Приложение. Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми

ГАРАНТ:

Настоящее приложение вводится в действие с 1 декабря 2006 г.

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 12 сентября 2006 г. N 215

Положение
об управлении жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми

1. Общие положения

1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми (далее - Управление) является функциональным органом администрации города Перми.

1.2. Управление в своей деятельности подотчетно главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

1.3. Управление является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

1.4. Имущество и средства Управления формируются за счет бюджетного финансирования. Содержание Управления осуществляется на основании сметы, утвержденной в установленном порядке, за счет бюджета города.

1.5. Численность Управления и порядок формирования структуры утверждаются главой администрации города по представлению начальника Управления.

1.6. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами Пермской области и Пермского края, правовыми актами города Перми и настоящим Положением.

1.7. Положение об Управлении утверждает Пермская городская Дума.

1.8. Работники Управления, замещающие муниципальные должности муниципальной службы, являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие законодательства о муниципальной службе.

1.9. Полное наименование: "Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми".

1.10. Местонахождение: 614000, г. Пермь, ул. Куйбышева, 33.

2. Цели и задачи

2.1. Основной целью деятельности Управления является формирование и реализация в пределах его компетенции единой отраслевой политики, направленной на создание для населения города Перми безопасных и комфортных условий проживания в жилищном фонде, создание условий для предоставления коммунальных услуг установленных стандартов качества.

2.2. Основными задачами Управления являются:

2.2.1. организация в границах города Перми электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

2.2.2. организация содержания муниципального жилищного фонда;

2.2.3. создание условий для управления многоквартирными домами;

2.2.4. обеспечение функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города.

3. Функции

Основными функциями Управления являются:

3.1. В области организации в границах города Перми электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом:

3.1.1. разработка и реализация отраслевых проектов и программ по приоритетным направлениям отраслевой политики, обеспечение мониторинга и контроля их реализации;

3.1.2. участие в реализации федеральных и областных программ социально-экономического развития города Перми;

3.1.3. издание правовых актов в форме приказов по предметам ведения органов городского самоуправления в части:

3.1.3.1. предоставления информации хозяйствующими субъектами отрасли независимо от организационно-правовых форм;

3.1.3.2. руководства муниципальными учреждениями (предприятиями) жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.3.3. утверждения методических рекомендаций (инструкций, регламентов);

3.1.3.4. в иных случаях, входящих в компетенцию Управления;

3.1.4. участие в формировании бюджета города в части финансирования отрасли жилищно-коммунального хозяйства;

3.1.5. осуществление расчета нормативов потребления коммунальных услуг, цен и тарифов на жилищно-коммунальные услуги для населения;

3.1.6. разработка методических материалов по вопросам ценообразования на жилищно-коммунальные услуги;

3.1.7. контроль подготовки объектов жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимних условиях (в том числе установление даты начала и окончания отопительного периода);

3.1.8. организация работы отраслевой центральной диспетчерской службы города;

3.1.9. участие в разработке планов основных мероприятий по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

3.1.10. участие в установленном порядке в приемке жилищного фонда и объектов жилищно-коммунального назначения в муниципальную собственность из других форм собственности;

3.1.11. участие в обеспечении организации в границах города Перми электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в части:

3.1.11.1. участия в согласовании проекта программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Перми;

3.1.11.2. рассмотрения проектов производственных программ организаций коммунального комплекса;

3.1.11.3. участия в разработке проектов технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города Перми;

3.1.11.4. расчета цен (тарифов) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей;

3.1.11.5. участия в разработке проектов договоров, заключаемых органами городского самоуправления с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры;

3.1.11.6. участия в осуществлении мониторинга производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

3.1.11.7. публикации информации о тарифах и надбавках, производственных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах выполнения этих программ;

3.1.12. оказание консультативно-информационной помощи физическим и юридическим лицам в пределах компетенции Управления;

3.1.13. обеспечение своевременного рассмотрения поступающих обращений граждан и юридических лиц.

