Приложение. Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы"

Приложение
к Закону Пермской области
от 14 ноября 2005 г. N 2601-573

Областная целевая программа
"Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006 - 2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 5 октября, 19 декабря 2006 г.

1. Паспорт программы

Наименование Программы	Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы"
Основание разработки программы	Постановление Законодательного Собрания Пермской области от 21.07.2005 N 2372 "О концепции областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006-2008 годы"
Государственный заказчик программы	Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области
Основные разработчики программы	Аналитический Центр "Агропродовольственная экономика" (Москва); Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области
Руководитель программы	Заместитель председателя Правительства Пермского края, курирующий вопросы агропромышленного комплекса
Исполнители программы	Уполномоченный орган; органы местного самоуправления; бюджетные учреждения
Участники программы	Сельскохозяйственные товаропроизводители; Перерабатывающие предприятия; Иные хозяйствующие субъекты
Цели программы	Рост качества жизни сельского населения на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства
Задачи программы	1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и качественной) основных отраслей специализации на краевом и российском рынках. 2. Обеспечение занятости экономически активного сельского населения. 3. Рост эффективности агропродовольственного сектора. 4. Развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей.
Сроки и этапы реализации программы	2006-2008 годы
Общая стоимость программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования	Источники финансирования, млн. рублей	2006- 2008 годы	В том числе по годам:
			2006 год	2007 год	2008 год
	Итого, в том числе:	12770,9	3793,1	4229,8	4748,0
	Федеральный бюджет	340,7	100,2	115,2	125,3
	Областной бюджет, краевой бюджет	3624,7	1179,0	1182,0	1263,7
	Внебюджетные источники	8805,5	2513,9	2932,6	3359,0
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Индекс физического объема продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах (в хозяйствах всех категорий) - 101,2 %, Отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к минимальному прожиточному минимуму - 107,7%.
Контроль за реализацией Программы	Законодательное Собрание Пермской края, Контрольно-счетная палата Пермской области, Правительство Пермского края

2. Общие положения

2.1. Объект регулирования и сфера действия Программы

Областная целевая программа "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006 - 2008 годы" (далее - Программа) определяет направления развития сельскохозяйственного производства и механизмы государственной поддержки агропродовольственного сектора.

2.2. Понятия и термины, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие определения:

сельскохозяйственные товаропроизводители - юридические лица любой формы собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими сельскохозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 50 %;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа - птицефабрики, тепличные комбинаты и животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней;

племенные хозяйства - сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие высокоценное маточное поголовье и лицензию на право деятельности племенного завода или репродуктора по разведению определенного вида животных;

перерабатывающие предприятия - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства, относящейся к мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 %;

предприятия пищевой промышленности - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края, производящие продукцию пищевой промышленности согласно коду 91 000 ОК 005-93 ("Общероссийский классификатор продукции), а также предприятия, доля выручки которых от реализации продукции собственного производства, относящейся к мясной, молочной, рыбной, мукомольно-крупяной и комбикормовой промышленности, в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не более 70 %;

муниципальные фонды - созданные органами местного самоуправления Пермского края муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства и сельского развития;

сельскохозяйственные кооперативы - организации, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями и/или гражданами на основе добровольного членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности, основанной на объединении их имущественных паевых взносов в целях удовлетворения материальных и иных потребностей членов кооператива. Сельскохозяйственные кооперативы могут быть созданы в форме производственного или потребительского кооператива;

организации союза потребительских обществ Пермского края - потребительские общества, союзы потребительских обществ, а также учреждения, хозяйственные общества и иные юридические лица, единственными учредителями которых являются потребительские общества или союзы;

научные и образовательные организации - организации, осуществляющие деятельность в сфере научных исследований и образования;

бюджетные учреждения - учреждения, созданные органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти или органами местного самоуправления Пермского края, осуществляющие свою деятельность в сфере сельского хозяйства;

личные подсобные хозяйства - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, ведутся гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющим с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства;

уполномоченный орган - орган государственной исполнительной власти Пермской области, проводящий государственную политику и осуществляющий текущее управление в сфере сельскохозяйственного производства;

птицефабрики - сельскохозяйственные товаропроизводители с замкнутым циклом производства продукции птицеводства, имеющие поголовье птицы свыше 50 тыс. голов, доля выручки которых от реализации произведенной, произведенной и переработанной ими продукции птицеводства в общей выручке от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) за предшествующий год составила не менее 70 %;

тепличные комбинаты - специализированные сельскохозяйственные товаропроизводители, имеющие зимние теплицы круглогодичного использования, площадью более 2 гектаров;

животноводческие комплексы по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней - сельскохозяйственные товаропроизводители с замкнутым циклом производства продукции животноводства и объемом производства мяса в живом весе 4000 и более тонн в год;

организации по племенной работе - сельскохозяйственные товаропроизводители, осуществляющие деятельность в области племенного животноводства, содержащие племенных животных-производителей, проводящие работы по контролю качества, хранению и поставке семени для проведения искусственного осеменения сельскохозяйственных животных;

предприятия первичной обработки молока - юридические лица любой формы собственности и индивидуальные предприниматели, осуществляющие очистку от механических примесей и охлаждение молока, предназначенного для дальнейшей переработки, доля выручки от реализации которого за предшествующий год составила не менее 70 % в общем объеме выручки от реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг);

сельскохозяйственные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные кооперативы, созданные сельскохозяйственными товаропроизводителями (гражданами и (или) юридическими лицами) при условии их обязательного участия в хозяйственной деятельности потребительского кооператива, в которых не менее 70 % членов составляют крестьянские (фермерские) хозяйства и граждане, ведущие личное подсобное хозяйство;

сельскохозяйственные кредитные потребительские кооперативы - сельскохозяйственные потребительские кооперативы, образованные для кредитования и сбережения денежных средств членов данных кооперативов.

2.3. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Программа разработана в соответствии с концепцией областной целевой программы "Развитие агропромышленного комплекса Пермской области на 2006 - 2008 годы", утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 21.07.2005 N 2372.

В целях реализации мероприятий Программы нормативным правовым актом Правительства Пермского края утверждается порядок предоставления субсидий из областного бюджета, краевого бюджета на государственную поддержку сельского хозяйства (далее - порядок предоставления субсидий).

3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

3.1. Основные показатели развития агропромышленного комплекса

Агропромышленный комплекс Пермского края включает 397 сельскохозяйственных предприятий, 43 предприятия по переработке сельскохозяйственного сырья, 23 предприятия и организации сервисного обслуживания и материально-технического обеспечения в аграрном секторе. В 2004 году объем валовой продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в действующих ценах составил 19,1 млрд. рублей (таблица 1). В общем объеме производства доля сельскохозяйственных предприятий составила 46,9 %, доля хозяйств населения и крестьянских (фермерских) хозяйств - 51,8 % и 1,3 % соответственно. В 2004 году индекс физического объема по всем категориям хозяйств составил 92,8 %, в том числе по сельскохозяйственным организациям - 88,4 %.

Отраслевая структура агропромышленного комплекса Пермского края включает молочную, птицеводческую и мясную отрасли. Важнейшей обеспечивающей отраслью является растениеводство как основной производитель кормов для перечисленных выше отраслей.

Перечисленные отрасли формируют шесть основных продовольственных рынков, среди которых только рынок яйца имеет высокий потенциал вывоза продукции собственного производства за пределы Пермского края. Рынок овощей и рынок картофеля полностью обеспечивают потребности Пермской области продукцией собственного производства. Рынок молочной продукции, рынок мяса и мясопродуктов, рынок зерна в силу технологических и климатических причин недостаточно обеспечивают продукцией потребности области. При этом имеются возможности увеличения производства молочной и мясной продукции для полного обеспечения потребностей области.

За 2004 год в общем объеме выручки доля животноводческой продукции сельскохозяйственных предприятий всех типов составила 81,7 %. Среди предприятий не индустриального типа доля животноводческой продукции составила 71,4 %, в том числе молока - 43,2 %, мяса крупного рогатого скота - 22,5 %, мяса свиней - 4,2 %.

Таблица 1.

Валовая продукция сельского хозяйства Пермской области, млн. рублей
(индекс физического объема, %)

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Валовая продукция сельского хозяйства	17 303 (94,4)	17 454 (98,2)	19 109 (92,8)	110,4
животноводство	8 730 (98,3)	9 156 (100,3)	10 543 (92,1)	120,8
растениеводство	8 573 (90,8)	8 298 (96,0)	8 566 (93,6)	99,9
Продукция сельскохозяйственных организаций	7 399 (95,1)	7 763 (103,9)	8 955 (88,4)	121,0
животноводство	5 419 (102,2)	5 694 (103,0)	6 703 (92,0)	123,7
растениеводство	1 980 (80,3)	2 069 (106,5)	2 252 (78,6)	113,7
Продукция крестьянских (фермерских) хозяйств	156 (88,4)	187 (115,5)	247 (111,7)	158,3
Продукция хозяйств населения	9 748 (93,9)	9 504 (93,7)	9 907 (95,9)	101,6

Источник: Пермьстат.

3.2. Молочное животноводство

Молочное животноводство - основа сельскохозяйственного производства Пермского края. Объем рынка молочной продукции составляет 400 - 500 тыс.тонн, доля поставок продукции местного производства - 60 - 65 %. Около 10% продукции, произведенной в Пермском крае, находит спрос на рынках за ее пределами. Прежде всего, вывозится цельномолочная продукция. Физический объем вывоза цельномолочной продукции за 2002 - 2004 годы вырос в 2,5 раза, причем, ее удельный вес в общем вывозе молочной продукции вырос с 43 % до 85 %. В 2002 - 2004 годах в крае потребление молочных продуктов возросло на 7,6 % (таблица 2).

Таблица 2.

Баланс рынка молочной продукции в пересчете на цельное молоко,
тыс.тонн.

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Производство (+)	253,2	256,1	247,5	97,7
Ввоз (+)	161,1	173,3	202,5	125,7
Ресурсы всего (=)	414,3	429,4	450,0	108,6
Вывоз (-)	19,7	17,7	25,3	128,4
Запасы на конец года	0,0	1,5	0,0	-
Внутреннее потребление (-)	394,6	410,2	424,7	107,6
продовольствие	394,6	410,2	424,7	107,6
Среднегодовая отпускная цена, руб./кг	4,42	4,80	5,31	120,1
Самообеспечение	0,64	0,62	0,61	95,3
Численность городского населения, тыс. человек	2 122	2 114	2 097	98,8
Потребление на городского жителя в год, кг/чел	185	194	202	109,1

Источник: Пермьстат.

Молокоперерабатывающие предприятия снижают объемы производства молокоемких продуктов: сыров (на 50 %) и масла животного (на 55 %) (таблица 3). На снижение влияет низкое потребление молочной продукции в крае, где доля масла, сыров и сухого молока составляет всего 15 %, а также оборачиваемость продукции. Молочная отрасль ориентируется на продукцию, обладающую высокой оборачиваемостью, - цельномолочную и нежирную молочную продукцию.

Таблица 3.

Производство молочной продукции, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Цельномолочная продукция	125,67	152,76	160,35	127,6
Нежирная молочная продукция	9,25	9,42	10,83	117,1
Сыры	2,57	1,59	1,29	50,2
Казеин технический	0,48	0,19	0,16	33,3
Масло животное	4,50	2,84	2,01	44,7
Сухое обезжиренное молоко	0,26	0,22	0,94	361,5

Источник: Предприятия молочной промышленности Пермской области.

В молочном животноводстве наблюдается тенденция к снижению объемов производства натурального коровьего молока (таблица 4) и одновременно к росту продуктивности на корову. Надой на корову за 2002 - 2004 годы вырос на 9 %. В то же время поголовье дойного стада снизилось на 12,7 % (таблица 5). По надою на корову Пермский край занимает 8 место в Российской Федерации.

Таблица 4.

Баланс рынка натурального молока, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Производство (+)	602,4	599,6	568,8	94,4
- сельхозпредприятия	317,3	319,4	311,2	98,1
Ресурсы всего (=)	602,4	599,6	568,8	94,4
Вывоз (-)	6,4	15,4	23,6	368,8
Внутреннее потребление (-)	595,9	572,4	534,5	89,7
Корм	87,1	86,3	82,0	94,1
промышленное потребление (молокопереработка)	253,2	254,2	247,5	97,7
продовольствие	255,6	231,9	205,0	80,2
Средневзвешенная закупочная цена, руб/кг	4,02	4,36	5,48	136,3
Самообеспечение	1,0	1,0	1,1	110,0
Численность сельского населения, тыс. человек	698	699,8	693,7	99,4
Потребление молока на сельского жителя в год, кг/чел	366,2	331,3	295,6	80,7

Источник: Пермьстат.

Таблица 5.

Молочное животноводство

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Надой на корову, кг/год	3 272	3 510	3 568	109,0
Поголовье коров, тыс. голов	184,0	173,3	160,6	87,3
в том числе в сельхозпредприятиях	94,2	90,8	87,2	92,6
Валовой надой молока, тыс. тонн	602,4	599,6	568,8	94,4
в том числе в сельхозпредприятиях	317,3	319,4	311,2	98,0

Источник: Пермьстат.

