Решение Думы Краснокамского муниципального образования Пермской области от 16 декабря 2005 г. N 181 "Об утверждении положения об управлении системой образования администрации Краснокамского муниципального района"

В соответствии с подпунктом 6 пункта 6 ст. 20 Устава Краснокамского муниципального района, утвержденного решением Краснокамской Думы от 22.06.2005 N 77 Краснокамская Дума решила:

1. Утвердить Положение об управлении системой образования администрации Краснокамского муниципального района.

2. Управлению системой образования администрации Краснокамского муниципального района (Денисенко Н.А.) зарегистрировать Положение в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по социальной политике и социальной защите населения (Попов А.M.)

Глава самоуправления

В.Д. Жуков

Приложение
к решению
Краснокамской Думы
от 16 декабря 2005 г. N 181

Положение
об управлении системой образования администрации Краснокамского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Управление системой образования администрации Краснокамского муниципального района (далее Управление системой образования) является самостоятельным структурным подразделением администрации Краснокамского муниципального района со статусом юридического лица и действует как орган администрации Краснокамского муниципального района.

1.2. Управление системой образования обеспечивает реализацию государственной образовательной политики, руководствуясь Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации "Об образовании", законодательством Российской Федерации, нормативными актами Министерства образования Российской Федерации, законом "Об образовании Пермской области", решениями Департамента образования Пермского края, Уставом Краснокамского муниципального района, постановлениями и распоряжениями Главы Краснокамского муниципального района и настоящим положением.

1.3. Управление системой образования осуществляет свою деятельность во взаимодействии с отделами Департамента образования Пермского края, органами исполнительной власти Краснокамского муниципального района, другими государственными и общественными организациями.

1.4. Структурным подразделением управления системой образования является:

- централизованная бухгалтерия.

1.5. Управление системой образования от своего имени может приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести соответствующие обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.6. Как юридическое лицо управление системой образования имеет самостоятельный баланс, текущий бюджетный счет, печать со своим наименованием, а также штампы, счета в банках и может выступать в роли учредителя организаций и учреждений.

1.7. Финансирование аппарата управления осуществляется за счет средств бюджета, направляемых на содержание органов администрации Краснокамского муниципального района.

1.8. Управление системой образования находится по адресу: 614060, Пермский край, г. Краснокамск, пр. Маяковского, д. 11.

2. Основные задачи управления системой образования

2.1. Реализация государственной политики в сфере образования с учетом специфики социально-культурной среды, обеспечение и защита конституционных прав граждан на образование.

2.2. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности муниципальных образовательных учреждений в целях осуществления государственной политики в области образования, государственных образовательных стандартов и региональных компонентов образовательных стандартов в пределах своей компетенции

2.3. Создание целостного образовательного пространства в городе. Осуществление взаимодействия в образовательной деятельности с государственными и негосударственными учреждениями начального профессионального образования, среднего профессионального образования и высшими учебными заведениями.

2.4. Создание условий для реализации дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего и дополнительного образования детей и молодежи, для подготовки ее к самостоятельной жизни и деятельности; формирование гражданских, патриотических и духовно-нравственных качеств обучающихся и воспитанников.

2.5. Развитие сети образовательных учреждений всех типов.

2.6. Социальная защита педагогов и учащихся, оказание им адресной помощи и поддержки. Участие в реализации районных программ по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов, а также детей из асоциальных семей.

2.7. Разработка нормативно-правовых актов в пределах своей компетенции и контроль их исполнения.

2.8. Реализация кадровой политики в сфере образования; организация подготовки, повышения квалификации, аттестации педагогических и руководящих кадров.

3. Функции управления системой образованием#

Управление системой образованием# в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции.

3.1. Осуществляет руководство отраслью и координирует деятельность учреждений системы образования в районе.

3.2. Способствует развитию и оптимизации сети учреждений образования в соответствии с запросами населения района; изучает состояние и тенденции развития образовательного процесса в учреждениях образования на основе его анализа и диагностирования.

3.3. Участвует в разработке программ социального развития района, разрабатывает предложения по формированию бюджета отрасли.

