Приложение 1. Положение об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в Краснокамском муниципальном районе в военное время

Приложение 1
к постановлению главы
Краснокамского муниципального района
от 10 сентября 2007 г. N 208

Положение
об организации планирования, обеспечения и проведения эвакуационных мероприятий в Краснокамском муниципальном районе в военное время

1. Настоящее положение основывается на основных требованиях Федерального закона от 12.02.1998. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 06.10.2003. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановления Правительства Российской Федерации от 22.06.2004. N 303 "О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы", Указа губернатора Пермской области от 15.11.2000. N 285 "Об организации планирования рассредоточения и эвакуации населения области", других руководящих документов МЧС России, Главного управления МЧС России по Пермскому краю.

В соответствии распоряжения# губернатора Пермской области от 18.04.2003. N 209/77-рс "О закреплении загородной зоны для проведения эвакуационных мероприятий в военное время", с внесёнными изменениями в соответствии распоряжения# губернатора Пермского края от 14.03.2007. N 15/134-рс на администрацию Краснокамского муниципального района возлагается:

- для Краснокамского городского поселения - рассредоточение и эвакуацию# населения, материальных и культурных ценностей;

- Стряпунинского сельского поселения - приём и размещение эваконаселения, материальных и культурных ценностей.

2. Проведение эвакуационных мероприятий по вывозу (выводу), приёму населения и размещение его в закреплённой загородной зоне является основным способом его защиты от современных средств поражения.

3. Эвакомероприятия планируются в мирное время и осуществляются в целях:

- снижения вероятных потерь населения и сохранения квалифицированных кадров специалистов;

- обеспечения устойчивого функционирования объектов экономики, продолжающих свою производственную деятельность в военное время;

- обеспечения условий создания группировок сил и средств ГО в загородной зоне для ведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения при ликвидации последствий применения потенциальным противником современных средств поражения.

Осуществление эвакомероприятий производится в период перевода гражданской обороны с мирного на военное положение, при угрозе применения противником средств поражения или в условиях начавшейся войны (вооружённого конфликта).

4. Эвакуационные мероприятия района предусматривают:

- рассредоточение и эвакуацию рабочих, служащих и неработающих членов их семей, объектов экономики г. Краснокамска, для продолжения работы которых соответствующие базы в загородной зоне отсутствуют или располагаются в городе, а также организации, обеспечивающие производство и жизнедеятельность объектов, и неработающие члены их семей;

- эвакуацию работников организаций, переносящих производственную деятельность в военное время в загородную зону, а также неработающие члены их семей;

- эвакуацию нетрудоспособного и не занятого в производстве населения, в том числе работников организаций, прекращающих свою деятельность на период войны;

- эвакуацию материальных и культурных ценностей;

- приём эвакуационного населения Стряпунинским сельским поселением.

5. В зависимости от масштабов, особенностей возникновения и развития военных действий проводятся частичная и общая эвакуации.

Общая эвакуация проводится в отношении всех категорий населения, за исключением нетранспортабельных больных, обслуживающего их персонала, а также граждан, подлежащих призыву на военную службу по мобилизации.

Частичная эвакуация проводится без нарушения действующих графиков работы транспорта. Частичной эвакуации подлежат лица, обучающиеся в техникуме, ПТУ N 78, лицее N 32, медицинском училище, совместно с преподавателями, обслуживающим персоналом и членами их семей; воспитанники детского дома, пенсионеры, содержащиеся в комплексном центре социального обслуживания населения (КЦСОН), совместно с обслуживающим персоналом и членами их семей, а также материальные и культурные ценности.

6. Эвакуационные мероприятия осуществляются по решению Президента Российской Федерации или Председателя Правительства Российской Федерации и в отдельных случаях, требующих принятия немедленного решения губернатором Пермского края.

7. Ответственность за организацию планирования, обеспечения, проведения эвакуации населения, материальных и культурных ценностей, размещение их в загородной зоне возлагается:

- на территории Краснокамского муниципального района, включая г. Краснокамск - главу района;

- на территории Стряпунинского сельского поселения - главу поселения;

- на объектах экономики - их руководителей.

Всестороннее обеспечение эвакуационных мероприятий организуют соответствующие службы гражданской защиты района, поселений, объектов экономики, независимо от форм собственности, во взаимодействии с органами местного самоуправления и осуществляются исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся собственных сил и средств.

8. Эвакуационные мероприятия планируются и осуществляются через СЭП, создаваемые в городе и закреплённые за соответствующими объектами экономики. Начальники, их заместители и секретари СЭП утверждаются главой Краснокамского муниципального района, остальные должностные лица - руководителями объектов экономики, за которыми они закреплены.

9. Эвакуация населения планируется и осуществляется с использованием всех видов транспорта (железнодорожным, водным, автомобильным, в том числе и личными автомобилями) и пешим порядком.

10. Эвакуируемое население размещается в общественных, административных, жилых домах, а также отапливаемых дачных (садоводческих товариществах) домах, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности на основании ордеров (предписаний), выдаваемых органами местного самоуправления городских и сельских поселений загородной зоны и подписанными главами этих поселений.

11. Управление МЧС России по г. Краснокамску в конце каждого года уточняет количество эвакуируемого населения и в администрации глав поселений высылает "Выписку из "Плана эвакуации" (по состоянию на 1 января следующего года).

