Приложение. Положение "О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Перми и принятия решения Пермской городской Думой о назначении главы администрации города Перми"

Приложение
к решениюПермской городской Думы
от 2 марта 2006 г. N 40

Положение
"О порядке и условиях проведения конкурса на замещение должности главы администрации города Перми и принятия решения Пермской городской Думой о назначении главы администрации города Перми"

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение разработано в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края и Уставом города Перми и определяет порядок и условия проведения конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы главы администрации города Перми и принятия решения Пермской городской Думой о назначении главы администрации города Перми.

1.2. Конкурс обеспечивает конституционное право граждан Российской Федерации на равный доступ к муниципальной службе в Пермском крае.

Целью проведения конкурса является отбор наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимое образование, профессиональные знания, опыт руководящей работы, из числа которых Пермская городская Дума назначит руководителя администрации города - главу администрации города Перми.

При проведении конкурса кандидатам гарантируется равенство прав в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края и Уставом города Перми.

2. Участники конкурса

2.1. В соответствии с Уставом города Перми, Положением о муниципальной службе в г. Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 19.11.1996 N 115, законом Пермской области от 02.08.2005 2390-528 "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (горРоссийскойоКоКонституцией Российскойнституцией РоссийскойдРоссийскойсКонституцией Российскойкого округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий", кандидат на должность главы администрации города должен соответствовать следующим требованиям:

- иметь гражданство Российской Федерации;

- достичь возраста 35 лет;

- иметь высшее профессиональное образование;

- опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти, местного самоуправления, в организациях независимо от форм собственности не менее трех лет;

- знать Конституцию Российской Федерации, нормативные правовые акты Российской Федерации, Пермского края и Пермского городского округа, необходимые для исполнения должностных обязанностей, в том числе для осуществления отдельных государственных полномочий.

Под руководящей должностью в настоящем поКонституцией Российской Федерацииложении понимается должность руководителя, заместителя руководителя органа государственной власти, органа местного самоуправления, организации независимо от формы собственности, а также должность руководителя их структурного подразделения.

2.2. Гражданин не допускается к участию в конкурсе в случае, если он:

- признан недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- лишен права занимать муниципальные должности в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу.

3. Конкурсная комиссия

3.1. Конкурсная комиссия (далее - Комиссия) формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии - 18 человек, в том числе две трети ее членов назначаются Пермской городской Думой, а одна треть - Законодательным Собранием Пермской области по представлению губернатора Пермского края.

Формирование конкурсной комиссии осуществляется в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Пермской области от 02.08.2005 N 2390-528 "О дополнительных требованиях к кандидатам на должность главы местной администрации муниципального района (городского округа) и условиях контракта для главы местной администрации муниципального района (городского округа) в части осуществления отдельных государственных полномочий", Законом Пермской области от 31.12.2003 N 1209-251 "О конкурсе на замещение вакантной должности в органах местного самоуправления в Пермской области".

В состав Комиссии в обязательном порядке включается Глава города.

Состав конкурсной комиссии утверждается Пермской городской Думой.

3.2. Конкурсная комиссия считается созданной и правомочна приступить к работе с момента назначения всех ее членов.

На свое первое заседание конкурсная комиссия собирается в течение трех дней после принятия городской Думой решения об объявлении конкурса на замещение должности главы администрации города.

3.3. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов комиссии.

Председателем конкурсной комиссии является Глава города.

Председатель Комиссии осуществляет общее руководство работой Комиссии, председательствует на заседаниях Комиссии, распределяет обязанности между членами Комиссии, контролирует исполнение решений, принятых Комиссией, представляет Комиссию в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями, средствами массовой информации и гражданами, подписывает протоколы заседаний и решения, принимаемые Комиссией.

Заместителя председателя и секретаря Комиссия избирает из своего состава на первом заседании конкурсной комиссии большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов Комиссии.

Заместитель председателя Комиссии выполняет обязанности председателя Комиссии в случае его отсутствия, а также осуществляет по поручению председателя Комиссии иные полномочия.

Секретарь Комиссии организационно обеспечивает деятельность Комиссии, ведет делопроизводство, принимает поступающие в Комиссию материалы, проверяет правильность и полноту их оформления, регистрирует поступающие и исходящие материалы и документы, готовит их для рассмотрения на заседании Комиссии, в том числе знакомит членов комиссии с пакетом документов о кандидатах не позднее чем за три дня до начала заседания конкурсной комиссии, ведет протоколы заседания Комиссии и подписывает их совместно с председателем Комиссии.

Также на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов конкурсной комиссии формируется рабочая группа для проверки представленных кандидатами на должность Главы города документов на предмет их соответствия действующему законодательству и условиям конкурса, установленным разделом 2 настоящего положения.

3.4. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа членов Комиссии.

Члены Комиссии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе передавать свои полномочия другому лицу.