Участвует в определении нормативов финансирования системы образования в целом и отдельных ее элементов из расчета на одного обучающегося, воспитанника по каждому типу, виду и категории муниципальных образовательных учреждений.

3.4. Разрабатывает основные направления развития системы образования в районе и обеспечивает финансовый и правовой механизмы их реализации с учетом выделенных бюджетных ассигнований.

3.5. Участвует в лицензионной экспертизе образовательной деятельности всех типов муниципальных образовательных учреждений. Осуществляет контроль соблюдения определенных лицензией условий.

3.6. Участвует в аттестации муниципальных образовательных учреждений по поручению Департамента образования Пермского края в соответствии с законом "Об образовании Пермской области".

3.7. На правах учредителя муниципальных образовательных учреждений:

- утверждает устав муниципального образовательного учреждения, изменения и дополнения к нему;

- устанавливает порядок приема в муниципальные образовательные учреждения на ступени начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, который обеспечивает всем гражданам, проживающим на территории района, реализацию права на получение образования соответствующего уровня;

- определяет порядок и условия предоставления педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений длительного отпуска сроком до одного года не реже, чем через каждые 10 лет непрерывной педагогической работы;

- готовит проекты постановлений Главы Краснокамского муниципального района о назначении и увольнении руководителей образовательных учреждений;

- заключает договор с каждым муниципальным образовательным учреждением, определяющий отношения между учредителем и этим учреждением;

- совместно с комитетом по управлению имущественных отношений администрации Краснокамского муниципального района закрепляет за муниципальным образовательным учреждением на праве оперативного управления объекты муниципальной собственности;

- контролирует сохранность и эффективное использование закрепленной за муниципальным образовательным учреждением собственности;

- осуществляет в установленном порядке за счет средств муниципального бюджета финансирование деятельности подведомственных образовательных учреждений согласно утвержденных# смет# доходов и расходов образовательных учреждений;

- утверждает сметы доходов и расходов образовательных учреждений;

- получает от муниципальных образовательных учреждений ежегодный отчет о поступлении и расходовании финансовых и материальных средств и проводит его анализ;

- принимает решение об изъятии в установленном порядке в муниципальный бюджет дохода муниципального образовательного учреждения, полученного от оказания дополнительных платных образовательных услуг, если эти услуги были оказаны вместо образовательной деятельности, финансируемой за счет средств муниципального бюджета;

- приостанавливает предпринимательскую деятельность образовательных учреждений, если она идет в ущерб образовательной деятельности, предусмотренной уставом, до решения суда по этому вопросу.

3.8. Создает условия для обеспечения охраны жизни и укрепления здоровья детой; обучения детей и подростков с повышенным интеллектом, а также учащихся, имеющих недостатки в интеллектуальном и психическом развитии.

3.9. Обеспечивает работу учреждений дополнительного образования, оказывает содействие совершенствованию воспитательной работы в образовательных учреждениях, взаимодействует с учреждениями социально-культурной сферы города по вопросам семьи и спорта.

3.10. Организует в пределах своей компетенции отдых и занятость детей и подростков в летний период.

3.11. Организует работу психолого-медико-педагогической комиссии по выявлению, учету, диагностике детей и подростков с отклонениями в развитии.

3.12. Ведет учет, анализирует и прогнозирует потребность образовательных учреждений района в педагогических кадрах. Осуществляет анализ и прогноз состояния системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации педагогических и руководящих кадров учреждений образования. Организует взаимодействие с педагогическими учебными заведениями, институтом повышения квалификации и другими учреждениями по вопросам педагогического образования и кадрового обеспечения.

3.13. Взаимодействует с комитетами, управлениями, отделами администрации района и другими организациями по вопросам социальной поддержки работников образовательных учреждений района.

3.14. Организует работу по аттестации руководящих и педагогических кадров муниципальных образовательных учреждений. Ведет учет и отчетность по данному вопросу.

