Приложение. Положение о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 29 мая 2007 г. N 108 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 13 сентября 2005 г. N 133

Положение
о порядке передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

С изменениями и дополнениями от:

24 октября, 26 декабря 2006 г., 29 мая 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской федерации" от 06.10.2003 N 131-ФЗ, Уставом города Перми.

Положение определяет основные принципы, устанавливает порядок и единые на территории города Перми правила передачи в безвозмездное пользование имущества муниципального образования г. Пермь (за исключением земельных участков, иных природных ресурсов, средств бюджета города и муниципальных ценных бумаг).

1.2. Муниципальное имущество может быть предоставлено в безвозмездное пользование в качестве муниципальной помощи в соответствии с целями, закрепленными Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

Ссудодателем муниципального имущества выступает департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - Департамент). В случае когда ссудополучателем является Департамент, ссудодателем выступает администрация города Перми, при этом нормы настоящего Положения о порядке передачи имущества и контроль за его использованием на данные правоотношения не распространяются, вопрос о предоставлении Департаменту муниципального имущества в безвозмездное пользование решается главой администрации города Перми.

Ссудополучателями муниципального имущества в безвозмездное пользование могут являться юридические лица, физические лица, в том числе граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

1.3. В безвозмездное пользование может быть передано имущество, закрепленное в установленном порядке в муниципальной собственности и включенное в реестр муниципальной собственности.

1.4. Настоящее Положение распространяется на объекты недвижимого имущества и объекты движимого имущества.

1.5. Оформление договоров безвозмездного пользования имуществом осуществляет Департамент. Срок безвозмездного пользования имуществом устанавливается в договоре по соглашению сторон в соответствии с действующим законодательством с учетом срока, согласованного (установленного) антимонопольным органом по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на предоставление имущества в безвозмездное пользование.

1.6. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставной капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается. Ссудополучатель не в праве каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

1.7. Отказ ссудополучателя от договора безвозмездного пользования в пользу другого лица в любой форме (по договору уступки, по договору о совместной деятельности и др.) не допускается и не является основанием для передачи имущества последнему.

2. Передача муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Условия передачи имущества в безвозмездное пользование

2.1.1. Имущество может быть передано в безвозмездное пользование в соответствии с его функциональным назначением на основании постановления главы администрации города Перми с предварительного согласия антимонопольного органа Пермского края (далее - антимонопольный орган), полученного в письменной форме.

2.2. Порядок направления заявки на предоставление имущества в безвозмездное пользование

2.2.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование заявитель (ссудополучатель) оформляет заявку по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявка) и направляет ее в Департамент.

К заявке прилагаются:

1) копии учредительных документов ссудополучателя со всеми изменениями и дополнениями в них на дату подачи заявки, копия свидетельства о государственной регистрации, документы, подтверждающие должностные полномочия руководителя;

2) перечень видов деятельности, осуществляемых ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, а также копии документов, подтверждающих право на осуществление видов деятельности, если в соответствии с законодательством Российской Федерации для их осуществления требуется специальное разрешение;

3) наименование видов продукции, объем продукции, произведенной и реализованной ссудополучателем в течение двух лет, предшествующих дню подачи заявки, либо в течение срока осуществления деятельности, если он составляет менее чем два года, с указанием кодов видов продукции;

4) бухгалтерский баланс ссудополучателя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки, либо, если ссудополучатель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иная предусмотренная законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документация;

5) перечень лиц, входящих в одну группу лиц с ссудополучателем, с указанием оснований для вхождения таких лиц в эту группу.

2.2.2. Департамент вправе запросить у ссудополучателя представить иные документы или информацию, в случае если Правительством Российской Федерации установлен дополнительный перечень документов, представляемых в антимонопольный орган одновременно с ходатайством о даче согласия на предоставление муниципальной помощи.

2.3. Порядок рассмотрения заявки на предоставление имущества в безвозмездное пользование

2.3.1. В срок не позднее семи рабочих дней с момента регистрации заявки Департамент рассматривает заявку и представленный комплект документов на их соответствие форме заявки, установленной настоящим Положением, и перечню документов, указанных в пункте 2.2.1 настоящего Положения.

