Решение Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 27 сентября 2007 г. N 134 "Об утверждении ЦКП "Поддержка малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2008 год"

В соответствии со ст. 20 Устава Краснокамского муниципального района, рассмотрев проект целевой компксной# программы "Поддержка малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2008 год", Земское собрание Краноскамского# муниципального района решает:

1. Утвердить целевую комплексную программу "Поддержка малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2008 год" согласно приложению.

2. Решение подлежит опубликованию в газете "Краснокамская звезда".

3. Контроль за выполнением решения возложить на комиссию по социальной политике и социальной защите населения Земского собрания Краснокамского муниципального района.

Глава Краснокамского муниципального района

В.Д. Жуков

Целевая комплексная программа
поддержки малого предпринимательства в Краснокамском муниципальном районе на 2008 год

Паспорт программы

Наименование программы:

"Целевая комплексная программа поддержки малого предпринимательства на 2008 год".

Инициатор и разработчик: некоммерческая организация "Муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства Краснокамского муниципального района", Управление экономики Администрации Краснокамского муниципального района.

Муниципальный заказчик: Администрация Краснокамского муниципального района в лице главы Краснокамского муниципального района.

Координатор программы: заместитель главы Краснокамского муниципального района.

Руководитель программы: начальник Управления экономики Администрации Краснокамского муниципального района.

Ответственный исполнитель: начальник сектора Управления экономики Администрации Краснокамского муниципального района, председатель муниципального фонда поддержки малого предпринимательства.

Исполнители программы: муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, Финансовое управление Администрации Краснокамского муниципального района, Управление экономики Администрации Краснокамского муниципального района, структурные подразделения администрации Краснокамского муниципального района, поселения Краснокамского муниципального района.

Участники программы: субъекты малого предпринимательства, учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, руководители предприятий и организаций различных форм собственности.

Цель программы: развитие и поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне, расширение сфер его деятельности, повышение его социальной ответственности, повышение доходов бюджета Краснокамского муниципального района.

Задачи: пропаганда идеи малого предпринимательства, активизация деятельности субъектов малого предпринимательства и повышение их конкурентоспособности, создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса.

Основные мероприятия: выработка механизма стимулирования развития малого предпринимательства и его поддержки.

Срок реализации: 2008 год.

Источник финансирования: бюджет Краснокамского муниципального района, фонд поддержки малого предпринимательства, заемные средства.

Планируемые результаты:

увеличение занятости населения, увеличение доли малого бизнеса до 5 % в сфере материального производства, в том числе в агропромышленном комплексе, вовлечение малого бизнеса до 5 % в сферу оказания бюджетных услуг, увеличение налоговых поступлений до 10 % в собственных доходах в бюджета# района, насыщение рынка товарами и услугами, повышение социальной ответственности малого бизнеса.

Контроль за исполнением программы:

Земское собрание Краснокамского муниципального района, Управление экономики Администрации Краснокамского муниципального района, учредители фонда поддержки малого предпринимательства.

1. Введение

В основе# Закон Пермской области от 28.03.1997 N 700-100 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Пермской области", Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

2. Характеристика проблемы. Обоснование актуальности и необходимости ее решения программным методом

В малом бизнесе занято 17,3 % всего занятого населения Краснокамского муниципального района. Доходы от субъектов малого предпринимательства составляют 7,2 % собственных доходов бюджета. Однако, на территории района общий уровень безработицы рассчитанный по методике МОТ составляет 6,4 % по отчету за 2006 год. Уровень зарегистрированной безработицы - 1,3 %. Имеется значительная дифференциация в доходах населения, дисбаланс в спросе и предложении рабочей силы, неустойчивое положение экономики муниципального района, в связи с высокой зависимостью от предприятий целлюлозно-бумажной промышленности. Остро стоит проблема снижения затрат при оказании бюджетных услуг. В связи с чем, роль и значение малого бизнеса в обеспечении устойчивого развития муниципального района возрастают.

Однако начинающие предприниматели сталкиваются с проблемой: где быстро и под небольшие проценты получить кредит. Где получить консультации по организации бизнеса, по налоговому законодательству, как защитить свои права от административных органов, как получить помещение, землю в аренду или собственность, как и где получить юридическую помощь.

Органы местного самоуправления Краснокамского муниципального района заинтересованы в росте субъектов малого предпринимательства, в расширении рынка товаров, работ, услуг, в пополнении местного бюджета.

