Постановление Главы города Перми от 13 февраля 2003 г. N 469 "О создании департамента планирования и развития территории города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

21, 22, 30 декабря 2004 г., 13 января, 7 июня, 12 сентября, 24 октября 2006 г., 29 мая, 26 июня, 28 августа 2007 г., 26 февраля, 27 мая 2008 г.

На основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Трудового кодекса Российской Федерации, закона Российской Федерации "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации", ст. 60 Устава города Перми и в целях повышения эффективности системы управления, планирования и развития территории города Перми постановляю:

1. Создать в структуре Администрации города департамент планирования и развития территории города Перми с 14.02.2003.

2. Утвердить прилагаемое положение о департаменте планирования и развития территории города Перми.

3. Утвердить прилагаемую структуру департамента планирования и развития территории города Перми и установить штатную численность - 63 человека.

4. Ввести в штатное расписание аппарата Администрации города должность заместителя Главы города - начальника департамента планирования и развития территории города Перми с 14.02.2003, исключив должность заместителя Главы города.

5. Назначить с 14.02.2003 заместителя Главы города Головина А.В. на должность заместителя Главы города - начальника департамента планирования и развития территории города Перми с окладом согласно штатному расписанию.

6. В связи с созданием департамента планирования и развития территории города Перми:

6.1. с 28.04.2003 ликвидировать муниципальное управление капитального строительства Администрации города;

6.2. с 14.04.2003 реорганизовать:

городской муниципальный комитет по архитектуре и градостроительству в архитектурно-планировочное управление департамента планирования и развития территории города Перми, управление развития территории города департамента планирования и развития территории города Перми и юридическое управление департамента планирования и развития территории города Перми,

Пермскую городскую инспекцию архитектурно-строительного контроля Администрации города в Пермскую городскую инспекцию архитектурно-строительного контроля департамента планирования и развития территории города Перми,

отдел по приватизации жилой площади, учету и распределению жилья Администрации города в отдел по приватизации жилой площади, учету и распределению жилья департамента планирования и развития территории города Перми.

7. Заместителю Главы города - начальнику департамента планирования и развития территории города Перми:

7.1. разработать и утвердить до 01.03.2003 в установленном порядке штатное расписание департамента планирования и развития территории города Перми;

7.2. разработать и утвердить до 01.03.2003 положения о структурных подразделениях департамента планирования и развития территории города Перми.

8. Отделу по вопросам муниципальной службы и кадров Администрации города предупредить руководителей и заместителей руководителей реорганизуемых и ликвидируемых подразделений, а также сотрудников отдела по приватизации жилой площади, учету и распределению жилья Администрации города о предстоящем увольнении, изменении существенных условий труда в соответствии с действующим законодательством.

9. Руководителям городского муниципального комитета по архитектуре и градостроительству, муниципального управления капитального строительства:

9.1. предупредить работников о предстоящем увольнении, изменении существенных условий труда в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации;

9.2. произвести назначение, перемещение, увольнение работников в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе;

9.3. передать в департамент планирования и развития территории города Перми в установленном порядке имеющееся имущество и материальные ценности.

10. Для ликвидации муниципального управления капитального строительства Администрации города:

10.1. назначить председателем ликвидационной комиссии начальника муниципального управления капитального строительства Администрации города;

10.2. председателю ликвидационной комиссии до 24.02.2003 представить на утверждение состав ликвидационной комиссии и план работы ликвидационной комиссии с целью выполнения настоящего постановления.

11. Внести с 14.04.2003 изменения в приложение 2 к постановлению Главы города от 06.09.2000 N 370 "О реорганизации структуры Администрации города Перми и сокращении штатной численности служащих органов местного самоуправления":

11.1. исключить строки:

"муниципальный комитет по архитектуре и градостроительству 41 муниципальное управление капитального строительства 28 отдел по приватизации жилой площади, учету и распределению жилья 5";

11.2. дополнить строкой:

"департамент планирования и развития территории города Перми 63".

12. Финансовому управлению Администрации города предусмотреть необходимые средства для финансирования департамента планирования и развития территории города Перми, ликвидации и реорганизации структурных подразделений Администрации города.

13. Координационно-аналитическому отделу Администрации города внести изменения в распределение обязанностей между Главой города и его заместителями, утвержденное постановлением Главы города от 10.12.2002 N 3500 "О распределении обязанностей между Главой города и заместителями Главы города".

