Приложение. Порядок организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами Пермского края

Приложение
к приказу
Министерства социального развития
Пермского края
от 13 февраля 2008  N СЭД-З3-01-01-59

Порядок
организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами Пермского края

Настоящий Порядок разработан в целях организации и осуществления деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории Пермского края в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Пермской области от 07.08.1997 N 813-120 "Об организации работы по опеке и попечительству в Пермском крае", постановлением Правительства Пермского края от 09.11.2007 N 270-п "О внесении изменений в Положение о Министерстве социального развития Пермского края, утвержденным# постановлением Правительства Пермского края от 24.07.2006 N 7-п".

1. Общие положения

1.1. Функции по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними гражданами на территории Пермского края осуществляют территориальные управления Министерства социального развития Пермского края (далее - территориальное управление, Министерство).

1.2. Решения об установлении, прекращении опеки и попечительства <*>, об освобождении, отстранении опекуна, попечителя <*> от исполнения им своих обязанностей принимаются в форме приказа руководителя территориального управления.

2. Организация работы по опеке и попечительству в отношении недееспособных граждан <*> и граждан, признанных ограниченно дееспособными <*>

Территориальные управления в отношении недееспособных и ограниченно дееспособных совершеннолетних граждан выполняют:

2.1. функции общего характера:

осуществляют подбор лиц, способных к выполнению обязанностей опекуна или попечителя, подготовку материалов, необходимых для назначения опекуна или попечителя, а также для освобождения или отстранения опекуна или попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

ведут учет лиц, желающих исполнять обязанности опекунов и попечителей;

организуют работу с лицами, желающими исполнять обязанности опекунов и попечителей, по выдаче заключений о возможности назначения этих лиц опекуном, попечителем;

рассматривают обращения граждан по вопросам осуществления опеки, попечительства;

осуществляют ввод, изменение, исключение информации о недееспособных, ограниченно дееспособных совершеннолетних гражданах, опекунах и попечителях в региональном регистре лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки (далее - регистр);

используют информацию, содержащуюся в регистре, для организации деятельности по опеке и попечительству над недееспособными, ограниченно дееспособными гражданами;

2.2. функции специального характера и принимают решения в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами в соответствии с примерным перечнем <***> функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами (приложение 1 к настоящему Порядку).

3. Организация работы по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних дееспособных лиц, нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа <**>

Территориальные управления в отношении совершеннолетних дееспособных лиц нуждающихся по состоянию здоровья в попечительстве в форме патронажа (далее - дееспособные), выполняют:

3.1. функции общего характера:

оказывают с момента обращения гражданина с заявлением до установления попечительства в форме патронажа необходимую помощь совершеннолетним дееспособным лицам, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять свои права и выполнять свои обязанности;

в случае необходимости оказывают содействие в подборе лиц, способных к выполнению обязанностей попечителя, готовят материалы, необходимые для назначения попечителя, а также об освобождении или отстранении попечителя от выполнения возложенных на него обязанностей;

осуществляют ввод, изменение, исключение информации о дееспособных в региональном регистре лиц, имеющих право на получение мер государственной социальной помощи и поддержки (далее - регистр);

используют информацию, содержащуюся в регистре, для организации деятельности по опеке и попечительству над дееспособными;

осуществляют устройство дееспособных в учреждения системы социальной защиты по желанию подопечного;

рассматривают предложения, заявления и жалобы граждан по вопросам попечительства в форме патронажа и принимают по ним меры;

3.2. функции специального характера и принимают решения в сфере опеки и попечительства над дееспособными в соответствии с примерным перечнем функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними дееспособными гражданами (приложение 2 к настоящему Порядку).

4. Порядок установления попечительства в форме патронажа

4.1. Над дееспособными, которые по состоянию здоровья не могут самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, устанавливается по их просьбе попечительство в форме патронажа.

Статьей 35 Гражданского кодекса Российской Федерации определен исчерпывающий перечень лиц, которые ни при каких условиях не могут быть попечителями (помощниками): несовершеннолетние, граждане, признанные судом недееспособными или ограниченно дееспособными, лишенные родительских прав.

Попечители (помощники) подвергаются соответствующей проверке, в ходе которой определяются личные качества гражданина и способность к выполнению обязанностей по попечительству.

Для предотвращения возможных злоупотреблений при выборе и назначении конкретного попечителя (помощника), даже при согласии нуждающегося в этом гражданина, должны быть соблюдены требования Гражданского кодекса Российской Федерации.