3.15. Готовит ходатайства по представлению к государственным наградам и присвоению почетных званий, награждению педагогических работников грамотами Министерства образования Российской Федерации, Губернатора Пермского края, Департамента образования Пермского края, Главы Краснокамского муниципального района, Земского собрания.

Осуществляет награждение Почетной грамотой управления системой образования.

3.16. Оказывает помощь в формировании нормативно-правовой базы образовательных учреждений в пределах своей компетенции

3.17. По заданию Главы Краснокамского муниципального района готовит проекты постановлений, решений Земское# собрания.

3.18. Организует методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений всех типов.

3.19. Способствует внедрению на территории района семейного образования, обучению в форме экстерната.

3.20. Организует профилактическую работу по предупреждению безнадзорности несовершеннолетних, преступности и правонарушений.

3.21. Осуществляет контрольно-инспекционную деятельность по реализации основных направлений государственной политики в области образования и воспитания, качества образования, охраны труда и соблюдения правил техники безопасности, организации питания и охраны физического здоровья детей, проверку состояния бухгалтерского учета, отчетности и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

3.22. Организует работу по подготовке учреждений образования к новому учебному году, по выполнению текущего и капитального ремонта.

3.23. Осуществляет технический и оперативный контроль ввода в эксплуатацию новых объектов образовательной сферы; комплектования их мебелью, оборудованием, учебно-методическими пособиями.

3.24 Организует снабжение муниципальных образовательных учреждений, учебниками учебными пособиями, классными журналами, бланками строгой отчетности, в том числе бланками документов государственного образца об уровне образования, техническими средствами обучения.

3.25. Осуществляет контроль условий аренды зданий, помещений и иных объектов собственности образовательных учреждений.

3.26. Оказывает на договорных началах посреднические услуги образовательным учреждениям (если последние в них нуждаются) в решении вопросов содержания и развития материально-технической базы.

3.27. В соответствии с установленными формами статистической отчетности на основе информации образовательных учреждений представляет в Департамент образования Пермского края отчетность по различным аспектам деятельности, отвечает за ее качество и объективность, формирует информационный банк данных об образовательных учреждениях района.

3.28. Рассматривает в установленном законодательством порядке письма и заявления граждан, проводит прием населения по личным вопросам.

3.29. Вносит предложения об отмене или приостановлении действия на территории района норактов органов городского самоуправления, нормативных документов подразделений администрации, входящих в противоречия с существующим Законом Российской Федерации "Об образовании".

4. Права управления системой образованием

Управление системой образованием, осуществляя возложенные на него задачи, имеет следующие права.

4.1. Анализировать состояние системы образования района, прогнозировать перспективы ее развития.

4.2. Вносить на рассмотрение администрации района проекты программ развития образовательной сферы, предложения по вопросам кадровой и социальной политики.

4.3. Формировать и вносить в администрацию района предложения по бюджету образовательной отрасли.

4.4. Осуществлять инспекционный контроль деятельности образовательных учреждений

4.5. Издавать приказы и распоряжения, инструкции, указания на основе и во исполнение актов органов администрации района, приказов и других нормативных документов Департамента образования Пермской# края и Министерства образования Российской Федерации; осуществлять контроль их исполнения.

4.6. Приостанавливать в установленном порядке приказы и распоряжения руководителей и решения педагогических советов муниципальных образовательных учреждений, противоречащие действующему законодательству.

4.7. Создавать временные научные (творческие) коллективы, экспертные и рабочие группы для решения вопросов развития системы образования Краснокамского муниципального района.

4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, учреждений и организаций (независимо от их организационно-правовой формы и ведомственной принадлежности) сведения, материалы и документы, необходимые для осуществления возложенных на управление системой образования задач и функций.

4.9. Управление системой образованием# не вправе самостоятельно принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные к компетенции государственных органов управления образованием.

5. Организация деятельности управления образованием

5.1. Управление системой образованием# возглавляет начальник. Начальник системой управления образования# назначается и освобождается от должности постановлением Главы Краснокамского муниципального района по представлению заместителя Главы Краснокамского муниципального района, курирующего данное направление. На должность начальника управления назначаются лица, имеющие высшее педагогическое образование и стаж руководящей работы в образовательных учреждениях не менее 5 лет.

