Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Закон Пермского края от 13 сентября 2006 г. N 11-КЗ "О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае"
- Приложение 2. Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Приложение 2. Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Приложение 2
к Закону
Пермского края
от 13 сентября 2006 г. N 11-КЗ
Методика
распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Методика распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) включает следующие этапы:
Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) Пермского края.
Распределение дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) Пермского края.
Расчет дополнительных нормативов отчислений по налогу на доходы физических лиц (НДФЛ) в части замещения подушевой дотации.
1. Основные понятия и определения, используемые в Методике
Бюджетная обеспеченность поселения - отношение индекса доходного потенциала к индексу бюджетных расходов данного поселения.
Бюджетная обеспеченность муниципального района (городского округа) - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов данного муниципального района (городского округа).
Индекс доходного потенциала поселения - отношение доходного потенциала поселения в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по поселениям, входящим в состав данного муниципального района.
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) - отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем муниципальным районам (городским округам) Пермского края.
Доходный потенциал поселения - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением, с учетом субвенций из бюджетов поселений в краевой бюджет и расчетных подушевых дотаций за счет средств из регионального фонда финансовой поддержки поселений.
Налоговый потенциал поселения - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за этим поселением.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) - оценка налоговых доходов, которые могут быть получены бюджетом муниципального района (городского округа), исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы из налоговых источников, закрепленных за данным муниципальным районом (городским округом).
Индекс расходных потребностей поселений - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях поселений, входящих в состав территории муниципального района или по поселенческим функциям городского округа, показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджетов поселений в расчете на душу населения по сравнению со средним уровнем по всем муниципальным районам и городским округам необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс расходных потребностей муниципального района или городского округа по выравниванию поселений в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) по выравниванию поселений в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по выравниванию поселений для решения вопросов местного значения поселений с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Индекс бюджетных расходов муниципальных районов (городских округов) - мера относительных различий в подушевых расходных потребностях муниципальных районов (городских округов), показывающая, насколько больше (меньше) средств бюджета муниципального района (городского округа) в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем муниципальным районам (городским округам) уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района (городского округа) с учетом специфики социально-демографического состава обслуживаемого населения и иных объективных факторов, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Репрезентативная система налогов - выборочная совокупность налогов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность налогов.
Репрезентативная система расходов - выборочная совокупность расходов, позволяющая переносить выводы, полученные при ее анализе, на общую совокупность расходов.
2. Расчет бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа)
Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
БО = ИНП / ИБР ,
j j j
где
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j округа),
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городс-
j кого округа),
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j округа).
3. Расчет индекса налогового потенциала муниципального района (городского округа)
Индекс налогового потенциала муниципального района (городского округа) рассчитывается как отношение налогового потенциала муниципального района (городского округа) в расчете на одного жителя, к аналогичному показателю по всем бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края по формуле:
ИНП = (НП / Н ) / (НП / Н),
j j j
где
ИНП - индекс налогового потенциала j-го муниципального района (городс-
j кого округа),
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (городс-
ких округов) области,
Н - численность постоянного населения Пермского края.
Оценка налогового потенциала муниципальных районов (городских округов) производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов, исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) муниципального района (городского округа), прогноза поступлений данного вида налогов со всех муниципальных районов (городских округов) в консолидированный бюджет Пермского края, а также норматива отчислений по данному налогу в бюджеты муниципальных районов (городских округов).
Прогноз поступлений по видам налогов в консолидированный бюджет Пермского края осуществляется в соответствии с Законом Пермского края.
Репрезентативная система налогов включает основные налоговые источники муниципальных районов (городских округов) и отражает доходные возможности, которые учитываются при распределении финансовых средств в порядке межбюджетного регулирования. Прочие виды доходов, не входящие в репрезентативную систему, не учитываются при определении размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам).
Несовпадение расчетных показателей с фактическими поступлениями доходов в бюджеты муниципальных районов (городских округов) не является основанием для снижения (увеличения) размера финансовых средств, передаваемых муниципальным районам (городским округам) в порядке межбюджетного регулирования.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения муниципальных районов (городских округов) по видам налогов, а также источник данных, приведен в таблице 1:
Таблица 1. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала муниципальных районов (городских округов)
|
Налог |
Показатель, характеризующий базу налогообложения |
Источник информации |
|
Налог на доходы физических лиц |
Фонд оплаты труда в целом по экономике |
Пермьстат |
|
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности |
Оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот общественного питания (во всех каналах реализации), объем платных услуг населению |
Пермьстат |
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по формуле:
ндфл ндфл ндфл
НП = ПД х Норм х (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по налогу на доходы физических лиц,
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц со всех
муниципальных районов (городских округов) в консолидированный
бюджет края,
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
бюджеты муниципальных районов (городских округов),
ФОТ - фонд оплаты труда j-го муниципального района (городского окру-
j га) в последнем отчетном году,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех муниципальных районов (город-
ских округов) края в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности рассчитывается по формуле:
енвд енвд енвд
НП = ПД х Норм х (ОБ / ОБ),
j j
где
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности,
енвд
ПД - прогноз поступлений по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности со всех муниципальных районов
(городских округов) в консолидированный бюджет края,
енвд
Норм - норматив отчислений по единому налогу на вмененный доход для
отдельных видов деятельности в бюджеты муниципальных районов
(городских округов),
ОБ - оборот розничной торговли (во всех каналах реализации), оборот
j общественного питания (во всех каналах реализации), объем
платных услуг населению j-го муниципального района (городского
округа) в последнем отчетном году,
ОБ - суммарный оборот розничной торговли (во всех каналах реализа-
ции), оборот общественного питания (во всех каналах реализа-
ции), объем платных услуг населению всех муниципальных районов
(городских округов) края в последнем отчетном году.
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) определяется путем суммирования налогового потенциала данного муниципального района (городского округа) по всем налогам, входящим в репрезентативную систему, по формуле:
ндфл енвд
НП = НП + НП ,
j j j
где
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа),
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по налогу на доходы физических лиц,
енвд
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по единому налогу на вмененный доход для отдельных
видов деятельности.
Рассчитанные оценки налогового потенциала не являются планируемыми или рекомендуемыми показателями доходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) и используются только для расчета индекса налогового потенциала и сопоставления бюджетной обеспеченности в целях межбюджетного регулирования.
4. Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа)
Для оценки относительных различий в расходных потребностях муниципальных районов (городских округов) используется репрезентативная система расходов, которая включает основные виды расходов, связанные с решением вопросов местного значения муниципальных районов и городских округов. В репрезентативную систему расходов входят расходы, связанные с решением следующих вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов в части полномочий муниципальных районов):
1) общее управление (формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района (городского округа); владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района (городского округа));
2) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;
3) содержание автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
4) строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;
5) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района (городского округа);
6) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района (городского округа);
7) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района (городского округа) муниципальной милицией;
8) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
9) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации;
10) организация предоставления общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района (городского округа);
11) организация предоставления дополнительного образования на территории муниципального района (городского округа);
12) организация отдыха детей в каникулярное время;
13) организация оказания на территории муниципального района (городского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
14) опека и попечительство;
15) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
16) утверждение схем территориального планирования муниципального района, правил землепользования и застройки межселенных территорий, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования межселенных территорий, осуществление земельного контроля за использованием земель межселенных территорий;
17) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
18) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
19) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
20) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов;
21) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
22) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
23) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района (городского округа);
24) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на межселенных территориях;
25) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
26) прочие вопросы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов).
В состав репрезентативной системы расходов включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по решению вопросов, относящихся к их ведению.