3.2. В области организации содержания муниципального жилищного фонда:

3.2.1. выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, в установленном порядке выделяемых Управлению на финансирование отрасли;

3.2.2. организует управление долей муниципальной собственности в общем имуществе многоквартирных домов, обеспечивает осуществление прав и обязанностей собственника помещений в многоквартирном доме, находящихся в муниципальной собственности при выборе способа управления домом, при участии в общих собраниях собственников помещений многоквартирного дома;

3.2.3. координация деятельности управомоченных лиц по исполнению ими прав и обязанностей наймодателя муниципального жилищного фонда;

3.2.4. осуществление расчета размера платы за пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда (платы за наем), контроль организации начисления и сбора платежей нанимателей муниципального жилищного фонда;

3.2.5. выполнение в установленном порядке функций учредителя муниципальных учреждений "Жилищная служба" районов; участие в управлении иными муниципальными учреждениями жилищно-коммунального хозяйства, контроль исполнения отраслевых нормативных показателей деятельности.

3.3. В области создания условий для управления многоквартирными домами:

3.3.1. участие в создании на территории города Перми условий для управления многоквартирными домами. Содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами, участие в организации обучения лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

3.3.2. координация деятельности территориальных органов администрации города по контролю за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным правилам и нормам, устойчивой работой объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;

3.3.3. выполнение в установленном законодательством порядке функций организатора открытого конкурса по отбору управляющих организаций для управления многоквартирными домами в случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано;

3.3.4. формирование и размещение муниципального заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе на выполнение работ по капитальному ремонту объектов муниципальных жилищного и нежилого фондов и инженерной инфраструктуры, а также общего имущества многоквартирных домов;

3.3.5. обеспечение технического надзора за капитальным ремонтом объектов муниципальных жилищного и нежилого фондов и инженерной инфраструктуры, а также общего имущества многоквартирных домов;

3.3.6. проведение информационно-разъяснительной работы по сопровождению деятельности отрасли;

3.4. в области обеспечения функционирования и развития жилищно-коммунального хозяйства города:

3.4.1. подготовка проектов правовых актов города по вопросам, находящимся в компетенции Управления, актуализация нормативной базы по отрасли;

3.4.2. осуществление мониторинга и анализа институциональных изменений в жилищно-коммунальном хозяйстве города Перми, разработка прогноза развития отрасли;

3.4.3. сбор отраслевых статистических показателей и представление указанных данных уполномоченным государственным органам власти и органам городского самоуправления в установленном порядке;

3.4.4. подготовка предложений по использованию новых образцов оборудования, прогрессивных технологических процессов, ресурсосберегающих технологий для улучшения и совершенствования жилищно-коммунального обслуживания;

3.4.5. взаимодействие с областной профсоюзной организацией рабочих местной промышленности и коммунально-бытовых предприятий, некоммерческим партнерством "Пермское городское объединение работодателей предприятий ЖКХ" и другими организациями различных организационно-правовых форм по вопросам жилищно-коммунального хозяйства.

3.5. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет города в соответствии с решением Пермской городской Думы о бюджете на текущий финансовый год. Обеспечивает контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начислением, учетом, взысканием платежей в бюджет, выполнением утвержденного плана по администрируемым доходным источникам в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, правовыми актами города Перми и заключенными договорами.

3.6. Выполнение иных функций, отнесенных законодательством или Уставом города Перми к ведению администрации города Перми и закрепленных за Управлением правовыми актами города.

4. Права и обязанности

4.1. В целях реализации своих целей и задач Управление имеет право:

4.1.1. запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов городского самоуправления, органов и подразделений администрации города, физических и юридических лиц любой организационно-правовой формы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на территории города Перми, сведения, документы и иные материалы, необходимые для осуществления возложенных на Управление функций;

4.1.2. по поручению главы администрации города выступать от имени администрации города учредителем муниципальных учреждений в установленном порядке;

4.1.3. осуществлять контроль за целевым использованием средств подведомственных предприятий и учреждений, а также экспертизу управленческих решений и финансово-хозяйственную деятельность этих организаций;

4.1.4. выступать в качестве истца и ответчика в суде, представлять свои интересы в судах общей юрисдикции, третейских и арбитражных судах, в органах государственной власти, органах городского самоуправления, государственных и иных организациях и учреждениях, направлять материалы в правоохранительные органы;

4.1.5. осуществлять разработку методических материалов и рекомендаций по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.6. организовывать совещания для рассмотрения вопросов своей компетенции;

4.1.7. осуществлять функции муниципального заказчика при размещении муниципальных заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для муниципальных нужд в пределах своей компетенции;

4.1.8. принимать участие в разработке проектов правовых актов города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.9. привлекать для разработки проектов правовых актов города, расчетов и других документов подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, отдельных ученых и специалистов на договорной основе;

4.1.10. вносить предложения главе администрации города по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.1.11. разрабатывать предложения к планам и программам, принимаемым федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Пермского края и затрагивающим интересы города Перми в части, относящейся к компетенции Управления.

