Приложение. Положение об отделе по защите прав детей администрации краснокамского муниципального района

Приложение
к решению
Земского собрания КМР
от 26 апреля 2006 г. N 61

Положение
об отделе по защите прав детей администрации Краснокамского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Отдел по защите прав детей (далее - Отдел) является исполнительным органом администрации Краснокамского муниципального района, обеспечивающим проведение государственной политики по соблюдению законных интересов детей, защите прав детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, созданию системы профилактики социального сиротства, повышению ответственности родителей за воспитание детей, профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних на территории Краснокамского муниципального района.

1.2. Отдел в своей деятельности руководствуется правовыми международными актами по защите прав детей (по выживанию, защите, развитию), Конституцией Российской Федерации, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральными и законами Пермского края, актами губернатора Пермского края, Уставом Краснокамского муниципального района, решениями Земского собрания Краснокамского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Краснокамского муниципального района, а также настоящим Положением.

1.3. Деятельность Отдела основывается на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними, поддержки семьи и взаимодействия с ней, индивидуального подхода к несовершеннолетним с соблюдением конфиденциальности полученной информации.

1.4. Отдел является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражном суде. Отдел имеет самостоятельную смету. Отдел имеет печать и штамп со своим наименованием.

1.5. Финансирование содержания Отдела осуществляется за счёт бюджета Краснокамского муниципального района и субвенций из областного бюджета, согласно утверждённой сметы.

1.6. Имущество Отдела составляет закреплённые за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы.

Отдел отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.

1.7. Организационно-методическое руководство Отделом в пределах своей компетенции осуществляет соответствующий орган администрации Пермского края. Отдел вправе заключать с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Краснокамского муниципального района соглашение о передаче друг другу осуществления части своих полномочий за счёт субвенций, предоставляемых из соответствующих бюджетов.

1.8. Местонахождение Отдела: Пермский край, город Краснокамск, пр. Маяковского, 11.

2. Цели и задачи отдела

2.1. Основными целями Отдела являются:

- создание системы профилактики социального сиротства в Краснокамском муниципальном районе, обеспечение основного права ребенка на воспитание в семье, содействие повышению ответственности родителей за воспитание детей;

- снижение уровня социального сиротства, безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, наркомании и других негативных явлений в детской и подростковой среде;

- упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей во всех сферах их жизнедеятельности.

2.2. Исходя из вышеназванных целей Отдел решает следующие основные задачи:

2.2.1. содействие соблюдению прав детей в семье, обеспечение комплексных мер, направленных на создание системы профилактики социального сиротства, повышение ответственности родителей за воспитание детей;

2.2.2. развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

2.2.3. содействие в обеспечении прав детей-сирот во всех сферах их жизнедеятельности;

2.2.4. выявление, анализ и устранение причин и условий, способствующих появлению социального сиротства, безнадзорности, беспризорности, правонарушениям, распространению наркомании и других негативных процессов среди несовершеннолетних;

2.2.5. содействие несовершеннолетним в защите и реализации их прав, обеспечение защиты прав детей во всех сферах их жизнедеятельности, восстановление их прав в случаях нарушения;

2.2.6. осуществление взаимодействия с общественными организациями, предприятиями и организациями, средствами массовой информации по вопросам семейной политики и защиты прав детей;

2.2.7. осуществление координации деятельности муниципальных служб в решении вопросов защиты прав детей, соблюдение их законных прав, профилактики безнадзорности и правонарушений.

3. Функции отдела

3.1. Координация деятельности органов учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по вопросам соблюдения прав детей.

3.2. Разработка нормативных правовых актов по вопросам защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, а также программ защиты прав и законных интересов несовершеннолетних, улучшения условий жизни, охраны здоровья, воспитания, образования, труда и отдыха несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий, профилактики социального сиротства.

3.3. Осуществление контроля за условиями воспитания, обучения и содержания несовершеннолетних.

3.4. Осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних (социальных, имущественных, жилищных).

3.5. Анализ соблюдения прав детей во всех сферах их жизнедеятельности.

3.6. Выявление и изучение положения дел детей, находящихся в трудной жизненной ситуации (прежде всего детей-сирот), оказавшихся в экстремальных условиях, совместно с ведомствами определение комплекса мер по устранению фактов нарушения прав детей и осуществление контроля за их реализацией.