В целях обеспечения сопоставимости расчетов для муниципальных районов и городских округов:
в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходы, связанные с осуществлением полномочий органов местного самоуправления, относящихся к решению вопросов местного значения поселений;
в состав репрезентативной системы расходов не включаются расходные потребности органов местного самоуправления городских округов в обеспечении финансовых возможностей органов местного самоуправления городских округов по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
Расчет индекса бюджетных расходов муниципального района (городского округа) проводится по формуле:
ИБР = (1 - альфа) х ИБР(1) + альфа х ИБР(2) ,
j j j
где
ИБР - индекс бюджетных расходов муниципального района (городского
j округа),
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городско-
j го округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного
значения муниципальных районов (городских округов), за исключе-
нием выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений,
входящих в состав муниципального района,
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района по расхо-
j дам на осуществление полномочий по выравниванию уровня бюджет-
ной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального
района, и на полномочия городских округов в части решения
вопросов местного значения,
альфа - вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входя-
щих в его состав, и полномочия городских округов в части реше-
ния вопросов местного значения.
Вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в его состав, и полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения рассчитываются по формуле:
альфа = ПотВ / Б ,
расх
где
альфа - вес, с которым учитываются полномочия муниципального района по
выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих
в его состав, и полномочия городских округов в части решения
вопросов местного значения,
ПотВ - средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских
округов) в выравнивании поселений в планируемом году,
Б - средний уровень подушевых расчетных расходных обязательств
расх бюджетов муниципальных районов (городских округов) в планируемом
году.
Средняя подушевая потребность муниципальных районов (городских округов) в выравнивании поселений в планируемом году ОСВ рассчитывается по формуле:
сумма (Н х (ИРП - ИДП ))
j j j j
ПотВ = ----------------------------
Н
где
j - номера муниципальных районов (городских округов), у которых
(ИРП - ИДП ) больше 0,
j j
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или
j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений,
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав террито-
j рии j-го муниципального района, или j-го городского округа в
части полномочий по решению вопросов местного значения поселений,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа) Пермского края,
Н - численность постоянного населения Пермского края.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по расходам, связанным с решением вопросов местного значения муниципальных районов (городских округов), за исключением выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, рассчитывается по формуле:
k k
ИБР(1) = сумма a ИБР(1) ,
j k j
где
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городс-
j кого округа) по указанным расходам,
k
a - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов
бюджетов муниципальных районов (городских округов),
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городс-
j кого округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов.
Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:
k k
a = ФР / ФР,
где
k
a - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюдже-
тов муниципальных районов (городских округов),
k
ФР - фактические расходы бюджетов муниципальных районов (городских окру-
гов) по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов муниципальных районов
(городских округов) по репрезентативной системе расходов в послед-
нем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года, производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) по осуществлению бюджетных расходов.
Индекс бюджетных расходов муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов рассчитывается по формуле:
k k k
ИБР(1) = (Пк / Н ) / (Пк / Н),
j j j
где
k
ИБР(1) - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городс-
j кого округа) по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов,
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг
j j-го муниципального района (городского округа) по k-му виду
расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных
услуг всех муниципальных районов (городских округов) области
по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения Пермского края.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг каждого муниципального района (городского округа) по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности муниципальных районов (городских округов), которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг муниципальных районов (городских округов) производится по формуле:
k k k k k k k k
Пк = П х (а х Коэфф х ... х Коэфф + a x Коэфф x ... х Коэфф +
j j 1 1j nj 2 2j nj
k k k k
+ а x Коэфф x Коэфф k + а x Коэфф ),
n-1 n-1j nj n nj
где
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j муниципального района (городского округа) по k-му виду расходов
репрезентативной системы расходов,
k
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального
j района (городского округа) по k-му виду расходов репрезентатив-
ной системы расходов согласно таблице 2,
k k
Коэфф , ..., Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj j-го муниципального района (городского округа),
которые оказывают объективное влияние на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг по
k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов в расчете на одного жителя j-го муни-
ципального района (городского округа),
k k
а - доля расходов, на которую оказывает влияние Коэфф , в бюджетах
n nj
всех муниципальных районов (городских округов) в базисном перио-
де по k-му виду расходов.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
М
К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н ,
j j ср j
где
М
К - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
j округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа) (для муниципальных районов (городских округов),
численность населения которых более 100 тыс. чел., Н = 100000),
j
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов
ср (городских округов);
2) коэффициент дисперсности расселения:
Д
К = 1 + УВ ,
j j
где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения j-го муниципального района
j (городского округа),
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных
j пунктах с численностью населения менее 500 человек, в общей
численности постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
3) коэффициент неблагоприятности климатических условий:
j j j
К = (1 + К ) х К ,
нку всп пмп
где:
j
К - коэффициент неблагоприятности климатических условий
нку
j
К - коэффициент высоты снежного покрова в j-ом муниципальном районе
всп (городском округе);
j
К - коэффициент продолжительности периода между многолетними средними
пмп датами первого заморозка осенью и последнего заморозка весной
в j-ом муниципальном районе (городском округе);
j
j ВСП
К = ------
всп ВСП
max
где:
j
ВСП - наибольшая средняя высота снежного покрова за зиму, выраженная
в см на площади, в пределах которой находится основная часть
территории j-го муниципального района (городского округа),
определенная методом экстраполяции средних многолетних данных
основных опорных метеостанций на территорию Пермского края;
ВСП - максимальное значение наибольшей средней высоты снежного покрова
max за зиму, выраженное в см, по территории Пермского края;
j
j ПМП
К = ------
пмп ПМП
max
где:
j
ПМП - продолжительность периода между многолетними средними датами
первого заморозка осенью и последнего заморозка весной, выражен-
ная в днях на территории j-го муниципального района (городского
округа);
ПМП - максимальная продолжительность периода между многолетними
max средними датами первого заморозка осенью и последнего заморозка
весной, выраженная в днях на территории Пермского края
4) коэффициент транспортной доступности:
j j j j j
Ктр = Расст_норм х (1 + Кгрунт + Кпер + Ксез ),
где
j
Ктр - коэффициент транспортной доступности j-го муници-
пального района,
j j
Расст_норм = Расст_ср.взв , нормированное в интервал (1;1,2),
j
Расст_ср.взв - средневзвешенное по численности населения рас-
стояние от центра j-го муниципального района до
населенных пунктов по основным направлениям
дорог.
j j j
Кгрунт , Кпер , Ксез - корректирующие коэффициенты, увеличивающие коэф-
фициент транспортной доступности в зависимости от
доли дорог j-го муниципального района соответст-
венно с грунтовым и полевым покрытием, покрытием
переходного типа и сезонных дорог;
4.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог рассчитывается по формуле:
j j
сумма(от i=1 до n) (Расст ) х Насел
j i i
Расст_ср.взв. = ------------------------------------,
j
сумма(от i=1 до n) (Насел )
i
где
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения расстояние от
центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го муниципа-
i льного района, находящихся в пределах i-го направления
дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее расстоя-
i ние от центра муниципального района до всех населенных
пунктов и от центров поселений до населенных пунктов
этих поселений j-го муниципального района по i-му
направлению дорог;
4.2) корректирующий коэффициент грунтовых и полевых автомобильных дорог для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дгрунт
Кгрунт = ------- х 0,5,
j
Д
где
j
Кгрунт - корректирующий коэффициент грунтовых и полевых автомобильных
дорог для j-го муниципального района,
j
Дгрунт - протяженность грунтовых и полевых автомобильных дорог j-го
муниципального района,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог j-го муниципального
района;
4.3) корректирующий коэффициент автомобильных дорог с переходным покрытием для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дпер
Кпер = ----- х 0,28,
j
Д
где
j
Кпер - корректирующий коэффициент автомобильных дорог с переходным
покрытием для j-го муниципального района,
j
Дпер - протяженность автомобильных дорог с переходным покрытием j-го
муниципального района;
4.4) корректирующий коэффициент сезонных автомобильных дорог для j-го муниципального района рассчитывается по формуле:
j
j Дсез
Ксез = ----- х 0,156,
j
Д
где
j
Ксез - корректирующий коэффициент сезонных автомобильных дорог для j-го
муниципального района,
j
Дсез - протяженность сезонных автомобильных дорог j-го муниципального
района.
Дополнительно, в населенных пунктах, являющихся центрами муниципальных районов, учитывается среднее расстояние от центра населенного пункта до его окраин по четырем направлениям. В городских округах (кроме г. Перми) учитывается расстояние от центра населенного пункта, являющегося центром округа, до окраин округа по четырем направлениям. В г. Перми учитывается средневзвешенное по численности населения административных районов г. Перми расстояние от центра города до дальних границ административных районов.