14. Департаменту планирования и развития территории города Перми до 01.07.2003 рассмотреть вопрос о создании муниципального учреждения "Пермский городской кадастровый центр" с передачей ему управленческих функций от муниципального унитарного предприятия "Пермархбюро".

15. Признать утратившими силу с 14.04.2003 постановления Главы города от 10.06.2002 N 1740 "Об утверждении положения о городском муниципальном комитете по архитектуре и градостроительству", от 05.06.97 N 855 "Об утверждении положения об отделе по приватизации жилой площади, учету и распределению жилья".

Отменить с момента выхода настоящего постановления постановление Главы города от 30.12.2002 N 3835 "О Пермской городской инспекции архитектурно-строительного контроля".

16. Финансовому управлению Администрации города произвести перераспределение средств с целью финансирования департамента планирования и развития территории города Перми.

17. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы города - начальника департамента планирования и развития территории города Перми Головина А.В.

И.о. Главы города Перми

В.И. Цыганков

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 212 (в редакции решения Пермской городской Думы от 27 мая 2008 г. N 152) настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о департаменте планирования и развития территории города Перми
(утв. постановлением Главы города Перми от 13 февраля 2003 г. N 469)

С изменениями и дополнениями от:

21, 22, 30 декабря 2004 г., 13 января, 7 июня, 12 сентября, 24 октября 2006 г., 29 мая, 26 июня, 28 августа 2007 г., 26 февраля, 27 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент планирования и развития территории города Перми (далее - Департамент) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Департамент в своей деятельности подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Департамент является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Департамента формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Департамента осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность и порядок формирования структуры Департамента утверждаются главой администрации города по представлению начальника Департамента.

1.6. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение о Департаменте утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Департамента, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Департамент планирования и развития территории города Перми". Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23.

Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Ленина, 23.

2. Цели и задачи

2.1. Основными целями являются:

2.1.1. реализация единой политики в области градостроительства, строительства и архитектуры на территории города Перми по вопросам местного значения, входящим в компетенцию Департамента;

2.1.2. обеспечение устойчивого развития города Перми и обустройства его территории за счет комплексного и эффективного решения поставленных задач в рамках компетенции Департамента;

2.1.3. создание благоприятной эстетической среды, формирующей имидж города, обеспечение гармоничного развития территории с учетом норм охраны окружающей среды и иных установленных норм и правил;

2.1.4. координация и организация мероприятий по актуализации и реализации Генерального плана города Перми, Правил землепользования и застройки города Перми;

2.1.5. обеспечение подготовки в установленном порядке документации по планировке территории, определение местных нормативов градостроительного проектирования на территории города Перми.

2.2. Основными задачами Департамента являются:

2.2.1. обеспечение развития территории города Перми на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, формирование приоритетов развития территории города с учетом сложившейся и прогнозируемой демографической ситуации, создание градостроительными и архитектурными средствами среды обитания, безопасной для жизни и здоровья человека, способствующей его физическому и духовному развитию, соответствующей прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития, размещения производственных мощностей и использования сырьевых баз, их транспортной доступности;

2.2.2. совершенствование процессов регулирования и комплексного подхода к решению вопросов землепользования и застройки на территории города Перми, а также пространственной организации города, его архитектурного облика, повышение эстетических качеств застройки.

3. Функции

Департамент в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

3.1. В целях обеспечения развития территории города Перми на основе территориального планирования и градостроительного зонирования, формирования приоритетов развития территории города с учетом сложившейся и прогнозируемой демографической ситуации, создания градостроительными и архитектурными средствами среды обитания, безопасной для жизни и здоровья человека, способствующей его физическому и духовному развитию, соответствующей прогрессивным тенденциям социально-экономического и культурного развития, размещения производственных мощностей и использования сырьевых баз, их транспортной доступности:

3.1.1. принимает участие в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в процессе подготовки и утверждения документов территориального планирования Российской Федерации, Пермского края, обеспечивает рассмотрение и/или согласование проектов схем территориального планирования Российской Федерации, Пермского края, подготовку предложений по внесению в них изменений, подготовку необходимых заключений;

3.1.2. осуществляет согласование вопросов размещения объектов капитального строительства федерального и регионального значения, которые могут оказать негативное воздействие на окружающую среду на территории города Перми;

3.1.3. принимает участие в пределах полномочий, предусмотренных действующим законодательством, в процессе подготовки и утверждения региональных нормативов градостроительного проектирования;