Основными задачами развития отрасли в 2006 - 2008 годах являются:

обеспечение валового надоя молока на уровне 580 тысяч тонн при условии увеличения среднего надоя молока на корову до 3600 кг в год;

увеличение объемов переработки молока минимум до 300 тысяч тонн в год за счет максимального заполнения ниши цельномолочной и нежирной продукции, увеличения вывоза продукции за пределы края, расширения мощностей по производству молокоемких продуктов.

Для выполнения поставленных задач отрасли необходима государственная поддержка при формировании устойчивого предложения натурального коровьего молока и проведении комплексной модернизации перерабатывающих предприятий.

Модернизацию технологий переработки молока необходимо осуществлять на основе разработанных предприятиями инвестиционных проектов.

Создание устойчивого предложения натурального коровьего молока необходимо формировать на основе следующих принципов:

сохранение достигнутого генетического потенциала в племенных хозяйствах и распространение потенциала на товарные хозяйства края с увеличением среднего по краю надоя молока на корову до 3600 кг в год;

реконструкция 27 молочно-товарных ферм общей плановой мощностью 40 тысяч тонн молока в год, с переходом на ресурсосберегающие технологии и увеличением количества натурального молока, соответствующего стандарту перерабатывающей промышленности;

обеспечение товарных молочных ферм в достаточном количестве грубыми и сочными кормами, фуражным зерном, комбикормами.

В крае необходимо сохранить достигнутый генетический потенциал животных с надоем 5000 кг и выше, распространить его среди сельскохозяйственных товаропроизводителей. В рамках реализации Программы планируется приобрести 6,3 тысячи голов высокоценных животных дойного стада.

Для содержания имеющегося поголовья в Пермском крае используется в молочном скотоводстве более 600 ферм. Все используемые помещения имеют средний износ более 90 %. Используемое сельскохозяйственными товаропроизводителями оборудование в среднем имеет износ 68 - 100 %. Из-за отсутствия качественного оборудования молочные фермы теряют около 70 тыс.тонн натурального молока в год и поставляют на перерабатывающие предприятия более 10 % молока 2 сорта и ниже. В сельскохозяйственных предприятиях края охлаждается 45 - 55 % молока, так как только 65 % ферм обеспечены танками-охладителями, из них лишь 25 % охладителей отвечают требованиям ГОСТа.

Государственную поддержку необходимо направить на техническое переоснащение товарно-молочных ферм: приобретение 586 танков-охладителей, 147 раздатчиков кормов и кормосмесителей, 389 резервных электростанций.

Другим направлением государственной поддержки является реализация комплексных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции молочных ферм. Современные ресурсосберегающие технологии позволяют увеличить продуктивность стада на 15 - 25 % по сравнению с остальными типами технологий. Кроме того, трудовые затраты на содержание стада при использовании ресурсосберегающих технологий сокращаются в 2 раза.

Таким образом, для дальнейшего развития отрасли молочного скотоводства необходимо перейти на более современную технологию производства молока, создать новые и реконструировать существующие товарно-молочные фермы в количестве 27 объектов с переходом на ресурсосберегающие технологии.

Стабильная работа отрасли, повышение продуктивности возможны при росте качества кормов, обеспечении их сохранности, изменении структуры кормовой базы в сторону увеличения доли сенажа, зеленной массы. Производство кормов низкого качества влечет за собой их перерасход на производство молока более чем на 30 %. Соответственно возрастает себестоимость конечной продукции и требуются дополнительные затраты на заготовку грубых и сочных кормов. Для нормальной работы молочно-товарных ферм требуется заготавливать в год: сена - 343 тыс. тонн, сенажа - 270 тыс. тонн, силоса - 960 тыс. тонн, фуражного зерна - 200 тыс. тонн. Решение задачи кормообеспечения необходимо осуществлять в рамках мероприятий по развитию отрасли растениеводства.

3.3. Птицеводство яичного направления

Птицеводство яичного направления Пермского края обладает конкурентным преимуществом по сравнению с соседними областями. Продукция птицеводства составляет около 40 % от общего объема производства продукции сельского хозяйства в целом по краю. Объем рынка яиц составляет 1120 млн. штук в год, в том числе продовольственный рынок - 750 млн. штук (таблица 6). Птицеводческие предприятия полностью обеспечивают потребность Пермского края в курином яйце. Более 30 % производимого яйца вывозится за пределы края.

Таблица 6.

Баланс рынка яйца, млн. штук

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года (+)	41,1	35,7	31,6	76,9
Производство (+)	985,9	988,1	991,1	100,5
Ввоз (+)	100,6	102,0	92,1	91,5
Ресурсы всего (=)	1 127,6	1 125,8	1 114,8	98,8
Вывоз (-)	291,8	332,6	347,2	119,0
Запасы на конец года (-)	35,7	31,6	31,3	87,7
Изменения в запасах	-5,4	-4,1	-0,3	5,6
Внутреннее потребление (-)	799,8	761,6	736,3	92,0
продовольствие	735,9	719,1	701,0	95,3
Средневзвешенная отпускная цена, руб./шт.	1,16	1,19	1,64	141,4
Самообеспечение, %	1,23	1,30	1,33	107,8

Источник: Пермьстат.

В птицеводстве яичного направления наблюдаются рост продуктивности и стабилизация производства на уровне 990 млн. яиц в год. Несмотря на снижение поголовья птицы в сельскохозяйственных предприятиях на 8,7 %, валовое производство яиц по данной категории товаропроизводителей выросло на 1 % (таблица 7). В 2004 году Пермская область заняла седьмое место в Российской Федерации по яйценоскости птицы во всех категориях хозяйств против девятого места в 2002 году. Доля Пермского края по производству яиц в Российской Федерации составляет 3,8 %, в Приволжском федеральном округе - 16,3 %.

Таблица 7.

Птицеводство яичного направления

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Яйценоскость, штук/год	296	303	307	103,7
в сельхозпредприятиях	300,6	305,8	308,6	102,7
Поголовье птицы, тыс. голов	6 916,3	7 223,9	6 223,2	90,0
в сельхозпредприятиях	6 113,7	6 686,4	5 585,1	91,3
в том числе яичная птица	4 565,6	4 554,3	4 194,2	91,9
Валовое производство яиц, млн. шт.	985,9	988,1	991,1	100,5
в сельхозпредприятиях	915,9	919,4	925,1	101,0

Источник: Пермьстат;

департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Основной задачей отрасли является сохранение позиций на областном и межрегиональных рынках. Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере:

проведения планомерной реконструкции корпусов птицефабрик с внедрением новых технологий;

строительства современного племенного репродуктора и завоза прародительского стада птицы;

создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов.

На птицеводческих предприятиях высокий уровень износа основных производственных фондов (60 %) и оборудования (86 %), существующие технологии устарели. 360 корпусам птицефабрик необходима реконструкция и модернизация. Основным направлением государственной поддержки является содействие реализации инвестиционных проектов, направленных на внедрение современных ресурсосберегающих технологий по всему циклу производства яиц.

Мероприятия по замене кросса яичной птицы дали положительные результаты: выход товарного яйца I категории составил свыше 80 %; период высокой продуктивности увеличился на 2 месяца и составил 18 месяцев; максимальная яйценоскость на куру-несушку выросла до 315 штук яиц в год; затраты на корма снизились на 0,1 центнера кормовых единиц на 1000 штук яиц. Для закрепления полученных результатов и дальнейшего роста качественных показателей необходима государственная поддержка в приобретении первичного звена племенной птицы - прародительского стада яичной птицы "Ломан Уайт" и "Ломан Браун", подготовке мощностей племенного репродуктора к приему и содержанию элитной птицы.

Затраты на корма в себестоимости яйца составляют более 60 %. Основой корма являются комбикорм и белково-витаминные добавки,

завозимые в Пермский край. Комбикорма для птицы содержат до 70 - 80 % фуражного зерна. Годовая потребность птицефабрик края в комбикормах составляет 214,3 тысяч тонн, в то время как среднегодовая производственная мощность предприятий комбикормовой промышленности составляет 140 тысяч тонн. Решение вопроса по кормообеспечению птицеводства предусмотрено решать в рамках развития отрасли растениеводства и кормопроизводства.

3.4. Птицеводство мясного направления

Производство мяса птицы не является рыночно устойчивым по сравнению с производством яйца. Постепенно происходит снижение уровня обеспечения Пермского края мясом птицы местного производства. При росте продовольственного потребления на 3,1 % производство мяса птицы выросло на 1,1%. В то же время ввоз мяса птицы вырос на 6,6 %. В настоящее время потребность края в мясе птицы обеспечивается местными производителями на 43 % (таблица 8).

Таблица 8.

Баланс рынка мяса птицы в убойном весе, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года	4,4	4,0	4,6	104,5
Производство (убой) (+)	18,8	20,4	19,0	101,1
Ввоз (+)	24,3	25,6	25,9	106,6
Ресурсы всего (=)	47,5	50,0	49,5	104,2
Вывоз (-)	1,0	1,3	1,2	120,0
Запасы на конец года (-)	4,0	4,6	4,5	112,5
Изменения в запасах	-0,4	+0,6	-0,1	-
Внутреннее потребление (-)	42,6	44,1	43,8	102,8
- продовольствие	42,4	43,9	43,7	103,1
Средневзвешенная закупочная цена, руб./кг	36,9	39,0	46,8	126,8
Самообеспечение, %	0,44	0,46	0,43	98,3

Источник: Пермьстат.

Отрасль птицеводства мясного направления в перспективе должна стать одной из основных в обеспечении населения продовольствием. В настоящее время удельный вес мяса птицы в общем объеме производства мяса в Пермском крае составляет 21 %, в Свердловской области - 57 %, в мировом производстве - 30 % (таблица 9).

Таблица 9.

Структура производства мяса в 2004 году, %

Показатель	Пермский край	Свердловская область (товарные хозяйства)	Мировое производство
Говядина и телятина	38	26	23
Свинина	39	7	38
Птица	21	57	30
Прочее	2	10	9

Источник: Министерство сельского хозяйства Свердловской области;

Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

В мясном птицеводстве наблюдаются высокие темпы роста продуктивности. Среднесуточные привесы бройлеров выросли на 18 %, и, несмотря на снижение поголовья мясной птицы, производство мяса сохранилось на уровне 2002 года (таблица 10).

Таблица 10.

Птицеводство мясного направления

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Среднесуточный привес бройлеров в сельхозпредприятиях, грамм	32,8	36,6	38,7	118,0
Поголовье птицы, тыс. голов	6 916,3	7 223,9	6 223,2	90,0
в сельхозпредприятиях	6 113,7	6 686,4	5585,1	91,3
в том числе мясная птица	2 143,6	2 214,1	1 385,0	64,6
Реализовано мяса птицы в живом весе, тыс. тонн	25,5	27,8	25,5	100,0
Реализовано мяса птицы в убойном весе, тыс. тонн	18,8	20,4	19,0	101,1

Источник: Пермьстат;

Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Основными задачами развития отрасли является формирование предпосылок для ее роста и восстановление объемов производства мяса птицы.

Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере:

проведения планомерной реконструкции промышленного производства мяса птицы с внедрением новых технологий;

формирования мелкотоварного производства с созданием откормочных площадок с технологией напольного содержания;

замены кросса мясной птицы и строительства мощностей репродуктора мясной птицы;

создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов.

3.5. Свиноводство

Объем рынка мясной продукции составляет 160 тысяч тонн в год, в том числе свинины около 35 тысяч тонн. Отрасль удовлетворяет потребность Пермского края в свинине на 87 %, 7 - 14 % произведенной свинины вывозится за пределы края (таблица 11). В свиноводстве наблюдается небольшое снижение объемов производства мяса (убоя). В то же время рынок расширился на 10 %, переработка свинины увеличилась на 5 %, прежде всего, за счет ее ввоза на территорию Пермского края из других областей. В 2002 - 2004 годах ввоз свинины увеличился на 63,2 %.

Таблица 11.

Баланс рынка мяса и мясопродуктов по свинине, тыс. тонн.

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года (+)	2,5	2,9	4,1	164,0
Производство (убой) (+)	35,0	35,9	34,5	98,6
Ввоз (+)	5,7	6,7	9,3	163,2
Ресурсы всего (=)	43,2	45,5	47,9	110,9
Вывоз (-)	2,6	2,5	4,7	180,8
Запасы на конец года (-)	2,9	4,1	3,7	127,6
Изменения в запасах	+0,4	+1,2	-0,4	-
Внутреннее потребление (=)	37,7	38,9	39,5	104,8
- продовольствие (мясопереработка)	37,5	38,9	39,4	105,1
Средняя закупочная цена на 1 июля, руб./кг	55,1	49,4	61,9	112,3
Самообеспечение (%)	0,93	0,92	0,87	94,1

Источник: Пермьстат.

В сфере товарного свиноводства работают 24 хозяйства, где содержится более 200 тысяч голов свиней. В 2004 году отмечается значительное снижение поголовья свиней (на 30 тыс. голов, или 85,1 % к 2003 году), что может повлиять на развитие отрасли.

В товарном свиноводстве наблюдается снижение объемов производства и показателей продуктивности. На долю ФГУП "Пермский свинокомплекс" приходится более 80 % объема производства мяса свиней в Пермском крае. Снижение производительности ФГУП "Пермский свинокомплекс" повлияло на валовое производство мяса свиней в целом по краю (таблица 12).

Таблица 12.

