Приложение. Целевая комплексная программа "Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 годы"

Приложение
к решению
Земского собрания
Краснокамского муниципального района
от 23 августа 2007 г. N 112

Целевая комплексная программа
"Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 годы"

ГАРАНТ:

Об итогах исполнения мероприятий целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 г.г." за 1 полугодие 2008 года см. постановление Земского Собрания Краснокамского муниципального района Пермского края от 25 сентября 2008 г. N 116-п

1. Паспорт программы

1.1. Регистрационный номер
1.2. Полное наименование программы	Целевая комплексная программа "Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 годы"
1.3. Условное (краткое) наименование	ЦКП "Охрана окружающей среды"
1.4. Характеристика проблемы, решаемой программой	Основными аспектами экологической проблемы на территории Краснокамского муниципального района являются:
	- несоответствие качества атмосферного воздуха и водных объектов нормативным требованиям вследствие высокого уровня техногенной нагрузки, вызванной эксплуатацией устаревших технологий и оборудования на большинстве промышленных предприятий, недостаточно активных усилий этих предприятий по разработке и внедрению природоохранных мероприятий;
	- рост объемов образования и накопления отходов производства и потребления, недостаточная степень их переработки и утилизации, несоответствие действующих свалок ТБО нормативным требованиям, наличие нарушенных земель;
	- наличие рисков техногенных аварий с экологическими последствиями;
	- угроза снижения биологического и ландшафтного разнообразия;
	- экообусловленная заболеваемость населения;
	- недостаток финансирования природоохранной деятельности;
	- несоответствие общего уровня экологической культуры населения масштабам существующих проблем в данной сфере.
1.5.Цель программы	Цель - оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории Краснокамского муниципального района, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования за счет реализации комплекса программных целевых мероприятий.
1.6. Муниципальный заказчик	Администрация Краснокамского муниципального района (г. Краснокамск, пр. Маяковского, 11) в лице главы Краснокамского муниципального района Жукова В.Д., тел. 4-44-54, факс 7-30-59
1.7. Руководитель программы	Заместитель главы Краснокамского муниципального района Ваганов В.П., тел. 7-30-59
1.8. Координатор программы	Директор Муниципального учреждения "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" Кокшаров С.И., тел. 4-59-70
1.9. Головной разработчик	ООО "ЭКОНТ", г. Пермь, ул. Уинская, 44, директор Наумова Т.В. тел. 261-35-37
1.10. Сроки и этапы реализации	2007 - 2010 гг. ежегодными этапами
1.11. Объемы финансирования	Источники финансирова-ния	Всего 2007 - 2010 г.г., тыс. руб.	В том числе по годам, тыс. руб.
			2007	2008	2009	2010
	Федеральный бюджет, всего из них:	459679,5	209000,0	250679,5	-	-
		-	-	-	-	-
	капитальные расходы	459679,5	209000,0	250679,5	-	-
	текущие расходы	-	-	-	-	-
	Краевой бюджет, всего из них:	137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
		-	-	-	-	-
	капитальные расходы	137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
	текущие расходы	-	-	-	-	-
	Районный бюджет, всего из них:	72586,4	8342,4	17284,6	24385,6	22573,6
	капитальные расходы	64110,0	6475,0	14825,0	22360,0	20450,0
	текущие расходы	8476,2	1867,4	2459,6	2025,6	2123,6
	Бюджет Краснокамского городского поселения, всего из них:	6116,2	3951,7	897,9	606,3	660,3
	капитальные расходы	3682,0	3341,0	341,0	-	-
	текущие расходы	2434,2	610,7	556,9	606,3	660,3
	Бюджет Майского сельского поселения, всего из них:	100,0	-	100,0	-	-
	капитальные расходы	100,0	-	100,0	-	-
	текущие расходы	-	-	-	-	-
	Внебюджетные средства, всего	224785,0	88420,0	90065,0	43150,0	3150,0
	из них:	-	-	-	-	-
	капитальные расходы	219180,0	86560,0	88620,0	42000,0	2000,0
	текущие расходы	5605,0	1860,0	1445,0	1150,0	1150,0

2. Основные понятия и термины

В настоящей Программе используются термины и определения в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", в том числе:

окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов;

компоненты природной среды - земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле;

природный объект - естественная экологическая система, природный ландшафт и составляющие их элементы, сохранившие свои природные свойства;

природный ландшафт - территория, которая не подверглась изменению в результате хозяйственной и иной деятельности и характеризуется сочетанием определенных типов рельефа местности, почв, растительности, сформированных в единых климатических, условиях;

охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий (далее также - природоохранная деятельность);

благоприятная окружающая среда - окружающая среда, качество которой обеспечивает устойчивое функционирование естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов;

негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды;

загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ, количество и (или) концентрация которых превышают установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы и оказывают негативное воздействие на окружающую среду;

нормативы в области охраны окружающей среды (далее также - природоохранные нормативы) - установленные нормативы качества окружающей среды и нормативы допустимого воздействия на нее, при соблюдении которых обеспечивается устойчивое функционирование естественных экологических систем и сохраняется биологическое разнообразие;

лимиты на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов (далее также - лимиты на выбросы и сбросы) - ограничения выбросов и сбросов загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду, установленные на период проведения мероприятий по охране окружающей среды, в том числе внедрения наилучших существующих технологий, в целях достижения нормативов в области охраны окружающей среды;

мониторинг окружающей среды (экологический мониторинг) - комплексная система наблюдений за состоянием окружающей среды, оценки и прогноза изменений состояния окружающей среды под воздействием природных и антропогенных факторов;

экологический риск - вероятность наступления события, имеющего неблагоприятные последствия для природной среды и вызванного негативным воздействием хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера;

экологическая безопасность - состояние защищенности природной среды и жизненно важных интересов человека от возможного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их последствий.

3. Основные положения программы

3.1. Введение

Объектом и предметом регулирования настоящей Программы являются соответственно территория Краснокамского муниципального района и окружающая среда в ее пределах.

Сфера действия Программы охватывает субъекты хозяйственной деятельности, расположенные на этой территории, вне зависимости от форм собственности и ведомственной подчиненности, которые оказывают негативное влияние на окружающую среду, включая воздушный бассейн, водные, земельные, лесные ресурсы, растительный и животный мир и другие объекты биосферы, а также на здоровье населения.

Программа разработана в соответствии с Постановлением главы Краснокамского муниципального района Пермского края от 05.09.2006 N 299 "О разработке целевой комплексной программы "Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 г.г.""

При ее подготовке, определении концепции и структуры учтены требования, изложенные в решении Краснокамской Думы от 14.09.2004 г. N 97 "Об утверждении Положения о порядке разработки и реализации целевых комплексных программ Краснокамского муниципального образования".

Правовой основой настоящей Программы являются нормы федерального и регионального законодательства, содержащиеся в следующих актах:

- Экологической доктрине Российской Федерации, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.08.2002 N 1225-р;

- Федеральном законе от 22.08.2004 N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральном законе от 31.12.2005 N 199-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий";

- Федеральном законе от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральном законе от 24.06.1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Концепции экологической политики Пермской области на период до 2010 года, принятой постановлением Законодательного Собрания Пермской области от 22.04.2004 N 1380.

В состав Программы в качестве неотъемлемой ее части вошли мероприятия, включенные ранее в Муниципальную целевую комплексную программу "Обращение с отходами производства и потребления на территории Краснокамского муниципального образования на 2005 - 2009 годы", утвержденную решением Краснокамской Думы от 22.06.2005 N 83.

Действие настоящей Программы не распространяется на сферу обращения с радиоактивными отходами, которая регулируется в соответствии с п. 2 статьи 2 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" отдельным законодательством Российской Федерации.

3.2. Характеристика проблемы

Приоритетные факторы. Приоритетными факторами, определяющими состояние окружающей среды на территории Краснокамского муниципального района, являются высокая техногенная нагрузка на нее и наличие существенных экологических рисков. Производственно-хозяйственная деятельность многих предприятий различных отраслей - целлюлозно-бумажной промышленности, общего машиностроения, топливно-энергетического и агропромышленного комплекса, транспорта, а также объектов коммунальной и социальной сферы по целому ряду параметров не соответствует нормам экологической безопасности вследствие эксплуатации устаревших технологий и оборудования, несоблюдения производственной дисциплины. В результате этого загрязнению подвергаются атмосферный воздух, водные ресурсы, почвы, происходит нарушение земель, негативное воздействие оказывается на растительный и животный мир, увеличивается заболеваемость населения.

Расположение Краснокамского муниципального района в непосредственной близости от г. Перми, крупнейшего индустриального центра Пермского края, с которым он образует единую городскую агломерацию, усугубляет действие вышеуказанных факторов. В зоне перекрестного влияния данных административно-территориальных образований находятся многие объекты природной среды и жилой застройки. При этом можно вполне обоснованно предполагать, что в силу своего более высокого промышленного потенциала степень воздействия г. Перми на окружающую среду района значительно выше, чем у района на краевой центр. Однако эти процессы в настоящее время практически не изучены. В этой связи сложно оценить и эффективность природоохранных мероприятий, выполняемых в г. Перми, с точки зрения влияния их на улучшение экологической ситуации в районе.

Загрязнение атмосферы. В настоящее время на территории Краснокамского муниципального района на учете в контролирующих природоохранных органах состоят более 700 стационарных источников загрязнения атмосферного воздуха. Ими выбрасываются 93 наименования загрязняющих веществ. Нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ) установлены Ростехнадзором для 74 природопользователей.

По данным статистической отчетности в 2006 году валовые выбросы в атмосферу от стационарных источников составили 3561,740 тонн (табл. 1). На пылегазоочистных установках было уловлено 6646,3 тонн загрязняющих веществ или 93 % поступивших на очистку. Утилизировано 1055,57 тонн.

Таблица 1

Динамика
выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от стационарных источников Краснокамского муниципального района в 2002 - 2006 г.г.

Загрязняющие вещества	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
Всего: в том числе:	3674,412	3175,005	2643,750	3005,01	3548,484
Твердые	908,907	249,142	256,753	245,309	589,421
Газообразные и жидкие, из них:	2765,506	2925,328	2386,997	2759,701	2959,063
Сернистый ангидрид	513,757	181,606	102,043	90,029	341,842
Окись углерода	249,434	206,951	340,357	413,904	391,907
Окислы азота (в пересчете на NO2)	890,868	1178,066	1206,869	1145,730	1322,124
Углеводороды без летучих органических соединений	749,893	750,125	191,452	558,402	261,551
Летучие органические соединения ЛОС	347,237	373,346	321,583	281,338	353,551
Прочие газообразные соединения	14,318	235,308	224,694	270,298	288,087

В период с 2002 года выбросы уменьшились на 125,928 тонн (3,4 %). Однако изменения во временном разрезе и по отдельным загрязняющим компонентам носят более сложный характер. Это обусловлено наличием целого ряда разнообразных факторов, определяющих объем выбросов (производственная нагрузка, ввод и выбытие мощностей, вариации в топливном балансе, в том числе в связи с климатическими особенностями отдельных сезонов, состояние технологического и газоочистного оборудования, реализация планов природоохранных мероприятий и др.).

В сравнение# с 2005 годом валовые выбросы в атмосферу увеличились на 543,474 тонн (18,1 %), в том числе выбросы твердых веществ возросли в 1,4 раза, газообразных - на 7,2 %.

Наибольшее количество выбросов в атмосферу (96,76 % от валового объема) пришлось на долю десяти предприятий, перечень которых приведен в таблице 2.

Таблица 2

Валовые выбросы
загрязняющих веществ в атмосферу от основных предприятий Краснокамского муниципального района за 2005 - 2006 г.г.

Название предприятия	Валовые выбросы загрязняющих веществ в атмосферу, тонн
	2005 г.	2006 г.
		всего	Доля в общем объеме выбросов (%)
1. ОАО "ТГК N 9" филиал Закамская ТЭЦ N 5	994,147	1804,691	50,86
2. ФГУП "Пермский свинокомплекс"	876,703	577,705	16,28
3. ОАО "ЦБК "Кама""	356,255	318,201	8,97
4. ООО УралОйл" (Краснокамский район)	151,622	265,964	7,50
5. Очерское ЛПУмг (Краснокамский район) ООО "Пермтрансгаз"	186,545	186,545	5,26
6. ОАО "Пермтрансжелезобетон"	121,437	123,202	3,47
7. ОАО "Краснокамский завод ЖБК"	60,882	62,162	1,75
8. ЗАО "Карбокам-Пермь"	66,024	44,842	1,26
9. ООО "Краснокамскхлеб"	26,057	26,628	0,75
10. ОАО "КЭЛМИ" Прочие предприятия	24,838	23,681	0,67
	140,500	114,863	3,24
Всего по району	3005,01	3548,484	100,00

Самый крупный вклад в загрязнение воздушного бассейна в Краснокамском муниципальном районе (50,7 %) вносит ОАО "ТГК N 9" филиал Закамская ТЭЦ N 5. На данном предприятии в связи с вводом в эксплуатацию турбины N 3 для увеличения выработки электроэнергии и тепла, повышением по этой причине расхода топлива на 76927 тонн (причем в топливном балансе в отличие от предыдущего года присутствовал не только газ, но и уголь), выбросы в 2006 году увеличились на 810,5 тонн, из них зола углей - на 364,7 тонн, сернистый ангидрид - 262,8 тонн, диоксид азота - на 145,2 тонн. Таким образом, общий рост выбросов в атмосферу по Краснокамскому муниципальному району в 2006 году был вызван главным образом данным предприятием.

