Постановление Администрации города Перми от 22 февраля 2008 г. N 130 "Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в собственность муниципального образования город Пермь" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми
от 22 февраля 2008 г. N 130
"Об утверждении Регламента взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми"

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2012 г., 15 августа 2016 г.

На основании ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Перми, в целях повышения эффективности использования бюджетных средств и решения вопросов обеспечения коммунальными услугами жителей города постановляю:

1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми.

2. Признать утратившими силу распоряжения Главы города:

от 20.07.2000 N 2087-р "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Перми",

от 25.03.2003 N 133-р "О внесении изменений и дополнений в распоряжение Главы города от 20.07.2000 N 2087-р "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Перми",

от 21.11.2003 N 436-р "О внесении дополнений в распоряжение Главы города от 20.07.2000 N 2087-р "О постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества, расположенного на территории города Перми" (в ред. от 25.03.2003 N 133-р)".

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Афанасьеву Н.Н.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 15 августа 2016 г. N 586 в Регламент внесены изменения

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Регламент
взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми
(утв. постановлением Администрации города Перми от 22 февраля 2008 г. N 130)

С изменениями и дополнениями от:

24 августа 2012 г., 15 августа 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Регламент взаимодействия функциональных и территориальных органов администрации города Перми (далее - функциональный, территориальный орган) по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми (далее - Регламент) определяет порядок взаимодействия и разграничивает функции функциональных и территориальных органов администрации города Перми по выявлению объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми (далее - бесхозяйный объект) и подготовке документов для приобретения права муниципальной собственности на выявленный бесхозяйный объект.

Целью настоящего Регламента является обеспечение и совершенствование эффективной работы, организация взаимодействия территориальных и функциональных органов администрации города Перми при выявлении объектов бесхозяйного недвижимого имущества на территории города Перми и подготовке документов для их приобретения в муниципальную собственность города Перми.

1.2. Регламент разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральными законами от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 ноября 2013 г. N 701 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей".

1.3. В настоящем Регламенте применяются следующие основные понятия:

Бесхозяйный объект - бесхозяйная недвижимая вещь в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса Российской Федерации. Для целей настоящего Регламента вещь считается бесхозяйной после сбора всех документов, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Регламента.

Объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, - объект недвижимого имущества с момента его непосредственного обнаружения территориальным органом или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество до момента поступления в территориальный орган всех документов, предусмотренных пунктом 3.2.3 настоящего Регламента.

Ранее бесхозяйный объект - бесхозяйный объект, на который зарегистрировано право муниципальной собственности.

Территориальный орган - территориальный орган администрации города Перми, на территории которого расположен объект бесхозяйного недвижимого имущества.

Функциональный орган - соответствующий функциональный орган администрации города Перми, к сфере деятельности которого относится выявленный бесхозяйный объект, объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

Отраслевая муниципальная организация - муниципальное предприятие или учреждение, к сфере деятельности которого относится объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества.

II. Основные принципы взаимодействия

Территориальные и функциональные органы администрации города Перми при взаимодействии руководствуются принципами законности, самостоятельности в реализации собственных задач и полномочий, установленных положениями о соответствующих органах.

II.1. Условия и ограничения

2.1.1. Регламентируемые процедуры взаимодействия функциональных и территориальных органов проводятся в установленном порядке в случае непосредственного обнаружения территориальным органом объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество.

2.1.2. Результатом взаимодействия является постановка бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, определение специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйный объект, с последующей государственной регистрацией права муниципальной собственности в органе, уполномоченном в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - уполномоченный орган) и включение бесхозяйного объекта в реестр муниципального имущества города Перми.

2.1.3. При возникновении случаев, не урегулированных настоящим Регламентом, применяются нормы действующего законодательства.