Свиноводство

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Среднесуточный привес, всего грамм	359	359	342	95,3
в том числе свинокомплекс	399	396	375	94,0
Поголовье свиней, тыс. голов	273,9	278,6	236,0	86,2
в том числе свинокомплекс	140,0	147,3	123,9	88,5
Реализовано мяса свиней в убойном весе, тыс. тонн	35,0	35,9	34,5	98,6
в том числе свинокомплекс	12,8	12,9	12,2	95,3
Имеется помещений, шт.	-	-	224	-
в том числе на свинокомплексе	-	-	57	-

Источник: Пермьстат;

Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Главной задачей развития отрасли свиноводства является создание устойчивого предложения мяса на продовольственный рынок края на уровне не менее 44 тыс. тонн в год и обеспечение, таким образом, потребности мясной перерабатывающей промышленности в свинине. Для выполнения поставленной задачи необходима государственная поддержка отрасли в сфере:

развития промышленного свиноводства;

развития мелкотоварного свиноводства;

гибридно-селекционной работы.

3.6. Мясное скотоводство

Объем рынка мясной продукции составляет 160 тысяч тонн в год, в том числе говядины около 60 тысяч тонн. В отличие от других мясных рынков рынок говядины постепенно сужается, за 2002 - 2004 годы рынок уменьшился на 5,7 %. Тенденция роста рынков мяса птицы, свинины и сужения рынка говядины соответствует тенденциям мировой структуры производства и потребления мяса (таблица 9). В мясном скотоводстве наблюдается снижение объемов производства (убоя) на 10 %. В то же время перерабатывающая отрасль увеличила использование говядины на 3 %, прежде всего за счет ввоза мяса на территорию Пермского края из других областей. Местные производители обеспечивают потребности края в говядине на 60 % (таблица 13).

Таблица 13.

Баланс рынка мяса и мясопродуктов по говядине, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года (+)	6,6	7,9	6,1	92,4
Производство (убой) (+)	37,5	35,9	33,6	89,6
Ввоз (+)	22,8	23,3	23,4	102,6
Ресурсы всего (=)	66,9	67,1	63,1	94,3
Вывоз (-)	2,5	2,6	2,3	92,0
Запасы на конец года (-)	7,9	6,1	2,5	31,6
Изменения в запасах	+1,3	-1,8	-3,6	-
Внутреннее потребление (=)	56,5	58,5	58,2	103,0
- продовольствие (мясопереработка)	56,3	58,4	58,1	103,2
Средняя закупочная цена на 01 июля, руб./кг	48,0	47,0	55,3	115,2
Самообеспечение (%)	0,66	0,61	0,58	87,0

Источник: Пермьстат.

На долю специализированного предприятия "Агрокомплекс "Кунгурский" приходится 4 % от товарного производства мяса крупного рогатого скота в Пермской области. Остальное мясо крупного рогатого скота поступает на рынок как побочный продукт молочного производства, так как использование эффективных технологий мясного скотоводства в сельскохозяйственных предприятиях незначительно (таблица 14).

Таблица 14.

Мясное скотоводство

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Среднесуточный привес, всего грамм	479	484	500	104,4
Поголовье крупного рогатого скота без коров, тыс. голов	413,4	388,9	365,2	88,3
в том числе "Агрокомплекс Кунгурский"	1,1	1,2	1,2	109,0
Реализовано мяса крупного рогатого скота в убойном весе, тыс. тонн	37,5	35,9	33,6	89,6
в том числе "Агрокомплекс Кунгурский"	2,3	2,5	2,4	104,3

Источник: Пермьстат;

Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Главной задачей развития отрасли мясного скотоводства является повышение эффективности выращивания выбракованного из молочной отрасли скота.

Для выполнения поставленной задачи предусмотрена государственная поддержка отрасли в сфере создания районных откормочных площадок крупного рогатого скота на основе разработанных предприятиями инвестиционных проектов. Планируется производить говядины не менее 57 тысяч тонн в год.

3.7. Растениеводство

Эффективность животноводства на 60 % зависит от кормления и содержания. Более 50 % в структуре затрат на производство животноводческой продукции составляют затраты на корма. Особое значение отводится фуражному зерну. Дефицит зерна на территории Пермской области ежегодно составляет в среднем 100 - 200 тысяч тонн, или 30 - 50 % от потребности отрасли (таблица 15).

Таблица 15.

Баланс рынка фуражного зерна, тыс. тонн.

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Производство (валовой сбор)	309,2	304,2	226,2	73,2
Ввоз	206,3	118,9	124,4	60,3
Ресурсы всего	515,5	423,1	350,6	68,0
Потребление	345,5	319,6	303,3	87,8
комбикормовые производства	71,1	16,8	11,6	16,3
индустриальные сельскохозяйственные предприятия (птицефабрики, свинокомплекс, "Агрокомплекс Кунгурский")	163,2	191,6	190,7	116,9
сельскохозяйственные предприятия - на корм скоту	111,2	111,2	101,0	90,8
прочее потребление	170,0	103,5	47,3	27,8
Самообеспечение	0,60	0,72	0,65	107,6

Источник: Пермьстат.

В растениеводстве показатели урожайности и валового сбора по сравнению с 2002 годом снижаются по всем культурам. Колебание индекса физического объема в растениеводстве составляет от 78 % до 106 %. Отрицательные результаты в растениеводстве зафиксированы в 2004 году (таблица 16).

Таблица 16.

Кормовое растениеводство

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Посевные площади зерновых и зернобобовых культур, тысяч гектар	544,2	462,2	446,5	82,0
Урожайность зерновых культур, цн/га	12,6	13,3	10,5	83,3
Валовой сбор зерна, тыс. тонн	597,3	609,4	458,2	76,7
в том числе сельскохозяйственные предприятия	575,3	587,0	436,9	75,9
Фуражное зерно	309,2	304,2	226,2	73,2
Посевные площади кормовых культур, тысяч гектар	603,9	611,7	579,4	95,9
Заготовлено кормов, центнеров кормовых единиц на условную голову	20,8	22,3	19,8	95,1
Заготовлено кормов, тыс. тонн кормовых единиц	430,4	424,9	367,4	85,3

Источник: Пермьстат.

Основной задачей отрасли в 2006 - 2008 годах является обеспечение животноводства Пермского края грубыми и сочными кормами, кормовым зерном и комбикормами. Для функционирования отрасли животноводства требуется заготавливать в год: сена - 343 тыс. тонн; сенажа - 270 тыс. тонн; силоса - 960 тыс. тонн, фуражного зерна - 200 тыс. тонн. Для обеспечения индустриальных сельскохозяйственных предприятий требуется ежегодно производить 332,3 тысячи тонн комбикормов.

Для выполнения поставленной задачи отрасли необходима государственная поддержка в сфере:

создания качественной системы семеноводства;

сохранения и повышения плодородия почв;

обеспечения защиты растений от вредителей, сорняков и болезней;

качественного обновления машинного парка и перехода на новые сберегающие технологии;

создания конкурентных мощностей по промышленному производству комбикормов.

Использование семян элитных категорий влияет на уровень урожайности. Для зерновых и зернобобовых культур повышение доли элитных семян в общем объеме высева с 5,3 % до 17,8 %, увеличивает урожайность на 63 %.

Для растениеводства Пермского края требуется производить:

семян зерновых и зернобобовых культур 120 - 125 тысяч тонн, в том числе элитных семян - 12,5 - 13,0 тысяч тонн;

семян картофеля 14,5 тысяч тонн, в том числе элитных - 4,5 - 5,3 тысяч тонн;

семян многолетних трав 4,5 - 5,0 тысяч тонн, в том числе элитных - 0,2 тысячи тонн.

Для стабильного производства семян требуется осуществлять производственные посевы репродукционными семенами на площади 430 тысяч гектар, проводить ежегодный подсев в объеме 165 тысяч гектар, в том числе на семенных участках на площади 57,5 тысяч гектар.

Государственную поддержку необходимо направить на ежегодный закуп в селекционных центрах 55 - 60 тонн семян высших поколений зерновых и зернобобовых культур, многолетних трав 1 - 1,5 тонны; в семеноводческих хозяйствах 4 300 тонн семян зерновых и зернобобовых культур, 220 тонн семян многолетних трав, 900 тонн семян картофеля.

Почвы Пермского края характеризуются низким естественным плодородием. Только 16,5 % пахотных земель имеют высокий природный уровень плодородия и способны произвести от 19 до 32 центнеров кормовых единиц с гектара. Не менее 350 тысяч гектар пашни в Пермском крае требуют комплексного окультуривания с минимальными затратами средств и быстрой окупаемостью. К таким почвам, прежде всего, относится пашня со среднекислой реакцией почвенного раствора и содержанием в почве гумуса 1,5 - 4,0%. Комплексное агрохимическое окультуривание почв предусматривает вывозку и внесение органических удобрений, внесение извести либо фосфоритной муки. Всего планируется окультуривать до 10 тысяч гектар в год.

В Пермском крае растет доля обработки семян протравителями, доля обработки посевов гербицидами. В то же время объемы известкования, фосфоритования и внесения минеральных удобрений под посев находятся на уровне 2002 года. Анализ продуктивности зерновых культур показал, что в хозяйствах, вносивших не менее 60 кг удобрений на гектар площади, рост урожайности в зависимости от уровня внесения минеральных удобрений под посев составил более 30 % по сравнению со средними областными показателями. Только на 25 % пашни вносятся соответствующие объемы минеральных удобрений.

На территории Пермского края зарегистрировано 150 видов вредителей и 112 видов заболеваний сельскохозяйственных культур. По данным станции защиты растений по Пермскому краю за 2004 год, потери урожая зерновых культур от вредителей, болезней и сорняков составили 23,6 % от биологического урожая или 121 тысяча тонн, в том числе от болезней - 6,6 %, вредителей - 6,8 %, сорняков - 10,2 %. Для сохранения стабильной фитосанитарной обстановки в растениеводстве области необходимо проводить протравливание 40 - 45 % высеваемых семян зерновых культур, обрабатывать гербицидами не менее 10 % посевных площадей или 85 тысяч гектар, обрабатывать инсектицидами посадки картофеля и овощей, семенники ценных бобовых трав на площади 7 - 9 тысяч гектар.

Развитие сельскохозяйственного производства определяется наличием технической базы, оснащением сельхозтоваропроизводителей высокопроизводительными машинами и рациональным их использованием.

Требуется обеспечить аграрный сектор следующей техникой: тракторами - 285 единиц общей мощностью 43,5 тысяч кВт; комбайнами зерноуборочными - 165 единиц общей мощностью 20,5 тысяч кВт; комбайнами кормоуборочными - 145 тединиц# общей мощностью 15,1 тысяч кВт; прочей техникой и оборудованием - 430 единиц.

Потребность животноводства Пермского края в комбикормах составляет 332,3 тысяч тонн в год. В совокупности промышленное производство обеспечивает 16 - 17 % потребности края в комбикормах (таблица 17).

Таблица 17.

Баланс комбикормов, тыс. тонн

Показатель	2003 год	2004 год
Среднегодовая производственная мощность	140,3	140,3
Использование мощностей, %	40,2	37,9
Произведено продукции	56,4	53,2
Годовая потребность в комбикормах	347,0	347,0
Приобретено за пределами области и изготовлено в цехах малой переработки	275,7	278,8
Самообеспечение региона промышленным производством комбикормов, %	16	15

Источник: предприятия комбикормовой промышленности Пермского края;

департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Предусмотрено создание конкурентного промышленного производства комбикормов на основе разработанных инвестиционных проектов.

Основными результатами Программы должны стать:

обработка гербицидами 100 % семеноводческих посевов;

протравливание не менее 40 % семян от высеваемого материала;

повышение доли плодородных земель на 3%;

высевание не менее 13 % семян класса элиты и суперэлиты, не менее 45 % семян 1-4 репродукций;

увеличение объемов выращивания зерна минимум до 520 тысяч тонн в год, в том числе фуражного 275 тысяч тонн;

выращивание не менее 400 тысяч тонн кормовых единиц сочных и грубых кормов.

3.8. Овощеводство

Объем рынка овощей составляет 650 - 700 тысяч тонн. Ввоз овощей на территорию Пермского края составляет в среднем 3,3 % от внутреннего потребления (таблица 18). Дефицит продукции складывается за счет бахчевых культур, томатов и огурцов открытого грунта. Производство культур, не имеющих сравнительных рыночных преимуществ, в климатических условиях Пермского края является нецелесообразным.

Таблица 18.

Баланс рынка овощей, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года (+)	301,4	256,6	265, 1	88,0
Производство (валовой сбор) (+)	400,3	390,7	388, 1	97,0
Ввоз (+)	14,3	18,7	14, 0	97,9
Ресурсы всего (=)	716,0	666,0	667, 2	93,2
Вывоз (-)	0,0	0,0	0, 2	-
Запасы на конец года (-)	256,6	265,1	227, 0	88,5
Изменения в запасах	-44,8	8,5	-38, 1	-
Внутреннее потребление (=)	459,4	415,6	440, 0	95,8
- продовольствие	400,1	367,1	397, 0	99,2
Средневзвешенная отпускная цена, руб./кг	9,57	11,23	11,9 6	125,0
Самообеспечение, %	0,87	0,94	0,8 9	101,2

Источник: Пермьстат.

Главной задачей в отрасли овощеводства является реконструкция тепличных комбинатов. Государственная поддержка осуществляется на основе разработанных инвестиционных проектов.