При этом во всех случаях (в центрах районов и в городских округах)
j j j
корректирующие коэффициенты (Кгрунт , Кпер , Ксез ) не применяются;
5) коэффициент уровня газификации:
ГАЗ
К = 1 + УВнГ ,
j j
где
ГАЗ
К - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
j (городского округа),
УВнГ - удельный вес негазифицированного и необорудованного напольными
j электроплитами жилищного фонда в j-том муниципальном районе
(городском округе);
6) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
j j j
К = a х К + b х К ,
ску тепло вода
где
j
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для
ску бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем
объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабжения
(водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов (городс-
ких округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для
тепло бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в общем
объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабжения
(водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов (городс-
ких округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и
вода водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном
районе (городском округе);
6.1) коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
К j
j ср.взв._тепло
К = ---------------,
тепло К
ср_тепло
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными учре-
ср.взв._тепло ждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных нормативных тарифов на тепло-
ср_тепло вую энергию по всем муниципальным районам (городским
округам);
ГАРАНТ:
Пункт 6.1.1 раздела 4 приложения 2 к настоящему Закону действует до 1 января 2008 г.
6.1.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
сумма(от i=1 до m) (V ) х Т
тепло тепло
j i i
К = ---------------------------------------,
ср.взв._тепло j
сумма(от i=1 до m) (V )
тепло
где:
i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии для
бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского
округа) (для централизованного теплоснабжения бюджетных учреж-
дений применяется структура топлива в выработке тепловой
энергии, сложившаяся в целом по муниципальному образованию),
i - вид источника теплоснабжения, используемого бюджетными учреж-
дениями j-того муниципального района (городского округа),
m - количество видов топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выраженный в
тепло Гкал, по i-му виду топлива бюджетными учреждениями j-го
i муниципального района (городского округа),
Т - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-тому виду
тепло топлива,
i
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выраженный в
тепло Гкал, бюджетными учреждениями j-го муниципального района
(городского округа).
Тепловая энергия, получаемая от локальных источников (нецентрализованное отопление), переводится из натуральных величин (куб. м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам расхода топлива для получения 1 Гкал. Для тепловой энергии, выработанной локальными источниками, используется максимальный нормативный тариф (для централизованного отопления - средний).
Источниками теплоснабжения являются: локальные источники по выработке тепловой энергии по видам топлива, находящиеся на балансе бюджетных учреждений и централизованные источники (без учета видов используемого топлива);
6.2) коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._вода
К = --------------,
вода К
ср_вода
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреж-
ср.взв._вода дениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных тарифов на водоснабжение и
ср_вода водоотведение по всем муниципальным районам (городским
округам);
6.2.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j j j j
V х Т + V х Т
j водосн. водосн. водоот. водоот.
К = ------------------------------------------------------,
ср.взв._вода j j
V + V
водосн. водоот.
где:
j j
V , V - фактический объем водоснабжения и водоотведения
водосн. водоот. бюджетных учреждений j-го муниципального района
(городского округа),
j j
Т , Т - утвержденная стоимость 1 куб. м. воды (водоснабже-
водосн. водоот. ние) и сточных вод (водоотведение) для бюджетных
учреждений по j-му муниципальному району (городс-
кому округу);
7) коэффициент стоимости содержания автомобильных дорог между населенными пунктами:
j j j
j Расст_ср.взв. х альфа х Ксод_дор
Ксод = 1 + ---------------------------------,
Расст_ср
где:
j
Ксод - коэффициент стоимости содержания автомобильных дорог
между населенными пунктами,
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения расстояние от
центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
j
альфа - доля дорог местного значения от общей протяженности
дорог муниципального района. В перечень дорог местного
значения входят все дороги с асфальтобетонным, переход-
ным и грунтовым покрытием, соединяющие населенные пункты
с постоянным населением и не находящиеся на балансе
дорожного комитета Пермской области и филиала в г. Перми
ГУ Федеральное управление автомобильных дорог "Урал",
j
Ксод_дор - коэффициент удорожания содержания автодорог в зависимос-
ти от типов покрытия,
Расст_ср - среднее средневзвешенных расстояний по всем муниципаль-
ным районам с учетом коэффициентов удорожания содержания
дорог местного значения;
7.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог рассчитывается по формуле:
j j
сумма(от i=1 до n) (Расст ) х Насел
j i i
Расст_ср.взв. = ------------------------------------,
j
сумма(от i=1 до n) (Насел )
i
где
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения расстояние от
центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го муниципа-
i льного района, находящихся в пределах i-го направления
дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее расстоя-
i ние от центра муниципального района до всех населенных
пунктов и от центров поселений до населенных пунктов
этих поселений j-го муниципального района по i-му
направлению дорог;
7.2) коэффициент удорожания содержания автодорог в зависимости от типов покрытия, рассчитывается по формуле:
j j j
j Дасф l Дпер m Дгрунт
Ксод_дор = (----- х -) + (----- х -) + -------,
j n j n j
Д Д Д
где:
j
Ксод_дор - коэффициент удорожания содержания автодорог в
зависимости от типов покрытия,
j j j
Дасф , Дпер , Дгрунт - протяженность дорог местного значения j-го муни-
ципального района соответственно с асфальтирован-
ным, переходным и грунтовым типом покрытия,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог местного
значения j-го муниципального района,
l - средняя стоимость содержания 1 км дорог с асфаль-
тированным покрытием,
m - средняя стоимость содержания 1 км дорог с перехо-
дным покрытием,
n - средняя стоимость содержания 1 км дорог с грунто-
вым покрытием;
8) коэффициент стоимости строительства автомобильных дорог между населенными пунктами:
j j j
j Расст_ср.взв. х альфа х Кстр_дор
Кстр = 1 + ---------------------------------,
Расст_ср
где:
j
Кстр - коэффициент стоимости строительства автомобильных дорог
между населенными пунктами,
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения расстояние от
центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
j
альфа - процент дорог местного значения от общей протяженности
дорог муниципального района. В перечень дорог местного
значения входят все дороги с асфальтобетонным, переход-
ным и грунтовым покрытием, соединяющие населенные пункты
с постоянным населением и не находящиеся на балансе
дорожного комитета Пермской области и филиала в г. Перми
ГУ Федеральное управление автомобильных дорог "Урал",
j
Кстр_дор - коэффициент удорожания строительства автодорог в зависи-
мости от типов покрытия,
Расст_ср - среднее средневзвешенных расстояний по всем муниципаль-
ным районам с учетом коэффициентов строительства дорог
местного значения на дорогах с разным типом покрытия;
8.1) средневзвешенное по численности населения расстояние от центра j-го муниципального района до населенных пунктов по основным направлениям дорог рассчитывается по формуле:
j j
сумма(от i=1 до n) (Расст ) х Насел
j i i
Расст_ср.взв. = ------------------------------------,
j
сумма(от i=1 до n) (Насел )
i
где
j
Расст_ср.взв. - средневзвешенное по численности населения расстояние от
центра j-го муниципального района до населенных пунктов
по основным направлениям дорог,
i - направление дорог от центра j-го муниципального района,
n - количество направлений дорог,
j
Насел - численность населения населенных пунктов j-го муниципа-
i льного района, находящихся в пределах i-го направления
дорог,
j
Расст - сумма участков дорог, обеспечивающих кратчайшее расстоя-
i ние от центра муниципального района до всех населенных
пунктов и от центров поселений до населенных пунктов
этих поселений j-го муниципального района по i-му
направлению дорог;
8.2) коэффициент удорожания строительства автодорог в зависимости от типов покрытия рассчитывается по формуле:
j j
j Дпер Дгрунт s
Кстр_дор = ----- + (------ х -),
j j t
Д Д
где:
j
Кстр_дор - коэффициент удорожания строительства автодорог в зависи-
мости от типов покрытия,
j j
Дпер , Дгрунт - протяженность дорог местного значения j-го муниципально-