Валовые выбросы диоксида серы и окиси углерода на ОАО "ЦБК "Кама" за счет технологических и природоохранных мероприятий снизились на 38,1 тонн, при одновременном увеличении выбросов твердых веществ на 1,8 тонн в связи с увеличением производств ЛСТ на 20 %.

На ОАО "ЦБК "Кама"" в 2006 году был зафиксирован аварийный выброс 1,3 тонн загрязняющих веществ по причине возгорания кородревесных отходов на промплощадке предприятия.

На ООО "УралОйл" в результате ввода в эксплуатацию НПС "Северокамск" произошел рост выбросов углеводородов на 114,2 тонн.

В связи с проведением натурных измерений и уточнением объемов выделяемого на ФГУП "Пермский свинокомплекс" метана, его выбросы в атмосферу были скорректированы в сторону уменьшения на 299,6 тонн.

Снижение выбросов этанола на 14,1 на ЗАО "Карбокам" обусловлено уменьшением выпуска готового продукта в результате простоя одной производственной линии.

В соответствии с требованиями действующего природоохранного законодательства выбросы загрязняющих веществ в атмосферу допускаются только на основании соответствующих разрешений. В 2006 году в Краснокамском муниципальном районе продолжалось расширение числа предприятий - участников системы динамического анализа состояния загрязнения атмосферы и нормирования "Лада", что позволило обеспечить более оперативную и качественную разработку и обновление проектов нормативов предельно-допустимых# выбросов в атмосферу и выдачу разрешений на выброс.

В то же время следует особо отметить, что ряд предприятий (ОАО "Краснокамское управление механизации", МУП "Краснокамские коммунальные электрические сети", ЗАО "Агродорстрой", Краснокамский РМЗ) осуществляли производственную деятельность без разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу.

Значительный вклад в загрязнение атмосферного воздуха вносит увеличивающийся с каждым годом парк автотранспорта. По состоянию на 01.01.2007 г. в ГИБДД Краснокамского муниципального района зарегистрировано 2660 грузовых и 11605 легковых транспортных средств. На их долю приходится 2755,126 тонн выбросов. Ежегодный прирост составляет около 300 тонн. В связи с введением в эксплуатацию участка строительства автодороги "Обход г. Краснокамска", количество транзитного автотранспорта, проходящего через город, уменьшилось на 35 %.

Мониторинг состояния атмосферного воздуха осуществляется в г. Краснокамске на стационарном посту МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" (обслуживается Пермским центром гидрометеорологической службы), ведомственном посту ОАО "ЦБК "Кама"", а также путем маршрутных и подфакельных наблюдений.

По данным стационарного поста, за последние пять лет отмечено снижение уровня загрязнения атмосферы взвешенными веществами на 50 %, сероводородом - 67 %, фенолом - 92 %, аммиаком - 43 %, формальдегидом - 83 %, ксилолами - 27 %, толуолом - 45 %, этилбензолом - 17 %. Уровни загрязнения атмосферного воздуха оксидом углерода и бензолом остались практически неизменными. Рост зафиксирован по диоксиду азота и диоксиду серы.

Средние за год и максимальные из разовых концентраций наиболее массовых загрязнителей (пыли, диоксида азота, оксида углерода) в 2006 году были ниже предельно допустимых значений (ПДК).

Однако по ряду специфических веществ в этот период отмечались превышения нормы. Так, разовые концентрации сероводорода 3 раза в течение года превышали ПДК от 1,1 до 2,6 раз, фенола - 9 раз с максимальным значением 1,9 ПДК, ксилолов - 3 раза до 1,7 ПДК, этилбензола - 15 случаев с максимумов# в 3 ПДК. Среднегодовая концентрация формальдегида превысила норму в 1,7 раза, наибольший показатель достигал 2,1 ПДК.

Данные маршрутных наблюдений в летний сезон 2006 года в зоне влияния ОАО "ЦБК "Кама"" выявили превышение по сероводороду - 3,4 ПДК, метилмеркаптану - 4,2 ПДК, фенолу - 3,1 ПДК, бензолу - 1,3 ПДК, ксилолу - 2,6 ПДК, этилбензолу - 4,0 ПДК.

В г. Краснокамске, на основании сообщений Пермского центра гидрометеорологической службы, 15 раз вводился режим неблагоприятных метеорологических условий (НМУ) с целью обеспечения планового снижения валовых выбросов предприятий в атмосферу в этот период.

Загрязнение водных объектов. Несмотря на положительную динамику, антропогенная нагрузка на водные объекты Краснокамского муниципального района остается высокой.

По данным статотчётности за 2006 год забор свежей воды на территории района составил 112,025 млн. м3, что выше уровня прошлого года на 30,81 млн. м3. На долю поверхностного водозабора пришлось - 109,515 млн. м3, на подземные источники - 2,510 млн. м3.

Забор воды Закамской ТЭЦ N 5 из р. Кама увеличился на 31,161 млн. м3, что связанно с вводом в эксплуатацию турбины N 3.

На ОАО "ЦБК "Кама" уменьшение забора на 0,145 млн. м3 произошло за счёт уменьшения объемов водопотребления у абонентов.

Объемы водоотведения за период с 2002 по 2006 годы возросли с 58,784 до 101,042 млн. м3 или на 71,9 %, в том числе только за последний год они увеличились на 29,786 млн. м3 или на 41,8 %. При этом на долю четырех предприятий - ОАО "ЦБК "Кама"", Закамской ТЭЦ N 5, ФГУП "Пермский свинокомплекс", ОАО "Пермтрансжелезобетон", а также двух объектов коммунального хозяйства - МУП МП "ЖКХ с. Стряпунята" и МУП "Банно-прачечный комбинат" приходится 99,9 % всех сбросов. В общем объеме водоотведения сбрасываются без очистки 0,0266 млн. м3 и недостаточно очищенных сточных вод - 45,4 млн. м3 (табл. 3).

Таблица 3

Сброс сточных вод предприятиями Краснокамского муниципального района в поверхностные водоемы за период с 2002 по 2006 г.г.

Предприятие	Сброшено в поверхностные водоёмы, тыс. м3
	2002 г.	2003 г.	2004 г.	2005 г.	2006 г.
					всего	без очистки	недостаточно очищен	нормативно чистых без очистки	нормативно очищенных
ОАО "ТГК N 9" Филиал Закамская ТЭЦ N 5	13153,0	19891,0	23869,0	24469,0	55149,0			55149,0
ОАО "ЦБК "Кама"	43493,5	49052,9	46500,6	44973,2	44220,3		44220,3
ФГУП "Пермский Свинокомплекс#"	1443,0	1317,0	1362,0	1217,5	1108,2		1108,2
ОАО "Премтранс железобетон"	584,2	559,1	553,6	504,0	490,04				490,04
МУП МП "ЖКХ с. Стряпунята"				49,0	40,4		40,4
МУП "Банно-прачечный комбинат"	25,4	23,1	27,8	23,2	18,9	18,9
ОАО "Краснокамское УТТ"	7,6	7,6	7,6	7,6	7,6		7,6
Автопредприятие	9,0	9,0	9,0	9,0	6,0	6,0
ООО "Уралжелезобетон"	2,0	3,7	2,4	3,5	1,7	1,7
ОАО "КЭС-Прикамье"	66,0	70,0	58,0	-	-
Итого	58783,7	70487,4	72400,0	71256,0	101042,1	26,6	45376,5	55149,0	490,04

Главная причина значительного роста объемов водоотведения в поверхностные водные объекты в 2006 году - увеличение объемов водопотребления на Закамской ТЭЦ N 5.

Водоотведение ОАО "ЦБК "Кама" уменьшилось на 0,753 млн. м3 в связи с уменьшением объемов водоотведения у абонентов.

Наибольший объем сброса сточных вод в поверхностные водоемы в 2006 году пришелся на р. Кама - 45,358 млн. м3. В р  Б. Ласьва было сброшено 0,511 млн. м3, р. М. Ласьва - 55,157 млн. м3, р. Гайва - 0,017 млн. м3.

Безлицензионный сброс в водоёмы осуществляли ФГУП "Краснокамское АТП" (р. М. Ласьва), ОАО "Уралжелезобетон" (р. Б. Ласьва), ОАО "Краснокамское УТТ" (р. М. Ласьва), МУП "Банно-прачечный комбинат" (р. М. Ласьва), МУП МП "ЖКХ с. Стряпунята" (р. Гайва).

Вместе со сточными водами в водные объекты рек поступают большие количества загрязняющих веществ. В 2006 году масса сброса увеличилась по сравнению с предыдущим годом на 8626,69 тонн или на 19,4 % (табл. 4).

Таблица 4

Валовый сброс загрязняющих веществ

Предприятие	Итого		+/-	Валовый сброс
	2005	2006		БПК полн.		Сухой остаток		Взвешенные вещества		Нефтепродукты
				2005	2006	2005	2006	2005	2006	2005	2006
ОАО "ЦБК "Кама"	34029,3	33783,3	-246,0	2185,7	2166,8	30851,6	30644,7	984,9	964,0	7,1	7,8
Закамская ТЭЦ N 5	7161,917	16738,825	+9576,9	0	-	6945,148	16395,8	214,21	337,512	2,559	5,515
ФГУП "Пермский свинокомплекс"	2674,007	2028,575	-645,432	490,4	413,7	1822,4	1279,1	361,0	335,5	0,207	0,275
ОАО "Пермстрансжелезобетон#"	505,296	457,425	-47,871	2,035	1,901	496,862	449,428	6,29	6,056	0,109	0,040
МУП МП "ЖКХ с. Стряпунята"	25,164	20,192	-4,972	0,496	0,060	24,0	19,6	0,663	0,52	0,005	0,012
МУП "Банно-прачечный комбинат"	10,706	7,538	-3,168	0,232	0,313	9,799	6,878	0,675	0,347
ОАО "Уралжелезобетон"	4,533	1,8265	-2,7065	0,136	0,035	4,3	1,75	0,094	0,04	0,003	0,0015
ОАО "Краснокамское УТТ"	0,627	0,416	-0,211	0	-	0	-	0,537	0,409	0,09	0,007
Краснокамское АТП	0,179	0,321	+ 0,142	0	-	0	-	0,144	0,285	0,035	0,036
Итого	44411,73	53038,42	+8626,689	2678,9	2582,81	40154,1	48797,254	1568,5	1644,67	10,10	13,69

В связи с уменьшением объемов водоотведения сброс загрязняющих веществ в водоемы ОАО "ЦБК "Кама"" снизился на 246,7 тонн, в том числе по БПК на 18,9 тонн, взвешенным веществам - 20,9 тонн, сухому остатку - 206,9 тонн. При этом произошло увеличение сброса нефтепродуктов на 0,7 тонн.

ФГУП "Пермский свинокомплекс" снизил сброс загрязняющих веществ на 645,432 тонн также в связи с уменьшением объемов водоотведения. Снижение составило по БПК - 76,7 тонн, взвешенным веществам - 25,5 тонн, сухому остатку - 543,3 тонн. Сброс нефтепродуктов возрос на 0,068 тонн.

На Закамской ТЭЦ-5 валовый сброс загрязняющих веществ увеличился на 9576,908 тонн, что объясняется существенным ростом водопотребления и водоотведения. Прирост составил по нефтепродуктам 2,956 тонн, сухому остатку - 9450,65 тонн, взвешенным веществам - 123,302 тонн.

В целом по Краснокамскому муниципальному району в 2006 году отмечается снижение сброса по таким специфическим загрязняющим веществам, как СПАВ, азот общий, азот аммонийный, азот нитратный, азот нитритный.

Практически на всех очистных сооружениях промышленных и коммунальных предприятий района (ОАО "ЦБК "Кама"", ОАО "Пермтрансжелезобетон", ФГУП "Пермский свинокомплекс", МУП "ЖКХ с. Стряпунята") по отдельным параметрам отмечаются случаи превышения нормативных показателей на сбросе в поверхностные водные объекты.