3.9. Картофелеводство

Объем производства картофеля в Пермском крае составляет 700 тыс. тонн, что полностью обеспечивает потребности области в продовольственном, семенном и кормовом картофеле. Ввоз картофеля составляет в среднем 0,2 % от внутреннего потребления. В среднем, объем картофеля, вывозимого с территории края, превышает ввоз (таблица 19).

Таблица 19.

Баланс рынка картофеля, тыс. тонн

Показатель	2002 год	2003 год	2004 год	2004/2002, %
Запасы на начало года	472,3	498,8	471	99,7
Производство (валовой сбор) (+)	831,6	704,4	690,5	83,0
Ввоз (+)	1,3	2,3	2	153,8
Ресурсы всего (=)	1305,2	1205,5	1163,5	89,1
Вывоз (-)	32,7	15,3	2,3	7,0
Запасы на конец года (-)	498,8	471,0	447,2	89,7
Изменения в запасах	26,5	-27,8	-23,8	-89,8
Внутреннее потребление (=)	773,7	719,2	714	92,3
- продовольствие	366,5	333,8	330	90,0
Средневзвешенная отпускная цена, руб/кг	3,44	4,39	4,09	118,9
Самообеспечение, %	1,07	0,98	0,94	90,0

Источник: Пермьстат.

Главной задачей в отрасли картофелеводства является создание промышленных производств картофеля в Пермском крае. Государственная поддержка осуществляется на основе проектов, разработанных организациями и населением.

3.10. Финансовое оздоровление

Деятельность организаций аграрного сектора Пермского края продолжает оставаться устойчиво убыточной. Отрицательный финансовый результат формируется под воздействием кризисного состояния ряда организаций. Фактически находятся в состоянии банкротства 30% хозяйств и около 20 % хозяйств имеют финансово неустойчивое положение. Совместно эти две группы производят только 20 % валового объема товарной продукции (таблица 20).

Таблица 20.

Группировка сельскохозяйственных организаций Пермского края по отношению выручки ко всем обязательствам

Показатель	2003 год	2004 год
Количество всех предприятий, ед.	403 (100%)	448 (100%)
отношение менее 50%	152 (38%)	232 (52%)
отношение 50-100%	85 (21%)	94 (21%)
отношение свыше 100%	166 (41%)	122 (27%)
Выручка всех предприятий, млн. руб.	6 595 (100%)	7 232 (100%)
отношение менее 50%	5 349 (81%)	5 769 (80%)
отношение 50-100%	658 (10%)	773 (11%)
отношение свыше 100%	587 (9%)	689 (9%)

Источник: Департамент агропромышленного комплекса и продовольствия Пермской области.

Основой преодоления депрессивных явлений в аграрном секторе является поддержка процедур банкротства и структурных преобразований наряду с мероприятиями по обеспечению занятости экономически активного сельского населения. Государственную поддержку структурных преобразований необходимо осуществлять в сфере:

сопровождения процедур санации сельскохозяйственных товаропроизводителей;

содействия развивающимися организациями по приобретению имущественных комплексов хозяйств-банкротов;

проведения земельной реформы;

организации альтернативной занятости экономически активного населения.

3.11. Кадровый потенциал

В целом по отрасли обеспеченность специалистами основных сельскохозяйственных специальностей составляет 88,5 %. Дефицит кадров с высшим образованием - 642 человека, со средним образованием - 538 человек, рабочих кадров - 2822 человека. Агропродовольственный сектор теряет около 10 % рабочей силы (5 - 6 тысяч работников ежегодно). Темпы высвобождения рабочей силы превышают рост производительности труда. Так, снижение среднесписочной численности работников за 2003 - 2004 годы составило 16,5 % при увеличении производительности труда на 11,8 %. Отсутствие притока квалифицированной рабочей силы на село может стать существенным ограничением в развитии агропродовольственного сектора.

Задачей государственной поддержки является укрепление и развитие кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций в Пермском крае за счет:

материального обеспечения молодых специалистов при поступлении на работу в сельскохозяйственную организацию;

обеспечения жильем руководителей и (или) молодых специалистов при найме на работу в сельскохозяйственные организации;

материального стимулирования руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;

повышения квалификации руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций;

ежемесячной доплаты к пенсии руководителям сельскохозяйственных организаций.

3.12. Развитие малого предпринимательства

На территории Пермского края проживает 700 тысяч человек сельского населения. 350 тысяч человек находятся в трудоспособном возрасте, из них 33 тысячи человек являются безработными. В крае существуют территории, сокращающие сельскохозяйственное производство в силу экономических причин. В данных сельских районах отмечается сокращение доходов населения, высокий уровень безработицы, ограниченные возможности занятости. Учитывая сложное финансовое положение в отрасли и угрозу банкротства половины организаций, ожидается дополнительное высвобождение рабочей силы от 10 до 20 тысяч человек из экономически неэффективных организаций аграрного сектора. Таким образом, до 50 тысяч человек будут нуждаться в альтернативной занятости.

Главными задачами государственной поддержки в организации альтернативной занятости является создание грантовой системы поддержки и реализации проектов по развитию малого предпринимательства, направленных на обеспечение занятости экономически активного сельского населения.

4. Основные цели и задачи программы

Основной целью Программы является рост качества жизни сельского населения на основе роста эффективности агропродовольственного сектора и комплексного развития экономики сельского хозяйства.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач:

1. Повышение конкурентоспособности (ценовой и качественной) основных отраслей специализации на областном и российском рынках за счет применения интенсивных факторов производства, комплексного технического переоснащения перерабатывающих и сельскохозяйственных предприятий.

2. Обеспечение занятности экономически активного сельского населения за счет развития малого предпринимательства в венчурных отраслях сельского хозяйства Пермского края, развития альтернативной занятости на селе.

3. Обеспечение роста эффективности агропродовольственного сектора за счет государственной поддержки структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли.

4. Развитие рыночных институтов и инфраструктуры аграрного бизнеса, повышение кадрового потенциала сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 5 октября 2006 г. N 3245-738 в раздел 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу по истечении десяти дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Система программных мероприятий

Для решения основных задач в Программе предусмотрены следующие направления:

мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации;

стимулирование инвестиционной активности;

государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли;

обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора.

Каждое из указанных направлений состоит из мероприятий, способствующих решению отдельных экономических и социальных задач в агропромышленном комплексе на период действия Программы.

5.1. Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации

5.1.1. Возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа

Цель мероприятия: расширение доступа субъектов агропродовольственного рынка к кредитным ресурсам и формирование банковской инфрастуктуры# в сельском хозяйстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

перерабатывающие предприятия;

муниципальные фонды;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

личные подсобные хозяйства;

организации Союза потребительских обществ Пермского края.

Механизм реализации:

Предусматривается предоставление субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа: краткосрочным и инвестиционным.

Субсидии предоставляются:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям:

по займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах, муниципальных фондах, функционирующих на территории края;

по краткосрочным и инвестиционным банковским кредитам;

на уплату процентов, включенных лизинговыми компаниями в стоимость основных средств, приобретаемых на условиях лизинга.

б) перерабатывающим предприятиям - на уплату процентов, включенных лизинговыми компаниями в стоимость основных средств, приобретаемых на условиях лизинга;

в) муниципальным фондам - по краткосрочным банковским кредитам, направленным на предоставление займов гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, на расходы, связанные с производством, переработкой и сбытом сельскохозяйственной продукции, развитием народных промыслов и ремесел, заготовкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и другого природного сырья, развитием сельского туризма;

г) организациям Союза потребительских обществ Пермского края - по краткосрочным банковским кредитам, направленным на закупку у населения сельскохозяйственной продукции, грибов, дикорастущих плодов и ягод, лекарственно-технического сырья.

д) сельскохозяйственным товаропроизводителям - на возмещение части затрат на уплату процентов по инвестиционным кредитам, полученным в российских кредитных организациях на срок до 8 лет на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов (ферм) в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК". Субсидии предоставляются в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

е) сельскохозяйственным потребительским кооперативам и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, - на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам и займам, полученным в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК". Субсидии предоставляются в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

ж) крестьянским (фермерским) хозяйствам - по инвестиционным кредитам сроком до 3 - 5 лет, полученным в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК". Субсидии предоставляются в соответствии с правилами, установленными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

з) сельскохозяйственным потребительским кооперативам - по кредитам, привлеченным в банках с целью предоставления займов членам указанных кооперативов, являющимся субъектами малого предпринимательства, для осуществления предпринимательской деятельности.

Субсидии предоставляются ежемесячно при условии своевременной уплаты заемщиком процентов по кредиту (займу). Субсидии за счет средств областного бюджета, краевого бюджета предоставляются по ставке, установленной порядком предоставления субсидий.

Целевое использование кредитов определяется порядком предоставления субсидий.

Для расширения доступа к кредитным ресурсам сельскохозяйственным товаропроизводителям в 2006 - 2008 годах компенсируется часть расходов на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, нотариальное удостоверение договоров залога недвижимого имущества (ипотеки), оценку предмета залога, разработку и восстановление проектно-сметной документации незарегистрированных строений.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) динамика объемов кредитования;

б) отношение средней ставки кредитования участников Программы к ставке рефинансирования.

5.1.2. Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота

Производство растениеводческой продукции в крае сопряжено с высокими рисками, что сокращает возможность использования будущего урожая в качестве залогового обеспечения сезонного кредита, а также затрудняет прогнозирование финансового результата деятельности. Животноводческая специализация отрасли предопределяет возможность использования крупного рогатого скота в качестве залогового обеспечения, однако реализации этого потенциала мешает отсутствие страхового покрытия стада.

Поддержка коммерческого страхования урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота позволит использовать потенциал производителей сельскохозяйственной продукции края, снизить риски их хозяйственной деятельности.

Цель мероприятия: расширение уровня страхования урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота в сельском хозяйстве, расширение залогового потенциала и формирование страховой инфрастуктуры# в сельском хозяйстве.

Участники: сельскохозяйственные товаропроизводители.

Механизм реализации:

Компенсация до 50 % уплаченного страхового взноса по договорам страхования племенного крупного рогатого скота, закупаемого с предоставлением субсидий, и (или) страхования крупного рогатого скота, оформляемого в залог при заключении кредитных договоров, договоров займа, полученных в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Компенсация до 50 % уплаченного страхового взноса по договорам страхования урожая сельскохозяйственных культур. Перечень сельскохозяйственных культур определяется порядком предоставления субсидий.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) объем кредитных ресурсов, привлеченных под залог будущего урожая, крупного рогатого скота;

б) площадь посевов под застрахованным урожаем сельскохозяйственных культур;

в) численность застрахованных голов крупного рогатого скота.

5.1.3. Поддержка технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей (субсидии на приобретение основных средств производственного назначения)

В 2006 - 2008 годах поддержка технического переоснащения сельского хозяйства остается приоритетным направлением аграрной политики Пермского края. Предусматривается дальнейшее предоставление субсидий на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, для формирования устойчивой системы материально-технического обслуживания агропромышленного комплекса в перспективе.

Цель мероприятия: рост технического переоснащения сельскохозяйственных товаропроизводителей, а также формирование эффективной и конкурентной системы материально-технического снабжения в сельском хозяйстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа.

Механизм реализации:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям края предоставляются субсидии на приобретение (покупку и/или лизинг) дорогостоящей (100 тыс. рублей и более за единицу) сельскохозяйственной техники и оборудования, независимо от источника их приобретения.

Предоставление субсидий предполагает дифференцированный подход к разным видам техники и оборудования и составляет:

для сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых в отраслях областной специализации и включенных в перечень приоритетной техники, - до 70 %;

для прочей сельскохозяйственной техники и оборудования, не включенной в перечень приоритетной техники и оборудования, - до 35 %.

б) птицефабрикам и животноводческим комплексам по выращиванию и откорму крупного рогатого скота и свиней субсидируется часть расходов на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, используемых для производства животноводческой продукции, при условии наличия в обработке не менее 1 500 гектаров пашни.

Порядком предоставления субсидий будут определены два перечня сельскохозяйственной техники и оборудования:

перечень приоритетной сельскохозяйственной техники и оборудования для отраслей областной специализации с повышенными ставками компенсации;

перечень техники и оборудования, по которым компенсации не производятся.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) энерговооруженность на одного работника сельскохозяйственного предприятия;

б) энергообеспеченность на 100 гектаров посевных площадей.

5.1.4. Поддержка племенного животноводства

Основой эффективного животноводства в крае является высокая продуктивность, которая определяется породными качествами скота и птицы. Мероприятие направлено на сохранение темпов племенного обновления в животноводстве, в первую очередь, в отраслях специализации края. Его составной частью является также поддержание племенной работы, сохранение местных пород и племенного потенциала в племенных хозяйствах.

Цель мероприятия:

сохранение поголовья племенных животных и птицы в крае, стимулирование приобретения племенного скота, птицы и племенного материала сельскохозяйственными товаропроизводителями.

Участники:

племенные хозяйства, организации по племенной работе;

сельскохозяйственные товаропроизводители;

сельскохозяйственные товаропроизводители индустриального типа.

