Статья 31. Представление избирательных документов для регистрации кандидата. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами

Статья 31. Представление избирательных документов для регистрации кандидата. Проверка избирательными комиссиями достоверности данных содержащихся в подписных листах, и сведений, представленных кандидатами

1. Для регистрации кандидата, выдвинутого по одномандатному или многомандатному избирательному округу, кандидат не позднее чем за 42 дня до дня голосования до 18 часов по местному времени представляет в соответствующую окружную избирательную комиссию следующие избирательные документы:

1) подписные листы с подписями избирателей, собранными в поддержку выдвижения кандидата (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

2) протокол об итогах сбора подписей избирателей на бумажном носителе в двух экземплярах (если в поддержку выдвижения кандидата осуществлялся сбор подписей);

3) решение о выдвижении кандидата (в случае, указанном в части 2 статьи 32 настоящего Закона);

4) копию платежного документа о перечислении избирательного залога, указанную в части 6 статьи 30 настоящего Закона (если кандидатом внесен избирательный залог);

5) первый финансовый отчет кандидата;

6) информацию об изменениях в сведениях о кандидате, ранее представленных в соответствии с частями 2 - 3 статьи 27 настоящего Закона (если такие изменения имеются).

2. Указанные в части 1 настоящей статьи документы для регистрации представляются кандидатом лично либо иными лицами в случаях, указанных в части 5 статьи 27 настоящего Закона.

3. При приеме документов для регистрации кандидата соответствующая избирательная комиссия выдает кандидату документ, который подтверждает прием представленных документов и в котором указываются дата и время приема. В случае представления подписных листов в этом документе указываются также количество принятых подписных листов и заявленное количество подписей избирателей. При этом соответствующая избирательная комиссия предварительно заверяет каждую папку с подписными листами своей печатью, проверяет соответствие количества указанных подписных листов количеству подписных листов, указанному в протоколе об итогах сбора подписей избирателей. Соответствующая избирательная комиссия не вправе ограничивать доступ кандидата, доверенных лиц кандидата в занимаемое ею помещение или отказывать указанным лицам в приеме представляемых для регистрации кандидата документов, если документы доставлены до истечения времени, указанного в части 1 настоящей статьи.

4. Окружная избирательная комиссия или иная комиссия, на которую возложено исполнение ее полномочий, проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов требованиям настоящего Закона, а также достоверность данных, содержащихся в подписных листах в поддержку каждого кандидата. По решению окружной избирательной комиссии или иной комиссии, на которую возложено исполнение ее полномочий, для проведения указанной проверки могут создаваться рабочие группы из числа членов избирательной комиссии, привлеченных специалистов. К проверке могут привлекаться члены нижестоящих избирательных комиссий, эксперты - специалисты органов внутренних дел, юстиции, военных комиссариатов. Их заключения могут служить основанием для признания данных в подписных листах недостоверными. Для установления достоверности содержащихся в подписных листах сведений избирательные комиссии вправе использовать государственную систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.

5. При выявлении неполноты сведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов окружная избирательная комиссия или иная комиссия, на которую возложено исполнение ее полномочий, не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем и сведения, представленные в соответствии с частями 2 - 3 статьи 27 настоящего Закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления для выдвижения кандидата, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению (за исключением сведений о судимостях кандидата). Кандидат вправе заменить представленный документ только в случае, если он оформлен с нарушением требований закона.

6. Проверке могут подлежать все представленные подписи или часть этих подписей, но не менее 20 процентов от установленного законом необходимого для регистрации кандидата количества подписей, отобранных для проверки посредством случайной выборки (жребия). Процедура проведения выборки определяется соответствующей избирательной комиссией. При проведении выборки проверки подписных листов в окружной избирательной комиссии или иной комиссии, на которую возложено исполнение ее полномочий, вправе присутствовать любой кандидат, представивший необходимое для регистрации по одномандатному или многомандатному избирательному округу количество подписей избирателей. О времени проведения выборки и проверки подписных листов должны извещаться все кандидаты, представившие в избирательную комиссию указанное количество подписей.

7. Проверке и учету не подлежат подписи, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) инициаторами выдвижения кандидата, если это ими специально оговорено в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписных листов до представления подписей в комиссию.

8. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях об избирателе, содержащихся в подписных листах, сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

9. По результатам проверки подписных листов подпись избирателя может быть признана достоверной либо недостоверной и (или) недействительной.