В целом, качество поверхностных вод рек Кама, М. Ласьва, Сюзьва, Гайва, Рязановка и др. по целому ряду микробиологических и санитарно-химических показателей в отдельные периоды не отвечает нормам ПДК. Так, показатели речной воды в 2006 году по разовым замерам ухудшились в р. Сюзьва по БПК, в р. Рязановка по азоту аммонийному, БПК, сухому остатку и нитратам.

В р. М. Ласьва (место отбора проб - ниже впадения канала Агабабовка) качество воды ухудшилось по железу и хлоридам. По нефтепродуктам и взвешенным веществам показатели уменьшились.

В р. Б. Ласьва (место отбора - после сброса с биологических очистных сооружений ОАО "Пермтрансжелезобетон") наблюдалось значительное превышение по сульфатам (до 2,94), незначительное превышение по нефтепродуктам и фосфатам. По остальным показателям произошло снижение по сравнению с 2005 г.

В р. Б. Ласьва (место отбора - после сброса биологических очистных сооружений в с. Стряпунята) отмечалось превышение по нефтепродуктам на 0,7 мг/л. Остальные показатели - ниже значений ПДК.

Необходимо особо отметить, что кроме проблемы загрязнения поверхностных вод сточными водами в Краснокамском муниципальном районе достаточно острым является вопрос берегоукрепления. В проведение неотложных берегоукрепительных работ нуждаются некоторые участки береговой линии р. Кама (в районе микрорайона Рейд) и р. Пальта.

Отходы производства и потребления. По данным статистической отчетности в 2006 году образовалось 235,924 тыс. тонн отходов производства и потребления, в том числе отходов 1 класса опасности - 0,0839 тыс. тонн, 2 класса опасности - 0,0031 тыс. тонн, 3 класса опасности - 1,064 тыс. тонн, 4 класса опасности - 165,583 тыс. тонн, 5 класса опасности - 69,266 тыс. тонн. Использовано, обезврежено и передано на переработку в специализированные предприятия 205,7 тыс. тонн (87,2 %).

Таблица 5

Образование и использование отходов производства и потребления в Краснокамском муниципальном районе в 2006 г., тыс. тонн

Наименование отходов	Наличие на начало года*	Образовано	Передано	Использовано, обезврежено	Размещено*
Биологические	-	0,165	0,002	0,163	-
Золы	2651,8	4,604	-	0,350	2656,05
Илы	430,160	10,540	-	-	440,7
Медицинские	-	0,012	0,012	-	-
Отходы чёрных металлов	0,399	2,097	2,06	-	0,436
Отходы цветных металлов	0,0014	0,137	0,138	-	0,0004
Отходы сельского хозяйства	1,989	138,94	0,180	139,243	1,506
Полимерные	0,022	0,09	0,017	0,083	0,012
Ртутьсодержащие	0,00054	0,00839	0,00839	-	0,00054
Нефтесодержащие	0,002	0,111	0,112	-	0,001
Резинотехнические	0,03	0,039	0,023	-	0,046
Шламы	0,989	0,853	0,956	-	0,886
Строительные	-	0,330	0,326	0,004	-
Текстильные	0,011	0,033	-	0,034	0,01
Ветошь загрязнённая	0,000072	0,00071	0,00063	-	0,000152
Бытовые	280,1	15,810	-	-	295,91
Пыль уловленная	-	0,02515	0,00682	0,01833	-
Аккумуляторы	0,0016	0,0094	0,0067	-	0,0043
Древесные	101,3	58,3	-	58,22	101,38
Бумажные	-	3,6	-	3,6	-
Прочие	0,0003	0,112	0,112	-	0,0003
Всего	3466,805	235,924	4,06	201,715	3496,954

* Без учета размещенных в короотвале ликвидированного предприятия "Камский ЦБК" кородревесных отходов.

Основную массу отходов в общем балансе составляют отходы агропромышленного комплекса и целлюлозо - бумажного# производства, относящиеся к 4 классу опасности.

На долю двух основных отходообразующих предприятий ОАО "ЦБК "Кама"" и ФГУП "Пермский свинокомплекс" приходится 80,5 % образующихся отходов (табл. 6).

Таблица 6

Состояние образования и использования промышленных и бытовых отходов в Краснокамском муниципальном районе в 2004 - 2006 г.г.

N	Показатели	2004 год	2005 год	2006 год
1.	Образование отходов, тыс. тонн, всего в том числе	234,6	235,4	235,924
	- ОАО "ЦБК "Кама"";	53,7	67,6	70,717
	- Закамская ТЭЦ N 5;	1,7	0,7	4,603
	- ФГУП "Пермский свинокомплекс"	133,9	140,1	119,316
2.	Объем использования отходов, тыс. тонн, всего в том числе	188,8	193,9	162,59
	- ОАО "ЦБК "Кама"";	33,9	35,6	43,5
	- Закамская ТЭЦ N5;	1,4	0,7	0,35
	- ФГУП "Пермский свинокомплекс"	133,0	140,0	118,74
3.	Процент использования отходов, всего в том числе	80	83	93
	- ОАО "ЦБК "Кама"";	56	52	61
	- Закамская ТЭЦ N5;	80	100	76
	- ФГУП "Пермский свинокомплекс"	90	99	99
4.	Накоплено отходов, тыс. тонн, всего В том числе	7518,6	7555,4	7619,123
	- Кора,	4004,1	4022,4	4136,803
	в том числе: на промплощадке ОАО "ЦБК "Кама"";	83,0	101,3	114,403
	- Зола (Закамская ТЭЦ N 5);	2652,2	2651,8	2655,781
	- Скоп (ОАО "ЦБК "Кама"");	20,2	22,3	24,425
	- Ил очистных сооружений (ОАО "ЦБК "Кама"");	420,5	430,2	440,701
	Свалка ТБО г. Краснокамск	219,2	231,2	247

Рост образования отходов в 2006 г. наблюдался у ОАО "ЦБК "Кама" и ОАО "ТГК N 9" филиал Закамская ТЭЦ N 5, что связано с расширением их производственной деятельности и использованием угля в качестве топлива на ТЭЦ.

Снижение количества отходов на ФГУП "Пермский свинокомплекс" было связано с уменьшением поголовья свиней. Отходы предприятия, из которых 60 % составляет избыточно-активный# ил, после обезвоживания используются в качестве удобрений. Избыточно-активный# ил проходит обезвоживание на пресс-фильтрах и центрифугах, что позволяет исключить вывоз на поля жидких

отходов в объёме 400 м3/сут. Из твёрдых фракций путём ферментации в 2006 г. было приготовлено 12,5 тыс. тонн компоста.

Использование древесных отходов составляет 99 % (из 58,3 тыс. тонн). Опил, щепа, обрезь передаются на переработку и использование.

Низкая степень использования характерна для отходов коры. На временной площадке ОАО "ЦБК "Кама"" накоплено 114,403 тыс. тонн кородревесных отходов. При этом до сих пор неясной остается судьба короотвала ликвидированного предприятия "Камский ЦБК", расположенного в водоохранной зоне р. Кама и М. Ласьва, на котором накоплено более 3,9 млн. тонн отходов. При горении отходов данный объект представляет серьезную угрозу для окружающей среды и здоровья населения.

Бумажные отходы ОАО "ЦБК "Кама"" и Краснокамской бумажной фабрики "Гознак" полностью направляются на вторичного# использование.

Наиболее многочисленными по номенклатуре являются группы шламов, относящиеся к 3 и 4 классам опасности. В 2006 году объемы их использования и обезвреживания несколько превысили объемы образования за счет переработки ранее накопленного количества.

Шламы магнезита, извести и серы в количестве 1,387 тыс. тонн в течение этого же периода были размещены на городской свалке в качестве инертного изолирующего и уплотняющего слоя ТБО.

Основная масса отработанных нефтепродуктов (относящихся к 3 классу опасности) была использована на предприятиях или передана на использование и обезвреживание специализированным организациям.

Следует отметить, что работы по утилизации нефтешламов из нефтеям в районе д. Шилово, представляющих серьезную экологическую опасность, ведутся медленно.

Образование отходов 1 класса опасности (в основном, отработанных ртутных ламп) в 2006 г. составило 8,39 тонн. Они в полном объёме переданы на обезвреживание в специализированные организации.

Значимой по количеству образования и размещения отходов является группа коммунальных отходов. В эту группу входят отходы от# жилищ, мусор от# бытовых помещений, организаций, смет с территорий предприятий, мусор от уборки объектов торговли, строительный мусор. Данные отходы, количество которых в отчётном году составило 15,810 тыс. тонн, захоронены на свалках.

На территории Краснокамского муниципального района размещено 6 свалок твердых бытовых отходов (в г. Краснокамске, п. Майский, с. Стряпунята, д. Черная, с. Мысы, д. Ананичи). Общая площадь свалок составляет 13,1 га, на них накоплено 295,71 тыс. тонн отходов. Данные свалки не соответствуют экологическим требованиям и должны быть рекультивированы после ввода в эксплуатацию первой очереди полигона ТБО г. Краснокамска.

Важной проблемой по-прежнему остаётся предотвращение образования несанкционированных свалок, организация сбора и вывоза отходов от# частного сектора, гаражных и садоводческих кооперативов, организация сбора вторсырья, устройства снеговой свалки и площадки для компостирования растительных отходов.

Воздействие на почву и земельные ресурсы. По состоянию на 01.01.2007 г. земельный фонд Краснокамского муниципального района составляет 95,626 тыс. га.

За последний год в структуре земельного фонда района изменений не произошло (табл. 7).

Неизменной по сравнению с 2005 года# осталась и площадь нарушенных земель - 534 га. Из них при разработке Бекрятского месторождения глин ОАО "Оверятский кирпичный завод" было нарушено 58 га (Бекрятский глинокарьер). Отработано - 22 га, рекультивация не проводилась.

Таблица 7

Структура земельного фонда Краснокамского муниципального района, тыс. га

N	Категория земель	2005 г.	2006 г.
1	Общая площадь	95,626	95,626
2	Земли лесного фонда	36,401	36,401
3	Земли сельскохозяйственного назначения	46,120	46,120
4	Земли населённых пунктов	7,425	7,425
5	Земли промышленности и транспорта	1,243	1,243
6	Земли запаса	2,830	2,830
7	Земли водного фонда	1,550	1,550
8	Земли оздоровительного и рекреационного назначения	0,057	0,057

Решением арбитражного суда Пермской области в 2000 году предприятие ОАО "Оверятский кирпичный завод" признано банкротом, определением арбитражного суда Пермской области в 2001 году - ликвидировано. За период ведения конкурсного производства вопрос по восстановлению нарушенных земель не был решён. В 2002 году земли общей площадью 48 га изъяты у ОАО "Оверятский кирпичный завод" и переданы в земли запаса Краснокамского муниципального образования, а оставшиеся 10 га предоставлены в 2004 году МУ "Управление капитального строительства" в безвозмездное срочное пользование для проектирования и строительства полигона ТБО.

При разработке месторождения торфа "Пальтинское" ТОО "Краснокамское# ПМК-9" нарушено# 451 га (на 01.01.2006 г.). Из них отработано - 164 га. Земли, занимаемые торфоразработками, зарегистрированы за ТОО "Краснокамское# ПМК-9" на праве долгосрочного пользования землёй Краснокамского лесничества Закамского мехлесхоза, без изъятия из состава гослесфонда. Рекультивация не проводилась. Решением арбитражного суда Пермской области в 2001 году предприятие признано банкротом и ликвидировано. За период ведения конкурсного производства в отношении ТОО "Краснокамское# ПМК-9" работы по восстановлению нарушенных земель не проводились.

В результате проведенного в 2004 году обследования месторождения торфа "Пальтинское" установлено, что за период с 1998 г. по 2004 г. вышеуказанные земли частично использовались для нужд лесного хозяйства и фактически не являются нарушенными на площади 164,0 га, в том числе:

- на площади 76,0 га произошло зарастание древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения;

- на площади 78,0 га Краснокамским лесничеством Закамского лесхоза проведена работа по созданию искусственных лесонасаждений (посадка лесных культур хозяйственно ценных# хвойных пород);

- на площади 10,0 га произошло зарастание луговой растительностью естественного происхождения.

В 2005 г. Закамским лесхозом проведено лесоустройство гослесфонда на территории Краснокамского муниципального образования, по результатам которого возможен перевод 164 га из непокрытых# лесом земель в покрытые лесом земли. Однако данный вопрос пока не решен.