Механизм реализации:

а) племенным хозяйствам Пермского края, имеющим высокоценное маточное поголовье и лицензию на право деятельности племенного завода или репродуктора по разведению определенного вида животных, субсидии на содержание маточного поголовья предоставляются ежеквартально по твердой ставке на 1 физическую голову маток. В порядке предоставления субсидий устанавливаются размер ставки и перечень племенных хозяйств.

б) организациям по племенной работе, имеющим высокоценное поголовье животных-производителей и лицензию на право деятельности по производству и использованию племенного материала, субсидии на содержание племенных производителей предоставляются ежеквартально по твердой ставке на 1 физическую голову. В порядке предоставления субсидий устанавливаются размер ставки и перечень организаций по племенной работе;

в) сельскохозяйственным товаропроизводителям, организациям по племенной работе предоставляются субсидии на приобретение племенного поголовья и племенного материала независимо от места их приобретения по твердым ставкам, установленным в порядке предоставления субсидий. Сельскохозяйственные товаропроизводители, получившие субсидию на приобретение крупного рогатого скота, должны обеспечить увеличение маточного поголовья не менее чем на 50 % от количества закупленного скота.

Обязательным условием получения субсидий на приобретение племенного поголовья является страхование приобретаемого скота. Перечень страхуемых рисков определяется порядком предоставления субсидий.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) рост доли породного и классного скота у сельскохозяйственных товаропроизводителей;

б) увеличение продуктивности скота и птицы;

в) положительная динамика роста маточного поголовья скота и птицы.

5.1.5. Поддержка сохранения плодородия почв

Низкий уровень применения средств химизации в сельском хозяйстве края определяет неустойчивость урожаев, нестабильность экономического положения сельскохозяйственных товаропроизводителей. С учетом перехода на ресурсосберегающие технологии особое значение приобретает применение средств защиты растений. В связи с этим необходимо уделять внимание мерам, направленным на сохранение плодородия почв (внесение минеральных и органических удобрений, мелиорантов) и в особенности применению средств защиты растений.

Цель мероприятия: рост урожайности в отраслях растениеводства за счет поддержания плодородия почв, их коренного улучшения и расширения применения средств защиты растений.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители.

Механизм реализации:

сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии:

на агрохимическое обследование почв в размере до 70 % от стоимости работ, при условии, что обследование, предшествующее компенсируемому, проводилось пять и более лет назад;

на проведение комплекса мелиоративных работ (в части текущих расходов) в размере до 80 % от стоимости работ по проекту в соответствии с порядком предоставления субсидий;

на приобретение минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты растений по твердым ставкам на 1 тонну. Ставки субсидий устанавливаются в размере до 70 % от стоимости средств химизации;

на проведение комплекса работ по коренному улучшению почв (известкование, фосфоритование, вывозка и внесение органических удобрений) в размере до 80 % от стоимости работ по проекту в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Средства на выплату субсидий на приобретение минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты растений, на проведение комплекса работ по коренному улучшению почв передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермского края "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

Ставки субсидий и перечень минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты растений устанавливаются порядком предоставления субсидий.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) динамика внесения минеральных удобрений на 1 гектар посевной площади;

б) доля посевных площадей, обработанных гербицидами;

в) доля протравленных семян от высеянного материала;

г) доля площадей, требующих окультуривания, на которых проведены работы по коренному улучшению почв.

5.1.6. Поддержка элитного семеноводства

Урожайность основных сельскохозяйственных культур определяется качеством используемых семян и посадочного материала. Мероприятие направлено на стимулирование использования сельскохозяйственными товаропроизводителями высокопродуктивных семян сельскохозяйственных культур. Составной частью мероприятия является поддержка работ по производству в области элитных и репродукционных семян.

Пермский край имеет сравнительные преимущества в производстве высококачественных семян кормовых культур. Сельскохозяйственными товаропроизводителями реализуют значительные объемы семян за пределами Пермского края. Учитывая, что Россия в перспективе будет наращивать долю незернового корма в структуре кормового баланса в животноводстве, а производство мяса крупного рогатого скота и молока имеет существенный потенциал для роста, такая специализация края имеет хорошие перспективы.

Цель мероприятия - расширение посевов элитными семенами и семенами 1 - 4 репродукций и повышение урожайности, а также рациональное использование преимуществ края в производстве семян кормовых культур.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

производители оригинальных семян, пробирочных растений картофеля, включенных в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию в производстве по Волго-Вятскому региону (далее - производители семян).

Механизм реализации:

а) сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на компенсацию части затрат на посев семенами элиты, гибридами 1-го поколения и 1-й репродукции, а также семенами многолетних трав и рапса с 1-й по 4-ю репродукцию по твердым ставкам на 1 гектар посевов.

Обязательным условием предоставления субсидий является страхование урожая сельскохозяйственных культур, затраты на посев которыми подлежат субсидированию. Данное условие не распространяется на субсидии на компенсацию части затрат на посев семенами многолетних трав. Перечень страхуемых рисков и размер субсидий устанавливаются порядком предоставления субсидий;

б) производителям оригинальных семян предоставляются субсидии на компенсацию стоимости приобретения оригинальных семян - в размере 50 % от стоимости семян.

Перечни культур, производителей оригинальных семян и твердые ставки утверждаются порядком предоставления субсидий.

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) доля площадей засеянных семенами суперэлиты, элиты;

б) доля высеянных семян 1 - 4 репродукций;

в) объем вывоза семян кормовых культур за пределы Пермского края.

5.1.7. Поддержка проведения сезонных сельскохозяйственных работ (субсидии на приобретение нефтепродуктов)

Ежегодно организации агропромышленного комплекса Пермского края на проведение сельскохозяйственных работ расходуют 48 тыс. тонн дизельного топлива, 15 тыс. тонн автобензина, 3 тыс. тонн моторных масел, 5,5 тыс. тонн печного топлива на общую сумму до 1 200,0 млн. рублей.

Стабильно рост цен на нефтепродукты происходит в наиболее напряженные периоды сезонных сельскохозяйственных работ (весенне-полевые, заготовка кормов, уборка урожая) и составляет 10 - 15 % в год.

Цель мероприятия: обеспечение своевременного и эффективного проведения сезонных сельскохозяйственных работ сельскохозяйственными товаропроизводителями Пермского края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители.

Механизм реализации:

Сельскохозяйственным товаропроизводителям предоставляются субсидии на приобретение нефтепродуктов в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Средства на выплату субсидии сельскохозяйственным товаропроизводителям передаются органам местного самоуправления в виде субвенций в соответствии с Законом Пермской области "О передаче органам местного самоуправления Пермской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства" и Законом Пермского края "О передаче органам местного самоуправления Пермского края отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства".

5.2. Стимулирование инвестиционной активности

5.2.1. Поддержка инвестиционных проектов в отраслях специализации

В целях стимулирования инвестиционной активности субъектов агропромышленного комплекса края, а также обеспечения долгосрочной экономической эффективности инвестиций как для хозяйствующего субъекта, так и для отрасли в целом предусматривается целевое финансирование долгосрочных проектов.

Цель - увеличение объемов инвестиций, стимулирование внедрения современных ресурсосберегающих технологий субъектов агропромышленного комплекса.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители, в том числе Коми-Пермяцкого округа;

перерабатывающие предприятия.

Механизм реализации:

формой государственной поддержки реализации комплексных инвестиционных проектов является предоставление субсидий на приобретение оборудования, скота и производство строительно-монтажных работ по проектам в соответствии с порядком предоставления субсидий по следующим приоритетным направлениям:

строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов по производству молока;

строительство, реконструкция, переоборудование мощностей птицефабрик яичного и мясного направления;

строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов по выращиванию и откорму свиней и крупного рогатого скота;

строительство, реконструкция, переоборудование мощностей по производству овощей закрытого грунта и картофеля;

строительство, реконструкция, переоборудование мощностей перерабатывающих предприятий;

строительство, реконструкция, переоборудование производства комбикормов.

Устанавливаются следующие критерии отбора инвестиционных отраслевых проектов:

Приоритетные направления инвестиционных проектов	Критерии отбора инвестиционных отраслевых проектов
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов по производству молока	Проектная мощность - не менее 400 голов дойного стада; ветеринарное благополучие организации; фактически достигнутый надой молока на корову в год (по организациям, не занимавшимся молочным животноводством, - планируемый надой); технология по проекту - беспривязное содержание; увеличение объемов производства молока в натуральном выражении в целом по организации; увеличение объемов производства молока на одного работающего в натуральном выражении
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей птицефабрик: яичного направления мясного направления	Проектная мощность - не менее 200 тыс. голов по птицефабрикам яичного направления, от 100 тыс. голов по птицефабрикам мясного направления; ветеринарное благополучие организации; комплексность проекта; увеличение объемов производства яйца и/или мяса птицы в натуральном выражении в целом по организации
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов по выращиванию и откорму свиней	Проектная мощность комплексов по выращиванию и откорму свиней - производство не менее 10 тыс. тонн мяса в год; ветеринарное благополучие организации; комплексность проекта
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих компексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота	Проектная мощность комплексов по выращиванию и откорму крупного рогатого скота - не менее 3000 голов крупного рогатого скота; ветеринарное благополучие организации; комплексность проекта
Строительство, реконструкция, переоборудование зимних теплиц круглогодичного использования	Проектная мощность - не менее 2 гектаров площади зимних теплиц круглогодичного использования; фитосанитарное благополучие организации; использование в проекте малообъемной технологии или технологии с применением оборудования для светокультуры; планируемая урожайность овощей закрытого грунта
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей по производству картофеля	Проектная мощность - производство не менее 5 тыс. тонн картофеля в год; фитосанитарное благополучие организации; проектная урожайность - не менее 200 центнеров с гектара; комплексность проекта; увеличение объемов производства картофеля в натуральном выражении в целом по организации
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей перерабатывающих предприятий по переработке молока	Проектная мощность - переработка не менее 15 тыс. тонн молока в год; санитарное благополучие организации; прирост объемов переработки молока
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей перерабатывающих предприятий по переработке мяса	Проектная мощность - переработка не менее 5 тыс. тонн мяса в год; санитарное благополучие организации; прирост объемов переработки мяса
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей по производству комбикормов	Проектная мощность - планируемый объем производства комбикормов не менее 50 тыс. тонн в год, по проектам производства белково-витаминных концентратов не менее 10 тыс. тонн в год; комплексность проекта; увеличение объемов производства комбикормов

Максимальный объем средств областного бюджета, краевого бюджета, выделяемых на реализацию одного инвестиционного проекта, устанавливается в следующих размерах:

Приоритетные инвестиционные проекты	Максимальный объем средств, выделяемых на реализацию одного инвестиционного проекта
	Новое строительство	Реконструкция
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов по производству молока	до 50 % от стоимости приобретаемого оборудования, скота и СМР по проекту	до 50 % от стоимости приобретаемого оборудования и скота по проекту
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей птицефабрик: яичного направления мясного направления	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей животноводческих комплексов:	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту
по выращиванию и откорму свиней;
по выращиванию и откорму крупного рогатого скота
Строительство, реконструкция, переоборудование зимних теплиц круглогодичного использования	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей по производству картофеля	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 40 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту
Строительство, реконструкция, переоборудование мощностей перерабатывающих предприятий:	до 30 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 30 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту
переработка молока;
переработка мяса
Строительство, реконструкция, переоборудование производства комбикормов	до 30 % от стоимости приобретаемого оборудования и строительно-монтажных работ по проекту	до 30 % от стоимости приобретаемого оборудования по проекту

Порядком предоставления субсидий, утвержденным, устанавливаются:

количественные показатели критериев отбора проектов;

требования к технологическим процессам, предъявляемым к инвестиционным проектам;

типы оборудования и строительно-монтажных работ, по которым будут предоставляться субсидии;

предельный размер субсидии по одному проекту по каждому приоритетному направлению инвестиционных проектов;

предельная величина затрат на строительство новых объектов;

требования к документации.

Показателем реализации программного мероприятия является объем инвестиций, привлекаемых в отрасль.

Для проведения экспертизы комплексных инвестиционных проектов и подготовки заключения уполномоченный орган вправе привлекать отраслевых экспертов и инвестиционных консультантов.

5.2.2. Государственная поддержка развития малого предпринимательства

Пермский край имеет потенциальные перспективы в развитии откорма крупного рогатого скота и свиней, прудового рыбоводства, в сфере интенсивного картофелеводства и ряде других отраслей. Развитие указанных отраслей позволит:

диверсифицировать аграрное производство и тем самым сделать устойчивыми доходы сельскохозяйственных товаропроизводителей и личных подсобных хозяйств;

повысить конкурентные преимущества сельскохозяйственных товаропроизводителей края на региональном и межрегиональных рынках.

Другим направлением является развитие мелкотоварного производства, крестьянских (фермерских) и личных подсобных хозяйств, являющихся составной частью агропромышленного комплекса Пермского края. Устойчивое развитие аграрного сектора связано с решением основных задач:

развитие системы переработки и сбыта сельскохозяйственной продукции;

развитие альтернативной занятости на селе;

развитие системы микрокредитования на селе.

Цель мероприятия - повышение уровня занятости в сельских территориях, увеличение дохода населения от альтернативных источников занятости.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

личные подсобные хозяйства;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

организации Союза потребительских обществ Пермского края;

прочие юридические лица, индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территории Пермского края.

Механизм реализации:

Формами государственной поддержки являются:

1. Предоставление субсидий по проектам.