го района соответственно с переходным и грунтовым типом
покрытия,
j
Д - общая протяженность автомобильных дорог местного значе-
ния j-го муниципального района,
t - средняя стоимость строительства 1 км асфальтированных
дорог на дорогах с переходным покрытием,
s - средняя стоимость строительства 1 км асфальтированных
дорог на дорогах с грунтовым покрытием;
9) коэффициент интегрального риска возникновения чрезвычайных ситуаций:
При расчете коэффициента учитывается интегральный риск вероятности возникновения чрезвычайных ситуаций. Значения коэффициентов по городам и районам рассчитывает управление по работе с правоохранительными органами и военнослужащими аппарата администрации Пермской области;
10) коэффициент экологической ситуации:
Кэкол = КСАНнорм / КСАНнорм
j j
где:
Кэкол - коэффициент экологической ситуации в j-ом муниципальном
j районе (городском округе),
КСАНнорм - нормированный коэффициент суммарной антропогенной нагрузки в
j j-ом муниципальном районе (городском округе),
КСАНнорм - средний по всем муниципальным районам (городским округам)
нормированный коэффициент суммарной антропогенной нагрузки;
КСАНнорм = КСАН , нормированный в интервал (1;6),
j j
КСАН = КНА + КНВ + КНП
j j j j
КНА = КНСИ + КНПИ + КТВ
j j j j
КНСИ = 1 / РНСИ ; КНПИ = 1 / РНПИ ; КТВ = 1 / РТВ
j j j j j j
КНВ = 1 / РНВ ; КНП = 1 / РНП
j j j j
КСАН - коэффициент суммарной антропогенной нагрузки в j-ом муниципальном
j районе (городском округе),
КНА - коэффициент нагрузки на атмосферный воздух в j-ом муниципальном
j районе (городском округе),
КНВ - коэффициент нагрузки на водные объекты в j-ом муниципальном
j районе (городском округе),
КНП - коэффициент нагрузки на почву в j-ом муниципальном районе
j (городском округе),
КНСИ - коэффициент нагрузки на атмосферу от стационарных источников
j в j-ом муниципальном районе (городском округе),
КНПИ - коэффициент нагрузки на атмосферу от передвижных источников
j в j-ом муниципальном районе (городском округе),
КТВ - коэффициент токсичности выбросов в j-ом муниципальном районе
j (городском округе),
РНСИ - ранг нагрузки на атмосферу от стационарных источников в j-ом
j муниципальном районе (городском округе),
РНПИ - ранг нагрузки на атмосферу от передвижных источников в j-ом
j муниципальном районе (городском округе),
РТВ - ранг токсичности выбросов в j-ом муниципальном районе (городском
j округе),
РНВ - ранг нагрузки на водные объекты в j-ом муниципальном районе
j (городском округе),
РНП - ранг нагрузки на почву в j-ом муниципальном районе (городском
j округе).
Ранги территорий по нагрузкам на природные среды (РНСИ, РНПИ, РНВ, РНП) определяются местом территории в перечне муниципальных образований по данным государственной статистической отчетности по формам 2-ТП (воздух), 2-ТП (водхоз), 2-ТП (отходы) из интегрированного банка экологической информации управления по охране окружающей среды Пермской области;
11) коэффициент надбавки к заработной плате (рассчитывается только для Красновишерского, Чердынского, Гайнского, Косинского и Кочевского районов).
Для Красновишерского и Чердынского районов:
ЗП
К = 1 + бета х 0,05
j
Для Гайнского, Косинского и Кочевского районов:
ЗП
К = 1 + бета х 0,55
j
бета - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов бюдже-
тов всех муниципальных образований в базисном периоде (за исклю-
чением субвенций на образование);
0,05 - коэффициент надбавки к заработной плате для Красновишерского и
Чердынского районов (введен на основании постановления Госком-
труда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N 45/7 во исполнение
постановления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124);
0,55 - коэффициент надбавки к заработной плате для Гайнского, Косинского
и Кочевского районов Коми-Пермяцкого автономного округа (введен
на основании Указа Президента Российской Федерации от 16.09.1992
N 1085).
Выбор показателей, характеризующих потребителей бюджетных услуг, а также коэффициенты удорожания приведены в таблице 2:
Таблица 2. Потребители бюджетных услуг по видам расходов, включенным в репрезентативную систему расходов
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
| Общее управление (формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района (городского округа), контроль за исполнением данного бюджета; установление, изменение и отмена местных нало- гов и сборов муниципального района (городского округа); вла- дение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муници- пальной собственности муниципаль- ного района (городского округа)) |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент М масштаба, К |
| Организация в границах муниципа- льного района электро- и газосна- бжения поселений |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент уровня газифика- ГАЗ ции, К |
| Организация охраны общественного порядка на территории муниципаль- ного района (городского округа) муниципальной милицией |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Организация предоставления обще- доступного бесплатного дошкольно- го образования на территории муниципального района (городского округа) |
Дети в возрасте 0 - 6 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Организация предоставления обще- доступного и бесплатного началь- ного общего, основного общего, среднего (полного) общего образо- вания по основным общеобразовате- льным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспе- чению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации |
Дети в возрасте 7 - 17 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Организация предоставления допол- нительного образования на тер- ритории муниципального района (городского округа) |
Дети в возрасте 7 - 17 лет |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Организация оказания на террито- рии муниципального района (горо- дского округа) скорой медицинской помощи (за исключением санитарно- авиационной), первичной медико- санитарной помощи в амбулаторно- поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К - коэффициент экологической ситуации К экол. |
| Организация утилизации и перера- ботки бытовых и промышленных отходов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; |
| Организация библиотечного обслу- живания населения межпоселенчес- кими библиотеками, комплектование их библиотечных фондов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры; |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент транспортной ТР доступности, К ; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент надбавки к зара- ЗП ботной плате, К |
| Содержание автомобильных дорог общего пользования между населен- ными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооруже- ний вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регио- нального значения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент стоимости содер- жания автомобиль- ных дорог между населенными j пунктами, К ; СОД - коэффициент неблагоприятности климатических j условий, К , нку |
| Строительство автомобильных дорог общего пользования между населен- ными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооруже- ний вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регио- нального значения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | коэффициент стои- мости строительс- тва автомобильных дорог между насе- ленными пунктами, К СТР |
| Организация и осуществление меро- приятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района (городского округа) от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного харак- тера |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных чс ситуаций, К |
| Участие в предупреждении и ликви- дации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципа- льного района |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных ситуаций, К ЧС |
| Организация мероприятий межпосе- ленческого характера по охране окружающей среды |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент экологической ситуации, К ЭКОЛ |
Индекс бюджетных расходов на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав территории муниципального района и на полномочия городских округов в части решения вопросов местного значения, рассчитывается по следующей формуле:
(ИРП - ИДП )
j j
Если (ИРП - ИДП ) > 0, то ИБР(2) = --------------------------------,
j j j / \
|сумма (Н х (ИРП - ИДП ))|
| j j j j |
|---------------------------- |
| Н |
\ /
Если (ИРП - ИДП ) < 0, то ИБР(2) = 0,
j j j
где
ИБР(2) - индекс бюджетных расходов муниципального района по осуществле-
j нию полномочий по выравниванию бюджетной обеспеченности поселе-
ний, входящих в его состав и на полномочия городских округов в
части решения вопросов местного значения,
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j выраниванию поселений, входящих в состав его территории, или
j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений,
ИДП - индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав
j территории j-го муниципального района, или j-го городского
округа в части полномочий по решению вопросов местного значения
поселений,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа) Пермского края,
Н - численность постоянного населения Пермского края.