За СХПК "Северокамское" по состоянию на 01.01.2006 г. числится 25 га нарушенных земель - месторождение торфа на торфоболоте "Жаковское". Отработанных земель нет. По решению арбитражного суда Пермской области в 2002 году предприятие признано банкротом.

В результате обследования в 2004 году месторождения торфоболота "Жаковское" установлено, что с 1995 г. работы по заготовке торфа не проводились. В настоящее время все эти нарушенные земли площадью 25 га не используются и фактически не являются нарушенными, рельеф ровный. За период с 1997 г. по 2004 г. произошло их зарастание луговой и древесно-кустарниковой растительностью естественного происхождения. Однако решение о выводе этих земель из категории нарушенных до настоящего времени также не принято.

Таким образом, значительное сокращение зарегистрированной площади нарушенных земель в Краснокамском муниципальном районе может быть произведено путем оформления соответствующих документов.

Особого внимания заслуживает вопрос совершенствования природоохранного контроля за последствиями воздействия загрязняющих веществ на почвы и земельные ресурсы в результате производственной деятельности предприятий различных отраслей и отдельных объектов (например, свалок, отвалов, шламо-хранилищ, действующих и ликвидированных нефтяных скважин и т.д.). Своевременное выявление проблемных с точки зрения экологической безопасности территорий и объектов, обследование их и принятие должных мер позволит исключить потенциальные риски и возникновение чрезвычайных экологических ситуаций.

Воздействие на лесное хозяйство и животный мир. Особо охраняемые природные территории. Территория Краснокамского муниципального района расположена в пределах южно-таежной# подзоны лесной зоны. Всего в районе 60,6 % земель занято лесом (общая площадь - 57980 га, в том числе леса ФГУ "Закамский лесхоз", ФГУ "Добрянский лесхоз", ГОУ "Пермсельлес" и городские леса, находящиеся в ведении администрации Краснокамского городского поселения). Запасы лесонасаждений по состоянию на 01.01.07 г., без учета городских лесов, составляют 9481,7 тыс. м3, из них спелых и перестойных - 5538,4 тыс. м3.

В целях лесовосстановлении# в районе ежегодно проводится посадка лесных культур. За 2006 г. ФГУ "Закамский лесхоз" и ГОУ "Пермсельлес" проведена посадка леса на площади 79 га.

На территории Краснокамского муниципального района имеется 3 охотничьих хозяйства: Ласьвинское, Трубиновская, Охотничье подворье.

По данным службы охотнадзора в 2006 году произошло увеличение численности особей бобра и уменьшение численности зайца, тетерева, глухаря и рябчика. Численность медведя и лося остаётся на прежнем уровне. По-прежнему в связи с фактором беспокойства и деградацией части угодий, возникающих при рубке леса в зимний период, продолжается миграция популяции лося за пределы района.

Таким образом, проблема сохранения биоразнообразия и повышения устойчивости природных экосистем, обустройства лесных участков требует усиления внимания всех заинтересованных сторон. Важным звеном в решении этой проблемы является совершенствование и развитие системы особо охраняемых природных территорий (ООПТ).

На территории района в настоящее время расположены 4 ООПТ общей площадью 2,439 тыс. га, которые занимают всего 2,6 % территории муниципального района. Три из них имеют региональное значение - ландшафтный памятник природы "Кедровое болото (за гранью)", площадью 1037 га, охраняемый ландшафт "Отсталое болото" (169 га), ландшафтный памятник природы "Сюзьвенское болото" (1220 га). К особо охраняемым природным территориям местного значения относится лесопарк поселения "Сосновый бор" (12,8 га).

Указанные ООПТ имеют важное природоохранное значение, так как способствуют сохранению существующего разнообразия типичных для южнотаёжной подзоны биогеоценозов.

Влияние на здоровье населения. Загрязнение окружающей среды влияет на здоровье населения. Отмечается рост числа заболеваний среди взрослых и детей, прежде всего по болезням органов дыхания, кожи и подкожной клетчатки. В организмах# детей систематически обнаруживаются токсиканты промышленного происхождения.

По данным Управления здравоохранения администрации Краснокамского муниципального района общая заболеваемость детей за 2006 г. выражается показателем 2913,7 на 1000 детского населения, что на 6,5 % выше уровня 2005 г.

На первом месте по общей заболеваемости детей до 14 лет находятся болезни органов дыхания (в т.ч. бронхиальная астма). На втором месте - инфекционные болезни. Отмечается общее повышение уровня онкозаболеваний, заболеваний органов дыхания, бронхиальной астмой, мочеполовой системы.

В целях медико-экологической реабилитации в последние годы проводятся следующие мероприятия за счет бюджетных ассигнований:

- стационарное лечение и оздоровление на базе Пермского НИКИ детской экопатологии;

- стационарное лечение на базе ЛПУ г. Краснокамска и оздоровление детей с экозависимой патологией на базе д/с N 31.

Эта работа требует дальнейшего продолжения и поддержки.

Экологическое образование, просвещение и информирование населения. Важными составляющими природоохранной политики являются экологическое образование, просвещение и информирование населения.

В районе сложилась система работы в этом направлении, в которой при поддержке МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" участвуют специалисты предприятий, педагоги школ, ряда детских садов, учреждений дополнительного образования, работники музея и библиотечной системы.

Ежегодно проводятся акции "Дни защиты от экологической опасности", "Чистый город", "Экологический десант" и др. Организуются разнообразные конкурсы, викторины, выставки, лектории. Осуществляются массовые мероприятия - посадка зеленых насаждений, уборка территорий, ликвидация несанкционированных свалок. В летний период работают детские экологические отряды. Выпускаются брошюры и буклеты, печатаются в СМИ материалы по природоохранной тематике.

В 2006 году г. Краснокамск признан победителем областной природоохранной акции "Дни защиты от экологической опасности".

Мероприятия по улучшению экологического просвещения нуждаются в постоянном внимании и совершенствовании, поскольку уровень экологической грамотности в основной массе населения еще далек от соответствия масштабам экологических проблем.

Финансирование и реализация природоохранных мероприятий. Важнейшее значение в реализации экологической политики, несомненно, принадлежит# финансовому обеспечению природоохранных мероприятий.

В соответствии с действующем# законодательством юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны вносить плату за выбросы и сбросы загрязняющих веществ и размещение отходов в природной среде. Платежи поступают в доход федерального (20 %) и краевого (80 %) бюджетов. Часть поступивших в краевой бюджет платежей в размере 40% направляется в бюджеты соответствующих муниципальных образований.

В последние годы вышеуказанную плату в Краснокамском муниципальном районе вносят порядка 125 предприятий и индивидуальных предпринимателей, общая сумма платежей составляет ежегодно около 8 млн. руб. Платность# за загрязнение окружающей среды и размещение отходов экономически побуждает природопользователей к снижению техногенной нагрузки на окружающую среду.

В 2005 году на строительство и реконструкцию объектов, обеспечивающих решение экологических проблем на территории Краснокамского муниципального района, было освоено 97,3 млн. руб. Финансирование природоохранных мероприятий происходило за счёт средств бюджетов всех уровней (78 %) и средств предприятий (22 %).

В 2006 году на выполнение мероприятий муниципальной Целевой комплексной программы "Обращение с отходами производства и потребления" из краевого бюджета было направлено 8,96 млн. руб., из местного бюджета - 2,1 млн. руб., а также более 6 млн. руб. из средств предприятий.

Структура финансовых ресурсов, направленных в 2006 году в Краснокамском муниципальном районе на охрану окружающей среду по всем направлениям в разрезе источников финансирования, представлена в таблице 8.

Среди профинансированных природоохранных мероприятий можно выделить ряд наиболее важных. Так, в целях снижения уровней загрязнения атмосферного воздуха в жилой застройке, которое во многом обусловлено прохождением потока транзитного транспорта, в 2006 году продолжалось строительство участка автодороги "обход г. Краснокамска". За счет средств федерального бюджета было освоено 50 млн. руб. На перевод частного сектора на централизованное газоснабжение в с. Стряпунята с ликвидацией котельной израсходовано 12,3 млн. руб., на газификацию с. Мысы (до д. Мошни) - 1,5 млн. руб.

В этот период ОАО "ЦБК "Кама" проводило реконструкцию варочных резервуаров с комплексной доочисткой отходящих газов (1 этап - кислотный участок) и осуществляло внедрение экологически чистой энергосберегающей технологии отопления биологических очистных сооружений. Затраты на данные мероприятия составили 10,8 млн. руб.

Снижение выбросов в атмосферу обеспечено также на ОАО "Краснокамское УТТ" за счет перехода на централизованное отопление и ликвидацию# котельной.

На ОАО "КЭЛМИ" произведен демонтаж двух вакуум-выпарных котлов мясожирового# цеха.

Продолжалось проектирование общих санитарно-защитных зон для групп предприятий.

С целью улучшения качества сбрасываемых сточных вод и предотвращение# аварийного загрязнения в 2006 году на ОАО "ЦБК "Кама" проведены ремонтно-восстановительные работы на очистных сооружениях, в том числе ремонт коллектора промстоков. Выполнена чистка рассеивающего глубинного выпуска. Общие их затраты составили 32,3 млн. руб.

На биологических очистных сооружениях N 1 ФГУП "Пермский свинокомплекс" размещена линия механического обезвоживания осадков сточных вод. Здесь же заменена система аэрации в двух секциях аэротенка и смонтирован дополнительный воздухоотвод. Кроме того осуществлена# замена системы аэрации и монтаж полимерных переливных кромок отстойника на БОС N 2. Всего израсходовано на эти цели 2,8 млн. руб.

ОАО "ТГК N 9" филиал Закамская ТЭЦ N 5 проведены работы по укреплению откосов дамбы золоотвала. Расходы - 84 тыс. руб.

ОАО "КЭС-Прикамье" затрачено 648 тыс. руб. на замену напорного коллектора диаметром 500 м и длиной 120 м.

На строительстве полигона ТБО г. Краснокамска было освоено 11,1 млн. руб.

Кроме вышеперечисленных, различные природоохранные мероприятия проводились и на других предприятиях района.

Таблица 8

Расходы на выполнение природоохранные мероприятий в Краснокамском муниципальном районе в 2006 г., тыс. руб.

Направления расходования средств	Всего	В том числе из бюджетов
		Федеральный	Краевой	Местный	Средства предприятий
Охрана атмосферного воздуха	77908,2	50000,0	863,0	15936,9	11108,3
Охрана и рациональное использование водных ресурсов	50541,1	-	7700,0	4380	38461,1
Охрана и воспроизводство животного и растительного мира	94,8	-	-	94,8	-
Мониторинг окружающей среды	824,1	-	-	379,6	444,5
Строительство полигона захоронения ТБО	-	-	-	-	-
Безопасное обращение с отходами	17935,13	-	8964,0	2225,99	6745,14
Экологическое образование и воспитание	196,4	-	-	196,4	-
Медико-экологическая реабилитация	74,0	-	38,0	74,0	-
Итого:	147611,73	50000,0	17565,0	23287,69	56759,04

Следует также отметить, что специалистами МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" ежегодно проводятся обследования территории Краснокамского муниципального района с целью выявления несанкционированных свалок, их ликвидации и привлечения нарушителей к ответственности. В частности, по результатам проверок в 2006 году все выявленные несанкционированные свалки ликвидированы, 1,2 тыс. м3 отходов вывезено на городскую свалку. Всего по обращению с отходами проверено 22 хозяйствующих субъекта.

В настоящее время в районе действует система обязательности заключения договоров на вывоз отходов от объектов торговли (в т.ч. временных), обслуживания населения и пр. Она контролируется при согласовании с МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" актов выбора земельных участков под строительство объектов и приёмке# объектов в эксплуатацию.

В рамках ежегодной операции "Чистый воздух" проводятся проверки предприятий, автостоянок, автозаправочных станций. Сотрудниками ГИБДД осуществляются замеры на токсичность и дымность при техническом осмотре автотранспорта. По результатам проверки предприятиям-нарушителям в 2006 году выдано 37 предписаний.

В настоящее время посты контроля выбросов автомобильного транспорта имеются на ОАО АТП "ЛУКойл-транс", Краснокамском автопредприятии, Бумажной фабрике "Гознак", ОАО "ЦБК "Кама".

На газовом топливе работает весь автотранспорт АФ "Уралгазсервис", и в 2006 году ОАО "Краснокамское УТТ" перевело 10 автомобилей на этот вид топлива.

Всего только в течение 2006 года на территории Краснокамского муниципального района силами МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" проведена проверка соблюдения экологических требований в 77 субъектах хозяйственной деятельности и на 145 объектах контроля, в том числе на 6 из них совместно с Управлением по охране окружающей среды Пермского края, 3е региональным управлением Ростехнадзора и 4 - с управлением Росприроднадзора.