По решению председателя комиссии в заседании могут принимать участие специалисты кадровой и юридической службы, руководители подразделений и другие муниципальные служащие, заинтересованные в проведении конкурса и не включенные в состав конкурсной комиссии. К работе Комиссии могут привлекаться независимые эксперты.

В заседаниях Комиссии могут участвовать депутаты Пермской городской Думы с правом совещательного голоса.

3.5. В своей работе конкурсная комиссия руководствуется федеральным, краевым законодательством и Уставом города Перми.

Основными задачами Комиссии при проведении конкурса на замещение должности главы администрации города Перми являются:

- обеспечение соблюдения равных условий проведения конкурса для каждого из кандидатов;

- рассмотрение документов, представленных на конкурс;

- выработка предложений для представления Пермской городской Думе кандидатов (кандидата) на должность главы администрации города Перми по результатам конкурса.

4. Подготовка конкурса

4.1. О проведении конкурса на замещение вакантной муниципальной должности муниципальной службы главы администрации города Перми издается решение Пермской городской Думы, в котором определяется:

- дата, время и место проведения конкурса;

- место и срок представления документов кандидатами;

- срок публикации объявления о проведении конкурса;

- персональный состав конкурсной комиссии.

4.2. Объявление о проведении конкурса публикуется не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса в областных или местных средствах массовой информации, обеспечивающих доступ потенциальных кандидатов.

В объявлении указываются:

- форма проведения конкурса,

- сведения о дате, времени и месте проведения конкурса,

- проект контракта;

- место, срок представления и состав документов, необходимых для участия в конкурсе;

- место ознакомления кандидатов с нормативными документами и получения бланков документов, установленного образца.

4.3. Кандидат обязан представить следующие документы:

- личное заявление на участие в конкурсе с согласием на проведение в его отношении проверочных мероприятий полномочным органом;

- документ, удостоверяющий личность (по прибытии на конкурс);

- анкету установленной формы с фотографией;

- копии документов об образовании, переподготовке, повышении квалификации, присвоении ученой степени и иные документы, подтверждающие профессиональное образование, заверенные нотариусом или кадровой службой по месту работы;

- копию трудовой книжки, заверенную нотариусом или кадровой службой по месту работы;

- копию представленных сведений о доходах и имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, заверенную органом государственной налоговой службы;

- медицинское заключение о состоянии здоровья установленного образца;

- различные характеристики и рекомендации по инициативе кандидата;

- программу "Эффективное управление городским хозяйством" в произвольной форме объемом до 15 страниц машинописного текста и тезисы к ней в объеме до 3 страниц машинописного текста.

Документы для участия в конкурсе представляются кандидатами в срок, определенный решением Пермской городской Думы о проведении конкурса.

4.4. Комиссия осуществляет в соответствии с действующим законодательством проверку сведений и документов, представленных кандидатами, и на ее основании принимает решение о допуске или отказе в допуске кандидата к конкурсу.

4.5. Основанием для отказа в допуске кандидата к участию в конкурсе является:

- несвоевременное или неполное представление необходимых для участия в конкурсе документов;

- недостоверность или неполнота представленных сведений;

- установление обстоятельств, предусмотренных пунктами 2.1, 2.2 настоящего положения.

4.6. Решение конкурсной комиссии о допуске или отказе в допуске кандидата к конкурсу сообщается кандидату в письменной форме в течении трех дней со дня заседания конкурсной комиссии.

В решении конкурсной комиссии об отказе в допуске кандидата к конкурсу обязательно указываются причины отказа.

5. Проведение конкурса

5.1. На замещение должности главы администрации города Перми проводится конкурс-испытание с использованием не противоречащих федеральному и краевому законодательству методов оценки профессиональных и личностных качеств, в том числе:

- индивидуального собеседования;

- изложения тезисов программы "Эффективное управление городским хозяйством".

При оценке указанных качеств кандидата конкурсная комиссия учитывает требования, предъявляемые к должности главы администрации города Перми, указанных в пункте 2.1. настоящего положения.

При этом преимущественное право отдается кандидатам, имеющим:

- высшее юридическое или высшее экономическое образование, либо высшее образование по специальностям государственного и муниципального управления,

- опыт работы на руководящих должностях в органах государственной власти, местного самоуправления не менее трех лет, либо на руководящих должностях государственного и (или) муниципального предприятия, учреждения не менее пяти лет, либо в организациях других форм собственности не менее пяти лет.

Критериями оценки кандидатов на должность главы администрации города Перми являются:

- знание Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Пермского края и муниципального городского округа, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

- знание Устава города Перми;

- понимание кандидатом проблем городского хозяйства и видение перспектив развития.

Конкурс на замещение должности главы администрации города проводится при условии допуска к нему не менее двух кандидатов.