Индекс доходного потенциала поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по вопросам местного значения поселений, рассчитывается по формуле:
/ \
| НП |
| j МР |
|--------- х ПД + сумма Дот(П) - сумма СП | / Н
|сумма НП j j j j| j
| j j |
\ /
ИДП = ------------------------------------------------------------------,
j / \
| НП |
| j МР |
сумма |--------- х ПД + сумма Дот(П) - сумма СП | / сумма Н
j|сумма НП j j j j| j j
| j j |
\ /
где
ИДП - индекс доходного потенциала всех поселений, входящих в
j состав территории j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий по решению вопро-
сов местного значения поселений,
НП - налоговый потенциал поселений, входящих в состав терри-
j тории j-го муниципального района, или j-го городского
округа в части полномочий по решению вопросов местного
значения поселений,
сумма Дот(П) - суммарный размер подушевых дотаций поселениям, опреде-
j j ляемых в соответствии с приложением 1 настоящего Закона,
Н - численность постоянного населения поселений, входящих в
j состав территории j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений,
МР
ПД - суммарный прогноз доходов муниципальных районов на
планируемый год,
сумма СП - суммарный размер субвенций из поселений, входящих в
j j состав территории j-го муниципального района, или j-го
городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений, определяемых в соответствии
с приложением 4 настоящего Закона.
Расчет налогового потенциала всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений производится по репрезентативной системе налогов в разрезе отдельных видов налогов исходя из показателей уровня экономического развития (базы налогообложения) поселения, прогноза поступлений данного налога с территории всех поселений, входящих в состав муниципального района, в консолидированный бюджет Пермского края и норматива отчислений от данного налога в бюджеты поселений.
Состав репрезентативной системы налогов, перечень экономических показателей, соответствующих базам налогообложения поселений по видам налогов, а также источник данных приведены в таблице 3.
Таблица 3. Состав репрезентативной системы налогов для оценки налогового потенциала всех поселений, входящих в состав муниципального района или городского округа в части полномочий поселений
|
Наименование налога |
Показатель, характеризующий базу налогообложения |
Источник информации |
|
Налог на доходы физических лиц |
Фонд оплаты труда в целом по экономике |
Пермьстат |
|
Налог на имущество физических лиц |
Стоимость имущества физических лиц, облагаемого налогом на имущество |
УФНС России по Пермскому краю (по согласованию) |
|
Земельный налог |
Кадастровая стоимость земельных участков, облагаемая земельным налогом |
УФНС России по Пермскому краю (по согласованию) |
Налоговый потенциал всех поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений, рассчитывается по формуле:
ндфл нифл земля
НП = НП + НП + НП ,
j j j j
где
НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений, входящих в
j состав j-го муниципального района, или j-го городского округа
в части полномочий поселений,
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех
j поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или
j-го городского округа в части полномочий поселений,
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
j всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,
или j-го городского округа в части полномочий поселений,
земля
НП - налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений,
j входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городс-
кого округа в части полномочий поселений.
Налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
ндфл ндфл ндфл
НП = ПД х Норм х (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал по налогу на доходы физических лиц всех
j поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или
j-го городского округа в части полномочий поселений,
ндфл
ПД - прогноз поступлений по налогу на доходы физических лиц в
консолидированный бюджет Пермского края,
ндфл
Норм - норматив отчислений по налогу на доходы физических лиц в
бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений,
ФОТ - фонд оплаты труда поселений, входящих в состав j-го муниципа-
j льного района, или j-го городского округа,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда всех поселений.
Налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
нифл нифл нифл
НП = ПД х Норм х (СИ / СИ),
j j
где
нифл
НП - налоговый потенциал по налогу на имущество физических лиц
j всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района,
или j-го городского округа в части полномочий поселений,
нифл
ПД - прогноз поступлений по налогу на имущество физических лиц в
консолидированный бюджет Пермского края,
нифл
Норм - норматив отчислений по налогу на имущество физических лиц в
бюджеты поселений, входящих в состав территории муниципальных
районов, или городских округов в части полномочий поселений,
СИ - стоимость имущества, облагаемого налогом на имущество физичес-
j ких лиц в поселениях, входящих в состав j-го муниципального
района, или j-го городского округа,
СИ - суммарная стоимость имущества, облагаемого налогом на имущест-
во физических лиц всех поселений.
Налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений, входящих в состав j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий поселений рассчитывается по формуле:
земля земля земля
НП = ПД х Норм х (ПЗ / ПЗ),
j j
где
земля
НП - налоговый потенциал по земельному налогу всех поселений,
j входящих в состав j-го муниципального района, или j-го город-
cкого округа в части полномочий поселений,
земля
ПД - прогноз поступлений по земельному налогу в консолидированный
бюджет Пермского края,
земля
Норм - норматив отчислений по земельному налогу в бюджеты поселений,
входящих в состав территории муниципальных районов, или
городских округов в части полномочий поселений,
ПЗ - кадастровая стоимость земельных участков, облагаемая земель-
j ным налогом в поселениях, входящих в состав j-го муниципаль-
ного района, или j-го городского округа,
ПЗ - суммарная кадастровая стоимость земельных участков, облагае-
мая земельным налогом всех поселений.
Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории j-го муниципального района, или j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов местного значения поселений рассчитывается по формуле:
k k
ИРП = сумма b ИРП ,
j k j
где
ИРП - индекс расходных потребностей j-го муниципального района по
j выравниванию поселений, входящих в состав его территории, или
j-го городского округа в части полномочий по решению вопросов
местного значения поселений,
k
b - расчетная доля k-го вида расходов в репрезентативной системе
расходов бюджетов поселений,
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав терри-
j тории j-го муниципального района или по поселенческим функциям
j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов.
Расчет структуры репрезентативной системы расходов бюджетов поселений производится по формуле:
k k
b = ФР / ФР,
где
k
b - доля k-го вида расходов в репрезентативной системе расходов бюдже-
тов поселений,
k
ФР - фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав террито-
рии муниципальных районов или по поселенческим функциям городских
округов по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов в
последнем отчетном году, приведенные к условиям планируемого года,
ФР - суммарные фактические расходы бюджетов поселений, входящих в состав
территории муниципальных районов или по поселенческим функциям
городских округов по репрезентативной системе расходов в последнем
отчетном году, приведенные к условиям планируемого года.
Для приведения расходов, входящих в состав репрезентативной системы, произведенных в последнем отчетном году, в условия планируемого года, производится их корректировка с учетом изменения полномочий органов местного самоуправления поселений по осуществлению бюджетных расходов.
Индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав территории муниципального района или по поселенческим функциям j-го городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы расходов, рассчитывается по формуле:
k k k
ИРП = (Пк / Н ) / (Пк / Н),
j j j
где
k
ИРП - индекс расходных потребностей поселений, входящих в состав терри-
j тории муниципального района или по поселенческим функциям j-го
городского округа по k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов,
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j городского округа или поселений, входящих в состав территории
j-го муниципального района по k-му виду расходов репрезентативной
системы расходов,
Н - численность постоянного населения j-го городского округа или
j поселений, входящих в состав территории j-го муниципального
района,
k
Пк - суммарная скорректированная численность потребителей бюджетных
услуг всех поселений и городских округов области по k-му виду
расходов репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения Пермского края.
Для оценки относительных различий в расходных потребностях численность потребителей бюджетных услуг поселений каждого муниципального района и городского округа по видам расходов репрезентативной системы расходов корректируется на коэффициенты, отражающие местные особенности поселений, входящих в состав территорий муниципальных районов или городских округов, которые оказывают объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.
Расчет скорректированной численности потребителей бюджетных услуг производится по формуле:
k k k k k k k k
Пк = П х (а х Коэфф х ... х Коэфф + a x Коэфф x ... х Коэфф +
j j 1 1j nj 2 2j nj
k k k k
+ а x Коэфф x Коэфф k + а x Коэфф ),
n-1 n-1j nj n nj
где
k
Пк - скорректированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j городского округа или поселений, входящих в состав территории
j-го муниципального района по k-му виду расходов репрезентатив-
ной системы расходов,
k
П - численность потребителей бюджетных услуг j-го городского округа
j или поселений, входящих в состав j-го муниципального района по
k-му виду расходов репрезентативной системы расходов согласно
таблице 4,
k k
Коэфф , ..., Коэфф - коэффициенты, отражающие местные особенности
1j nj j-го городского округа или поселений, входящих
в состав территории j-го муниципального района,
которые оказывают объективное влияние на
стоимость предоставляемых бюджетных услуг по
k-му виду расходов репрезентативной системы
расходов в расчете на одного жителя,
k k
а - доля расходов, на которую оказывает влияние Коэфф , в бюджетах
n nj
всех муниципальных районов (городских округов) в базисном перио-
де по k-му виду расходов.