Штрафные санкции за нарушение экологических норм составили 243 тыс. руб.

На проведение медико-экологической реабилитации населения (стационарное лечение и оздоровление организованных групп на базе Пермского научно-исследовательского клинического института детской экопатологии и оздоровление детей с экозависимой патологией на базе детского сада N 31) в 2006 году израсходовано 74 тыс. руб. из местного и 38 тыс. руб. из краевого бюджетов.

Выводы. Анализ негативного воздействия производственной деятельности и коммунального хозяйства на состояние окружающей среды и здоровье населения Краснокамского муниципального района, а также результатов выполнения природоохранных мероприятий позволяет выделить следующие основные экологические проблемы, требующие первоочередного решения:

- загрязнение атмосферного воздуха по ряду специфических веществ выше установленных предельно-допустимых# норм, прежде всего в зоне воздействия источников вредных выбросов ОАО "ЦБК "Кама" и вдоль главных автомагистралей;

- несоответствие действующим нормам качества поверхностных вод р. Кама, М. и Б. Ласьва, Сюзьва, Рязановка, Гайва в результате сброса недостаточно очищенных и без очистки сточных вод, а также безлицензионного сброса;

- продолжающее# разрушение отдельных участков береговой линии на р. Кама (у микрорайона Рейд) и р. Пальта;

- рост количества размещенных в природной среде отходов производства и потребления вследствие недостаточного уровня их переработки и утилизации (прежде всего коры и золы), отсутствие комплексной системы организации сбора, транспортировки, сортировки и утилизации твердых бытовых отходов, несоответствие всех действующих свалок ТБО нормативным требованиям;

- наличие на предприятиях и отдельных объектах (короотвал, шламонакопитель, свалки ТБО, в том числе несанкционированные, действующие и ликвидированные нефтяные скважины, нефтеямы и т.д.) существенных рисков техногенных аварий и происшествий с экологическими последствиями;

- непринятие своевременных мер по восстановлению нарушенных земель и их выводу из этой категории в результате естественного восстановления;

- угроза снижения биологического и ландшафтного разнообразия;

- повышенный уровень экообусловленной заболеваемости населения;

- несоответствие общего уровня экологической культуры населения масштабам существующих проблем в данной сфере;

- недостаточное нормативное, финансовое и материально-техническое обеспечение системы управления природоохранной деятельностью.

Решение этих проблем имеет важное значение для обеспечения устойчивого социально-экономического развития Краснокамского муниципального района.

В этой связи в районе в течение последних 15 лет осуществлялась разработка и реализация целевых комплексных программ (ЦКП) охрана# окружающей среды, последняя из которых действовала в период с 2001 по 2005 года#.

Кроме того, в 2005 году была прията# ЦКП "Обращение с отходами производства и потребления на территории Краснокамского муниципального образования на 2005 - 2009 годы". Однако данная программа, действующая в настоящее время, рассчитана на решение только одной из вышеперечисленных экологических проблем. И, как показывает практический опыт, ее недостаточно. Требуется# более комплексный и системный подход, оптимизация природоохранной деятельности на базе межотраслевой и межтерриториальной координации, использования новых эффективных технических, организационных и иных решений. Отсюда возникает необходимость в применении методов программно-целевого планирования.

Экологические проблемы района не могут быть решены в рамках только текущего финансирования, без привлечения дополнительных финансовых ресурсов федерального, регионального и муниципального бюджетов и внебюджетных источников (средств предприятий).

Все это дает основание сделать вывод о том, что наиболее эффективным образом проблема может быть решена на базе соответствующей муниципальной целевой комплексной программы по охране окружающей среды, которая позволит объединить и скоординировать усилия местного самоуправления, его структурных подразделений, предприятий, учреждении и организаций с учетом мер, планируемых на федеральном и региональном уровне.

3.3. Цель и задачи программы

Основной целью программы "Охрана окружающей среды Краснокамского муниципального района на 2007 - 2010 годы" является оздоровление экологической обстановки и обеспечение экологической безопасности населения и территории района, сохранение и восстановление природных экосистем, обеспечение рационального и устойчивого природопользования за счет реализации комплекса программных целевых мероприятий.

Для достижения цели, поставленной настоящей программой, предусматривается решение следующих основных задач:

- снижение техногенных нагрузок на окружающую среду и экологических рисков;

- сохранение биологического разнообразия и устойчивости природных экосистем;

- совершенствование системы экологического мониторинга и контроля, систематическое проведение оценки состояния окружающей среды и ее отдельных объектов;

- медико-экологическая реабилитация населения, проживающего в зонах повышенного экологического риска;

- улучшение нормативного, финансового и материально-технического обеспечения системы управления природоохранной деятельностью;

- развитие системы экологического просвещения.

Основными индикаторами, характеризующими степень достижения поставленной цели и решения вышеуказанных задач, будут являться следующие показатели:

- объемы строительных, ремонтных, лесохозяйственных, берегоукрепительных и других природоохранных работ;

- сокращение количества выбросов в атмосферу;

- снижение количества загрязняющих веществ, сбрасываемых со сточными водами;

- уменьшение количества образующихся отходов, увеличение степени их использования и обезвреживания, рост объемов отходов, размещенных в природной среде с соблюдением нормативных требований, обеспечивающих экологическую безопасность;

- количество и эффективность мероприятий, направленных на выявление проблемных, с точки зрения экологии, территорий и объектов, организацию их мониторинга, обследование и обустройство памятников природы и других особо охраняемых территорий, повышение уровня экологического сознания населения;

- охват населения мероприятиями по медико-экологической реабилитации.

3.4. Сроки и этапы реализации программы

Реализация настоящей целевой комплексной программы предусматривается в течение 2007 - 2010 гг.

Сроки реализации конкретных мероприятий устанавливаются разделом 3.5 настоящей программы исходя из характера этих мероприятий, производственных, технических, финансовых и иных возможностей.

С учетом существующего в настоящее время порядка планирования, финансирования и отчетности этапы реализации программы совпадают и ограничиваются соответствующим календарным годом: 1 этап - 2007 год, 2 этап - 2008 год, 3 этап - 2009 год, 4 этап - 2010 год.

3.5. Система программных мероприятий

При формировании системы программных целевых мероприятий учитывались следующие критерии и принципы:

- эффективность решения приоритетных экологических проблем;

- наличие реальных возможностей для выполнения мероприятия, в том числе финансирования из разных источников (бюджетов всех уровней, внебюджетные# средств);

- наличие или возможность разработки проектно-сметной документации на мероприятия капитального характера;

- возможность проверки и подтверждения эффективности мероприятий.

При разработке комплекса мероприятий были учтены предложения органов местного самоуправления, учреждений и организаций района, основных предприятий-природопользователей, в том числе мероприятия, ранее включенные в ЦКП "Обращение с отходами производства и потребления на территории Краснокамского муниципального образования на 2005 - 2009 годы".

Система программных мероприятий сформирована в рамках 3 блоков, в том числе:

1. Мероприятия, обеспечивающие снижение техногенных нагрузок на окружающую среду и экологических рисков;

2. Мероприятия, направленные на сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости природных экосистем, осуществление экологического мониторинга и контроля, проведение оценки состояния окружающей среды и отдельных объектов;

3. Мероприятия, обеспечивающие развитие системы экологического просвещения, совершенствование системы управления охраной окружающей среды и медико-экологическую реабилитацию населения.

Система программных мероприятий с указанием исполнителей, сроков реализации, объемов и источников финансирования приведена в таблице 9.

В течение 2007 - 2010 годов в рамках реализации первого блока программных мероприятий намечается выполнение следующих основных работ:

- продолжение строительства автодороги "Объезд г. Краснокамска 12 - 19 км", строительство 28,2 км распределительных сетей для газификации жилого сектора в населенных пунктах, реконструкция трех газовых котельных, реконструкция производства варочных резервуаров с комплексной доочисткой отходящих газов на ОАО "ЦБК "Кама", проектирование санитарно-защитных зон групп предприятий, что позволит обеспечить снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха;

- проектирование, строительство, замена и капитальный ремонт отдельных участков напорных коллекторов и канализационных сетей в г. Краснокамске, п. Майский, ОАО "ЦБК "Кама", разработка и внедрение на этом же предприятии проекта доочистки сточных вод до нормативов ПДС, организация участка обезвоживания осадков и илов на биологических очистных сооружениях, ремонт вторичных отстойников, очистка и ремонт глубинного рассеивающего выпуска с целью сокращения сброса загрязняющих веществ со сточными водами, улучшения качества воды в водных объектах, исключение аварийных сбросов; реконструкция цеха обезвоживания на БОС-1 ФГУП "Пермский свинокомплекс";

- строительство полигона захоронения ТБО в г. Краснокамске, разработка проектно - сметной документации на рекультивацию действующих свалок, разработка и внедрение комплексной системы обращения с ТБО на территории района, установка на ОАО "ЦБК "Кама" нового котла - утилизатора кородревесных отходов, приготовление компоста из обезвоженного избыточно активного ила на ФГУП "Пермский свинокомплекс" для внесения в почву, заготовка золы для обсыпки дамбы золоотвала на Закамской ТЭЦ N 5, утилизация жидких фракций и донных осадков нефтеям д. Шилово, решение вопросов по проектированию и строительству 1 очереди завода по производству органических удобрений из древесной коры и другие мероприятия, направленные на повышение уровня переработки и утилизации отходов, обеспечение размещения в природной среде ТБО в соответствии с нормативными требованиями.

Основными программными мероприятиями второго блока являются:

- проведение лесохозяйственных, лесоустроительных и берегоукрепительных работ, оценка состояния территорий урочища "Низовцы" и болота "Загайвинское-II", разработка проекта обустройства ООПТ "Сосновый бор", что создаст условия для сохранения биологического и ландшафтного разнообразия в районе;

- проведение экологического обследования отдельных проблемных территорий и объектов, мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на стационарном посту контроля в г. Краснокамске и разовый отбор проб в других поселениях, проведения# анализа проб почвы на территориях района, организация экологического мониторинга на свалке ТБО г. Краснокамска, п. Майский, золоотвале ТЭЦ-5, в районе склада временного хранения кородревесных отходов на ОАО "ЦБК "Кама", а также другие мероприятия, обеспечивающие контроль и возможность предотвращения наступления негативных последствий для окружающей среды в результате производственной деятельности и оказания коммунальных услуг населению.

Третьим блоком программных мероприятий намечено выполнить следующие наиболее важные работы:

- разработка и реализация образовательных экологических программ и курсов, организация работы детских объединений экологической направленности в образовательных учреждениях, участие педагогов и учащихся в экологических конкурсах и конференциях, создание отрядов и экологических лагерей в каникулярный период, проведение экологических акций на базе ЦТД;

- развитие центра экологической информации Центральной районной библиотеки, разработка компьютерной экологической программы "Фауна и флора Краснокамского муниципального района" в краеведческом музее, поддержка мероприятий, проводимых общественными экологическими организациями;

- подготовка и издание информационно-агитационных материалов и ежегодного справочника о состоянии охраны окружающей среды и выполнении природоохранных мероприятий в районе, разработка нормативных документов по регулированию этой деятельности, проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий, организация конкурса среди природопользователей по обращению с отходами, совершенствование материально-технической базы муниципальной природоохранной службы с целью обеспечения выполнения возложенных на нее функций и полномочий;

- осуществление мероприятий по медико-экологической реабилитации населения на базе специализированных учреждений.