Приоритетами государственной поддержки реализации проектов являются:

1.1. Развитие сферы мелкотоварного производства:

а) откорм крупного рогатого скота или свиней;

б) разведение прудовой рыбы в прудах и ее переработка;

в) мелкотоварное производство овец, коз, гусей, цесарок, страусов, кроликов, перепелов, пчел и иных видов сельскохозяйственных животных и птиц;

г) организация промышленного рыболовства и переработки рыбы;

д) производство (выращивание) картофеля;

е) мелкотоварное производство продукции сельского и лесного хозяйства;

ж) иные мелкотоварные виды деятельности.

1.2. Организация сбора и переработки сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов от населения:

а) сбор сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов;

б) переработка сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов, ягод и грибов.

1.3. Реализация проектов альтернативной занятости:

а) развитие народных промыслов;

б) развитие сельского туризма;

в) организация и развитие обслуживающих производств на селе (мастерские, магазины, хлебопекарни, парикмахерские, частные ветеринарные клиники и т.д.).

Предоставление субсидий осуществляется путем отбора проектов комиссией, состав которой утверждается нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Порядком предоставления субсидий устанавливаются следующие требования к проекту:

объем производства продукции (работ, услуг) по проекту;

финансово-экономические критерии отбора участников проекта;

требования к представляемой участниками проектной документации.

Для проведения экспертизы и подготовки заключения уполномоченный орган вправе привлекать отраслевых экспертов и инвестиционных консультантов.

2. Поддержка создания сети сельскохозяйственных потребительских кооперативов.

За счет средств областного бюджета, краевого бюджета предусматривается:

а) предоставление субсидий сельскохозяйственным потребительским кооперативам, зарегистрированным на территории Пермского края после 1 января 2006 года, по оплате следующих видов расходов:

организационных расходов;

расходов по оплате консультационных услуг по правовым, финансовым, организационным и прочим вопросам, связанным с деятельностью кооператива, в течение одного года со дня регистрации кооператива;

б) повышение квалификации (семинары, курсы) работников сельскохозяйственных потребительских кооперативов, зарегистрированных на территории Пермского края после 1 января 2006 года;

в) мониторинг результатов создания системы сельскохозяйственной потребительской кооперации.

3. Формирование залогового обеспечения по кредитам, получаемым сельскохозяйственными потребительскими кооперативами в кредитных организациях.

Средства краевого бюджета выделяются в форме бюджетных инвестиций в уставный капитал ОАО "Пермский центр развития предпринимательства" для предоставления поручительств и гарантий сельскохозяйственным потребительским кооперативам по кредитам:

а) используемым для предоставления займов членам указанных кооперативов на следующие цели:

производство, переработка и сбыт сельскохозяйственной продукции (приобретение скота, птицы, пчелосемей, посадочного материала, рыб, посадочного материала и семян сельскохозяйственных культур, кормов, средств химизации;

строительство скотных дворов, хранилищ, зимних теплиц круглогодичного использования, приобретение технологического оборудования для переработки сельскохозяйственной продукции, сельскохозяйственной техники и грузового автотранспорта, дизельного топлива и запасных частей к сельскохозяйственной технике, а также грузовому автотранспорту; приобретение ветеринарных препаратов и оплату ветеринарных услуг);

заготовка и переработка сельскохозяйственной продукции, дикорастущих плодов и ягод, лекарственных растений, другого природного сырья (приобретение технологического оборудования для хранения и переработки сельскохозяйственного сырья);

б) полученным в рамках реализации национального проекта "Развитие АПК" по направлению "Стимулирование развития малых форм хозяйствования".

Предоставление субсидий участникам осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Показателем реализации программного мероприятия является:

а) количество сельских жителей, участвующих в мероприятии;

б) прирост доходов сельского населения, полученных в результате участия в мероприятии.

5.3. Государственная поддержка структурных изменений
в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли

В агропромышленном комплексе Пермского края происходят структурные преобразования по основным направлениям - санация устойчиво убыточных сельскохозяйственных предприятий и урегулирование земельных правоотношений, связанное с формированием институтов собственности на землю.

Успешность решения указанных задач в значительной мере зависит от того, насколько активно будут привлекаться инвесторы к приобретению несостоятельных и коллективных сельскохозяйственных организаций как целостных комплексов.

В настоящее время в конкурсном производстве находится более 50 сельскохозяйственных организаций, значительное число сельскохозяйственных организаций не осуществляют хозяйственную деятельность. Необходимо предусмотреть меры по социальной реабилитации работников и сохранению материально-технической базы сельскохозяйственных предприятий.

Цель мероприятия - содействие структурным преобразованиям в аграрном секторе с целью снижения доли финансово-неустойчивых хозяйств в агропромышленном комплексе Пермского края, формирование институтов собственников в аграрном производстве.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

прочие юридические лица.

Механизм реализации:

Формой государственной поддержки мероприятий по санации устойчиво-убыточных хозяйств является:

а) оказание консультационной поддержки сельскохозяйственных организациий#, имеющих признаки банкротства, членов трудовых коллективов по защите прав в делах о несостоятельности и банкротстве сельскохозяйственных организаций;

стимулирование выкупа единого имущественного комплекса (материально-технической базы) сельскохозяйственных организаций-банкротов. Субсидия предоставляется сельскохозяйственным товаропроизводителям и прочим юридическим лицам, выкупившим единый имущественный комплекс сельскохозяйственных организаций-банкротов в соответствии с требованиями Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в размере до 50 % от суммы годовой выручки организации-банкрота от реализации произведенной, произведенной и переработанной им сельскохозяйственной продукции на последнюю отчетную дату, предшествующую дате введения процедуры банкротства, но не более 50 % от суммы сделки по приобретению имущественного комплекса организации-банкрота, в пределах 10 млн. рублей. Субсидия предоставляется при подтверждении факта выкупа имущественного комплекса в порядке, установленном нормативно-правовым актом губернатора Пермского края, при условии сохранения рабочих мест, маточного поголовья животных, обрабатываемых сельскохозяйственных угодий, в соответствии с порядком предоставления субсидий.

б) урегулирование земельных правоотношений. Основным направлением государственной поддержки является финансирование мероприятий по вовлечению в оборот сельскохозяйственных земель, предусмотренных в законе Пермской области "Об экономическом стимулировании вовлечения в сельскохозяйственный оборот неиспользуемых пахотных земель".

Показателями реализации программного мероприятия являются:

а) доля успешно реструктуризированных организаций. Под успешно реструктуризированными организациями понимаются организации, обеспечивающие такие критерии как сохранение рабочих мест, поголовья животных, обрабатываемых сельскохозяйственных площадей. Значения по критериям устанавливаются порядком предоставления субсидий, утверждаемым губернатором Пермского края;

б) объем земельных участков, вовлеченных в хозяйственный оборот.

5.4. Обеспечение благоприятных условий функционирования аграрного сектора

5.4.1. Поддержка формирования агропродовольственных рынков

Для сохранения и расширения рынка сбыта агропродовольственной продукции большое значение имеют участие в выставках, ярмарках, а также создание товарных знаков и другие маркетинговые меры. В связи с высокими расходами общего характера большинство субъектов агропромышленного комплекса Пермского края не в состоянии самостоятельно обеспечить участие в перечисленных мероприятиях. Для повышения конкурентных преимуществ агропромышленного комплекса края Программой предусмотрены мероприятия по созданию условий для реализации агропродовольственной продукции Пермского края.

Цель мероприятия: продвижение продукции агропромышленного комплекса Пермского края на региональный, российский и международный рынки.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

перерабатывающие предприятия;

предприятия пищевой промышленности;

сельскохозяйственные потребительские кооперативы;

организации Союза потребительских обществ Пермского края.

Механизм реализации:

а) предоставление субсидий участникам агропродовольственных выставок на расходы по участию в них;

б) организация единого выставочного пространства Пермского края на ведущих региональных, всероссийских и на некоторых международных агропродовольственных выставках за счет средств областного бюджета, краевого бюджета;

в) финансирование мероприятий по продвижению регионального товарного знака "Лучшие пермские продукты". Перечень мероприятий по продвижению знака "Лучшие пермские продукты" ежегодно утверждается уполномоченным органом;

г) предоставление субсидий на компенсацию части расходов по разработке, изготовлению и регистрации товарного знака субъектам агропромышленного комплекса края;

д) содействие созданию ассоциаций производителей продукции Пермского края;

е) предоставление субсидий на компенсацию сельскохозяйственным товаропроизводителям, перерабатывающим предприятиям, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям Союза потребительских обществ Пермского края части затрат по участию в рекламных акциях в целях продвижения собственной продукции;

ж) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям, перерабатывающим предприятиям, сельскохозяйственным потребительским кооперативам и организациям Союза потребительских обществ Пермского края на компенсацию части затрат по реализации за пределами региона сельхозпродукции и продукции ее переработки, произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями и перерабатывающими предприятиями Пермского края;

з) организация и проведение на территории края агропромышленных выставок, выставок-ярмарок, форумов.

Предоставление субсидий участникам осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

Показателем реализации программного мероприятия является: увеличение доли продукции местных товаропроизводителей на региональном рынке и/или объемов вывоза продукции местных товаропроизводителей за пределы края.

5.4.2. Поддержка развития кадрового потенциала

Важным фактором роста эффективности аграрного производства становится уровень кадрового потенциала в сельскохозяйственных организациях. Недостаток специалистов не позволяет эффективно использовать имеющийся производственный потенциал, новые технологии. Рост производства в отраслях специализации ограничивается также квалификацией специалистов. Для повышения эффективности сельскохозяйственного производства предусматриваются мероприятия по развитию кадрового потенциала в сельском хозяйстве.

Цель мероприятия: привлечение специалистов в сельскохозяйственное производство, повышение качества трудовых ресурсов агропромышленного комплекса.

Участники:

сельскохозяйственные организации;

руководители, специалисты сельскохозяйственных организаций;

руководители, специалисты субъектов агропромышленного комплекса края.

Механизм реализации:

а) реализация мероприятий Закона Пермской области "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Пермской области", Законом Пермского края "О государственной поддержке кадрового потенциала сельскохозяйственных организаций Коми-Пермяцкого округа". Мероприятия по обеспечению жильем руководителей и (или) молодых специалистов при найме на работу в сельскохозяйственные организации финансируются за счет средств регионального фонда муниципального развития;

б) проведение ежегодных смотров-конкурсов среди работников агропромышленного комплекса и сельскохозяйственных организаций с награждением лучших руководителей, специалистов и рабочих, краевого собрания, посвященного Дню работника сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности;

в) проведение совещаний с руководителями и специалистами сельскохозяйственных организаций по вопросам агропродовольственной политики, налогового, земельного, трудового и иного законодательства Российской Федерации;

г) формирование состава делегаций для участия в деловой программе (семинары и конференции) областных, российских и зарубежных агропродовольственных и сельскохозяйственных выставок, форумов;

д) проведение других стимулирующих мероприятий.

Показателем реализации программного мероприятия является:

динамика укомплектованности сельскохозяйственных организаций кадрами.

5.4.3. Информационно-консультационная поддержка

Для эффективного функционирования агропромышленного комплекса необходима эффективная система информационно-консультационной поддержки, в том числе система предоставления рыночной информации, обеспечивающая равный доступ субъектов агропромышленного комплекса края и населения к информации и тем самым способствующая формированию конкурентного рынка, а также проведение комплекса мероприятий по созданию, сохранению, поддержанию и укреплению положительного имиджа агропромышленного комплекса края.

Цель: создание системы эффективного информационно-консультационного обслуживания субъектов агропромышленного комплекса области, а также проведение комплекса мероприятий по созданию и укреплению положительного имиджа агропромышленного комплекса края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

иные хозяйствующие субъекты;

руководители и специалисты субъектов агропромышленного комплекса края;

население.

Механизм реализации:

1. Развитие системы информационно-консультационного обслуживания.

Уполномоченный орган обеспечивает:

поддержку общедоступного Интернет-сайта;

представление субъектам агропромышленного комплекса информации о положении отрасли, конъюнктуре рынков сельскохозяйственной продукции, поставщиках ресурсов, техники, оборудования и услуг в сфере агропромышленного комплекса Пермского края;

оплату доступа в Интернет краевой и районных групп реализации проекта "АРИС";

поддержку технического, аппаратного и программного обеспечения краевой и районных групп реализации проекта "АРИС";

развитие информационной системы учета развития отрасли, учета воздействия на отрасль инструментов программы, оценки перспективного развития отрасли.

В целях представления участникам информации о положении отрасли, конъюнктуре рынков сельскохозяйственной продукции уполномоченный орган использует информационные источники для получения текущей рыночной информации и анализа рыночной ситуации путем заключения договоров с информационными, маркетинговыми и социологическими центрами по предоставлению данной информации и проведению маркетинговых и социологических исследований.

2. Создание, сохранение, поддержание и укрепление положительного имиджа агропромышленного комплекса края:

а) организация и проведение работы со средствами массовой информации по информированию населения о состоянии дел в отрасли, наиболее актуальных вопросах и новостях агропромышленного комплекса (выпуск приложения к газете, выпуск теле- и радиопередач, информирование через Интернет-сайт агропромышленного комплекса Пермского края и иные средства массовой информации);

б) издание информационного бюллетеня, каталога предприятий агропромышленного комплекса.