В настоящей Методике применяются следующие коэффициенты:
1) коэффициент масштаба:
М
К = (0,6 х Н + 0,4 х Н ) / Н ,
j j ср j
где
М
К - коэффициент масштаба j-го муниципального района (городского
j округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа) (для муниципальных районов (городских округов),
численность населения которых более 100 тыс. чел., Н = 100000),
j
Н - средняя численность постоянного населения муниципальных районов
ср (городских округов);
2) коэффициент количества населенных пунктов в поселении:
КНПП НП НП
К = 1 + (К / К ),
j j ср
где
КНПП
К - коэффициент количества населенных пунктов в поселении в j- том
j муниципальном районе (городском округе);
НП
К - среднее количество населенных пунктов в поселениях j-того
j муниципального района (городского округа);
НП
К - количество населенных пунктов в поселениях в среднем по краю;
ср
3) коэффициент дисперсности расселения:
Д
К = 1 + УВ ,
j j
где
Д
К - коэффициент дисперсности расселения j-го муниципального района
j (городского округа),
УВ - удельный вес постоянного населения, проживающего в населенных
j пунктах с численностью населения менее 300 человек, в общей
численности постоянного населения j-го муниципального района
(городского округа);
4) средний максимальный радиус поселений:
R = Rmax , нормированный в интервал, полученный при расчете коэффициен-
j j та транспортной доступности (коэффициента, применяемого при
расчете ИБР1),
где
R - средний максимальный радиус поселений j-го муниципального района
j (городского округа);
сумма(от k=1 до КП) (Rmax )
kj
Rmax = ----------------------------
j КП
j
где
Rmax - максимальный радиус k-го поселения в j-ом муниципальном районе;
kj
КП - количество поселений в j-ом муниципальном районе.
j
В городских округах для расчета среднего максимального радиуса принимаются два наиболее дальних расстояния до границ населенных пунктов;
5) коэффициент уровня газификации:
ГАЗ
К = 1 + УВнГ ,
j j
где
ГАЗ
К - коэффициент уровня газификации j-го муниципального района
j (городского округа),
УВнГ - удельный вес негазифицированного и необорудованного напольными
j электроплитами жилищного фонда в j -ом муниципальном районе
(городском округе);
6) коэффициент неблагоприятности климатических условий:
j j j
К = (1 + К ) х К ,
нку всп пмп
где:
j
К - коэффициент неблагоприятности климатических условий
нку
j
К - коэффициент высоты снежного покрова в j-ом муниципальном районе
всп (городском округе);
j
К - коэффициент продолжительности периода между многолетними средними
пмп датами первого заморозка осенью и последнего заморозка весной
в j-ом муниципальном районе (городском округе);
j
j ВСП
К = ------,
всп ВСП
max
где:
j
ВСП - наибольшая средняя высота снежного покрова за зиму, выраженная
в см на площади, в пределах которой находится основная часть
территории j-го муниципального района (городского округа),
определенная методом экстраполяции средних многолетних данных
основных опорных метеостанций на территорию Пермского края;
ВСП - максимальное значение наибольшей средней высоты снежного покрова
max за зиму, выраженное в см, по территории Пермского края;
j
j ПМП
К = ------,
пмп ПМП
max
где:
j
ПМП - продолжительность периода между многолетними средними датами
первого заморозка осенью и последнего заморозка весной, выражен-
ная в днях на территории j-го муниципального района (городского
округа);
ПМП - максимальная продолжительность периода между многолетними
max средними датами первого заморозка осенью и последнего заморозка
весной, выраженная в днях, на территории Пермского края
7) коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для бюджетных учреждений:
j j j
К = a х К + b х К ,
ску тепло вода
где
j
К - коэффициент стоимости предоставления коммунальных услуг для
ску бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
а - доля расходов на оплату потребления тепловой энергии в общем
объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабжения
(водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов (городс-
ких округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для
тепло бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском
округе),
b - доля расходов на оплату водоснабжения (водоотведения) в общем
объеме расходов на оплату тепловой энергии и водоснабжения
(водоотведения) в бюджетах всех муниципальных районов (городс-
ких округов) в базисном периоде,
j
К - коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и
вода водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном
районе (городском округе);
7.1) коэффициент стоимости предоставления тепловой энергии для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
К j
j ср.взв._тепло
К = ---------------,
тепло К
ср_тепло
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными учре-
ср.взв._тепло ждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных нормативных тарифов на тепло-
ср_тепло вую энергию по всем муниципальным районам (городским
округам);
ГАРАНТ:
Пункт 7.1.1 раздела 4 приложения 2 к настоящему Закону действует до 1 января 2008 г.
7.1.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями нормативный тариф на тепловую энергию в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
сумма(от i=1 до m) (V ) х Т
тепло тепло
j i i
К = ---------------------------------------,
ср.взв._тепло j
сумма(от i=1 до m) (V )
тепло
где:
i - вид топлива, используемого для получения тепловой энергии для
бюджетных учреждений j-го муниципального района (городского
округа) (для централизованного теплоснабжения бюджетных учреж-
дений применяется структура топлива в выработке тепловой
энергии, сложившаяся в целом по муниципальному образованию),
i - вид источника теплоснабжения, используемого бюджетными учреж-
дениями j-го муниципального района (городского округа),
m - количество видов топлива,
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выраженный в
тепло Гкал, по i-му виду топлива бюджетными учреждениями j-го
i муниципального района (городского округа),
Т - средний нормативный тариф на тепловую энергию по i-му виду
тепло топлива,
i
j
V - фактический объем потребленной тепловой энергии, выраженный в
тепло Гкал, бюджетными учреждениями j-го муниципального района
(городского округа).
Тепловая энергия, получаемая от локальных источников (нецентрализованное отопление), переводится из натуральных величин (куб. м., тонны, кВт/ч) в единицы тепловой энергии (Гкал) по нормативам расхода топлива для получения 1 Гкал. Для тепловой энергии, выработанной локальными источниками, используется максимальный нормативный тариф (для централизованного отопления - средний).
Источниками теплоснабжения являются: локальные источники по выработке тепловой энергии по видам топлива, находящиеся на балансе бюджетных учреждений, и централизованные источники (без учета видов используемого топлива);
7.2) коэффициент стоимости предоставления услуг водоснабжения и водоотведения для бюджетных учреждений в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j
К
j ср.взв._вода
К = --------------,
вода К
ср_вода
где:
j
К - средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреж-
ср.взв._вода дениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом
муниципальном районе (городском округе),
К - среднее средневзвешенных тарифов на водоснабжение и
ср_вода водоотведение по всем муниципальным районам (городским
округам);
7.2.1) средневзвешенный по объему потребления бюджетными учреждениями тариф на водоснабжение и водоотведение в j-ом муниципальном районе (городском округе) рассчитывается по формуле:
j j j j
V х Т + V х Т
j водосн. водосн. водоот. водоот.
К = ------------------------------------------------------,
ср.взв._вода j j
V + V
водосн. водоот.
где:
j j
V , V - фактический объем водоснабжения и водоотведения
водосн. водоот. бюджетных учреждений j-го муниципального района
(городского округа),
j j
Т , Т - утвержденная стоимость 1 куб. м. воды (водоснабже-
водосн. водоот. ние) и сточных вод (водоотведение) для бюджетных
учреждений по j-му муниципальному району (городс-
кому округу);
8) коэффициент исторической местности (К ):
ИСТ
Рассчитывается исходя из перечня исторических населенных мест по Пермскому краю, утвержденного постановлением коллегии Министерства культуры РСФСР от 19.02.90 N 12, коллегии Госстроя РСФСР от 28.02.90 N 3, президиума Центрального совета ВООПИК от 16.02.90 N 12 (162).