Таблица 9

Программные мероприятия

Мероприятия	Исполнители	Сроки исполнения	Источники финансирования
			Виды источников и расходов	Объем финансирования, тыс. руб.
				2007 - 2010 гг.		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Мероприятия, обеспечивающие снижение техногенных нагрузок на окружающую среду и экологических рисков
1.1. Продолжение строительства автодороги "Объезд г. Краснокамска 12 - 19 км" (6,2 км) (Сокращение выбросов в атмосферу - 137,75 т/год. Предотвращенный ущерб 14,6 тыс. руб./год.)	Пермский филиал федерального управления автомобильных дорог "Урал"	2007 - 2008 гг.	Федеральный бюджет (капитальные расходы)	459000		209000	250000	-	-
1.2. Газификация жилого фонда (строительство 28,2 км распределительных сетей в д. Конец-Бор, с. Мысы, с. Стряпунята, с. Черная, с. Усть-Сыны, г. Краснокамске) (Сокращение выбросов в атмосферу - 113,0 т/год. Предотвращенный ущерб 14,8 тыс. руб./год.)	МУ УКС	2007 - 2010 г.г.	Краевой бюджет (капитальные расходы)	34515		8535	14580	4400	7000
			Районный бюджет (капитальные расходы)	14900		3650	6250	2000	3000
1.3. Реконструкция газовой котельной в с. Стряпунята (Сокращение выбросов в атмосферу - 219,7 т/год. Предотвращенный ущерб 28,8 тыс. руб./год.)	МУ УКС	2008 г.	Краевой бюджет (капитальные расходы)	7140		-	7140	-	-
			Районный бюджет (капитальные расходы)	1070			1070
1.4. Реконструкция газовой котельной в с. Черная (Сокращение выбросов в атмосферу - 119,7 т/год. Предотвращенный ущерб 14,4 тыс. руб./год.)	МУ УКС	2007 г.	Краевой бюджет (капитальные расходы)	4250		4250	-	-	-
			Районный бюджет (капитальные расходы)	1825		1825
1.5. Реконструкция газовой котельной в с. Мысы (Сокращение выбросов в атмосферу - 119,7 т/год. Предотвращенный ущерб 14,4 тыс. руб./год.)	МУ УКС	2009 г.	Краевой бюджет (капитальные расходы)	3470		-	-	3470	-
			Районный бюджет (капитальные расходы)	1490				1490
1.6. Реконструкция производства варочных растворов с комплексной очисткой отходящих газов. (Снижение выбросов: - сернистого ангидрида на 12,99 т/год; - фенола на 0,58 т/год. Предотвращенный ущерб 18,6 тыс. руб./год.)	ОАО "ЦБК "КАМА"	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	12490		12490	-	-	-
1.7. Установка нового котла-утилизатора для полного сжигания образующихся кородревесных отходов. (Снижение объемов кородревесных отходов, размещаемых в природной среде, на 20,0 тыс. т/год. Предотвращенный ущерб 3300 тыс. руб/год)	ОАО "ЦБК "КАМА"	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	36000		36000	-	-	-
1.8. Организация проектирования санитарно-защитных зон для групп предприятий	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды", предприятия	2007 - 2008 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	1100		800	300	-	-
1.9. Окончание строительства напорного канализационного коллектора в г. Краснокамске (2140 м. п. от ГКНС до БОС)	Администрация Краснокамского городского поселения	2007 г.	Краевой бюджет (капитальные расходы).	7000		7000	-	-	-
			Бюджет Краснокамского городского поселения (капитальные расходы)	3000		3000
1.10. Замена участка напорного коллектора по ул. Малая до ул. Городская (150 п. м.)	КОП ООО "Новогор-Прикамье"	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	250		250	-	-	-
1.11. Подготовка проектно-сметной документации на замену канализационных сетей от КНС-5 до очистных сооружений ОАО "ЦБК "КАМА" (12 км).	МУП "Коммунальная служба п. Майский"	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	950		-	950	-	-
1.12. Реконструкция цеха обезвоживания на БОС-1. (Снижение сброса загрязняющих веществ на 176,2 тонн. Предотвращенный ущерб 1055,8 тыс. руб/год)	ФГУП "Пермский свинокомплекс"	2007 - 2008 г.г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	4100		2000	2100	-	-
1.13. Разработка и внедрение проекта доочистки сточных вод до нормативов ПДС. (Снижение сброса загрязняющих веществ на 3184,580 тонн. Предотвращенный ущерб 13879 тыс. руб/год)	ОАО "ЦБК "КАМА"	2009 - 2010 гг.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	2400		-	-	1200	1200
1.14. Организация участка обезвоживания осадков и илов на биологических очистных сооружениях ОАО "ЦБК "КАМА". (Ожидаемый эффект - увеличение срока эксплуатации шламонакопителя. Предотвращенный ущерб 1480 тыс. руб/год)	ОАО "ЦБК "КАМА"	2007 - 2008 гг.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	40000		20000	20000	-	-
1.15. Проведение работ по замене и капитальному ремонту коллекторов промстоков.	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 - 2009 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	90000		10000	40000	40000	-
1.16. Ремонт вторичного отстойника N 2 цеха очистки сточных вод.	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	1000		1000	-	-	-
1.17. Ремонт вторичного отстойника N 4 цеха очистки сточных вод.	ОАО "ЦБК "КАМА""	2008 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	4500		-	4500	-	-
1.18. Очистка и ремонт глубинного рассеивающего выпуска.	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	3200		800	800	800	800
1.19. Строительство полигона захоронения ТБО в г. Краснокамске. (Безопасное размещение отходов 24,5 тыс. т/год. Предотвращенный ущерб 12415 тыс. руб./год.)	Администрация Краснокамского муниципального района	2007 - 2010 г.г.	Краевой бюджет (капитальные расходы).	81000		19000	15000	25000	2200
			Районный бюджет (капитальные расходы)	8900		1000	2000	3000	2901#
1.20. Выбор площадки, разработка проекта снеговой свалки	МУ УКС, МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2009 - 2010 г.г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	550		-	-	200	350
1.21. Организация вывоза твердо-бытовых# отходов от гаражных кооперативов, установка контейнеров (Вывоз 42,8 тонн ТБО. Предотвращенный ущерб - 126,5 тыс. руб.)	Администрация Краснокамского городского поселения	2007 - 2008 г.г.	Бюджет Краснокамского городского поселения (капитальные расходы)	100		50	50	-	-
1.22. Разработка и внедрение Комплексной схемы обращения с ТБО на территории Краснокамского муниципального района	Администрация Краснокамского муниципального района, Организация-исполнитель по конкурсу	2007 - 2008 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	50		50	-	-	-
			Внебюджетные средства (капитальные расходы)	20000		-	20000	-	-
1.23. Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию действующей свалки ТБО г. Краснокамска и проведение рекультивационных работ (Рекультивация - 7,8 га. Прекращение размещения на свалке 18 тыс. т/год. Предотвращенный ущерб - 53,2 млн. руб.)	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 - 2010 г.г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	29400		-	1400	14000	14001#
1.24. Разработка проектно-сметной документации на рекультивация действующей свалки ТБО с. Мысы и проведение ре-культивационных работ (Рекультивация - 0,2 га. Прекращение размещения на свалке 0,15 тыс. т/год. Предотвращенный ущерб - 443,4 тыс. руб.)	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 - 2009 г.г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	1760		-	320	1440	-
1.25. Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию действующей свалки ТБО д. Черная	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	320		-	320	-	-
1.26. Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию действующей свалки ТБО с. Стряпунята	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	320		-	320	-
1.27. Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию действующей свалки ТБО пос. Майский	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	480			480		-
1.28. Разработка проектно-сметной документации на рекультивацию действующей свалки ТБО д. Ананичи	МУ УКС, проектная организация - по конкурсу	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	160		-	160	-	-
1.29. Рекультивация земель площадки осадочного ила (д. Хухрята) (1,6 га)	ОАО "Пермтрансжелезобетон"	2008 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	240		-	240	-	--
1.30. Подготовка предложений по выбору площадки и технологии измельчения растительных отходов	Управление по жизнеобеспечению и безопасности администрации Краснокамского муниципального района	2008 г.	Дополнительного финансирования не требуется (за счет текущих расходов Управления)	-		-	-	-	-
1.31. Приобретение установки по обезвреживанию отходов лечебно - профилактических учреждений (Обезвреживание 1 т/год отходов. Предотвращенный ущерб -5,9 тыс. руб.)	Управление здравоохранения	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	1000		-	1000	-	-
1.32. Приобретение оборудования для сбора и транспортировки медицинских отходов (многоразовых стек-тележек)	Управление здравоохранения	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	100		-	100	-	-
1.33. Приобретение одноразовых материалов для сбора медицинских отходов	Управление здравоохранения	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	1360		340	340	340	340
1.34.Утилизация (захоронение) органических медицинских отходов (11 т/год) (Предотвращенный ущерб - 65,0 тыс. руб.)	Управление здравоохранения	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	48		12	12	12	12
1.35. Направление на переработку (демеркуризацию) в специализированные организации люминесцентных ламп и ртутьсодержащих приборов (47 тонн) (Предотвращенный ущерб - 972,7 тыс. руб.)	Учреждения образования	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	40		10	10	10	10
	Управление здравоохранения	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	20		5	5	5	5
	Учреждения культуры	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	12		3	3	3	3
	ФГУП "Пермский свинокомплекс"	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	280		70	70	70	70
	Краснокамская БФГ
	ОАО "Краснокамский ЗМС"
	КФ ЗАО "Фирма Урал-газсервис"
	ОАО "ЦБК "КАМА""
	ОАО "Пермтранс-железобетон"
	Закамская ТЭЦ N 5
	и другие предприятия
1.36. Приобретение флокулянтов для обезвоживания избыточно-активного ила на пресс-фильтрах и центрифугах, исключающее вывоз жидких иловых отходов на поля (Уменьшение образования иловых отходов на 365 тыс. тонн. Предотвращенный ущерб - 34,7 млн. руб.).	ФГУП "Пермский свинокомплекс""	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	1180		250	290	320	320
1.37. Приготовление компоста из обезвоженного избыточно-активного ила для внесения в почву (утилизация 73 тыс. т./год обезвоженного ила. Предотвращенный ущерб - 6,9 млн. руб.)	ФГУП "Пермский свинокомплекс"	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	1250		300	310	320	320
1.38. Заготовка золы для отсыпки дамбы золоотвала и для использования в качестве изолирующего материала при эксплуатации и рекультивации свалки ТБО г. Краснокамска (1250 тонн) (Предотвращенный ущерб - 119 тыс. руб.)	Закамская ТЭЦ N 5, ООО "Статус"	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	80		20	20	20	20
1.39. проведение мероприятий по снижению сброса волокна и повышению технического уровня производства ТММ (Приобретение и установка шнекового пресса для сгущения отходов на II ступени размола. Приобретение и установка оборудования для улавливания опила и волокна из промышленных вод) (Сокращение сброса загрязняющих веществ - 200 т/год. Предотвращенный ущерб - 198 тыс. руб.)	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 - 2008 г.г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	2800		1820	980	-	-
1.40. Приобретение бульдозера в "болотном" исполнении для биологических очистных сооружений	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	2000		2000	-	-	-
1.41. Утилизация жидких фракций и донных осадков нефтеям д. Шилово (Утилизация 100 тыс. тонн жидких фракций и 9 тыс. тонн донных осадков. Предотвращенный ущерб - 638,7 млн. руб.)	ООО "Экохимресурс"	2007 - 2010 г.г.	Дополнительного финансирования не требуется (финансирование расходов за счет выручки от реализации продуктов утилизации)	-		-	-	-	-
1.42. Решение организационных и финансовых вопросов по проектированию и строительству первой очереди завода по производству органических биоудобрений из древесной коры. (Производительность 250 тыс. т/год).	ЗАО НПО "Экоресурсы"	2007 г.	Дополнительного финансирования не требуется (за счет текущих расходов предприятия	-		-	-	-	-
1.43. Направление на переработку в специализированные организации изношенных автомобильных шин (290 тонн) (Предотвращенный ущерб - 857 тыс. руб.)	Автотранспортные предприятия	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	400		100	100	100	100
	Краснокамская БФГ
	ОАО "ЦБК "КАМА""
	ФГУП "Пермский свинокомплекс"
	МУП "Комбинат благоустройства"
	Краснокамское управление ОАО "Пермнеф-тегеофизика"
	С/х Труженник#
	и другие предприятия
1.44. Направление на переработку в специализированные организации отработанных аккумуляторов (172 тонны) (Предотвращенный ущерб - 1525 тыс. руб.)	Автотранспортные предприятия	2007 - 2010 г.г.	Дополнительного финансирования не требуется (оплату за сданные аккумуляторы производит потребитель)	-		-	-	-	-
	Краснокамская БФГ
	ОАО "Пермтрансжелезобетон"
	ОАО "ЦБК "КАМА""
	ФГУП "Пермский свинокомплекс"
	МУП "Комбинат благоустройства"
	КФ ЗАО "Фирма Уралгазсервис"
	ОАО "Краснокамский ЗМС"
	и другие предприятия
1.45. Направление на переработку в специализированные организации и использование на собственные нужды отработанных нефтепродуктов (626 тонн) (Предотвращенный ущерб - 3702 тыс. руб.)	Краснокамская БФГ	2007 - 2010 г.г.	Дополнительного финансирования не требуется (отходы принимается# потребителем бесплатно)	-		-	-	-	-
	ОАО "ЦБК "КАМА""
	ОАО "Пермтрансжелезобетон"
	ФГУП "Пермский свинокомплекс"
	МУП "Комбинат благоустройства"
