Приложение. Правила содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения

Информация об изменениях:

Решением Думы Чайковского городского поселения Пермского края от 20 октября 2010 г. N 326 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2011 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к решению Думы
Чайковского городского поселения
от 21 ноября 2007 г. N 388

Правила
содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения

С изменениями и дополнениями от:

20 октября 2010 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (в ред. Федеральных законов от 28.06.1997 N 91-ФЗ, от 21.07.1998 N 117-ФЗ, от 07.08.2000 N 122-ФЗ, от 30.05.2001 N 64-ФЗ, от 25.07.2002 N 116-ФЗ, от 11.12.2002 N 170-ФЗ, от 10.01.2003 N 8-ФЗ, от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 30.06.2003 N 86-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004), от 21.04.2005 N 36-ФЗ, от 17.10.2006 N 162-ФЗ, от 29.12.2006 N 263-ФЗ, от 26.06.2007 N 118-ФЗ), Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Указом Президента Российской Федерации от 29.06.1996 N 1001 "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших", Уставом муниципального образования "Чайковское городское поселение".

1.2. Правила определяют порядок организации похоронного дела, конкретизируют положения Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", касающиеся содержания мест захоронения и работы специализированных служб.

1.3. Действие Правил распространяется на организации различных форм собственности, реализующие гарантии погребения умершего путем организации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности в соответствии с федеральными законами.

1.4. Финансовое обеспечение похоронного дела осуществляется за счет средств соответствующих бюджетов в соответствии со статьями 9, 10, 11 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2. Организация похоронного дела

2.1. Дума Чайковского городского поселения:

2.1.1. устанавливает Правила содержания мест погребения на территории Чайковского городского поселения;

2.1.2. устанавливает размер бесплатно предоставляемого участка земли для погребения умершего.

2.2. Организация похоронного дела осуществляется администрацией Чайковского городского поселения или муниципальным учреждением, уполномоченным на реализацию функций по организации похоронного дела (далее - Уполномоченный орган).

В целях осуществления организации похоронного дела Уполномоченный орган осуществляет следующие функции: выделение земельных участков под захоронение, контроль за соблюдением порядка захоронений на кладбищах, регистрация мест захоронений, выдача справок о захоронении, контроль за произведенными захоронениями, формирование архивного фонда кладбищ, инвентаризация захоронений, обновление книг захоронений, охрана кладбищ, контроль за въездом на территорию кладбищ.

2.3. Выполнение работ по содержанию муниципальных кладбищ, в том числе содержание в исправном состоянии ограды кладбищ, дорог, площадок, инженерного оборудования, их ремонт, уход за зелеными насаждениями на территории кладбищ, уборка территории кладбища, вывоз мусора, наполнение существующих емкостей водой для полива насаждений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Функции заказчика на оказание услуг, выполнение работ по муниципальному контракту осуществляет Уполномоченный орган.

2.4. Иные работы в сфере ритуальных услуг (работы по подготовке мест захоронений, услуги по захоронению, установка памятников, установка и ремонт оград и др.) выполняются хозяйствующими субъектами на конкурентной основе на основании обращений граждан.

3. Требования к размещению кладбищ

3.1. Решение о создании мест погребения принимается администрацией Чайковского городского поселения.

Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края.

Размер земельного участка для вновь создаваемого кладбища определяется с учетом количества жителей города.

3.2. Строительство новых кладбищ и реконструкция существующих осуществляются в соответствии с санитарными и экологическими требованиями к местам погребения, определенными соответствующими законодательными и нормативными актами федерального и регионального уровней.

4. Кладбища

4.1. Места погребения по принадлежности являются муниципальными кладбищами, по обычаям - общественными. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.

4.2. На территории кладбищ предусматриваются:

4.2.1 дорожная сеть;

4.2.2 поливочный водопровод или емкости для хранения воды, или шахтные колодцы;

4.2.3 наружное освещение.

4.3. Территория кладбищ подразделяется на следующие функциональные зоны:

4.3.1 входную;

4.3.2 ритуальную;

4.3.3. захоронений;

4.3.4 административно-хозяйственную;

4.3.5 зеленой защиты по периметру кладбища.

4.4. Во входной зоне предусматриваются раздельные въезд-выезд для автотранспорта и вход-выход для посетителей, автостоянка для транспорта и остановка общественного транспорта (не далее 150 метров от кладбища).