3. Основные цели и задачи программы

Цель: развитие и поддержка малого предпринимательства, создание условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого предпринимательства, расширение сфер его деятельности, повышение социальной ответственности малого бизнеса, его активности, легализация доходов, вовлечение в предпринимательскую деятельность выпускников школ, средних и высших учебных заведений, населения работающего в бюджетной сфере, увеличение количества субъектов малого предпринимательства и создание новых рабочих мест с целью уменьшения безработицы, увеличения доходов населения и создания условий для самореализации граждан, развитие инновационных технологий и отраслей.

Задачи: пропаганда идеи малого предпринимательства, создание условий для взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса, активизации населения, активизации субъектов малого предпринимательства, повышение их правовой и экономической грамотности, создание условий для вовлечения малого бизнеса в сферу оказания бюджетных услуг, маркетинг Краснокамского муниципального района.

Срок реализации: 2008 год - поквартально.

4. Система программных мероприятий

Выработка механизма стимулирования развития малого предпринимательства на основе представленного плана мероприятий с указанием сроков, исполнителей, определение источников финансирования, увеличения его доли в сфере материального производства и вовлечения в сферу услуг, традиционно считающихся бюджетными.

5. Набор конечных показателей

Сформировать положительный имидж о предпринимательстве, отмечая положительный опыт предпринимателей.

Предоставить субъектам малого предпринимательства кредитов на общую сумму до 10 миллионов рублей.

Добиться:

- увеличения численности занятых в сфере малого предпринимательства, включая наемных работников на 20 %;

- увеличения налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства на 10 % в собственных доходах бюджета Краснокамского муниципального района по сравнению с 2007 годом.

Обучить 50 начинающих предпринимателей основам бизнеса через систему лекций, семинаров, выставок. Способствовать повышению юридической, экономической грамотности предпринимателей, сокращению текучести кадров в сфере малого предпринимательства.

Вовлечение субъектов малого предпринимательства в решение социально-экономических проблем муниципального района.

6. Ресурсное обеспечение

Использование Информационного и материального обеспечения муниципального фонда поддержки малого предпринимательства, администрации Краснокамского муниципального района, финансовые средства# бюджета Краснокамского муниципального района, привлеченные средства# (ОАО "Пермский центр развития предпринимательства", кредитный потребительский кооператив граждан "Народная касса", НП "Перспектива").

7. Механизм реализации

Целевая комплексная программа реализуется через муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства, НП "Перспектива".

8. Форма контроля

Отчет на заседаниях МФПМП перед учредителями фонда - 1 раз в полгода.

Ежеквартальное представление отчетности МФПМП в управление экономики администрации Краснокамского муниципального района.

9. Методы оценки ожидаемого социально-экономического эффекта

Мониторинг один раз в год, информация налоговых органов о численности субъектов малого предпринимательства по сравнению с 2007 годом, видах деятельности и налоговых поступлениях в бюджет района от субъектов малого предпринимательства, данные территориальных органов статистики по обследуемому кругу субъектов малого предпринимательства и иная информация от органов местного самоуправления.

10. Прогноз последствий реализации программных мероприятий

Увеличение занятости и сокращение уровня общей безработицы, повышение доходов населения, увеличение налоговых поступлений от субъектов малого предпринимательства, повышение социальной ответственности малого бизнеса, расширение рынка товаров, работ, услуг, повышение правовой и экономической грамотности предпринимателей, обеспечение кадрами малого бизнеса, разнообразие социальных ролей Краснокамского муниципального района и создание условий для самореализации граждан.

План
основных мероприятий целевой комплексной программы развития малого предпринимательства Краснокамского муниципального района на 2008 г.

Наименование мероприятия	Срок выполнения	Источники финансирования		Ответственный исполнитель
		Средства Краснокамского муниципального бюджета	Средства МФПМП
1	2	3	4	5

1 Разработка нормативно-правовой базы поддержки и развития малого предпринимательства

Результативность исполнения мероприятий раздела:

совершенствование системы правового регулирования муниципальной поддержки малого предпринимательства;

разработка методических рекомендаций, концепций для малого бизнеса.