III. Требования к процедурам

3.1. Выявление бесхозяйных объектов осуществляется территориальными органами на основании полномочий, предусмотренных Типовым положением о территориальном органе администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 29 января 2013 г. N 7 "О территориальных органах администрации города Перми", путем непосредственного обнаружения объектов, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество при условии документального подтверждения отсутствия (невыявления) собственника или его отказа от недвижимого имущества.

3.2. Территориальный орган:

3.2.1. при поступлении (выявлении) отказа собственника от права собственности на недвижимое имущество принимает от него заявление.

Если право собственности лица, отказавшегося от права собственности на недвижимое имущество, не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, то к заявлению прилагаются копии правоустанавливающих документов, подтверждающих наличие права собственности у заявителя, заверенные в установленном законом порядке.

При представлении заявления об отказе от права собственности на недвижимое имущество собственники - физические лица предъявляют документ, удостоверяющий личность, юридические лица - документы, подтверждающие государственную регистрацию данного юридического лица и полномочия представителя, действующего от имени юридического лица;

3.2.2. в течение 3 рабочих дней с даты непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, или получения отказа от права собственности физического или юридического лица на недвижимое имущество направляет уведомление в отраслевую муниципальную организацию о проведении совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, а в случае если объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, относится к объектам газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения (далее - объекты инженерно-технического обеспечения), дополнительно - в специализированную организацию, осуществляющую соответствующие виды деятельности с использованием сетей, технологически связанных с объектом инженерно-технического обеспечения (далее - специализированная организация).

Совместное обследование объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, должно быть проведено не позднее 10 рабочих дней с даты непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества или получения отказа физического или юридического лица от права собственности на недвижимое имущество.

По результатам совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, составляется акт осмотра технического состояния объекта, в котором указываются основные характеристики, позволяющие идентифицировать объект (наименование, местоположение, прочие сведения о технических характеристиках объекта и его техническом состоянии). Для объектов инженерно-технического обеспечения дополнительно:

в акте осмотра технического состояния объекта устанавливается организация, сети которой непосредственно соединены с объектами инженерно-технического обеспечения;

составляется схема объекта в масштабе не менее 1:1000.

Участие отраслевой муниципальной организации в совместном обследовании объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, является обязательным.

При неявке представителя специализированной организации на проведение совместного обследования объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, обследование осуществляется в отсутствие специализированной организации, о чем делается соответствующая отметка в акте осмотра технического состояния объекта.

Акт осмотра технического состояния объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, составляется и подписывается всеми участниками осмотра в течение 5 рабочих дней со дня проведения осмотра.

В случае уклонения или отказа специализированной организации от подписания акта осмотра технического состояния объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, указанный акт составляется в отсутствие подписи представителя специализированной организации, о чем делается соответствующая отметка в акте;

3.2.3. в течение 45 дней с даты непосредственного обнаружения объекта, имеющего признаки бесхозяйного недвижимого имущества, осуществляет сбор документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или его собственник неизвестен:

документы, выданные органами учета государственного и муниципального имущества, подтверждающие, что объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не учтен в реестрах федерального имущества, государственного имущества субъекта Российской Федерации и муниципального имущества;

документы, выданные государственными органами (организациями), осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, до введения в действие Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", подтверждающие, что права на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрированы;

документы, подтверждающие отсутствие правообладателей объектов инженерно-технического обеспечения, имеющих признаки бесхозяйного недвижимого имущества;

документы, выданные уполномоченным органом, подтверждающие, что права собственности на объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, не зарегистрированы.