К = 3 - для муниципальных районов (городских округов), в составе
ИСТ которых имеются населенные пункты, отнесенные к истори-
ческой местности,
К = 1,5 - для муниципальных районов (городских округов), в составе
ИСТ которых нет населенных пунктов, отнесенных к историчес-
кой местности, но есть музеи,
К = 1 - для муниципальных районов (городских округов), в составе
ИСТ которых нет населенных пунктов, отнесенных к историчес-
кой местности, и нет музеев;
9) коэффициент надбавки к заработной плате (рассчитывается только для Красновишерского, Чердынского, Гайнского, Косинского и Кочевского районов).
Для Красновишерского и Чердынского районов:
ЗП
К = 1 + бета х 0,05
j
Для Гайнского, Косинского и Кочевского районов:
ЗП
К = 1 + бета х 0,55
j
бета - доля расходов на фонд оплаты труда в общем объеме расходов бюдже-
тов всех муниципальных образований в базисном периоде (за исклю-
чением субвенций на образование);
0,05 - коэффициент надбавки к заработной плате для Красновишерского и
Чердынского районов (введен на основании постановления Госком-
труда и Секретариата ВЦСПС от 28.02.74 N 45/7 во исполнение
постановления Совета Министров СССР от 20.02.74 N 124);
0,55 - коэффициент надбавки к заработной плате для Гайнского, Косинского
и Кочевского районов Коми-Пермяцкого округа (введен
на основании Указа Президента Российской Федерации от 16.09.92
N 1085).
Перечень вопросов местного значения поселений, определяющих структуру репрезентативной системы расходных обязательств, а также перечень показателей, определяющих потребителей бюджетных услуг, и применяемые к ним коэффициенты удорожания приведены в таблице 4.
Таблица 4. Вопросы местного значения, определяющие структуру репрезентативной системы расходных обязательств бюджетов поселений
| Вопросы местного значения | Показатель, характеризующий потребителей бюджетных услуг |
Источник информации |
Применяемый коэффициент удорожания |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Формирование, утверждение, испол- нение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент М масштаба, К - коэффициент количества насе- ленных пунктов в КНПП поселении, К |
| Организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водо- снабжения населения, водоотведе- ния, снабжения населения топливом |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний макси- мальный радиус поселений, R; - коэффициент уровня газифика- ГАЗ ции, К |
| Содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруже- ний в границах населенных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - коэффициент неблагоприятности климатических j условий, К нку |
| Строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооруже- ний в границах населенных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Обеспечение первичных мер пожар- ной безопасности в границах насе- ленных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Организация библиотечного обслу- живания населения, комплектование библиотечных фондов библиотек поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний макси- мальный радиус поселений, R; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент на- дбавки к зарабо- ЗП тной плате, К . |
| Создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К ; - средний макси- мальный радиус поселений, R; - коэффициент стоимости комму- нальных услуг для бюджетных учреж- СКУ дений, К ; - коэффициент на- дбавки к зарабо- ЗП тной плате, К . |
| Сохранение, использование и попу- ляризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собстве- нности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, распо- ложенных на территории поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент исторической ИСТ местности, К |
| Организация благоустройства и озеленения территории поселения (городского округа), использова- ния и охраны городских лесов, расположенных в границах населен- ных пунктов поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент неблагоприятности климатических j условий, К нку - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных чс ситуаций, К |
| Организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент дисперсности Д расселения, К |
| Участие в предупреждении и ликви- дации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных чс ситуаций, К |
| Организация и осуществление меро- приятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуа- ций природного и техногенного характера |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных чс ситуаций, К |
| Создание, содержание и организа- ция деятельности аварийно-спаса- тельных служб и (или) аварийно- спасательных формирований на территории поселения |
Численность постоянного населения |
Пермьстат | - коэффициент интегрального риска возникнове- ния чрезвычайных чс ситуаций, К |
5. Распределение средств регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)
Региональный фонд финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) может делиться на три части. Первая часть фонда распределяется с целью выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов). Вторая часть распределяется на подушевой основе с целью расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ. Третья часть фонда распределяется с целью компенсации возможных потерь бюджетов муниципальных районов (городских округов) в связи с переходом к настоящей Методике.
ФФПМР = Дот(1) + Дот(2) + Дот(3),
где
ФФПМР - общий размер регионального фонда финансовой поддержки муниципа-
льных районов (городских округов),
Дот(1) - объем первой части регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на частичное
выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов),
Дот(2) - объем второй части регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на подушевую
дотацию для расчета дополнительных нормативов отчислений от
НДФЛ),
Дот(3) - объем третьей части регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства для компен-
сации возможных потерь).
Размер каждой из трех частей фонда утверждается законом о бюджете на очередной финансовый год.
Размер дотации муниципальному району (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) рассчитывается по формуле:
Дот = Дот(1) + Дот(2) + Дот(3) ,
j j j j
где
Дот - общий размер дотации j-му муниципальному району (городскому
j округу) из регионального фонда финансовой поддержки муниципаль-
ных районов (городских округов),
Дот(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району
j (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),
Дот(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району
j (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),
Дот(3) - размер третьей части дотации j-му муниципальному району
j (городскому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов).
6. Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)
Дотация на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городс-
ких округов) предоставляется тем муниципальным районам (городским округам), чья
мр
бюджетная обеспеченность ниже установленного критерия выравнивания (К ). Расчет
размера дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов
(городских округов) производится по следующей формуле:
Дот(1) = Дот(1) х ОС / ОС,
j j
где
Дот(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району (городс-
j кому округу) из регионального фонда финансовой поддержки муни-
ципальных районов (городских округов),
Дот(1) - объем первой части регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на выравни-
вание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских
округов),
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной
j обеспеченности j-го муниципального района (городского округа)
до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных
расходных обязательств муниципальных районов (городских окру-
гов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной в
соответствии с пунктом 7 настоящего приложения,
ОС - суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня
бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских
округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых
расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городс-
ких округов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной
в соответствии с пунктом 7 настоящего приложения к Закону.
Объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности муниципального района (городского округа) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) за вычетом средней подушевой дотации, рассчитанной согласно пункту 7 настоящего приложения, рассчитывается по следующей формуле:
мр мр Суб
ОС = (ПД / Н) х (К - БО ) х ИБР х Н ,
j j j j
где
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обес-
j печенности j-го муниципального района (городского округа) до
уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных
расходных обязательств муниципальных районов (городских округов)
в планируемом году,
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году,
Н - численность постоянного населения Пермского края,
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципа-
льных районов (городских округов) в планируемом году,
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j округа) после уплаты субвенций в бюджет Пермского края,
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа).
Критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:
мр мр мр
К = (ПД - СМР + ФФПМР - Дот(2)) / (ПД - СМР),
где
мр
К - критерий выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципа-
льных районов (городских округов) в планируемом году,
мр
ПД - прогноз налоговых и неналоговых доходов бюджетов муниципальных
районов (городских округов) в планируемом году,
СМР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (город-
ских округов) в краевой бюджет, утверждаемый законом о краевом
бюджете на очередной финансовый год,
ФФПМР - общий объем регионального фонда финансовой поддержки муниципаль-
ных районов (городских округов),
Дот(2) - объем второй части регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов) (средства на подушевую
дотацию для расчета дополнительных нормативов отчислений от
НДФЛ).
Бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского округа) после уплаты субвенций в краевой бюджет рассчитывается по формуле:
(НП - СМР ) х Н
Суб j j
БО = ------------------------,
j Н х ИБР х (НП - СМР)
j j
где
Суб
БО - бюджетная обеспеченность j-го муниципального района (городского
j округа) после уплаты субвенций в краевой бюджет,
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа),
СМР - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (городс-
j кого округа) в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии с
Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону,
НП - суммарный налоговый потенциал всех муниципальных районов (город-
ских округов) Пермского края,
СМР - общий размер субвенций из бюджетов муниципальных районов (город-
ских округов) в краевой бюджет, утвержденный законом о краевом
бюджете на очередной финансовый год,
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j округа),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа).