4.5. В ритуальной зоне предусматриваются справочно-информационный стенд, места продажи цветов и сопутствующих ритуалу товаров, скамьи.

4.6. Зона захоронений является основной функциональной зоной кладбища и делится на кварталы и участки, обозначенные соответствующими буквами или цифрами, указанными на квартальных столбах. В зоне захоронений устанавливаются урны для мусора.

4.7. В административно-хозяйственной зоне предусматривается устройство площадок для мусоросборников с подъездами к ним. Площадки мусоросборников должны иметь твердое покрытие (асфальтирование, бетонирование) и ограждение.

В этой зоне располагаются помещение для работников кладбища и общественные туалеты выгребного типа.

4.8. Защитная зеленая зона должна иметь транспортные и инженерные коридоры.

5. Планировочное решение кладбищ и организация захоронений

5.1. Для беспрепятственного проезда траурных процессий ширина ворот на кладбище должна быть не менее 6,9 м. Ширина калитки в свету должна быть не менее 1,2 м. Перед входом на кладбище следует размещать площадку для ожидания и сбора родственников, сопровождающих траурную процессию.

5.2. Территория кладбища должна иметь ограду высотой не менее 2 м. Кладбища в защитной лесопарковой полосе могут иметь ограду в виде деревянной или живой зеленой изгороди из древесных или кустарниковых пород и рва глубиной 60 - 80 см.

5.3. Для всех типов кладбищ площадь мест захоронений должна составлять не менее 65 - 75 % общей площади кладбища.

5.4. В зоне захоронений устраиваются кольцевые межквартальные дороги, имеющие хозяйственное значение: вдоль них размещаются урны и ящики для сбора мусора, трасса поливочного водопровода или емкости с водой.

5.5. Во исполнение требований Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" места захоронений предусматриваются следующих видов:

5.5.1 на одну могилу - для одиноких и малоимущих граждан;

5.5.2 на 2 - 6 могил - семейные захоронения;

5.5.3 групповые на 6 и более могил - для жертв аварий, катастроф;

5.5.4 братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились не целиком, не могут быть идентифицированы, личность которых не установлена;

5.5.5 для одиноких граждан, похороненных за счет федерального бюджета и бюджета Чайковского городского поселения.

Места захоронений различного типа целесообразно предусматривать на обособленных участках для каждого из видов захоронений.

5.6. Захоронение родственника в одну и ту же могилу разрешается не ранее чем через 20 лет с момента предыдущего захоронения с разрешения администрации кладбища и по заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила. Захоронение урны с прахом в родственную могилу разрешается независимо от времени предыдущего захоронения в нее гроба.

5.7. Использование территории места погребения разрешается по истечении 20 лет с момента его переноса и только под зеленые насаждения.

5.8. При прокладке проездов и внутриквартальных дорог на кладбище следует принимать расстояние от наиболее удаленной могилы на участке до проезда дороги - не более 25 м.

5.9. Размеры мест захоронения рекомендуется принимать согласно таблице

Количество погребений на одном уровне на одном месте	Ширина, м	Длина, м
1	1,0	2,0
2	1,8	2,0
3	2,6	2,0
4	3,6/1,8	2,0/4,0
5	2,6	4,0
6	2,6	4,0

5.10. Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.

Ширину пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами на участке следует принимать не менее 1 м.

Вдоль пешеходных дорожек следует предусматривать урны для сбора мелкого мусора.

5.11. При захоронении гроба с телом глубина должна составлять не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба. Глубину могил следует делать не более 2 - 2,2 м.

При захоронении в сидячем положении слой земли над телом умершего, включая надмогильную насыпь, должен быть не менее 1 м.

5.12. Не допускается устройство захоронений в разрывах между могилами на участке, на обочинах дорог и в пределах административно-хозяйственной, ритуальной, защитной территорий.

5.13. Исключен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.13

5.14. Каждое захоронение регистрируется в книге регистрации захоронений.

5.15. При неопрятном и запущенном состоянии могил и непринятии мер со стороны ответственного лица или при отсутствии сведений об ответственном за могилу захоронение признается бесхозяйным и подлежит консервации с последующим использованием для повторного захоронения. Следует в расчетах принимать кладбищенский период не менее 20 лет.

5.16. На свободном месте родственного участка захоронение производится по письменному заявлению граждан, на которых зарегистрирована могила, находящаяся на этом участке.