1.1. Разработка предложений в проекты муниципальных, краевых и федеральных нормативных актов в сфере малого предпринимательства	в течение года			МФПМП
				Управление экономики
1.2. Реализация механизма предоставления льгот по арендной плате:	в течение года			Комитет имущественных отношений
				МФПМП
- предоставление льгот в размере до 20 % по аренде субъектам малого предпринимательства, являющимся победителями конкурса "Предприниматель года";		50
- предоставление льгот по аренде имущества и земельных участков субъектам малого предпринимательства в сферах материального производства, предоставления бюджетных услуг, которые определены как приоритетные сферы деятельности муниципального района;		200
- предоставление льгот в виде передачи во владение и (или) в пользование муниципального имущества субъектам малого предпринимательства при размещении муниципального заказа на оказание бюджетных услуг.
1.3. Размещение муниципального заказа у субъектов малого предпринимательства в размере от 10 до 20 % общего годового объема поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг				Управление экономики
1.4. Снижение величины корректирующего коэффициента К2 для субъектов малого предпринимательства, использующие# систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход:				Управление экономики
- оказывающих бытовые услуги населению, проживающему в сельской местности;
- оказывающих автотранспортные услуги по перевозке пассажиров на общественном транспорте,
- оказывающих ветеринарные услуги населению при содержании домашнего скота;
- оказывающих услуги по организации общественного питания стационарной открытой сети для столовых, расположенных в сельской местности
1.5. Участие в разработке субъектом федерации нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность субъектов малого предпринимательства	в течение года			Управления и отделы администрации Краснокамского муниципального района,
				Земское собрание Краснокамского муниципального района,
				МФПМП
1.6. Формирование портфеля совместных Проектов органов местного самоуправления муниципального района, поселений и субъектов малого бизнеса, ориентированных на решение социально-экономических задач района и поселений	в течение года			Управление экономики,
				МФПМП,
				главы поселений
1.7. Создание преференций для субъектов малого предпринимательства при заключении муниципального заказа на поставку товаров, работ, услуг для организаций бюджетной сферы, аренды земельных участков, недвижимости своевременно и в полной мере уплачивающих налоги и заключивших трудовые договора с наемными работниками с оплатой труда, не ниже прожиточного уровня, а также в первый год деятельности	в течение года			Управление экономики

2 Информационная, финансово-кредитная поддержка малого предпринимательства.

Результативность исполнения мероприятий раздела:

облегчение доступа предпринимателей к кредитным ресурсам;

содействие продвижению продукции малого предпринимательства на рынок, повышение конкурентоспособности местных товаров, диверсификация экономики Краснокамского муниципального района