	Краснокамское управление ОАО "Пермнефтегеофизика"
	ОАО "Кэлми"
	ОАО "Краснокамский завод ЖБК"
	ОАО "Краснокамский ЗМС"
	Автотранспортные предприятия
	и другие предприятия
1.46. Проработка вопросов а) о возможных направлениях и условиях использования и обезвреживания:	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды", Управление жизнеобеспечения Краснокамского муниципального района, промышленные и коммунальные предприятия и организации		Дополнительного финансирования не требуется (за счет текущих расходов)	-		-	-	-	-
- строительных отходов;		2007 г.
- замазученной ветоши;		2007 г.
- полиэтиленовых отходов и люминесцентных ламп от населения,		2007 г.
б) организации пунктов приема вторсырья от населения		2008 г.
Итого по разделу 1, всего:					887500,0	345630,0	391220,0	98200,0	52450,0
в том числе капитальные расходы					881680,0	343670,0	389760,0	97000,0	51250,0
текущие расходы					5820,0	1960,0	1460,0	1200,0	1200,0
Из них за счет средств:					-	-	-	-	-
Федерального бюджета, всего					459000,0	209000,0	250000,0	-	-
в том числе капитальные расходы					459000,0	209000,0	250000,0-	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Краевой бюджет, всего					137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
в том числе капитальные расходы					137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
текущие расходы					-	-	-	-	-
Районный бюджет, всего					64755,0	6895,0	14740,0	22500,0	20620,0
в том числе капитальные расходы					63225,0	6475,0	14370,0	22130,0	20250,0
текущие расходы					1530,0	420,0	370,0	370,0	370,0
Бюджет Краснокамского городского поселения,					3100,0	3050,0	50,0	-	-
всего
в том числе капитальные расходы					3100,0	3050,0	50,0	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Внебюджетные средства, всего					223270,0	87900,0	89710,0	42830,0	2830,0
в том числе капитальные расходы					218980,0	86360,0	88620,0	42000,0	2000,0
текущие расходы					4290,0	1540,0	1090,0	830,0	830,0
2. Мероприятия, направленные на сохранение биоразнообразия и повышение устойчивости природных экосистем, осуществление экологического мониторинга, проведение оценки состояния окружающей среды и отдельных объектов
2.1. Проведение лесохозяйственных работ (лесоустройство городских лесов - 2862 га, расчистка квартальных просек - 40 км, установка квартальных столбов - 80 шт., устройство минполос - 8 км, уход за минполосами - 8 км, устройство мест отдыха - 8 шт., изготовление и установка аншлагов на противопожарную тему - 12 шт., проведения осветления и прочисток - 40 га, уборка сухостойных ослабленных деревьев - 2700 шт., посадка кустарников - саженцев - 400 шт.)	МУП "Жилсервис"	2007 - 2010 г.г.	Бюджет Краснокамского городского поселения (текущие расходы).	2434,2		610,7	556,9	606,3	660,3
2.2. Проведение берегоукрепительных работ на р. Кама (в районе микрорайона Рейд) и р. Пальта (100 м. п.)	Администрация Краснокамского городского поселения	2007 - 2008 г.г.	Федеральный бюджет (капитальные расходы)	679,5		-	679,5	-	-
			Бюджет Краснокамского городского поселения (капитальные расходы)	582		291	291
2.3. Оценка состояния территории урочища "Низовцы" и болота "Загайвинское II"	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 г.	Районный бюджет (текущие расходы)	197		197	-	-	-
2.4. Оценка состояния и разработка проекта обустройства ООПТ "Сосновый бор"	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2008 г.	Районный бюджет (текущие расходы)	70		-	70	-	-
2.5. Проведение экологического обследования отдельных проблемных территорий и объектов Краснокамского муниципального района	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды", Управление по жизнеобеспечению и безопасности администрации Краснокамского муниципального района	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	1000		100	300	300	300
2.6. Проведение обследований территорий с целью выявления несанкционированных свалок, организация их ликвидации и рекультивации	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" с привлечением общественных экологических организаций, предприятия и организации	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	400		100	100	100	100
			Внебюджетные средства (текущие расходы)	800		200	200	200	200
2.7. Мониторинг загрязнения атмосферного воздуха на стационарном посту контроля в г. Краснокамске	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды", ГУ "Пермский ЦГМС"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	1160		260	280	300	320
2.8. Организация передачи информации от ГУ "Пермский ЦГМС" по введению режима неблагоприятных метеорологических условий на территории г. Краснокамска.	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	82		16	20	22	24
2.9. Организация отбора и анализа разовых проб атмосферного воздуха в городских и сельских поселениях Краснокамского муниципального района	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	440		80	100	120	140
2.10. Организация отбора и анализа разовых проб почвы на территории района силами специализированной лаборатории	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2008 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	130		30	100	-	-
2.11. Проведение экологического мониторинга свалки ТБО г. Краснокамска	ООО "Статус"	2007 - 2010 гг.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	40		20	20	-	-
2.12. Проведение экологического мониторинга свалки ТБО п. Майский	МУП "Коммунальная служба п. Майский"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	28		7	7	7	7
2.13. Проведение работ по бурению скважин для проведения мониторинга состояния подземных вод в районе склада временного хранения кородревесных отходов	ОАО "ЦБК "КАМА""	2007 г.	Внебюджетные средства (капитальные расходы)	200		200	-	-	-
2.14. Организация и проведение экологического мониторинга золоотвала и угольного склада	Закамская ТЭЦ N 5	2007 - 2010 г.г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	480		120	120	120	120
2.15 Проведение исследований по оценке загрязнения почв в результате размещения отходов	ФГУП "Пермский свинокомплекс"	2008 г.	Внебюджетные средства (текущие расходы)	35		-	35	-	-
2.16. Разработка проекта по очистке пруда п. Майский	Администрация Майского сельского поселения	2008 г.	Бюджет Майского сельского поселения (капитальные расходы)	100		-	100	-	-
Итого по разделу 2, всего:					8857,7	2231,7	2979,4	1775,3	1871,3
в том числе капитальные расходы					1561,5	491,0	1070,5	-	-
текущие расходы					7296,2	1740,7	1908,9	1775,3	1871,3
Из них за счет средств:
Федерального бюджета, всего					679,5	-	679,5	-	-
в том числе капитальные расходы					679,5	-	679,5	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Краевой бюджет,					-	-	-	-	-
всего в том числе капитальные расходы					-	-	-	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Районный бюджет, всего					3547,0	810,0	997,0	849,0	891,0
в том числе капитальные расходы текущие расходы					3547,0	810,0	997,0	849,0	891,0
Бюджет Краснокамского городского поселения,					3016,2	901,7	847,9	606,3	660,3
всего
в том числе капитальные расходы					582,0	291,0	291,0	-	-
текущие расходы					2434,2	610,7	556,9	606,3	660,3
Бюджет Майского сельского поселения, всего					100,0	-	100,0	-	-
в том числе капитальные расходы					100,0	-	100,0	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Внебюджетные средства, всего					1515,0	520,0	355,0	320,0	320,0
в том числе капитальные расходы					200,0	200,0	-	-	-
текущие расходы					1315,0	320,0	355,0	320,0	320,0
3. Мероприятия, обеспечивающие развитие системы экологического просвещения, совершенствование системы управления охраны окружающей среды и медико-экологическую реабилитацию населения.
3.1. Разработка и реализация образовательных экологических программ и курсов, сотрудничество с ВУЗами	Управление системой образования, СОШ N 3	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	43,4		9,1	22,1	6Д	6,1
3.2. Организация работы детских объединений экологической направленности в образовательных учреждениях. (КМЖ "Ассоль" - семейный клуб "Эколог", Стряпунинская СОШ - "Зимний сад", С(К)ОУ N 9 - "Живой уголок", СОШ N 3 - опытническая работа с учащимися в теплице и на пришкольном участке)	Управление системой' образования	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	42		10,5	10,5	10,5	10,5
3.3. Участие педагогов и учащихся в экологических конкурсах и научно-практических конференциях краевого и всероссийского уровня	Управление системой образования	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	48		12	12	12	12
3.4. Организация отрядов и лагерей природоохранной направленности в каникулярный период	Управление системой образования	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	600		150	150	150	150
	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"			100		20	25	25	30
3.5. Проведение районных экологических акций на базе ЦТД. (Тематическая неделя, посвященная заповедникам, фотоконкурс "Человек и природа", акция "Все о воде", мероприятия к Международному дню птиц, участие во всемирной акции "Мы чистим мир", конкурс экорассказов, сказок)	Управление системой образования, ЦДТ	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	28		7	7	7	7
3.6. Развитие Центра экологической информации Центральной районной библиотеки, (в том числе его материальной базы, приобретение и установка справочно-поисковой системы "Эксперт: Экология", разработка и реализация программы "Информационные экологические ресурсы - населению Краснокамского муниципального района", проведение научно-практической конференции "Вода как фактор здоровья", создание зеленого уголка на базе библиотеки-филиала N 9)	"Межпоселенческая централизованная библиотечная система",	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	30		-	10	10	10
	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"			29		10	6	6	7
3.7. Разработка компьютерных экологических программ "Флора и фауна Краснокамского муниципального района" и их сопровождение	Краснокамский краеведческий музей, МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 г.	Районный бюджет (текущие расходы)	60		15	15	15	15
3.8. Участие в районном конкурсе социальных проектов	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	160		30	40	40	50
3.9. Поддержка мероприятий, проводимых общественными экологическими организациями	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	193,8		43,8	50	50	50
3.10. Проведение анализа состояния экологической обстановки и выполнения природоохранных мероприятий на территории Краснокамского муниципального района, подготовка и издание ежегодного информационного справочника	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	100		25	25	25	25
3.11. Разработка нормативных документов по регулированию деятельности в области охраны окружающей среды на территории Краснокамского муниципального района (в рамках действующих полномочий) и приобретение необходимых программных продуктов	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	225		25	50	70	80
3.12. Проведение обучающих семинаров для специалистов предприятий, организаций и учреждений по вопросам охраны окружающей среды	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	40		10	10	10	10
3.13. Проведение ежегодного конкурса среди предприятий и организаций на лучшую организацию работы по обращению с отходами	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	70		10	20	20	20
3.14. Проведение мероприятий по экологическому просвещению населения, издание информационно-агитационных материалов по охране окружающей среды	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	290		30	80	80	100
3.15. Совершенствование материально-технической базы муниципальной природоохранной службы с целью обеспечения выполнения возлагаемых на нее функций и полномочий	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	2007 - 2010 гг.	Районный бюджет (текущие расходы)	880		130	450	150	150
3.16. Осуществление мероприятий в рамках медико-экологической реабилитации населения (на базе ПНИКИ ДЭП - 25 детей ежегодно, на базе организованных коллективов - 60 детей ежегодно)	МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды", Управление здравоохранением	2007 - 2010 г.г.	Районный бюджет (текущие расходы)	460		100	110	120	130
3.17. Приобретение оборудования для проведения лечения экообусловленных патологий в лечебных учреждениях района (кислородного концентратора, цифрового видеоскопа, аппаратов гистероскоп и сургидрон, ректоскопа)	Управление здравоохранением	2008 - 2010 г.г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	685		-	255	230	200
3.18. Приобретение моторной лодки для проведения рыбоохранных мероприятий на территории Краснокамского муниципального района	Администрация Краснокамского муниципального района	2008 г.	Районный бюджет (капитальные расходы)	200		-	200	-	-
Итого по разделу 3, всего:					4284,2	637,4	1547,6	1036,6	1062,6
в том числе капитальные					885,0	-	455,0	230,0	200,0
расходы текущие расходы					3399,2	637,4	1092,6	806,6	862,6
Из них за счет средств:
Федерального бюджета, всего					-	-	-	-	-
в том числе капитальные расходы					-	-	-	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Краевой бюджет, всего в том числе капитальные расходы					-	-	-	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-
Районный бюджет, всего					4284,2	637,4	1547,6	1036,6	1062,6
в том числе капитальные расходы					885,0		455,0	230,0	200,0
текущие расходы					3399,2	637,4	1092,6	806,6	862,6
Внебюджетные средства, всего					-	-	-	-	-
в том числе капитальные расходы					-	-	-	-	-
текущие расходы					-	-	-	-	-