5.17. На основании решения Думы Чайковского городского поселения о захоронении почетного гражданина города Чайковский в специально отведенных местах на кладбищах Чайковского городского поселения выделяются земельные участки для захоронений на Аллее Славы.

5.18. Резервирование семейных (родовых) мест захоронений осуществляется Уполномоченным органом, в ведении которого находится кладбище. Лицо из числа родственников умершего, ходатайствующее о резервировании места захоронения, обязано содержать его в надлежащем состоянии самостоятельно либо путем заключения соответствующего договора с хозяйствующим субъектом, оказывающим ритуальные услуги.

6. Гарантия осуществления погребения, организация похоронного обслуживания

6.1. Каждому человеку после его смерти гарантируется погребение с учетом его волеизъявления, предоставление бесплатно участка земли для погребения тела (останков).

6.2. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание следующего перечня услуг по погребению:

6.2.1 оформление документов, необходимых для погребения;

6.2.2 предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;

6.2.3 перевозка тела (останков) умершего на кладбище;

6.2.4 погребение.

6.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, устанавливается постановлением администрации Чайковского городского поселения по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Пермского края.

6.4. В случае погребения умерших за счет средств родственников или других лиц, гражданам выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости гарантированного перечня услуг, установленной федеральным законодательством в день обращения на основании справки о смерти:

6.4.1 если умерший являлся пенсионером - территориальными отделами пенсионного обеспечения за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации;

6.4.2 в случае смерти работавших граждан (в том числе работавших пенсионеров) и несовершеннолетних членов семьи работающих граждан - предприятием (организацией) за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации;

6.4.3 если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности - органами социальной защиты населения по месту жительства за счет средств краевого бюджета.

6.5. Гражданам, воспользовавшимся на безвозмездной основе гарантированным перечнем услуг по погребению, пособие не выплачивается.

6.6. Погребение умерших (погибших) должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Самовольное погребение вне отведенных для этого местах не допускается. К лицам, совершившим такие действия, применяются меры действующего законодательства как за действия, наносящие ущерб окружающей среде.

6.7. Территория ликвидируемого кладбища (по истечении кладбищенского периода) должна использоваться в качестве зеленого массива. Кладбищенский период в Российской Федерации установлен в 20 лет.

7. Надмогильные сооружения

7.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены.

7.2. Исключен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.2

7.3. Надмогильные сооружения не должны по высоте превышать следующие максимальные размеры:

памятник над захоронением - 2,0 м;

цоколи - 0,18 м;

и иметь площадь не более 2,0 м х 1,1 м для одинарных и не более 1,8 м х 2,0 м для двойных захоронений.

7.4. Установка оград запрещена.

7.5. При нарушении п.п. 7.3, 7.4 настоящих Правил выносится предупреждение об устранении допущенных нарушений, а при невыполнении предписания должностного лица в установленный срок составляется протокол об административном правонарушении.

7.6. Исключен с 1 января 2011 г.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7.6

8. Права и обязанности граждан. Правила посещения кладбищ

8.1. Кладбища открыты для посещений ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель с 9 до 17 часов.

8.2. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок.

8.3. Лицами, ответственными за могилу, являются граждане, которые регистрируются организацией, обслуживающей кладбище.

8.4. Перерегистрация захоронения на другого гражданина рассматривается по согласованию с организацией, обслуживающей кладбище.

8.5. Лицо, ответственное за могилу, обязано следить за состоянием надмогильных сооружений. Бытовой и растительный мусор, увядшие цветы и венки должны своевременно удаляться с могил в специально отведенные места.

8.6. Посетители кладбища имеют право:

8.6.1 устанавливать памятники;

8.6.2 сажать цветы на могилах;

8.6.3 проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений.

8.7. На территории кладбища посетителям запрещается:

8.7.1 портить памятники, оборудование кладбища, засорять территорию;

8.7.2 ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

8.7.3 водить собак, пасти и хоронить домашних животных, ловить птиц;

8.7.4 разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

8.7.5 въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых и для подвозки памятника.

9. Ответственность за нарушение правил посещения кладбищ

9.1. Виновные в хищении предметов, находящихся на могиле, и ритуальных атрибутов, несоблюдении настоящих Правил привлекаются к уголовной и административной ответственности согласно российскому законодательству.