5.2. Конкурс-испытание проводится на заседании конкурсной комиссии в присутствии кандидата.

Каждый кандидат представляет тезисы программы "Эффективное управление городским хозяйством".

После заслушивания кандидата члены комиссии могут задать кандидату дополнительные вопросы.

По каждому из кандидатов Комиссия принимает в отсутствие кандидата открытым голосованием простым большинством голосов от числа членов комиссии, присутствующих на заседании, решение о внесении или об отказе от внесения на рассмотрение Пермской городской Думы. В случае равенства голосов определяющим является голос председателя Комиссии.

Каждый член комиссии вправе голосовать за несколько кандидатур на должность главы администрации города.

Результаты голосования фиксируются в протоколе заседания конкурсной комиссии.

Неявка кандидата, оповещенного письменным уведомлением, на заседание конкурсной комиссии расценивается как его отказ от участия в конкурсе и влечет принятие Комиссией решения об отказе во внесении предложений по указанной кандидатуре на рассмотрение Пермской городской Думе.

Решение конкурсной комиссии доводится в письменной форме до каждого кандидата в течение трех дней с момента его принятия.

5.3. По итогам конкурса конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

- о представлении кандидатов (кандидата) на рассмотрение Пермской городской Думе;

- о признании конкурса несостоявшимся.

Конкурсная комиссия принимает решение о признании конкурса несостоявшимся в одном из следующих случаев:

- поступления менее двух заявлений на участие в конкурсе;

- допуска к участию в конкурсе менее двух кандидатов;

- отказа от внесения всех кандидатов на рассмотрение Пермской городской Думе.

5.4. Результаты голосования конкурсной комиссии оформляются решением, которое подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами конкурсной комиссии, принявшими участие в ее заседании, не позднее дня, следующего за днем заседания конкурсной комиссии, на котором оно было принято.

5.5. В случае признания конкурса несостоявшимся, Пермская городская Дума принимает решение о проведении повторного конкурса в соответствии с настоящим положением в срок не позднее 10 дней с момента поступления решения конкурсной комиссии в Пермскую городскую Думу.

6. Назначение главы администрации города Перми

6.1. Решение конкурсной комиссии о представлении кандидатов Пермской городской Думе направляется в Пермскую городскую Думу в течение трех дней с момента проведения заседания Комиссии.

6.2. В течение десяти дней со дня поступления решения конкурсной комиссии в Пермскую городскую Думу проводится внеочередное заседание Думы.

Заседание Пермской городской Думы по данному вопросу считается правомочным, если на нем присутствуют не менее 2/3 от установленного числа депутатов Пермской городской Думы.

6.3. Кандидаты, представленные Комиссией, выступают на заседании Пермской городской Думы со своей программой "Эффективное управление городским хозяйством".

После заслушивания кандидата депутаты Пермской городской Думы могут задать кандидату дополнительные вопросы.

6.4. Назначение на должность главы администрации города Перми проводится Пермской городской Думой по результатам тайного голосования.

Пермская городская Дума принимает решение о назначении на должность главы администрации города Перми в следующем случае:

6.4.1. Если представлен один кандидат, то он считается назначенным при получении большинства голосов от числа избранных депутатов Пермской городской Думы;

6.4.2. Если представлено два и более кандидата, то назначенным считается кандидат, набравший большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Пермской городской Думы.

6.4.3. Если число кандидатов было более двух и ни один из них не набрал большинство голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Пермской городской Думы, то по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов проводится повторное голосование в соответствии с пунктом 6.4.2.

6.5. Пермская городская Дума в тот же день принимает решение о проведении повторного конкурса на замещение должности в порядке, установленном настоящим положением в случае:

- если конкурсной комиссией для назначения на должность главы администрации города Перми был представлен на голосование Пермской городской Думе один кандидат, и он не набрал большинство голосов от числа избранных депутатов Пермской городской Думы;

- если конкурсной комиссией для назначения на должность главы администрации города Перми было представлено на голосование Пермской городской Думе два и более кандидатов, и ни один из них не набрал большинство голосов от присутствующих депутатов на заседании Пермской городской Думы в соответствии с пунктами 6.4.2., 6.4.3 настоящего положения.

6.6. Решение Пермской городской Думы о назначении на должность главы администрации города Перми подлежит опубликованию (обнародованию) в средствах массовой информации в установленном порядке.

6.7. Глава города заключает контракт с победителем конкурса в течение трех дней со дня принятия Пермской городской Думы решения о назначении кандидата на должность главы администрации города.

7. Финансовое обеспечение конкурса

Расходы по участию в конкурсе (проезд к месту проведения конкурса и обратно, наем жилого помещения, проживание, пользование услугами средств связи всех видов) кандидаты производят за счет собственных средств.

8. Решение спорных вопросов

Спорные вопросы, связанные с проведением конкурса, рассматриваются в соответствии с законодательством.