Заявка, не соответствующая установленной форме или содержащая неполный комплект документов, дальнейшему рассмотрению Департаментом не подлежит, о чем заявитель извещается письменно с указанием причины отказа в дальнейшем рассмотрении заявки. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

При получении извещения заявитель вправе устранить причины отказа в рассмотрении заявки Департаментом и вновь подать в Департамент заявку в порядке, определенном пунктом 2.2 настоящего Положения.

2.3.2. В срок не позднее пятнадцати рабочих дней с момента регистрации заявки Департамент на основании заявки, соответствующей установленной форме и содержащей необходимый комплект документов, оформляет заключение, содержащее сведения о возможности использования муниципального имущества, указанного в заявке.

Заключение по объектам недвижимого имущества должно содержать информацию о площади и характеристике недвижимого имущества, план и экспликацию (копию технического паспорта).

Заключение по объектам движимого имущества должно содержать информацию о технических характеристиках объекта.

2.3.3. В случае указания Департаментом в заключении на невозможность передачи муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование, Департамент письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин невозможности использования имущества на праве безвозмездного пользования данным субъектом. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

2.3.4. При положительном заключении Департамент направляет заявку с приложением комплекта документов согласно пункту 2.2.1 настоящего Положения, а также заключение с сопроводительным письмом в функциональный орган администрации города Перми (далее - функциональный орган), к компетенции которого относится регулирование отношений, связанных с осуществлением вида деятельности, для целей которого заявитель предполагает использовать муниципальное имущество.

2.3.5. В течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 2.3.4 настоящего Положения, функциональный орган оформляет:

1) технико-экономическое обоснование целей передачи заявителю муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование.

В случае указания функциональным органом о технико-экономической необоснованности предоставления имущества в безвозмездное пользование заявителю, в том числе в связи с нецелесообразностью использования этого имущества для деятельности заявителя, функциональный орган письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин необоснованности. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

В данном случае дальнейшие документы, предусмотренные подпунктами 2 и 3 пункта 2.3.5 настоящего Положения, не оформляются;

2) проект постановления главы администрации города Перми о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование с указанием целей предоставления имущества и технических характеристик (включая площадь, размер) предоставляемого муниципального имущества;

3) ходатайство главы администрации города Перми в антимонопольный орган о даче согласия на передачу муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование.

2.3.6. Оформленные документы, указанные в пункте 2.3.5 настоящего Положения, а также документы, приложенные к заявке в соответствии с пунктом 2.2.1 настоящего Положения, функциональный орган направляет главе администрации города Перми.

В течение десяти рабочих дней с момента получения документов от функционального органа глава администрации города Перми рассматривает полученные документы. По итогам рассмотрения документов глава администрации города Перми вправе:

1) направить ходатайство с приложением других полученных документов и сопроводительного письма в антимонопольный орган для получения согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование;

2) возвратить полученные документы в Департамент или в функциональный орган на доработку.

Доработанные документы возвращаются главе администрации города Перми для дальнейшего их направления в антимонопольный орган в порядке, определенном подпунктом 1 пункта 2.3.6 настоящего Положения.

2.3.7. Общий срок рассмотрения заявки составляет два месяца с момента регистрации заявки в Департаменте до направления главой администрации города Перми документов, указанных в пункте 2.3.6 настоящего Положения, в антимонопольный орган о даче согласия на предоставление муниципального имущества, указанного в заявке, в безвозмездное пользование.

2.3.8. В ходе рассмотрения заявки Департамент и функциональный орган вправе запросить у заявителя дополнительные документы и сведения.

Общий срок может быть увеличен, но не более чем на один месяц в случае доработки документов или когда для подготовки Департаментом заключения о возможности использования муниципального имущества, подготовки функциональным органом технико-экономического обоснования требуется получение дополнительной информации (дополнительные сведения о заявителе, заключение органа санитарного эпидемиологического надзора, проведение строительной или иной экспертизы имущества или иные сведения).

2.4. Порядок принятия решения о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование и оформления договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом

2.4.1. При получении решения антимонопольного органа по результатам рассмотрения ходатайства о даче согласия на передачу муниципального имущества в безвозмездное пользование:

1) в случае удовлетворения ходатайства антимонопольным органом - глава администрации города Перми издает в порядке, установленном для подготовки и издания правовых актов главы администрации города Перми, постановление о передаче муниципального имущества заявителю в безвозмездное пользование с отражением ограничений при предоставлении муниципального имущества, если таковые установлены антимонопольным органом;

2) в случае отказа антимонопольного органа в удовлетворении ходатайства - функциональный орган письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причин отказа в предоставлении имущества. Извещение направляется заявителю с возвратом поданной заявки и приложенных к ней документов.