4.2. Заявление об установлении попечительства в форме патронажа подается гражданами, нуждающимися в попечительстве, в территориальное управление по месту их регистрации по месту жительства.

Учет и регистрация заявлений об установлении попечительства в форме патронажа ведется в специальном журнале.

Территориальное управление, принявшее заявление об установлении попечительства в форме патронажа, проводит обследование материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа, с составлением акта, который заверяется подписями этого гражданина и лиц, проводящих обследование.

4.3. Для рассмотрения вопроса об установлении попечительства в форме патронажа представляются следующие документы:

4.3.1. для лица, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа: заявление об установлении попечительства в форме патронажа; паспорт;

справка (выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки) о составе семьи;

медицинское заключение медицинской организации о состоянии здоровья заявителя и нуждаемости в постороннем уходе.

4.3.2. для лица, назначаемого попечителем (помощником):

согласие в письменной форме исполнять попечительские обязанности;

паспорт;

справка (выписка из домовой (поквартирной) книги или поквартирной карточки) о составе семьи;

автобиография;

справка с места работы (учебы) с кратким указанием (описанием) характера работы (есть ли командировки, их продолжительность и другие факторы, которые могут затруднять исполнение попечительских обязанностей либо способствовать их исполнению);

письменное согласие мужа (жены), совместно проживающих совершеннолетних членов семьи лица, претендующего на назначение попечителем, на назначение заявителя попечителем (помощником).

4.4. С учетом принятых документов и по результатам произведенного обследования материально-бытового положения гражданина, нуждающегося в попечительстве в форме патронажа, территориальное управление готовит заключение о целесообразности назначения гражданина попечителем (помощником).

При составлении заключения учитываются способность гражданина к выполнению обязанностей попечителя (помощника), его нравственные и иные личные качества, отношения, существующие между ним и гражданином, нуждающимся в попечительстве в форме патронажа.

4.5. Решение об установлении попечительства в форме патронажа принимается территориальным управлением в соответствии со статьей 41 Гражданского кодекса Российской Федерации и оформляется приказом начальника территориального управления.

Копии приказа об установлении попечительства в форме патронажа выдаются под расписку (по почте - с уведомлением или непосредственно) подопечному и попечителю (помощнику).

В случае отказа в установлении попечительства в форме патронажа территориальное управление официально извещает об этом заявителей.

В случае если территориальным управлением принято решение об отказе в назначении лица попечителем (помощником), территориальное управление осуществляет поиск иного кандидата в попечители (помощники) лица, обратившегося за установлением над ним попечительства в форме патронажа.

4.6. Попечители (помощники) обязаны извещать территориальные управления о перемене места жительства подопечного совместно с попечителем, самого попечителя или подопечного.

Контрольные обследования материально-бытового положения подопечного проводятся два раза в год, если необходимость более тщательного контроля и индивидуальной работы не следует из конкретной ситуации.

По результатам обследования составляется акт, который заверяется подписями подопечного, попечителя (помощника) и лиц, проводивших обследование, и приобщается к личному делу подопечного.

4.7. При принятии решения о ненадлежащем выполнении попечителем (помощником) лежащих на нем обязанностей по осуществлению попечительства в форме патронажа территориальное управление готовит заключение о нецелесообразности выполнения обязанностей попечителем (помощником).

Решение об освобождении, отстранении и прекращении попечителя (помощника) от исполнения им своих обязанностей утверждается приказом начальника территориального управления и приобщается к личному делу подопечного.

<*> определение понятий "опека" и "попечительство" дано в статьях 31 - 33 Гражданского Кодекса# РФ (часть I).

<*> определение понятий "опекун", "попечитель" дано в статье 35 Гражданского Кодекса# РФ (часть 1).

<*> определение понятия "недееспособный" дано в статье 29 Гражданского Кодекса# РФ (часть 1).

<*> определение понятия "ограниченно дееспособный" дано в статье 30 Гражданского Кодекса# РФ (часть I)

<**> определение понятия попечительства в форме патронажа дано в статье 41 Гражданского Кодекса# РФ (часть I).

<***> примерный перечень функций специального характера и решений в сфере опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными гражданами может корректироваться в связи с изменениями законодательства в сфере опеки и попечительства и наличия подфункций (т.е. функций, осуществляемых в соответствии с федеральными законами) в подзаконных федеральных нормативных правовых актах