3.1.4. организует и участвует в разработке местных нормативов градостроительного проектирования города Перми, обеспечивает подготовку заданий, необходимых для их разработки, участвует в определении состава, порядка подготовки и утверждения местных нормативов градостроительного проектирования;

3.1.5. организует и обеспечивает подготовку документов территориального планирования города Перми, градостроительного зонирования, документации по планировке территории и выполнение необходимых мероприятий;

3.1.6. координирует мероприятия по реализации Генерального плана города Перми, Правил землепользования и застройки города Перми, внесению в них изменений и дополнений в установленном порядке, принимает необходимые решения в рамках своей компетенции;

3.1.7. проводит систематический анализ градостроительной ситуации в городе Перми;

3.1.8. в порядке, определяемом главой администрации города, принимает участие в формировании и ведении на уровне территории города Перми в соответствии с требованиями законодательства информационной системы обеспечения градостроительной деятельности;

3.1.9. организует ведение дежурного плана города Перми;

3.1.10. осуществляет разработку и реализацию инвестиционных программ в области комплексной застройки города Перми жилыми домами и другими объектами социального и производственного назначения, обустройства улиц, внутрирайонных территорий, реконструкции зданий и сооружений на основе кратко-, средне- и долгосрочного планирования и осуществляет контроль за их выполнением;

3.1.11. формирует необходимую документацию, организует и контролирует выполнение муниципального заказа в сфере капитального строительства для удовлетворения муниципальных нужд, осуществление полномочий единого муниципального заказчика работ (услуг) по проектированию, строительству, реконструкции муниципальных объектов;

3.1.12. осуществляет контроль за исполнением правовых актов города, договоров (соглашений, контрактов и др.) в рамках полномочий Департамента;

3.1.13. формирует необходимую документацию, организует и контролирует выполнение муниципального заказа в сфере подготовки документов территориального планирования города Перми, градостроительного зонирования, документации по планировке территории, а также по иным вопросам по направлению деятельности Департамента;

3.1.14. организует и обеспечивает проведение публичных слушаний по вопросам градостроительной деятельности в установленном порядке;

3.1.15. проводит проверку соответствия проектной документации, разработанной на основе выданных градостроительных планов земельных участков, установленным в них требованиям, красным линиям, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, а также иным действующим требованиям, нормам и правилам;

3.1.16. обеспечивает и принимает участие в выполнении мероприятий, предусмотренных действующим законодательством, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;

3.1.17. издает муниципальные правовые акты, в том числе по признанию утратившими силу принятых до вступления в силу настоящего Положения постановлений администрации города Перми, постановлений и распоряжений Главы города Перми либо внесению в них изменений, по предметам ведения органов местного самоуправления в соответствии с правилами и регламентами, установленными главой администрации города по вопросам:

о предварительном согласовании места размещения объекта и утверждении акта выбора земельного участка,

об утверждении градостроительных планов земельных участков,

а также организует оформление и выдачу необходимых актов, уведомлений, согласований и иной документации в установленном действующим законодательством порядке, в том числе разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию;

3.1.18. участвует в решении вопросов развития улично-дорожной сети города Перми, транспортной сети города (аэропорты, причалы, вокзалы, метро, монорельсы), иных вопросов развития инфраструктуры города.

3.2. В целях совершенствования процессов регулирования и комплексного подхода к решению вопросов землепользования и застройки на территории города Перми, а также пространственной организации города, его архитектурного облика, повышения эстетических качеств застройки:

3.2.1. разрабатывает правовые акты города, обеспечивающие регулирование градостроительной, строительной и архитектурной деятельности на территории города Перми;

3.2.2. организует разработку необходимой документации и осуществление мер в области градостроительства при взаимодействии с уполномоченными органами по сохранению и надлежащему обустройству исторических зон и памятников на территории города Перми, содействие планомерной модернизации старой застройки и сносу ветхого жилья;

3.2.3. организует выбор и определяет назначение и виды использования земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с документацией по планировке территории, Правилами землепользования и застройки города Перми, градостроительными регламентами, иной документацией;

3.2.4. организует подготовку предложений и осуществление мер в рамках имеющихся полномочий, направленных на рациональное освоение земель, предназначенных для строительства, в том числе индивидуального жилищного строительства, ведения садоводства и огородничества;

3.2.5. осуществляет подготовку и оформление документации и материалов, необходимых для решения вопросов о предоставлении в установленном порядке земельных участков для строительства в рамках компетенции Департамента, а также проведение мероприятий, обеспечивающих принятие таких решений;