Объект, имеющий признаки бесхозяйного недвижимого имущества, определяется как бесхозяйный объект с даты поступления в территориальный орган документов, подтверждающих, что такой объект не имеет собственника или собственник которого неизвестен либо от права собственности на который собственник отказался;

3.2.4. после поступления документов, указанных в пункте 3.2.3 настоящего Регламента, с учетом целевого назначения выявленного бесхозяйного объекта по отраслевому принципу в течение 7 рабочих дней направляет в соответствующий функциональный орган документы для получения заключения об обоснованности и целесообразности принятия выявленного бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми, а в отношении бесхозяйных объектов инженерно-технического обеспечения - также для определения особых условий, параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения (при необходимости) и специализированной организации, принимающей выявленный бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения на техническое обслуживание и содержание (эксплуатацию), с представлением:

схемы линейного бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения в масштабе не менее 1:1000;

документации о правообладателях сетей, к которым бесхозяйный объект инженерно-технического обеспечения (при предоставлении специализированными организациями или потребителями) непосредственно присоединен (информация по каждой точке присоединения бесхозяйного объекта);

документации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство бесхозяйного объекта инженерно-технического обеспечения;

актов разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между специализированными организациями и потребителями услуг инженерно-технического обеспечения;

акта осмотра технического состояния объекта, подготовленного в соответствии с пунктом 3.2.2 настоящего Регламента;

информации ресурсоснабжающей организации об организации, получившей и (или) выполнившей технические условия на строительство объекта инженерно-технического обеспечения, имеющего признаки бесхозяйного, либо справки ресурсоснабжающей организации об отсутствии такой информации.

В случае поступления документов о собственнике выявленного бесхозяйного объекта и его намерении по осуществлению полномочий собственника и надлежащему содержанию выявленного бесхозяйного объекта либо поступления мотивированного заключения функционального органа о нецелесообразности приобретения бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми территориальный орган прекращает работу по сбору документов для постановки бесхозяйного объекта на учет в качестве бесхозяйного имущества и сообщает данную информацию функциональному органу, предусмотренному пунктом 3.3 настоящего Регламента, а также лицу, представившему первичную информацию о выявленном бесхозяйном объекте;

3.2.5. в течение 90 дней с даты получения положительного заключения, предусмотренного пунктом 3.3.1 настоящего Регламента, обеспечивает постановку бесхозяйного объекта на государственный кадастровый учет, получение кадастрового и технического паспорта на выявленный бесхозяйный объект;

3.2.6. в течение 10 рабочих дней со дня получения технического паспорта на бесхозяйный объект совместно со специализированной организацией, указанной в заключении функционального органа, и соответствующим функциональным органом осуществляет проверку технического паспорта на соответствие особым условиям и параметрам технической инвентаризации, установленным заключением функционального органа. В случае отсутствия претензий к техническому паспорту обеспечивает подписание акта проверки технического паспорта на бесхозяйный объект. При наличии претензий корректирует технический паспорт в установленном порядке;

3.2.7. не позднее 5 рабочих дней с момента подписания акта проверки технического паспорта на бесхозяйный объект формирует и направляет в департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - Департамент) пакет документов:

документы, предусмотренные пунктом 3.2.3 настоящего Регламента, подтверждающие отсутствие правообладателя бесхозяйного объекта, полученные не ранее чем за 6 месяцев до момента их направления в Департамент;

заключение функционального органа, предусмотренного пунктом 3.3 настоящего Регламента;

технический паспорт - 5 копий, в том числе 2 копии, заверенные органом, осуществляющим техническую инвентаризацию недвижимого имущества;

кадастровый паспорт;

опись представленных документов.

3.3. Функциональный орган в соответствии с отраслевой принадлежностью выявленного бесхозяйного объекта:

3.3.1. в течение 7 рабочих дней с момента поступления документов, предусмотренных пунктом 3.2.4 настоящего Регламента, направляет в соответствующий территориальный орган и Департамент заключение о (об):

обоснованности и целесообразности (далее - Положительное заключение) либо нецелесообразности приобретения бесхозяйного объекта в муниципальную собственность города Перми;

определении особых условий и параметров технической инвентаризации бесхозяйного объекта (при необходимости);

определении специализированной организации, которая будет содержать и обслуживать (эксплуатировать) бесхозяйный объект;