Проверке и учету не подлежат подписи избирателей, содержащиеся в подписных листах, но исключенные (вычеркнутые) лицами, заверяющими подписные листы, до представления подписных листов в соответствующую избирательную комиссию, если исключение (вычеркивание) специально оговорено указанными лицами в подписном листе или в протоколе об итогах сбора подписей до представления подписных листов в избирательную комиссию.

Если при проверке подписных листов обнаруживается несколько подписей одного и того же лица в поддержку выдвижения одного и того же кандидата, списка кандидатов, достоверной считается только одна подпись, а остальные подписи считаются недействительными.

Недостоверными считаются подписи, выполненные от имени одного лица другим лицом. Подписи, выполненные указанным образом, признаются недостоверными на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Недостоверными считаются:

1) подписи избирателей, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недостоверной при наличии официальной справки органа внутренних дел либо письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

2) подписи избирателей с исправлениями в датах их внесения в подписной лист, если эти исправления специально не оговорены избирателями, а также подписи избирателей, даты внесения которых не проставлены избирателями собственноручно, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи;

3) подписи избирателей, если сведения о них внесены в подписной лист не самими избирателями, ставящими подписи, и не лицом, осуществлявшим сбор подписей, внесенных в этот подписной лист, - на основании письменного заключения эксперта, привлеченного к работе по проверке достоверности подписей в соответствии с частью 4 настоящей статьи.

Недействительными считаются:

1) подписи лиц, не обладающих активным избирательным правом в соответствующем избирательном округе, муниципальном районе, городском округе;

2) подписи избирателей без указания каких-либо из требуемых в соответствии с настоящим Законом сведений либо без указания даты собственноручного внесения избирателем своей подписи;

3) подписи избирателей, данные о которых внесены в подписной лист нерукописным способом или карандашом;

4) подписи избирателей с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, если эти исправления специально не оговорены избирателями или лицами, заверяющими подписные листы;

5) все подписи в подписном листе в случае, если подписной лист не заверен в соответствии с требованиями настоящего Закона собственноручной подписью лица, осуществлявшего сбор подписей, и собственноручной подписью кандидата, либо если хотя бы одна из этих подписей недостоверна, либо если не указана или не внесена собственноручно хотя бы одна из дат заверения подписного листа, либо если в сведениях о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) в дате внесения подписи указанным лицом и (или) кандидатом имеются исправления, специально не отмеченные соответственно лицом, осуществлявшим сбор подписей, кандидатом, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, и (или) об уполномоченном представителе избирательного объединения и (или) о кандидате указаны не в полном объеме или не соответствуют действительности, либо если сведения о лице, осуществлявшем сбор подписей, не внесены им собственноручно;

6) подписи избирателей, внесенные в подписной лист до дня, следующего за днем уведомления соответствующей избирательной комиссии о выдвижении кандидата;

7) подписи, собранные с нарушением требований, установленных частью 4 статьи 29 настоящего Закона;

8) все подписи в подписном листе, оформленном не в соответствии с приложениями 2, 3 к настоящему Закону.

При обнаружении в подписном листе заполненной строки (заполненных строк), не соответствующей (не соответствующих) настоящему Закону, не учитывается только подпись в данной строке (данных строках), за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 29 настоящего Закона.

Специально оговоренные при составлении подписного листа исправления и помарки не могут служить основанием для признания подписи недействительной. Не могут служить основанием для признания подписи избирателя недействительной имеющиеся в сведениях о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию этих сведений.

10. По окончании проверки подписных листов составляется итоговый протокол, в котором указывается количество заявленных подписей, количество представленных подписей и количество проверенных подписей избирателей, а также количество подписей, признанных недостоверными и (или) недействительными, с указанием оснований (причин) признания их таковыми. Копия протокола передается кандидату, уполномоченному представителю избирательного объединения не позднее чем за двое суток до заседания комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации этого кандидата. В случае, если проведенная проверка подписных листов повлечет за собой последствия, предусмотренные пунктом 7 части 8 статьи 32, кандидат, уполномоченный представитель избирательного объединения вправе получить в комиссии одновременно с копией итогового протокола заверенные копии ведомостей проверки подписных листов, в которых указываются основания (причины) признания подписей избирателей недостоверными и (или) недействительными, с указанием номеров папки, подписного листа и строки в подписном листе, в которых содержится каждая из таких подписей, а также получить копии официальных документов, на основании которых соответствующие подписи были признаны недостоверными и (или) недействительными. Итоговый протокол прилагается к решению комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата. Повторная проверка подписных листов после принятия комиссией указанного решения может быть осуществлена только судом или комиссией и только в пределах подписей, подлежавших проверке.