3.2.6. направляет запросы в государственные и муниципальные органы, предприятия, учреждения, организации и получает бесплатно необходимую информацию о разрешенном использовании земельных участков и об их обеспечении объектами инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, технические условия подключения объектов к сетям инженерно-технического обеспечения, а также дежурные кадастровые карты (планы), содержащие сведения о местоположении земельных участков и иных объектов;

3.2.7. обеспечивает принятие в установленном порядке решений о резервировании земельных участков;

3.2.8. принимает решения в виде приказов о формировании земельных участков для строительства, предоставляемых на торгах (конкурсах, аукционах) на территории города Перми;

3.2.9. обеспечивает определение в установленном законодательством порядке стоимости земельного участка, и/или начального размера арендной платы, и/или права на заключение договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (ведении/распоряжении) города Перми, предназначенного для строительства и подлежащего выставлению на торги (конкурсы, аукционы);

3.2.10. обеспечивает постановку на государственный кадастровый учет земельных участков, предназначенных для строительства и подготовленных к торгам (конкурсам, аукционам);

3.2.11. осуществляет организацию и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков или права на заключение договоров аренды земельных участков для строительства;

3.2.12. координирует мероприятия и принимает меры, направленные на создание эстетической среды города средствами синтеза монументального, монументально-декоративного искусства и архитектуры, наглядной агитации, объектов малых архитектурных форм и городского дизайна, рекламы, визуальной информации, ландшафтной архитектуры, цветового и светового оформления города, а также архитектурно-художественного решения интерьеров общественных зданий, регулирует их размещение в пределах своей компетенции;

3.2.13. осуществляет практические меры по совершенствованию градостроительной ситуации, повышению качества архитектурно-планировочных решений при застройке территории города Перми в целях создания полноценной среды для жизнедеятельности населения;

3.2.14. обеспечивает соблюдение стандартов жизни населения, действующего законодательства при производстве работ по реконструкции и модернизации застройки;

3.2.15. осуществляет контроль за градостроительной деятельностью;

3.2.16. выявляет и направляет в установленном порядке информацию в уполномоченные органы для привлечения к административной и иной предусмотренной законодательством ответственности лиц, виновных в нарушении градостроительного и земельного законодательства;

3.2.17. осуществляет подготовку необходимых документов и материалов, обоснований и квалифицированных рекомендаций к решениям, принимаемым Главой города, Пермской городской Думой, главой администрации города в области градостроительства, строительства, землеустройства, планировки и застройки города в целях урегулирования градостроительной деятельности.

3.3. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города и заключенными договорами.

3.4. Департамент организует рассмотрение предложений, заявлений, жалоб, иных обращений граждан и юридических лиц в пределах своей компетенции.

3.5. Департамент может выполнять иные функции, отнесенные законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленные за Департаментом правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Департамент имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Департамент функций;

4.1.2. по поручению главы администрации города выступать от имени администрации города учредителем муниципальных предприятий и учреждений в установленном порядке;

4.1.3. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.4. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.5. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.6. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.7. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.8. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.9. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.10. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Департамента.

4.1.11. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Департамент обязан:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. повышать профессиональный уровень работников Департамента;

4.2.6. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.7. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.8. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;

4.2.9. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета, составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Руководство

5.1. Департамент возглавляет начальник.

Начальник Департамента назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее 2-х лет или стаж работы по специальности не менее 3-х лет.

Начальник Департамента освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Департамента подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

5.2. Начальник Департамента:

5.2.1. руководит Департаментом на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.2.2. без доверенности представляет Департамент в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.2.3. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2.4. утверждает штатное расписание Департамента в порядке, определенном главой администрации;

5.2.5. утверждает положения о подразделениях Департамента, должностные инструкции работников Департамента и руководителей подведомственных учреждений, осуществляет их прием на работу, перемещение и увольнение, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.2.6. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает муниципальным служащим очередные квалификационные разряды;

5.2.7. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.2.8. распоряжается имуществом и средствами Департамента;

5.2.9. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.2.10. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

5.2.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Департамента несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Департамент обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Сотрудники Департамента несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7. Взаимодействия и связи

7.1. Департамент в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Департамент в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Департамента осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Реорганизация и ликвидация

Реорганизация и ликвидация Департамента, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение производится Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.