2.1. Формирование фонда микрокредитования	в течение 2008 г.	до 1 % от собственных доходов бюджета района	5000 тыс. руб.	Земское собрание Краснокамского муниципального района,
				ОАО "Пермский центр развития предпринимательства",
				Краснокамский ФПМП,
				Кредитный потребительский кооператив граждан "Народная касса",
				НП "Перспектива"
2.2. Ежеквартальное проведение тематических семинаров с представителями малого бизнеса по вопросам изменения и разъяснения налогообложения, законодательства, регистрации, лицензирования, правил торговли и др. с привлечением контрольно-административных органов, специалистов муниципального фонда ПМП г. Краснокамска, приглашенными специалистами	1 раз в квартал		10 тыс. руб.	Управление экономики,
				Отдел потребительского рынка и услуг,
				МФПМП
2.3. Проведение мониторинга развития малого предпринимательства и климата в нем на территории муниципального района, опубликование его итогов в местных СМИ с привлечением органов государственной статистики	1 раз в год		10 тыс. руб.	Управление экономики,
				МФПМП
2.4. Привлечение на конкурсной основе субъектов малого предпринимательства к содержанию инженерной инфраструктуры Краснокамского района, транспортному обслуживанию	в течение года			Управление экономики
2.5. Формирование положительного имиджа малого предпринимательства посредством участия в ярмарках, выставках, конкурсах, благотворительной деятельности, в обще-муниципальных целевых, комплексных программах	в течение года		10 тыс. руб.	Управление экономики,
				МФПМП
2.6. Проведение Дня предпринимателя в г. Краснокамске (ярмарка финансовых услуг, выставка, Лучшая точка потребительского рынка, лучшее летнее кафе, лучшее оформление предприятий потребительского рынка к Новому году, лучшее питание в общественных точках, ярмарка работников бытового обслуживания, фестиваль работников парикмахерского искусства, конкурс профессионального мастерства, лучший по профессии и т.д.)	май 2008,	50 тыс. руб.		МФПМП,
	июль 2008			управление экономики,
				отдел потребительского рынка и услуг
2.7. Опубликование в местных СМИ информации по вопросам малого предпринимательства об изменении действующего законодательства, размещение информации о мероприятиях, направленных на развитие и поддержку малого бизнеса	в течение года		20 тыс. руб.	Управление Экономики#,
				Отдел потребительского рынка и услуг,
				МФПМП
2.8. Реализация соглашения о сотрудничестве по развитию малого предпринимательства на территории района с ОАО "Пермский центр развития предпринимательства"	в течение года	50 тыс. руб.		Администрация района,
				ОАО "Пермский центр развития предпринимательства"
2.9. Предоставление субъектам малого предпринимательства информационной сети Интернет	в течение года		3 тыс. руб.	МФ ПМП
2.10. Обеспечение МФПМП источниками, содержащими нормативные акты регионального и местного уровня	в течение года			Управления# администрации Краснокамского района,
				Земское собрание Краснокамского муниципального района
2.11. Комплектование Фонда ПМП источниками, содержащими нормативные акты федерального, регионального и местного уровней через систему "Консультант-Плюс"	в течение года		30 тыс. руб.	Финансовое управление,
				МФПМП
2.12. Проведение конкурса "Предприниматель года"	март 2008 г.	40 тыс. руб.		МФПМП,
				Управление экономики,
				финансовое управление
2.13. Проведение конкурсов совместно с поселениями на лучшую управляющую компаниями#, на лучшую организацию по обслуживанию жилья, на лучшее содержание придомовой территории; на лучшую транспортную организацию, обслуживающую население пассажирскими перевозками	3 квартал 2008 г.	10 тыс. руб.	10 тыс. руб.	МФПМП,
				Управление экономики района,
				администрации поселений
2.14. Консультации по юридическим проблемам ведения бизнеса, предоставление консалтинговых услуг субъектам малого предпринимательства	в течение года			МФПМП
2.15. Проведение конкурса "Лучший инвестиционный проект"	в течение года		5 тыс. руб.	МФПМП
2.16. Составление перечня объектов недвижимости, земельных участков, оборудования, техники, которые могут быть переданы малому предпринимательству, определение условий передачи	в течение года			Управление экономики, комитет имущественных отношений

3 Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Результативность исполнения мероприятий раздела:

облегчение доступа предпринимателям к нормативно-правовой и деловой информации

3.1. Содержание офиса МФПМП	в течение года		Средства фонда	МФПМП
3.2. Создание центра информационных услуг при ФПМП	в течение года			МФПМП
3.3. Создание единой базы субъектов малого предпринимательства - поставщиков товаров, работ, услуг с указанием стоимости услуг, товаров, работ	в течение года			МФПМП
3.4. Управление МФПМП согласно сметы# (приложение N 1)	в течение года	200 тыс. руб.		МФПМП
3.5. Предоставление нормативно-информационных справок по вопросам предпринимательства, помощь в бизнес-планировании, предоставление юридических услуг	в течение года			МФПМП
3.6. Создание и содержание Интернет-сайта фонда и организация на нем виртуального выставочного центра продукции местных товаропроизводителей	в течение года			Средства товаропроизводителей,
				МФПМП

4. Научно-методическое и кадровое обеспечение субъектов малого предпринимательства

Результативность исполнения мероприятий раздела:

снижение безработицы за счет вовлечения незанятых граждан в предпринимательскую деятельность, создание новых рабочих мест, целевое обучение трудоспособного населения основам предпринимательства, ориентация на создание своего дела

4.1. Взаимодействие с ОАО "Пермский центр развития предпринимательства", другими инфраструктурами поддержки субъектов малого бизнеса	в течение года			МФПМП
4.2. Пропаганда достижений предпринимателей (лекции в школах, училищах, техникуме)	в течение года			Управление экономики,
				МФПМП,
				предприниматели
4.3. Создание базы данных о наличии производственных площадей и неиспользуемого оборудования на предприятиях района, муниципального имущества, с целью предоставления их субъектам малого предпринимательства	3 квартал 2008 г.			Управление экономики
4.4. Разработка макетов гражданско-правовых договоров, трудовых соглашений, уставных документов	в течение года			Управление экономики совместно с МФПМП

Итого: 5098 тыс. рублей, в том числе средства Краснокамского муниципального района: 700 тыс. рублей.