодательством о закупках для муниципальных нужд.
6.3. Ответственность за разработку, выполнение ЦКП, достижение программных целей, эффективное использование для этого материалов и финансовых ресурсов несет муниципальный заказчик ЦКП.
6.4. Контроль за исполнением ЦКП, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляется администрацией Краснокамского муниципального района и Земским собранием Краснокамского муниципального района.
6.5. Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий ЦКП осуществляется администрацией Краснокамского муниципального района.
6.6. В начале финансового года решением Земского собрания Краснокамского муниципального района утверждается общий свод мероприятий ЦКП, подлежащих финансированию в текущем году.
6.7. Сводный отчет о выполнении мероприятий ЦКП представляется главой Краснокамского муниципального района в Земское собрание Краснокамского муниципального района одновременно с отчетом об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района за соответствующий финансовый год.
6.8. Земское собрание Краснокамского муниципального района в ходе осуществления контроля за реализацией ЦКП может принять решение о представлении администрацией Краснокамского муниципального района отчета о ходе реализации ЦКП и анализе эффективности реализованных программных мероприятий.
6.9. Отчеты о выполнении ЦКП представляются в Земское собрание Краснокамского муниципального района в соответствии с приложением N 3 Положения, по окончании срока действия ЦКП одновременно с отчетом об исполнении бюджета Краснокамского муниципального района за прошедший финансовый год.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.