3.7. Определение приоритетных направлений деятельности по обеспечению законных интересов ребёнка, создание межведомственных рабочих групп по реализации приоритетных направлений.

3.8. Разработка муниципальных программ в сфере защиты прав детей и участие в их создании и реализации.

3.9. Обеспечение деятельности комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

3.10. Выявление, ведение учёта и устройство детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью (усыновление, опека (попечительство), приёмная семья, патронатное воспитание), а так же в учреждения для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.11. Ведение первичного учёта детей, оставшихся без попечения родителей, и подготовка документов для их устройства, передача данных на ребёнка региональному оператору государственного банка данных в установленный законом срок.

3.12. Организация работы по поиску, подбору и обучению кандидатов в приёмные родители, привлечение к этой работе специалистов Управления системой образования, Территориального управления Департамента социального развития области по Краснокамскому муниципальному району и других заинтересованных ведомств.

3.13. Подготовка всех необходимых документов для передачи ребёнка под опеку (попечительство), в приёмную семью: заключения о возможности кандидата стать приёмным родителем, договора о передаче ребёнка на воспитание, постановления Главы муниципального района о создании приёмной семьи, патронатной семьи, распоряжения главы муниципального района о назначении опекуна (попечителя).

3.14. Производит приём на работу приёмного воспитателя, оформление трудовой книжки, заключение трудового договора, начисление и выплата денежных средств, выделенных на содержание приёмных детей и опекаемых (подопечных).

3.15. Издаёт приказы по деятельности и функционированию приёмных, патронатных семей.

3.16. Осуществляет разработку программ реабилитации и развития приёмного ребёнка.

3.17. Осуществление контроля за жизнедеятельностью семьи и развития ребёнка, в частности за неукоснительным выполнением пунктов договора о передаче ребёнка в приёмную семью.

3.18. Создание системы комплексной психолого-медико-педагогической, учебной, воспитательной и социальной поддержки приёмной семьи на всех этапах её жизнедеятельности во взаимодействии с Управлением системой образования, Территориальным управлением Департамента социального развития области по Краснокамскому району, Управлением здравоохранения, Управлением по молодёжной политике, физкультуры, спорта и туризма и другими службами и другими службами.

3.19. Осуществление контроля за расходованием денежных средств, выделенных на содержание приёмных детей и опекаемых (подопечных) в соответствии с законодательством.

3.20. Организует составление статистической отчётности по детям-сиротам и передаёт её в заинтересованные ведомства.

3.21. Организация информационно-рекламных кампаний по созданию позитивного отношения к созданию семейных форм устройства детей

3.22. Охрана жилищных, имущественных прав и интересов детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

3.23. Подготовка заявлений о признании безнадёжной и списании невозможной к взысканию задолженности по оплате жилого помещения.

3.24. Готовит проект договора поднайма жилого помещения, составляет по представлению законного представителя несовершеннолетнего список желающих взять жильё в поднайм, и ставит вопрос о заключении договора поднайма на заседании комиссии по признанию безнадёжной и списания невозможной к взысканию задолженности по оплате жилого помещения, закреплённого за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также пени в бюджет.

3.25. Оказывает содействие в приобретении жилых помещений для детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей.

3.26. Представляет интересы несовершеннолетних в суде, иных органах.

3.27. Возбуждает в судах дела об отмене усыновления (удочерения), о лишении родительских прав, об ограничении в родительских правах.

3.28. Даёт заключение об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребёнка, заключение о целесообразности лишения родительских прав гражданина в отношении несовершеннолетнего.

3.29. Содействие участию учреждений и общественных организаций в конкурсах социальных проектов по выполнению социальных программ, направленных на защиту детей, повышению роли родителей в воспитании детей.

3.30. Внедрение инновационных технологий в работу по защите прав и законных интересов детей и по профилактике социального сиротства.

3.31. Взаимодействие с общественными организациями, бизнес-структурами по защите прав и законных интересов детей, в решении вопросов профилактики социального сиротства, профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

3.32. Информирование общественности по вопросам реализации защиты прав и законных интересов детей, в том числе на воспитание в семье, и государственной семейной политики;

3.33. Прием граждан и несовершеннолетних по проблемам защиты прав детства.