4.1.12. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

4.2. При выполнении своих целей и задач Управление обязано:

4.2.1. соблюдать требования законодательства;

4.2.2. обеспечить решение задач и выполнение функций, установленных настоящим Положением;

4.2.3. действовать в интересах населения города Перми;

4.2.4. осуществлять свою деятельность на основе текущих и перспективных планов администрации города;

4.2.5. своевременно и в полном объеме представлять в департамент финансов администрации города Перми отчеты, предусмотренные законодательством и правовыми актами города, и иные сведения, необходимые для формирования бюджета и составления перспективного финансового плана города, поквартальной информации об исполнении бюджета города;

4.2.6. повышать профессиональный уровень работников Управления;

4.2.7. вести прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции;

4.2.8. соблюдать установленные сроки при принятии решений, рассмотрении обращений граждан и организаций;

4.2.9. вести бухгалтерскую, налоговую и статистическую отчетность, представлять в органы государственной власти, органы городского самоуправления необходимую информацию в установленном порядке;

4.2.10. осуществлять иные действия, предусмотренные действующим законодательством.

5. Руководство

5.1. Управление возглавляет начальник.

Начальник Управления назначается распоряжением главы администрации города по согласованию с Главой города.

На должность начальника назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальностям государственного и муниципального управления либо по специализации муниципальных должностей муниципальной службы или образование, считающееся равноценным, стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет.

Начальник Управления освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Начальник Управления подотчетен главе администрации города, курирующему заместителю главы администрации города.

5.2. Начальник Управления имеет одного первого заместителя и заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности распоряжением главы администрации города Перми.

В отсутствие начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель начальника Управления.

5.3. Начальник Управления:

5.3.1. руководит Управлением на принципах единоначалия и персональной ответственности;

5.3.2. без доверенности представляет Управление в судебных органах, в отношениях с органами государственной власти, органами городского самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

5.3.3. издает приказы по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.4. утверждает штатное расписание Управления в порядке, определенном главой администрации;

5.3.5. утверждает положения о подразделениях Управления, должностные инструкции работников, осуществляет прием на работу, увольнение работников Управления, применяет меры поощрения и дисциплинарного взыскания, определяет размер премий и материальной помощи работникам Управления, устанавливает персональные надбавки к должностным окладам в соответствии с действующим законодательством;

5.3.6. в установленном порядке ходатайствует, согласовывает, присваивает работникам Управления, являющимся муниципальными служащими, очередные квалификационные разряды;

5.3.7. открывает и закрывает лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, подписывает финансовые документы;

5.3.8. распоряжается имуществом и средствами Управления;

5.3.9. осуществляет расходование бюджетных средств в соответствии с принятыми денежными обязательствами и доведенными лимитами бюджетных обязательств;

5.3.10. осуществляет прием граждан по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

5.3.11. осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность

6.1. Начальник Управления несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством за несвоевременное или некачественное исполнение возложенных на Управление обязанностей, действие или бездействие, ведущие к нарушению прав и законных интересов граждан.

6.2. Сотрудники Управления несут ответственность в соответствии с действующим законодательством в пределах своих должностных обязанностей.

7. Взаимоотношения и связи

7.1. Управление в процессе осуществления своих функций взаимодействует с функциональными и территориальными органами, функциональными подразделениями администрации города, государственными органами, организациями, предприятиями и учреждениями в пределах своих полномочий.

7.2. Управление в пределах своей компетенции, установленной настоящим Положением, вступает в правоотношения с юридическими и физическими лицами, заключает договоры и соглашения.

8. Контроль, проверка, ревизия деятельности

Контроль, проверку и ревизию деятельности Управления осуществляют органы, уполномоченные главой администрации города, иные уполномоченные органы в установленном порядке в рамках своей компетенции.

9. Порядок реорганизации и ликвидации

Реорганизация и ликвидация Управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляются Пермской городской Думой в порядке, определенном Уставом города Перми и действующим законодательством Российской Федерации.