5.4.4. Поддержка научного потенциала и развитие научно-практической деятельности

Современное развитие агропромышленного комплекса края невозможно без проведения и применения инновационных исследований. Конкурентоспособность аграрного сектора края зависит от качества и направления прикладных исследований, дающих новые преимущества в разрезе существующей областной специализации. Использование и развитие собственного научного потенциала с привлечением как российского, так и зарубежного опыта позволит повысить эффективность аграрного сектора.

Цель мероприятия:

повышение эффективности научных разработок, увеличение их прикладного значения для развития агропромышленного комплекса края.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

научные и образовательные организации;

бюджетные учреждения.

Механизмы реализации:

а) финансирование научных, прикладных, инновационных и программных разработок осуществляется на основании тематики научно-исследовательских работ, утвержденной уполномоченным органом. Отбор научных проектов среди научных коллективов края и других областей страны осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края, регулирующими порядок проведения закупок товаров (работ, услуг) для государственных областных нужд;

б) финансирование работ по государственному сортоиспытанию сельскохозяйственных культур для районирования в области осуществляется по перечню сельскохозяйственных культур, утверждаемому уполномоченным органом;;

в) предоставление субсидий сельскохозяйственным товаропроизводителям на проведение работ по внедрению инновационных и научных разработок осуществляется в соответствии с порядком предоставления субсидий.

5.4.5. Противоэпизоотические мероприятия

Для повышения экономической эффективности производства животноводческой продукции и улучшения ее качества необходимо провести комплекс противоэпизоотических мероприятий, направленных на профилактику и оздоровление сельскохозяйственных животных от заразных болезней, общих для животных и человека.

Цель мероприятия:

стабильное эпизоотическое благополучие по особо опасным и карантинным заболеваниям сельскохозяйственных животных;

оздоровление поголовья скота от заразных заболеваний и лейкоза;

предотвращение потерь мясной и молочной продукции, повышение ее качества и предупреждение заражения людей болезнями, общими для человека и животных.

Участники:

сельскохозяйственные товаропроизводители;

личные подсобные хозяйства;

бюджетные учреждения ветеринарии.

Механизм реализации:

Средства краевого бюджета, выделяемые на осуществление противоэпизоотических мероприятий, используются в соответствии с порядком, утверждаемым губернатором Пермского края.

6. Ресурсное обеспечение

Сводные финансовые результаты представлены в таблице 21.

Таблица 21.

Сводные финансовые затраты, тыс. рублей (в ценах 2005 года)

С изменениями и дополнениями от:

5 июня, 5 октября, 19 декабря 2006 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Источники финанси- рования	Источник	Всего на период действия Программы			В том числе по годам:
					2006 - 2008 годы
					Текущие расходы	Капитальные расходы	Всего	2006 год			2007 год			2008 год
								Текущие расходы	Капиталь- ные расходы	Всего	Текущие расходы	Капиталь- ные расходы	Всего	Текущие расходы	Капи- тальные расходы	Всего
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16	17
1.	Мероприятия прямой государствен- ной поддержки отраслей областной специализации	Уполномо- ченнные органы		Федеральный бюджет	340744,6		340744,6	100248,2		100248,2	115248,2		115248,2	125248,2		125248,2
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	2347940		2347940	905500		905500	719970		719970	722470		722470
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	67440		67440				32470		32470	34970		34970
		Внебюджетные источники			7416240		7416240	2242825		2242825	2430128		2430128	2743287		2743287
	Итого по мероприятию				10104924,6		10104924,6	3248573,2		3248573,2	3265346,2		3265346,2	3591005,2		3591005,2
1.1 .	Возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет	175000		175000	45000		45000	60000		60000	70000		70000
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	445777		445777	147000		147000	149300		149300	149477		149477
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	4777		4777				2300		2300	2477		2477
		Внебюджетные источники			4840653		4840653	1308000		1308000	1617924		1617924	1914729		1914729
	Итого по мероприятию				5461430		5461430	1500000		1500000	1827224		1827224	2134206		2134206
1.2 .	Компенсация части затрат сельскохо- зяйственных товаро- производи- телей на страхование урожая сельскохо- зяйственных культур и крупного рогатого скота	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет	85082,1		85082,1	28360,7		28360,7	28360,7		28360,7	28360,7		28360,7
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	18363		18363	6000		6000	6175		6175	6188		6188
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	363		363				175		175	188		188
		Внебюджетные источники			18363		18363	6000		6000	6175		6175	6188		6188
	Итого по мероприятию				121808,1		121808,1	40360,7		40360,7	40710,7		40710,7	40736,7		40736,7
1.3 .	Поддержка технического переоснащения сельскохо- зяйственных товаро- производи- телей (субси- дии на приобретение основных средств производст- венного назначения)	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	994089		994089	468000		468000	262561		262561	263528		263528
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	26089		26089				12561		12561	13528		13528
		Внебюджетные источники			898712		898712	429 000		429000	237556		237556	232156		232156
	Итого по мероприятию				1892801		1892801	897000		897000	500117		500117	495684		495684
1.4 .	Поддержка племенного животно- водства	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет	21501		21501	7167		7167	7167		7167	7167		7167
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	193221		193221	60500		60500	66143		66143	66578		66578
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	11721		11721				5643		5643	6078		6078
		Внебюджетные источники			1207305		1207305	349500		349500	418177		418177	439628		439628
	Итого по мероприятию				1422027		1422027	417167		417167	491487		491487	513373		513373
1.5 .	Поддержка сохранения плодородия почв	Уполномо- ченные органы, органы местного само- управления		Федеральный бюджет	51050,1		51050,1	17016,7		17016,7	17016,7		17016,7	17016,7		17016,7
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	364617		364617	120000		120000	122223		122223	122394		122394
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	4617		4617				2223		2223	2394		2394
		Внебюджетные источники			397164		397164	133214		133214	131880		131880	132070		132070
	Итого по мероприятию				812831,1		812831,1	270230,7		270230,7	271119,7		271119,7	271480,7		271480,7
	в том числе:
1.5 .1.	Мероприятия по проведе- нию комплекса мелиоративных работ и агро- химическому обследованию почв	Уполномо- ченные органы	Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	13680		13680	3680		3680	5000		5000	5000		5000
				в том числе Коми-Пермяцкий округ
		Внебюджетные источники			4790		4790	1290		1290	1750		1750	1750		1750
	Итого по мероприятию				18470		18470	4790		4790	6750		6750	6750		6750
1.5 .2.	Субсидии на приобретение минеральных удобрений, мелиорантов, средств защиты расте- ний, прове- дение комплекса работ по коренному улучшению почв	Уполномо- ченные органы, органы местного самоупра- вления	Федеральный бюджет		51050,1		51050,1	17016,7		17016,7	17016,7		17016,7	17016,7		17016,7
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	350937		350937	116320		116320	117223		117223	117394		117394
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	4617		4617				2223		2223	2394		2394
		Внебюджетные источники			392374		392374	131924		131924	130130		130130	130320		130320
	Итого по мероприятию				743311		743311	248244		248244	247353		247353	247714		247714
1.6 .	Поддержка элитного семеновод- ства	Уполномо- ченнные органы	Федеральный бюджет		8111,4		8111,4	2703,8		2703,8	2703,8		2703,8	2703,8		2703,8
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	44218		44218	14000		14000	15068		15068	15150		15150
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	2218		2218				1068		1068	1150		1150
		Внебюджетные источники			54043		54043	17111		17111	18416		18416	18516		18516
	Итого по мероприятию				106372,4		106372,4	33814,8		33814,8	36187,8		36187,8	36369,8		36369,8
1.7 .	Поддержка проведения сезонных сельскохо- зяйственных работ (субси- дии на приобретение нефте- продуктов)	Уполномо- ченные органы, органы местного самоуправ- ления	Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет *	Текущие расходы, всего	287655		287655	90000		90000	98500		98500	99155		99155
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	17655		17655				8500		8500	9155		9155
		Внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				287655		287655	90000		90000	98500		98500	99155		99155
2.	Стимулирова- ние инвести- ционной активности	Уполномо- ченные органы	Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Всего, в том числе:	1056066	10000	1066066	206500		206500	380772	10000	390772	468794		468794
				Текущие расходы, всего	1056066		1056066	206500		206500	380772		380772	468794		468794
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	47566		47566	20000		20000	13272		13272	14294		14294
				Бюджет содействия инвестициям		10000	10000					10000	10000
		Внебюджетные источники			1358709		1358709	260847		260847	492308		492308	605554		605554
	Итого по мероприятию				2414775	10000	2424775	467347		467347	873080	10000	883080	1074348		1074348
2.1 .	Поддержка инвестицион- ных проектов в отраслях специализации	Уполномо- ченные органы	Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	953566		953566	170000		170000	353272		353272	430294		430294
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	47566		47566	20000		20000	13272		13272	14294		14294
		Внебюджетные источники			1258409		1258409	224347		224347	466208		466208	567854		567854
	Итого по мероприятию				2211975		2211975	394347		394347	819480		819480	998148		998148
2.2 .	Поддержка развития малого предпринима- тельства	Уполномо- ченные органы	Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Всего, в том числе	102500	10000	112500	36500		36500	27500	10000	37500	38500		38500
				Текущие расходы, всего	102500		102500	36500		36500	27500		27500	38500		38500
				Бюджет содействия инвестициям		10000	10000					10000	10000
		Внебюджетные источники			100300		100300	36500		36500	26100		26100	37700		37700
	Итого по мероприятию				202800	10000	212800	73000		73000	53600	10000	63600	76200		76200
3.	Государствен- ная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	60000		60000	20000		20000	20000		20000	20000		20000
		Внебюджетные источники			18000		18000	6000		6000	6000		6000	6000		6000
	Итого по мероприятию				78000		78000	26000		26000	26000		26000	26000		26000
4.	Обеспечение благоприятных условий функциониро- вания аграр- ного сектора	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Всего, в том числе:	133282	17469	150751	41070	5930	47000	45537	5750	51287	46675	5789	52464
				Текущие расходы, всего	133282	12680	145962	41070	4680	45750	45537	4000	49537	46675	4000	50675
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	3272	440	3712				1575	212	1787	1697	228	1925
				Региональный фонд муници- пального развития		4789	4789		1250	1250		1750	1750		1789	1789
				в том числе Коми-Пермяцкий округ		1039	1039					500	500		539	539
		Внебюджетные источники			12501		12501	4167		4167	4167		4167	4167		4167
	Итого по мероприятию				145783	17469	163252	45237	5930	51167	49704	5750	55454	50842	5789	56631
4.1 .	Поддержка формирования агропродо- вольственных рынков	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	28400		28400	8400		8400	10000		10000	10000		10000
		Внебюджетные источники			11501		11501	3167		3167	4167		4167	4167		4167
	Итого по мероприятию				39901		39901	11567		11567	14167		14167	14167		14167
4.2 .	Поддержка развития кадрового потенциала	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Всего, в том числе:	39064	4789	43853	12250	1250	13500	13364	1750	15114	13450	1789	15239
				Текущие расходы, всего	39064		39064	12250		12250	13364		13364	13450		13450
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	2314		2314				1114		1114	1200		1200
				Региональный фонд муници- пального рави- тия		4789	4789		1250	1250		1750	1750		1789	1789
				в том числе Коми-Пермяцкий округ		1039	1039					500	500		539	539
		Внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				39064	4789	43853	12250	1250	13500	13364	1750	15114	13450	1789	15239
4.3 .	Информаци- онно-консуль- тационная поддержка	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	21100		21100	8100		8100	6500		6500	6500		6500
		Внебюджетные источники			1000		1000	1000		1000
	Итого по мероприятию				22100		22100	9100		9100	6500		6500	6500		6500
4.4 .	Поддержка научного потенциала и развитие научно- практической деятельности	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	21000		21000	6000		6000	7000		7000	8000		8000
		Внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				21000		21000	6000		6000	7000		7000	8000		8000
4.5 .	Противоэпи- зоотические мероприятия	Уполномо- ченные органы		Федеральный бюджет
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Текущие расходы, всего	23718	12680	36398	6320	4680	11000	8673	4000	12673	8725	4000	12725
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	958	440	1398				461	212	673	497	228	725
		Внебюджетные источники
	Итого по мероприятию				23718	12680	36398	6320	4680	11000	8673	4000	12673	8725	4000	12725
	#Программа развития агропро- мышленного комплекса Пермской области на 2006 - 2008 годы"	Уполномо- ченные органы	Федеральный бюджет		340744,6		340744,6	100248,2		100248,2	115248,2		115248,2	125248,2		125248,2
			Областной бюджет, краевой бюджет*	Всего, в том числе:	3597288	27469	3624757	1173070	5930	1179000	1166279	15750	1182029	1257939	5789	1263728
				Текущие расходы, всего	3597288	12680	3609968	1173070	4680	1177750	1166279	4000	1170279	1257939	4000	1261939
				в том числе Коми-Пермяцкий округ	118278	440	118718	20000		20000	47317	212	47529	50961	228	51189
				Бюджет содей- ствия инвести- циям		10000	10000					10000	10000
				Региональный фонд муници- пального развития		4789	4789		1250	1250		1750	1750		1789	1789
				в том числе Коми-Пермяцкий округ		1039	1039					500	500		539	539
		Внебюджетные источники			8805450		8805450	2513839		2513839	2932603		2932603	3359008		3359008
	Итого по программе				12743482,6	27469	12770951,6	3787157,2	5930	3793087,2	4214130,2	15750	4229880,2	4742195,2	5789	4747984,2

7. Механизм реализации программы

Механизм реализации Программы включает в себя следующие составляющие:

систему нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения в агропромышленном комплексе;

механизм распределения финансовых средств между участниками программы.