2.4.2. В течение десяти рабочих дней с момента вынесения главой администрации города Перми постановления о передаче имущества в безвозмездное пользование заявитель (ссудополучатель) уведомляется Департаментом в письменной форме об изданном постановлении с приложением проекта договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом. Порядок заключения указанного договора определяется в соответствии с разделом 3 настоящего Положения.

3. Договор безвозмездного пользования имуществом.
Передача имущества

3.1. Договоры безвозмездного пользования оформляются по видам имущества и формам согласно Приложениям к настоящему решению:

- договор безвозмездного пользования объектами недвижимости (приложение N 2 к настоящему Положению);

- договор безвозмездного пользования движимым имуществом (приложение N 3 к настоящему Положению).

Проект договора безвозмездного пользования имуществом в течение десяти дней с момента принятия постановления главы администрации города Перми направляется для подписания заявителю (ссудополучателю).

Балансовая стоимость передаваемого в безвозмездное пользование имущества устанавливается по данным балансодержателя (при его наличии) или на основании выписки из реестра муниципальной собственности г. Перми.

3.2. В случае если заявитель (ссудополучатель) в течение пяти рабочих дней с момента получения проекта договора не подписал его и не представил протокол разногласий, Департамент вправе направить главе администрации города Перми предложение об отмене постановления о передаче муниципального имущества в безвозмездное пользование, о чем заявитель (ссудополучатель) и функциональный орган извещаются письменно в течение пяти рабочих дней с момента принятия соответствующего решения.

В случае возникновения разногласий при подписании проекта договора они разрешаются в порядке, установленном действующим законодательством.

3.3. Договор безвозмездного пользования заключается путем составления единого документа, подписанного сторонами и исполненного в 3-х экземплярах, (либо в 2-х экземплярах - при отсутствии балансодержателя), которые хранятся:

в Департаменте;

у ссудополучателя;

у балансодержателя (при его наличии).

3.4. В соответствии с заключенным договором балансодержатель или Департамент (при закреплении имущества в составе муниципальной казны) передает муниципальное имущество ссудополучателю в безвозмездное пользование по передаточному акту.

3.5. Акт приема-передачи движимого имущества должен содержать перечень имущества, передаваемого ссудополучателю, с указанием года его выпуска, технических характеристик, балансовой стоимости, процента износа основных фондов, а также иных данных, позволяющих идентифицировать движимое имущество, передаваемое в качестве объекта безвозмездного пользования.

3.6. Договор безвозмездного пользования имуществом может быть досрочно расторгнут в следующих случаях:

- по соглашению сторон;

- по требованию одной из сторон в порядке, установленном действующим законодательством и условиями заключенного договора.

При прекращении договора безвозмездного пользования имущество по акту передается ссудополучателем балансодержателю или Департаменту (при закреплении имущества в составе муниципальной казны).

4. Контроль за использованием имущества, переданногот в безвозмездное пользование

4.1. Контроль за использованием переданного в безвозмездное пользование имущества осуществляет балансодержатель имущества и Департамент.

4.2. Функциональное назначение муниципального имущества (цель использования) определяется договором безвозмездного пользования.

4.3. Характеристики имущества и изменения этих характеристик учитываются в реестре муниципальной собственности г. Перми, который ведет Департамент на основании данных, предоставляемых балансодержателями и органами, осуществляющими техническую инвентаризацию.

4.4. В случае несоблюдения ссудополучателями порядка пользования муниципальным имуществом балансодержатель обязан в пятидневный срок сообщить в Департамент о допущенных нарушениях.

4.5. В случае несоблюдения ссудополучателями условий договоров безвозмездного пользования, требований настоящего Положения и действующего законодательства Департамент предпринимает все предусмотренные действующим законодательством, настоящим Положением и договором безвозмездного пользования меры воздействия на недобросовестных ссудополучателей, включая обращение в суд и принудительное изъятие имущества.