12. Перед непосредственной эвакуацией (приёмом эваконаселения) проводятся подготовительные эвакомероприятия. К ним относятся:

- приведение в готовность эвакоорганов и уточнение порядка их работы;

- уточнение численности работников организаций, подлежащих рассредоточению;

- уточнение численности населения, подлежащего эвакуации (приёму) пешим порядком и транспортом;

- уточнение планов и времени поставки (прибытия) транспортных средств для эвакуируемых по станциям (пунктам) посадки (высадки), расчётов пеших колонн и маршрутов их движения;

- уточнение сроков прибытия эвакуируемых на СЭПы (ППЭ);

- согласование планов с органами местного самоуправления загородной зоны, осуществляемыми приём эвакуируемых (для администрации Стряпунинского сельского поселения - с администрацией Кировского района г. Перми).

После завершения подготовительных мероприятий эвакуационные и эвакоприёмные комиссии организуют взаимодействие с органами местного самоуправления в работе по организации учёта, жизнеобеспечения и трудоустройства эвакуируемого населения, а также по учёту, размещению и обеспечению сохранности эвакуируемых материальных и культурных ценностей.

13. Для непосредственного планирования подготовки и проведения эвакуационных мероприятий решениями глав местного самоуправления, руководителями объектовых органов управления в мирное время создаются эвакуационные органы, которые работают во взаимодействии с Управлением МЧС России по г. Краснокамску:

- эвакуационные комиссии - района, г. Краснокамска, объектовые;

- сборные эвакуационные пункты (СЭП) - городские (Краснокамского поселения);

- эвакоприёмные комиссии - Стряпунинского сельского поселения;

- промежуточные пункты эвакуации - главы администраций поселений загородной зоны;);#

- приёмные эвакуационные пункты эвакуации (ПЭП) - главы администраций загородной зоны;

- группы управления на маршрутах пешей эвакуации - руководители эвакуируемых объектов;

- администрации пунктов посадки (высадки) - представители соответствующих транспортных органов.

Лица, имеющие мобилизационные предписания, в эвакоорганы не включаются.

14. В состав эвакуационных комиссий назначаются лица руководящего состава администраций (управлений, служб, отделов), транспортных органов, органов народного образования, социального обеспечения, здравоохранения, внутренних дел, связи, представители военного комиссариата (по согласованию) и Управления МЧС России по г. Краснокамску.

15. Эвакуационная комиссия Краснокамского городского поселения руководствуется настоящим Положением, взаимодействует с районной комиссией, а при объявлении общей эвакуации переподчиняется председателю эвакуационной комиссии муниципального района.

16. Для определения очерёдности вывода (вывоза) эвакуируемого населения г. Краснокамска и чёткого планирования его размещения в загородной зоне всё эваконаселение распределяется по 3-м группам:

- 1-я группа (рассредоточиваемое население) - рабочие и служащие объектов, продолжающих свою производственную деятельность в военное время, а также обеспечивающих их деятельность;

- 2-я группа (эвакуируемое население) - рабочие и служащие объектов, прекращающих производственную деятельность в военное время или переносящих её в загородную зону;

- 3-я группа - остальное эвакуируемое население. Основная часть его составляет контингент, который может быть вывезен заблаговременно по частичной эвакуации.

17. В Стряпунинском сельском поселении создаётся эвакоприёмная комиссия. В неё включаются начальники или заместители начальников отделов, служб администрации поселения, представители органов внутренних дел, а также другие работники, связанные с приёмом, размещением и всесторонним обеспечением прибывающего эваконаселения.

Возглавляет эвакоприёмную комиссию заместитель главы поселения.

18. В эвакоприёмной комиссии создаются группы:

- учёта эваконаселения и информации;

- приёма и размещения эваконаселения;

- первоочередного жизнеобеспечения и защиты эваконаселения;

- отправки эваконаселения в места постоянного размещения.

19. С получением "Выписки из плана эвакуации" из администрации, закреплённой за Стряпунинским сельским поселением, председатель эвакоприёмной комиссии совместно с уполномоченным по ГО и ЧС распределяют эваконаселение по населённым пунктам. По прибытии представителей эвакуируемых объектов оформляют ордер на размещение эваконаселения, подписанный главой сельского поселения.

20. Для организованного проведения эвакуации, приёма эваконаселения в мирное время планируются, подготавливаются и осуществляются мероприятия по следующим видам обеспечения:

- оповещения и связи;

- транспортному;

- медицинскому;

- охране общественного порядка;

- обеспечению безопасности дорожного движения;

- инженерному;

- материально-техническому;

- коммунально-бытовому;

- финансовому.

21. Оповещение о начале эвакуации осуществляется действующей автоматизированной системой центрального оповещения (АСЦО), созданной на базе Краснокамского цеха комплексного технического обслуживания электросвязи (КТОЭС ПТУЭС) и доводится до глав поселений, руководителей предприятий, учреждений и организаций по действующим каналам оперативной связи. Кроме того для дополнительного информирования эвакуируемого населения используются местные сети вещания (радио, телевидение), а также автомобили ГИБДД, оснащённые громкоговорящей связью.

22. Финансирование эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в загородную зону осуществляется:

- в Пермском крае и входящих в их состав муниципальных районов - за счёт средств бюджетов края и средств местных бюджетов;

- в организациях - за счёт собственных средств.