1. Система нормативных правовых актов Пермского края, направленных на регулирование правоотношений в агропромышленном комплексе, состоит из законов Пермского края и иных нормативных правовых актов.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 5 июня 2006 г. N 3046-686 в пункт 2 раздела 7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2. Механизм распределения средств между участниками Программы.

Механизм реализации целей и задач Программы детализируется в порядке предоставления субсидий, утверждаемом губернатором Пермского края на весь период действия Программы.

Предоставление субсидий осуществляется в соответствии с утвержденным уполномоченным органом реестром получателей субсидий. В реестр не включаются субъекты агропромышленного комплекса:

находящиеся в процедуре конкурсного производства. Данное ограничение не распространяется на выплату субсидий по поддержке сельскохозяйственного производства за счет средств, передаваемых органам местного самоуправления;

не представившие в уполномоченный орган формы плановой, бухгалтерской и статистической отчетности, предусмотренные порядком предоставления субсидий;

прекратившие производственную деятельность, снизившие объемы производства, посевные площади, поголовье скота, объем переработки сельскохозяйственной продукции. Показатели по указанным критериям устанавливаются в порядке предоставления субсидий.

В 2006 - 2008 годах для сельскохозяйственных товаропроизводителей устанавливается верхний предел предоставления субсидий за счет средств областного, краевого бюджета одному участнику в разрезе мероприятий Программы. Перечень мероприятий Программы, по которым устанавливается верхний предел и механизм формирования верхнего предела, утверждается порядком предоставления субсидий.

8. Схема организации управления программой

Общее руководство Программой осуществляет руководитель программы. Текущее управление реализацией программных мероприятий осуществляет уполномоченный орган, а также органы местного самоуправления в пределах переданных полномочий.

Порядок передачи органам местного самоуправления полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства и финансовое обеспечение указанных полномочий регулируются Законом Пермской области "О передаче органам местного самоуправления Пермской области отдельных государственных полномочий по поддержке сельскохозяйственного производства.

9. Оценка эффективности реализации программы

Главным эффектом реализации Программы будет стабилизация условий хозяйствования субъектов агропромышленного комплекса края. На протяжении трех лет будут устанавливаться четкие параметры регулирования аграрного сектора. Стабильные условия обеспечивают преимущества субъектам агропромышленного комплекса края для привлечения инвестиций и кадров, реализации проектов реконструкции и технического переоснащения, что приведет к росту эффективности функционирования аграрного сектора при прочих равных условиях.

Программа сохраняет преемственность основных направлений предыдущей Программы развития агропромышленного комплекса, что также стабилизирует ситуацию в аграрном секторе. В то же время в 2006 - 2008 годах предусматривается постепенный переход от выполнения государством рыночных услуг для сельского хозяйства к формированию рыночных институтов и инфрастуктуры#.

В Программе предусмотрена максимально равная доступность сельскохозяйственных товаропроизводителей к краевым субсидиям.

Рост эффективности сельского хозяйства создаст условия для роста доходов населения, занятого в аграрном секторе, а тем самым и уровня жизни всего сельского населения в крае.

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по двум группам показателей:

1. Показатели оценки эффективности Программы - показатели, характеризующие общее развитие аграрного сектора за период 2006 - 2008 годов (таблица 22).

2. Показатели эффективности реализации программных мероприятий - показатели, характеризующие оценку эффективности реализации конкретного программного мероприятия (таблица 23).

Таблица 22.

Показатели оценки эффективности областной целевой Программы

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2006 г.

N п/п	Наименование показателей конечных результатов	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограммы), обеспечивающих достижение конечного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Прогнози- руемое значение показателя (по оценке)	Изменение значений показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы	Соотношение затрат и результатов, млн. рублей
									Общие затраты по соответст- вующим комплексам мероприятий, обеспечиваю- щих достижение конечного результата	Бюджетные затраты
										общие бюджетные затраты	затраты областного бюджета, краевого бюджета
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1	Валовая продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах, млн. рублей	Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации	19109,4	20619,5	21 298,0	23 083,9	24 574,7	24 574,7	10104,9	2688,7	2347,9
2	Индекс физического объема в сопоставимых ценах в % к предыдущему году		92,8	94,9	100,3	101,2	101,2
3	Производство основных видов продукции отраслей специализации, тыс. тонн		458,3	465,5	500	510	520	520
	Зерно
	Картофель		690,5	563,7	695	700	700	700
	Овощи		388,1	390,9	390	395	400	400
	скот и птица (в живом весе)		134,0	123,6	130	132	135	135
	Молоко		568,8	525,5	570	575	580	580
	яйца, млн. шт.		991,1	992,9	980	985	990	990
4	Доля прибыльных организаций к общему количеству организаций (без субсидий),%		54	56	58	60	63	63
5	Отношение среднемесячной заработной платы в сельском хозяйстве к минимальному прожиточному минимуму,%		112,6	114,5	116,7	112,4	107,7	107,7
6	Производство основных видов продукции перерабатывающего комплекса, тыс. т.	Поддержка инвестиционных проектов в отраслях специализации	69,07	71	73	75	78	78	150	45	45
	Мясопереработка
	Молокопереработка		258,6	271	280	301	307	307
7	Прирост доходов сельского населения, полученных в результате участия в меро- приятии,%	Поддержка развития малого предпринимательства	-	-	10	15	20	20	212,8	112,5	112,5

Таблица 23.

Показатели эффективности реализации программных мероприятий

С изменениями и дополнениями от:

5 октября, 19 декабря 2006 г.

N п/п	Наименование показателей конечных результатов	Наименование мероприятий (комплекса мероприятий, подпрограммы), обеспечивающих достижение конечного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки Программы	Прогнозируемое значение показателя (по оценке)	Изменение значений показателя по годам реализации Программы			Целевое значение показателя на момент окончания действия Программы	Соотношение затрат и результатов, млн. рублей
									Общие затраты по соответствующим комплексам мероприятий, обеспечивающих достижение конечного результата	Бюджетные затраты
										общие бюджетные затраты	затраты областного бюджета, краевого бюджета
			2004 год	2005 год	2006 год	2007 год	2008 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
1.		Мероприятия прямой государственной поддержки отраслей краевой специализации							10104,9	2688,7	2347,9
1.1	Динамика объемов кредитования, млрд. рублей	Возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам и займам, в том числе в составе лизингового платежа	1,1	1,3	1,5	1,8	2,1	2,1	5461,4	620,8	445,8
	Отношение средней ставки кредитования организации агропромышленного комплекса к ставке рефинансирования		1,23	1,21	1,21	1,20	1,19	1,19
1.2	Объем кредитных ресурсов привлеченных под залог будущего урожая, крупного рогатого скота, млн. рублей	Компенсация части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на страхование урожая сельскохозяйственных культур и крупного рогатого скота	-	1	40	50	67	67	121,1	103,4	18,4
	Площадь застрахованных посевов, тысяч гектар		377,1	325	332	333	335	335
	Численность застрахованных голов крупного рогатого скота, тыс. голов		-	-	5,0	10,0	13,1	24,1
1.3	Энерговооруженность на 1 работающего в сельскохозяйственных организациях - всего, л.с. в том числе тракторы зерноуборочные комбайны кормоуборочные комбайны	Поддержка технического переоснащения сельско- хозяйственных товаро- производителей (субсидии на приобретение основных производственных фондов)	51,5 18,0 4,4 2,4	51,5 18 4,4 2,4	51,65 18,1 4,5 2,4	51,8 18,1 4,5 2,5	51,85 18,1 4,5 2,5	51,85 18,1 4,5 2,5	1892,8	994,1	994,1
	Энергообеспеченность на 100 гектаров посевных площадей - всего, л.с. в том числе тракторы зерноуборочные, комбайны кормоуборочные комбайны		295 103 25,3 13,6	295 103 25,3 13,6	297 103 25,4 13,6	298 104 26,3 14,6	298 104 26,3 14,6	298 104 26,3 14,6
1.4	Рост доли классного скота у сельскохозяйственных товаропроизводителей,%: КРС - всего Коровы Свиньи	Поддержка племенного животноводства	64,5 65,2 60,1	64,5 65,2 60,1	1,0 0,5 2,0	1,5 1,0 2,0	2,0 1,0 2,0	69 67,7 66,1	1422,0	214,7	193,2
	Надой на корову, кг		3589	3505	3550	3570	3600	3600
	Яйценоскость на куру-несушку, шт.		306	306	307	307	308	308
	Среднесуточный привес, гр. КРС Свиньи		494 342	495 343	495 344	497 345	500 345	500 345
	Динамика маточного поголовья в племенных хозяйствах, голов: коровы молочные коровы мясные основные свиноматки конематки пчелосемьи, шт. куры-несушки, тыс. голов		13880 692 1362 226 110 134,2	13553 692 1362 226 110 130,2	13803 800 1362 226 110 134,2	13758 850 1362 226 110 134,2	13758 900 1362 226 110 134,2	13758 900 1362 226 110 134,2
1.5	Внесено минеральных удобрений в действующем веществе на 1 га посевной площади, кг	Поддержка сохранения плодородия почв (в том числе приобретение средств химизации)	13,7	13,7	9,6	9,7	9,9	9,9	820,4	415,7	364,6
	Доля всех посевных площадей, обработанных гербицидами, % в том числе семеноводческие посевы,%		7,1 80	7,9 80	8,3 85	8,5 87	9,0 90	9,0 90
	Протравлено семян от высеянного материала, %		34,0	34,0	37,0	38,0	40,0	40,0
	Доля площадей (требующих окультуривания), на которых проведены работы по коренному улучшению почв, %		2,7	2,7	2,8	2,9	3,0	3,0
1.6	Доля высеянных семян суперэлиты, элиты, %	Поддержка элитного семеноводства	12,9	8,9	8,0	8,5	9,0	13,0	106,4	52,3	44,2
	Доля высеянных семян 1 - 4 репродукций, %		42,8	46,5	47,0	48,0	49,0	45,0
	Объем вывоза элитных семян многолетних трав за пределы области, тыс. тонн		1,5	1,5	1,6	1,7	1,7	1,7
2.		Стимулирование инвестиционной активности							2424,8	1066,1	1066,1
2.1	Привлечение инвестиций в отрасль, млн. рублей	Поддержка инвестиционных проектов в отраслях специализации		219	810	1020	1248	3078	2212,0	953,6	953,6
2.2	Количество сельских жителей, вовлеченных в проекты, тыс. человек	Поддержка развития малого предпринимательства	0,7	1,0	1,8	2,0	2,0	5,8	212,8	112,5	112,5
3.	Доля успешно реструктуризированных организаций, %	Государственная поддержка структурных изменений в сельском хозяйстве и финансового оздоровления отрасли	-	-	50	50	50	50	78,0	60,0	60,0
	Объем земельных участков, вовлеченных в сельскохозяйственный оборот, тысяч гектар		4,0		4,0	4,0	4,0	12,0
4.		Государственная поддержка обеспечения благоприятных условий функционирования в секторе							163,2	150,7	150,7
4.1	Увеличение доли продукции, произведенной в Пермской области, на внутреннем рынке: мясо и мясопродукты, % молоко и молокопродукты, % объем вывоза продукции местных товаропроизводителей за пределы области, тыс. тонн	Поддержка формирования агропродовольственных рынков	59,1 68,7 2,0	61,0 71,0 2,0	64,0 74,0 3,0	67,0 77,0 4,0	70,0 80,0 5,0	70,0 80,0 5,0	39,9	28,4	28,4
4.2	Динамика укомплектованности сельскохозяйственных организаций кадрами специалистов, %	Поддержка развития кадрового потенциала в сельском хозяйстве	89,6	90	91	92	93	93	43,8	43,8	43,8
4.5	Снижение уровня заболеваемости сельскохозяйственных животных и птицы инфекционными и инвазионными заболеваниями: количество неблагополучных пунктов по заразным болезням, единиц: лошадей крупного рогатого скота свиней МРС птиц	Противоэпизоотические мероприятия	5 63 37 2 1	4 62 35 1 1	4 58 30 1 1	2 49 25 0 0	1 35 20 0 0	1 35 20 0 0	36,4	36,4	36,4
	Наличие очагов по особо опасным болезням сельскохозяйственных животных, единиц		2	10	7	5	3	3

10. Контроль за реализацией программы

Контроль за реализацией Программы в пределах своих полномочий осуществляют Правительство Пермского края, Законодательное Собрание Пермской области, Контрольно-счетная палата Пермской области.

Текущий и итоговый контроль реализации Программы осуществляется по показателям, разработанным в Программе. Мониторинг реализации Программы осуществляет государственный заказчик Программы.

Проверки целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных по Программе, осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Пермского края.

Для мониторинга реализации Программы могут проводиться выборочные обследования и дополнительные статистические наблюдения. Финансирование работ по проведению выборочных исследований и дополнительных статистических наблюдений осуществляется за счет средств, предусмотренных на мероприятия по поддержке научного потенциала и развитию научно-практической деятельности.