Начальник управления системой образованием# имеет заместителя. Его назначение на должность и освобождение от должности осуществляется Главой Краснокамского муниципального района по представлению начальника управления системой образованием#.

5.2. Штатное расписание управления системой образования разрабатывается начальником управления и утверждаются# в установленном порядке Главой Краснокамского муниципального района.

Начальник управления системой образования несет персональную ответственность за реализацию возложенных на управление задач и функций.

В отсутствие начальника управления системой образования его обязанности исполняет заместитель на основании распоряжения Главы Краснокамского муниципального района.

5.3. Начальник управления системой образования:

- обеспечивает выполнение целей и задач Управления системой образования,

- руководит деятельностью управления системой образования и его структурных подразделений,

- вносит предложения в администрацию Краснокамского муниципального района об изменениях в штатном расписании аппарата управления образованием в пределах выделенных ассигнований;

- утверждает положения об отделах управления, должностные инструкции работников, правила внутреннего трудового распорядка,

- от имени учредителя утверждает уставы образовательных учреждений района, подчиненных управлению, должностные инструкции их руководителям;

- издает приказы в пределах компетенции управления, обязательные для исполнения ,всеми подведомственными образовательными учреждениями и работниками управления системой образования;

- планирует работу управления системой образования и анализирует реализацию намеченных планов и принятых решений;

- в установленном законодательством порядке назначает на должность и освобождает от должности работников управления, поощряет и налагает на них дисциплинарные взыскания;

- несет ответственность за эффективное и целевое использование выделяемых бюджетных и внебюджетных средств;

- определяет порядок премирования и установления надбавок стимулирующего характера к должностным окладам руководителей образовательных учреждений;

- в пределах своей компетенции заключает различные договоры о взаимодействии, сотрудничестве и совместной деятельности с заинтересованными сторонами;

- обеспечивает повышение квалификации и социальную защиту работников управления системой образования;

- участвует в заседаниях и совещаниях, проводимых Главой Краснокамского муниципального района и его заместителями, при обсуждении вопросов, входящих в компетенцию управления образованием.

5.4. Управление системой образования является распорядителем всех бюджетных средств, выделяемых администрацией Краснокамского муниципального района на образовательную отрасль.

5.5. Финансирование учреждений образования осуществляется через централизованную бухгалтерию# управления системой образования на основе утвержденных смет расходов по отрасли "образование" и договоров с образовательными учреждениями.

5.6. При управлении образованием создается коллегия, в состав которой входят начальник управления системой образования (председатель коллегии), его заместитель, руководители отделов управления, руководители образовательных учреждений, организаций, представители науки и общественности.

Коллегия является совещательным органом и рассматривает на своих заседаниях основные вопросы, отнесенные к компетенции управления системой образования. Решения коллегии оформляются протоколами и вводятся в действие приказами начальника управления.

Положение о коллегии и ее персональный состав утверждается начальником управления системой образования.

5.7. При управлении системой образования могут создаваться общественные советы из числа руководителей образовательных учреждений и другие общественные объединения.

5.8. Реорганизация и ликвидация управления, внесение изменений и дополнений в настоящее Положение осуществляется на основании постановления Главы Краснокамского муниципального района.

6. Учет и отчетность

6.1. Управление системой образования в установленном порядке представляет государственную статистическую отчетность, ведет бухгалтерский учет и отчетность по нему.

6.2. Делопроизводство управления системой образования ведется в соответствии с утвержденной номенклатурой дел на основании действующих инструкций.

7. Ответственность

Управление системой образования несет ответственность за соблюдение законодательства, определенного настоящим Положением.

8. Реорганизация и ликвидация управления системой образования

8.1. Реорганизация и ликвидация управления системой образования производится по решению главы самоуправления Краснокамского муниципального района; в порядке, установленном действующим законодательством и Уставом Краснокамского муниципального района.

Глава самоуправления

В.Д. Жуков