4. Организация деятельности отдела

Для обеспечения своих основных функций Отдел имеет право:

4.1. Запрашивать и получать в установленном порядке необходимые материалы по вопросам, входящим в компетенцию Отдела, от муниципальных органов управлений, организаций и учреждений, находящихся на территории, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности необходимые для осуществления своих полномочий сведения и информацию.

4.2. Для осуществления своих полномочий беспрепятственно посещать учреждения и организации, обеспечивающие реализацию несовершеннолетними их права на образование, труд, отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, жилище и иных конституционных прав, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.

4.3. Информировать по вопросам компетенции Отдела руководство администрации Краснокамского муниципального района, Земское собрание Краснокамского муниципального района о состоянии дел в сфере защиты прав детей, о выполнении действующего законодательства, указов и распоряжений губернатора Пермского края, постановлений и распоряжений Главы муниципального района, решений Земского собрания Краснокамского муниципального района.

4.4. Представлять в прокуратуру города, судебные органы документы и дела по фактам нарушения прав детей.

4.5. Принимать участие в проведении совещаний, семинаров с работниками муниципальных управлений, организаций и учреждений, а также по поручению руководства администрации в заседаниях и совещаниях иных органов и организаций.

4.6. Издавать распоряжения, приказы в пределах своей компетенции.

4.7. Самостоятельно распоряжаться в рамках утверждённых программ, средствами, поступающими из бюджета на реализацию этих программ.

4.8. Выступать учредителем муниципальных учреждений в подведомственной ему сфере управления, осуществлять все права учредителя, за исключением наделения имуществом.

5. Руководство отделом

5.1. Отдел возглавляет заведующий Отделом.

5.2. Заведующий назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой муниципального района.

5.3. Заведующий несёт всю полноту ответственности за деятельность Отдела, осуществляет руководство им на основе единоначалия и подотчётен главе Краснокамского муниципального района или уполномоченному им заместителю главы.

5.4. При заведующем Отдела могут создаваться коллегии или консультативные общественные советы в качестве совещательного органа.

5.5. Заведующий Отделом:

5.5.1. Без особой на то доверенности действует от имени Отдела, представляет его во всех предприятиях, учреждениях и организациях, в суде и арбитражном суде.

5.5.2. Организует, регулирует и контролирует деятельность сотрудников Отдела, обеспечивая решение возложенных на Отдел задач.

5.5.3. Распределяет обязанности между служащими Отдела.

5.5.4. Формирует штат, принимает, перемещает и увольняет служащих Отдела, вносит изменения в штатное расписание в пределах утверждённой численности и фонда заработной платы.

5.5.5. Применяет к служащим Отдела меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания.

5.5.6. Вносит на рассмотрение Земского Собрания Краснокамского муниципального района и главы Краснокамского муниципального района проекты документов по вопросам своей деятельности, осуществляет контроль за их использованием.

5.5.7. В пределах своей компетенции распоряжается имуществом и средствами Отдела, обеспечивает соблюдение финансово-штатной дисциплины, сохранность денежных средств и материальных ценностей.

5.5.8. Ведёт приём граждан и несовершеннолетних по вопросам нарушения прав детей и организует работу по восстановлению законных прав и интересов детей;

5.5.9. Специалисты Отдела несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей и не использование предоставленных прав.

6. Аппарат отдела

6.1. Аппарат Отдела составляют муниципальные служащие, а также штатные работники, не являющиеся муниципальными служащими.

6.2. Все штатные сотрудники Отдела принимаются на муниципальную службу (работу) заведующим Отдела на основе заключённого контракта.

6.3. Должностные оклады сотрудников Отдела определяются в соответствии с законом Пермской области "О муниципальной службе в Пермской области", законом Пермской области "О едином реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в Пермской области" и штатным расписанием Отдела.

6.4. Сотрудники Отдела подлежат социальному и медицинскому страхованию и социальному обеспечению в порядке, установленном законодательством. Отдел обеспечивает безопасные условия труда и несёт ответственность за ущерб, причинённый здоровью и трудоспособности сотрудников.

7. Реорганизация и ликвидация отдела

7.1. Прекращение деятельности Отдела происходит путём его реорганизации (слияние, разделение, преобразование) или ликвидации.

7.2. Реорганизация и ликвидация производится по решению главы Краснокамского муниципального района.

7.3. Ликвидация Отдела осуществляется в установленном законодательством порядке.