Сводная потребность в финансовых ресурсах для реализации программы в разрезе источников и видов расходов приведена в разделе 4.2.

4. Обеспечение реализации программы

4.1. Организация управления реализацией программы

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района отнесены:

- организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

- организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

В рамках своих полномочий Земское собрание и Администрация Краснокамского муниципального района организуют выполнение настоящей целевой комплексной программы.

Организация управление реализацией настоящей Программы осуществляется в соответствии с требованиями "Положения о порядке разработки и реализации целевых комплексных программ Краснокамского муниципального образования", утвержденного решением Краснокамской Думы от 14.09.2004 г. N 97.

Муниципальным заказчиком программы является Администрация Краснокамского муниципального района в лице его главы Жукова В.Д.

Заказчик обеспечивает финансирование реализации программы, определяет формы и методы ее управления, осуществляет текущий контроль и несет ответственность за своевременность и качество выполнения программы, целевое использование бюджетных средств.

Руководитель программы - заместитель главы Краснокамского муниципального района Ваганов В.П.

Руководитель программы, который в своих действиях подотчетен муниципальному заказчику, осуществляет оперативное управление реализацией программы, в том числе:

- заключает договоры (контракты) с исполнителями программных мероприятий и иные договоры;

- с учетом выделенных на реализацию в текущем году финансовых средств уточняет целевые показатели и затраты по программным мероприятиям (в порядке, установленном решением Земского собрания о бюджете на очередной финансовый год), механизм реализации программы, состав ответственных исполнителей;

- разрабатывает дополнительные меры по привлечению внебюджетных источников;

- несет персональную ответственность за полное и целевое использование полученных кредитов в соответствии с утвержденными объемами бюджетных ассигнований на финансирование мероприятий программы;

- обеспечивает своевременное, в соответствии с установленными порядком и сроками, предоставление полной и достоверной информации о ходе выполнения целевой комплексной программы по запрашиваемым формам;

- отчитывается (при необходимости) перед главой Краснокамского муниципального района и Земским собранием;

- при необходимости, в установленном порядке вносит предложения о продлении срока реализации целевой программы;

- отвечает за ход реализации программы.

Координатором настоящей программы является директор МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды" Кокшаров СИ.

На координатора возлагаются обязанности по обеспечению организации эффективного взаимодействия и координации деятельности субъектов, участвующих в реализации программных мероприятий, сбору, обобщению и анализу сводной финансовой и статистической информации. Координатор подчиняется руководителю программы.

Реализацию мероприятий программы осуществляют исполнители и участники программы, состав которых определен в разделе 3 настоящей программы. Исполнителями являются структурные подразделения администрации, а участниками - хозяйствующие субъекты различных форм собственности и ведомственной подчиненности. Исполнители и участники обязаны ежеквартально представлять руководителю программы отчет о ходе выполнения мероприятий с соответствующими пояснениями.

Схема управления реализацией настоящей целевой комплексной программы приводится на рис. 1.

        /-----------\                      /----------------------\

        |  Земское  |                      |  Заказчик программы  |

        | собрание  |---------------------|(глава Краснокамского |

        \-----------/                      |муниципального района)|

              |                            \---------------------/

              |                                 |        |

              |                                 |        |

              |                                 |        |

              |                                 |        |

     /-----------------\             /----------------------\

     |  Местный бюджет  |------------|Руководитель программы |

     \-----------------/             |     (заместитель      |

       |      |   |  |                |  главы Краснокамского |

       |      |   |  |                | муниципального района)|

       |      |   \--+-----------\    \----------------------/

       |      |      |           |              |        |

       |      |      \-----------+-------\      |        |

       |      \---------------\  |       |      |        |

  /-----------------------\  |  |    /-------------------------\

  | Исполнители программы  |  |  |    |   Координатор программы  |

  |     (структурные       |  |  |    |       (директор МУ       |

  |     подразделения      |  |  |    | "Краснокамский комитет по| --------------------\

  |     Администрации      |  |  |    | охране окружающей среды")|                      |

  |    Краснокамского      | /  |    \-------------------------/                      |

  | муниципального района, |     |               |        |                             |

  | администрации сельских |     |               |        |                             |

  |       поселений)       |     |     /-----------------------------------------\     |

  \------------------------/     |     |           Участники программы            |     |

             |                   |     |          (хозяйствующие субъекты)        |     |

             |                   |     |------------------------------------------|     |

             |                   |     |  Участники -|  Участники -  | Участники, |     |

             |                   \--- |  получатели |  получатели   | реализующие|     |

             |                         |  средств из |  средств из   | мероприятия|     |

             |                         |   местного  | федерального и|программы за|     |

             |                         |   бюджета   | регионального |    счет    |     |

             |                         |             |    бюджетов   |внебюджетных|     |

             |                         |             |               |   средств  |     |

             |                         |             |               |  (средств  |     |

             |                         |             |               |предприятий)|     |

             |                         \------------------------------------------/     |

             |                                                                          |

             |                                                                          |

             --------------------------------------------------------------------------/

Рис. 1 Схема управления реализацией целевой комплексной программы

4.2. Ресурсное обеспечение

Общая потребность в финансовых ресурсах на выполнение целевых мероприятий настоящей программы, предусмотренных на 2007 - 2010 гг., с разбивкой по годам, источникам финансирования и видам расходов приведена в таблице 10, потребность в финансировании мероприятий из районного бюджета с разбивкой по исполнителям - в таблице 11.

Все показатели в данных таблицах определены исходя из цен текущего года.

Таблица 10

Сводная потребность в финансовых ресурсах для реализации программы, тыс. руб.

Источники финансирования	Всего 2007 - 2010 г.г.	В том числе по годам
		2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет, всего	459679,5	209000,0	250679,5	-	-
из них: капитальные расходы	459679,5	209000,0	250679,5	-	-
текущие расходы	-	-	-	--	-
Краевой бюджет, всего	137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
из них: капитальные расходы	137375,0	38785,0	36720,0	32870,0	29000,0
текущие расходы	-	-	-	-	-
Районный бюджет, всего	72586,4	8342,4	17284,6	24385,6	22573,6
из них: капитальные расходы	64110,0	6475,0	14825,0	22360,0	20450,0
текущие расходы	8476,2	1867,4	2459,6	2025,6	2123,6
Бюджет Краснокамского городского поселения, всего	6116,2	3951,7	897,9	606,3	660,3
из них: капитальные расходы	3682,0	3341,0	341,0
текущие расходы	2434,2	610,7	556,9	606,3	660,3
Бюджет Майского сельского поселения, всего	100,0	-	100,0	-	-
из них: капитальные расходы	100,0	-	100,0	-	-
текущие расходы	-	-	-	-	-
Внебюджетные средства, всего	224785,0	88420,0	90065,0	43150,0	3150,0
из них: капитальные расходы	219180,0	86560,0	88620,0	42000,0	2000,0
текущие расходы	5605,0	1860,0	1445,0	1150,0	1150,0
Всего по программе	900641,9	348499,1	395747,0	101011,9	55383,9
из них:	-	-	-	-	-
капитальные расходы	884126,5	344161,0	391285,5	97230,0	51450,0
текущие расходы	16515,4	4338,1	4461,5	3781,9	3933,9

Таблица 11

Потребность в финансировании мероприятий из районного бюджета в разрезе исполнителей программы

Исполнители программы	Виды расходов	Потребность в финансовых ресурсах, тыс. руб.
		2007 - 2010 гг.	в том числе
			2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Администрация Краснокамского муниципального района	Капитальные расходы	9100,0,0	1000,0	2200,0	3000,0	2900,0
	Текущие расходы	50,0	50,0	0	0	0
МУ УКС	Капитальные расходы	52275,0	5475,0	10320,0	19130,0	17350,0
МУП "Коммунальная служба п. Майский"	Капитальные расходы	950,0	0	950,0	0	0
	Текущие расходы	28,0	7,0	7,0	7,0	7,0
МУ "Краснокамский комитет по охране окружающей среды"	Текущие расходы	6066,8	1236,8	1856,0	1438,0	1536,0
Управление здравоохранения	Капитальные расходы	1785,0	0	1355,0	230,0	200,0
	Текущие расходы	1428,0	357,0	357,0	357,0	357,0
Управление системой образования	Текущие расходы	761,4	188,6	201,6	185,6	185,6
Учреждения образования	Текущие расходы	40,0	10,0	10,0	10,0	10,0
Учреждения культуры	Текущие расходы	12,0	3,0	3,0	3,0	3,0
"Межпоселенческая централизованная библиотечная система"	Текущие расходы	30,0	0	10,0	10,0	10,0
Краснокамский краеведческий музей	Текущие расходы	60,0	15,0	15,0	15,0	15,0
	Итого	72586,2	8342,4	17284,6	24385,6	22573,6
	в том числе капитальные расходы	64110,0	6475,0	14825,0	22360,0	20450,0
	текущие расходы	8476,2	1867,4	2459,6	2025,6	2123,6

5. Ожидаемый эффект от реализации программных мероприятий

В результате реализации программных мероприятий будет введен в действие ряд важнейших объектов, необходимых для обеспечения дальнейшего устойчивого социально-экономического развития Краснокамского муниципального района и улучшения экологической ситуации на его территории. Среди них - завершающий участок автодороги "Объезд г. Краснокамск" длиной 6,2 км и полигон захоронения ТБО г. Краснокамска, обеспечивающий безопасное размещение 24,5 тыс. тонн отходов в год. Кроме того, намечено осуществить работы по строительству 28,2 км распределительных сетей для газификации жилого сектора в ряде населенных пунктов, произвести реконструкцию трех газовых котельных, построить и заменить 2290 м напорных коллекторов в г. Краснокамске, подготовить проектно-сметную документацию на замену 12 км канализационных сетей п. Майский.

На ОАО "ЦБК "КАМА"" завершится реконструкция производства варочных растворов с комплексной очисткой отходящих газов, будет установлен новый котел-утилизатор для полного сжигания образующихся кородревесных отходов (20 тыс. тонн в год), внедрена доочистка сточных вод до нормативов ПДС, организован участок обезвоживания осадков и илов на БОС, проведены ремонтные работы на коллекторах промстоков и вторичных отстойниках.

На ФГУП "Пермский свинокомплекс"" планируется реконструировать цех обезвоживания на БОС-1, ежегодно на предприятии будет обезвоживаться 73 тыс. тонн избыточно-активного ила для получения компоста, пригодного для внесения в почву.

На Закамской ТЭЦ N 5 намечено заготовить 1250 тонн золы для обсыпки дамбы золоовала и использования в качестве изолирующего материала при эксплуатации и рекультивации свалки ТБО г. Краснокамска.

В период действия программ будет разработана поектно-сметная документация на рекультивацию действующих свалок в г. Краснокамске, п. Майский, д. Черная, д. Мысы, д. Стряпунята.

Планируется также завершить утилизацию накопленных в нефтеямах д. Шилово 100 тыс. тонн жидких фракций и 9 тыс. тонн донных осадков.

Предполагается закончить разработку проектов санитарно-защитных зон для групп предприятий. Провести берегоукрепление на береговой полосе р. Кама и р. Пальта (100 м). Осуществить лесоустройство городских лесов на площади 2862 га. Реализовать 29 различных мероприятий, направленных на обеспечение биологического разнообразия, повышение устойчивости природных экосистем, осуществление экологического мониторинга, проведение оценки состояния отдельных территорий и объектов, а также повышение уровня экологического сознания населения и совершенствование управления охраной окружающей среды. Охватить медико-экологической реабилитацией ежегодно до 85 детей.

Планируемые показатели эколого-экономического эффекта от выполнения программных мероприятий представлены в таблице 12.

Таблица 12

Ожидаемый эколого-экономический эффект от реализации программных мероприятий

Наименование проектных показателей	2007 - 2010 г.г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1. Сокращение выбросов в атмосферу, тонн	723,46	133,27	357,49	119,7	113,0
2. Снижение валового сброса загрязняющих веществ в водные объекты, тонн	3360,8	-	176,2	-	3184,6
3. Уменьшение количества образующихся отходов, тыс. тонн	365,0	91,0	91,0	91,0	92,0
4. Прирост количества используемых и утилизированных отходов, тыс. тонн	424,0	118,7	100,9	101,7	102,7
5. Ввод полигонов ТБО, тыс. т/год	24,5	-	-	-	24,5
6. Рекультивация нарушенных земель, га	9,5	-	-	1,8	7,8
7. Предотвращенный экологический ущерб, млн. руб.	782,1	159,8	170,5	179,0	272,8

Помимо экологического эффекта, выполнение мероприятий позволит достичь определенного положительного экономического результата. На предприятиях, которые обеспечат снижение выбросов и сбросов загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты, уменьшение объемов образования отходов, увеличение степени их использования, утилизации и обезвреживания, сократятся размеры платежей за загрязнения природной среды и размещение отходов. Увеличение объемов реализации отдельных видов отходов для использования в виде сырья другими предприятиями и населением даст дополнительную выручку. Сокращение объемов размещения отходов в природной среде позволит снизить размер потенциального экологического ущерба от ее загрязнения.

Выполнение программы принесет и несомненный социальный эффект, выраженный в создании более благоприятных условий для проживания населения, в его оздоровлении и снижении риска возникновения экозависимых заболеваний, а также в повышении массового экологического сознания и культуры. Однако в связи с отсутствием в настоящее время действующих методических рекомендаций оценить размер этого эффекта пока не предоставляется# возможным.