Суммарный объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспеченности всех муниципальных районов (городских округов) до уровня, соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируемом году, рассчитывается по формуле:
ОС = сумма ОС
j j
где
ОС - объем средств, необходимый для доведения уровня бюджетной обеспече-
j нности j-го муниципального района (городского округа) до уровня,
соответствующего среднему уровню подушевых расчетных расходных
обязательств муниципальных районов (городских округов) в планируе-
мом году.
7. Расчет подушевой дотации для расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ
Данная часть фонда не может быть меньше чем 10 % от прогнозируемого объема доходов консолидированного бюджета Пермского края по НДФЛ. Вторая часть дотаций распределяется на подушевой основе с целью расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ между муниципальными районами (городскими округами), не уплачивающими субвенцию.
Расчет второй части дотации производится по следующей формуле:
Дот(2) = Дот(2) х H х ИБР ,
j подуш j j
где
j - номера муниципальных районов (городских округов), не пере-
числяющих субвенцию,
Дот(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району
j (городскому округу) из регионального фонда финансовой под-
держки муниципальных районов (городских округов),
Дот(2) - размер подушевой дотации,
подуш
Н - численность постоянного населения j-го муниципального
j района (городского округа), не перечисляющего субвенций.
Размер подушевой дотации рассчитывается по следующей формуле:
Дот(2)
Дот(2) = ------------------,
подуш сумма (Н х ИБР )
j j j
где
j - номера муниципальных районов (городских округов), не перечисляю-
щих субвенцию,
Дот(2) - объем второй части областного фонда финансовой поддержки муници-
пальных районов (городских округов) (средства на подушевую дота-
цию для расчета дополнительных нормативов отчислений от НДФЛ),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа), не перечисляющего субвенций.
8. Расчет трансфертозамещающих нормативов отчислений от НДФЛ
При утверждении бюджета Пермского края на очередной финансовый год вторая часть дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) передается в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в виде дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц.
Указанный дополнительный норматив отчислений от налога на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
Норм = Дот(2) / НП ,
j j j
где
ндфл
Норм - дополнительный норматив отчислений в бюджет j-го муниципаль-
j ного района (городского округа) от налога на доходы физичес-
ких лиц,
Дот(2) - расчетный размер второй части дотации j-му муниципальному
j району (городскому округу) из регионального фонда финансовой
поддержки муниципальных районов (городских округов), опреде-
ляемый в соответствии с пунктом 6 настоящего приложения,
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по налогу на доходы физических лиц.
В случае, если рассчитанный дополнительный норматив превышает максимально возможный норматив, определяемый как норматив отчислений от налога на доходы физических лиц, подлежащий зачислению в бюджет Пермского края в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и законами Пермского края, в качестве дополнительного закрепляется максимально возможный норматив. Недостающие средства передаются в бюджет муниципального района (городского округа) в форме дотации из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
Налоговый потенциал муниципального района (городского округа) по налогу на доходы физических лиц рассчитывается по следующей формуле:
ндфл ндфл
НП = ПД х (ФОТ / ФОТ),
j j
где
ндфл
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа) по налогу на доходы физических лиц,
ндфл
ПД - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц со всех
муниципальных районов (городских округов) Пермского края,
ФОТ - фонд оплаты труда в j-ом муниципальном районе (городском окру-
j ге) в последнем отчетном году,
ФОТ - суммарный фонд оплаты труда по муниципальным районам (городским
округам) Пермского края в последнем отчетном году.
9. Расчет дотаций для компенсации потерь в связи с переходом к новой Методике
Третья часть регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов) распределяется между муниципальными районами (городскими округами), уровень прогнозных подушевых расходов которых превышает уровень подушевых расчетных доходов с учетом уплаты субвенций в краевой бюджет и распределения первой и второй частей регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов).
В случае, когда третья часть фонда Дот (3) меньше, чем суммарные средства, необходимые для доведения подушевых расчетных доходов до уровня прогнозных подушевых расходов, то расчет размера дотаций, предназначенных для компенсации j-му муниципальному району (городскому округу), производится по формуле:
Дот
Если (ППР - ПРД ) > 0, то
j j
Дот Дот
Дот(3) = Дот(3) х Н х (ППР - ПРД ) / сумма (Н х (ППР - ПРД )),
j j j j j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0,
j j
где
Дот(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му муниципа-
j льному району (городскому округу),
Дот(3) - объем третьей части фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j (городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (городс-
j кого округа) с учетом переданных первой и второй частей
дотации.
Дот
Если (ППР - ПРД ) <= 0, то
j j
Дот(3) = 0.
j
Прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района (городского округа) рассчитываются по формуле:
ППР = ФР х К / НормП ,
j j кор j
где
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j (округа),
ФР - фактические расходы бюджета j-го муниципального района (городс-
j кого округа) по по# всем видам расходов репрезентативной
системы расходов в последнем отчетном году, приведенные к
условиям планируемого года,
К - коэффициент корректировки фактических расходов муниципальных
кор районов (городских округов) в базовом году (для распределения
компенсационной части ФФПМР(ГО))
НормП - нормированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j муниципального района (городского округа) по всем видам расхо-
дов репрезентативной системы расходов.
Нормированная численность потребителей бюджетных услуг j-го муниципального района (городского округа) рассчитывается по формуле:
НормП = Н х ИБР ,
j j j
где
НормП - нормированная численность потребителей бюджетных услуг j-го
j муниципального района (городского округа) по всем видам расходов
репрезентативной системы расходов,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городского
j округа).
Подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (городского округа) с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) рассчитываются по формуле:
(НП - СМР + Дот(1) + Дот(2) )
Дот j j j j
ПРД = -----------------------------------,
j Н х ИБР
j j
где
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (городс-
j кого округа) с учетом переданных первой и второй частей
дотации,
НП - налоговый потенциал j-го муниципального района (городского
j округа),
СМР - размер субвенции из бюджета j-го муниципального района (город-
j ского округа) в краевой бюджет, рассчитанный в соответствии с
Методикой согласно приложению 4 к настоящему Закону,
Дот(1) - размер первой части дотации j-му муниципальному району (город-
j скому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),
Дот(2) - размер второй части дотации j-му муниципальному району (город-
j скому округу) из регионального фонда финансовой поддержки
муниципальных районов (городских округов),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
ИБР - индекс бюджетных расходов j-го муниципального района (городс-
j кого округа).
В случае, когда Дот (3) превышает суммарные средства, необходимые для доведения подушевых расчетных доходов до уровня прогнозных подушевых расходов, то оставшиеся финансовые средства распределяются всем муниципальным районам (городским округам) на подушевой основе. То есть:
Дот
Если Дот(3) >= сумма Н х (ППР - ПРД ),
j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0,
j j
то
Дот доп
Дот(3) = (ППР - ПРД ) х Н + Дот(3) ,
j j j j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) > 0,
j j
где
Дот(3) - размер дотации, предназначенной для компенсации j-му муници-
j пальному району (городскому округу),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j (городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (горо-
j дcкого округа) с учетом переданных первой и второй частей
дотации,
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
доп
Дот(3) - средства, распределяемые на подушевой основе.
j
доп
Дот(3) = Дот(3) ,
j j
Дот
для всех j, для которых (ППР - ПРД ) <= 0,
j j
Средства, распределяемые на подушевой основе, рассчитываются по формуле:
доп Дот
Дот(3) = (Дот(3) - сумма Н х (ППР - ПРД )) х Н / Н,
j j j j j j
где
доп
Дот(3) - средства, распределяемые на подушевой основе,
j
Дот(3) - объем третьей части фонда финансовой поддержки муниципальных
районов (городских округов),
Н - численность постоянного населения j-го муниципального района
j (городского округа),
ППР - прогнозные подушевые расходы j-го муниципального района
j (городского округа),
Дот
ПРД - подушевые расчетные доходы j-го муниципального района (горо-
j дского округа) с учетом переданных первой и второй частей
дотации,
Н - численность постоянного населения Пермского края.