3.3.2. в течение 5 рабочих с момента получения от Департамента уведомления, предусмотренного пунктом 3.4.5 настоящего Регламента, с приложением свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на ранее бесхозяйный объект, подготавливает и направляет в Департамент информацию об определении специализированной организации по обеспечению содержания и обслуживания (эксплуатации) ранее бесхозяйного объекта.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца после слов "5 рабочих" пропущено слово "дней"

3.4. Департамент в рамках полномочий, установленных Положением о департаменте имущественных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12 сентября 2006 г. N 210:

3.4.1. в течение 10 рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 3.2.7 настоящего Регламента, подает заявление в уполномоченный орган для постановки бесхозяйного объекта на учет как бесхозяйного имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;

3.4.2. в течение 5 рабочих дней с момента получения заключения, предусмотренного пунктом 3.3.1 настоящего Регламента:

ГАРАНТ:

Абзац 2 пункта 3.4.2 настоящего Регламента вступает в силу с 1 января 2013 г.

в соответствии с пунктом 5 статьи 8 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в отношении бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и канализационных сетей, путем эксплуатации которых обеспечиваются водоснабжение и (или) водоотведение, направляет для подписания гарантирующей организации либо организации, которая осуществляет горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение и водопроводные и (или) канализационные сети которой непосредственно присоединены к указанным бесхозяйным объектам (в случае выявления бесхозяйных объектов централизованных систем горячего водоснабжения или в случае, если гарантирующая организация не определена в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 07 декабря 2011 г. N 416-ФЗ), подписанный передаточный акт на эксплуатацию указанных объектов до регистрации права муниципальной собственности на такие объекты или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством;

в соответствии с пунктом 6 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении" в отношении бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) направляет в теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с выявленными бесхозяйными тепловыми сетями, или в единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети, копию распоряжения начальника Департамента о закреплении (передаче) бесхозяйных тепловых сетей для их содержания и обслуживания до момента регистрации права муниципальной собственности на такие объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством;

в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 38 Федерального закона от 26 марта 2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" в отношении объектов электросетевого хозяйства письменно уведомляет организацию, электрические сети которой присоединены к выявленным бесхозяйным объектам электросетевого хозяйства, о выявлении бесхозяйного объекта, рекомендует такой организации принять меры по обеспечению сохранности объекта и его надлежащему обслуживанию до момента регистрации права муниципальной собственности на такие объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним или до принятия их во владение, пользование и распоряжение оставившим такие объекты собственником в соответствии с гражданским законодательством;

3.4.3. в течение 15 рабочих дней с момента истечения срока, предусмотренного Гражданским кодексом Российской Федерации для государственного учета бесхозяйного недвижимого имущества, подает в суд заявление о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект;

3.4.4. в течение 20 рабочих дней со дня вступления в законную силу решения суда о признании права муниципальной собственности на бесхозяйный объект подает заявление о регистрации права муниципальной собственности города Перми в уполномоченный орган и заказывает оценку рыночной стоимости ранее бесхозяйного объекта;

3.4.5. не позднее 30 рабочих дней с момента государственной регистрации права муниципальной собственности города Перми на ранее бесхозяйный объект:

направляет функциональному органу, предусмотренному пунктом 3.3 настоящего Регламента, уведомление с приложением копии свидетельства для получения заключения об определении специализированной организации по обеспечению содержания и обслуживания (эксплуатации) ранее бесхозяйного объекта;

включает ранее бесхозяйный объект в реестр муниципального имущества города Перми;

передает ранее бесхозяйный объект обслуживающей организации, указанной в заключении функционального органа.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с внесенными изменениями

V. Формы взаимодействия

5.1. Обмен информацией, представление информации осуществляются по письменному запросу. Срок представления необходимой информации указывается в запросе и не может превышать 30 дней.

5.2. Департаментом, функциональными и территориальными органами могут быть организованы и проведены совместные совещания, рабочие группы по вопросу исполнения Регламента.

VI. Контроль и ответственность

Контроль и ответственность за осуществлением взаимодействия в рамках настоящего Регламента обеспечивают руководители департамента, функциональных, территориальных органов.