Постановление Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 5-п "Об утверждении Положения о Министерстве образования Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Пермского края
от 24 июля 2006 г. N 5-п
"Об утверждении Положения о Министерстве образования Пермского края"

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2006 г.

В соответствии с указом губернатора края от 06.06.2006 N 100 "О временной системе управления Пермским краем и временной структуре органов исполнительной власти Пермского края" и в целях реализации указа губернатора края от 03.07.2006 N 121 "О переименовании исполнительных органов государственной власти Пермской области в исполнительные органы государственной власти Пермского края" Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве образования Пермского края.

2. Признать утратившим силу указ губернатора края от 15 декабря 2005 г. N 10 "Об утверждении Положения о департаменте образования Пермской области".

3. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства края

Н.Ю. Бухвалов

Положение
о Министерстве образования Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 24 июля 2006 г. N 5-п)

С изменениями и дополнениями от:

17 ноября 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Пермского края (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Пермского края, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края сфере деятельности.

1.2. Министерство самостоятельно в осуществлении своих полномочий, установленных законодательством и настоящим Положением, подотчетно в своей деятельности Правительству Пермского края (далее - Правительство края). Общее руководство деятельностью Министерства осуществляет заместитель председателя Правительства края в соответствии с распределением основных обязанностей между председателем Правительства Пермского края, заместителями председателя Правительства Пермского края и иными членами Правительства Пермского края.

1.3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, приказами Министерства образования и науки Российской Федерации и находящихся в его ведении федеральных служб и федеральных агентств, уставами и законами Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края, указами и распоряжениями губернатора Пермской области, постановлениями главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа, указами и распоряжениями губернатора Пермского края, постановлениями и распоряжениями Правительства Пермского края, распоряжениями председателя Правительства Пермского края и настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, межотраслевыми и иными исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления, образовательными учреждениями, организациями и гражданами.

1.5. Финансирование деятельности Министерства осуществляется за счет средств областного, краевого бюджета.

1.6. Министерство обладает правами юридического лица, имеет бланки и печати со своим наименованием, самостоятельно выступает в качестве истца и ответчика в судах в пределах своей компетенции.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в Министерстве финансов Пермского края и Федеральном казначействе.

1.8. Реорганизация и ликвидация Министерства производятся в случаях и порядке, предусмотренных законодательством.

1.9. Местонахождение Министерства: 614006, г. Пермь, ул. Куйбышева, 14.

2. Цель деятельности Министерства

Целью деятельности Министерства является формирование современной региональной системы образования для реализации конституционных прав граждан на образование, создание условий для объективной оценки качества образования, организационно-правовое обеспечение развития системы образования Пермского края.

3. Функции

Осуществляя в соответствии с законодательством государственное управление в сфере образования, Министерство реализует следующие функции:

3.1. Формирование современной региональной системы дошкольного, общего, профессионального и дополнительного образования для реализации конституционных прав граждан на образование в соответствии с их потребностями, интересами, способностями и возможностями, в том числе путем:

реализации в пределах своей компетенции государственной (региональной) образовательной политики, содействия финансовому подкреплению государственных гарантий обязательности основного общего и доступности среднего (полного) общего образования, обеспечения соблюдения светского характера образования;

реализации областных, краевых целевых программ развития образования;

разработки и внесения в установленном порядке законопроектов и иных нормативных правовых актов в сфере образования;

принятия на основании и во исполнение федеральных и региональных законов, актов Министерства образования и науки Российской Федерации, губернатора Пермского края и Правительства Пермского края следующих правовых актов Министерства по вопросам:

региональных требований к содержанию образования, образовательным программам, учебным планам;

региональных компонентов государственных образовательных стандартов;

порядка установления образовательных разрядов для общеобразовательных учреждений края;

по другим вопросам в установленной сфере деятельности Министерства, за исключением вопросов, правовое регулирование которых осуществляется исключительно федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Министерства образования и науки Российской Федерации, а также региональными законами и актами губернатора Пермского края и Правительства Пермского края;

обеспечения взаимодействия Министерства с муниципальными органами управления образованием по вопросам разработки и реализации программ развития образования в муниципальных районах и городских округах в целях совершенствования программно-целевого механизма управления сферой образования;

организации мониторинга, анализа и прогноза тенденций развития системы образования Пермского края;

разработки системы показателей и методики оценки развития системы образования Пермского края;

формирования и ведения единой информационной базы данных по показателям развития системы образования края на основе компьютерных коммуникаций;

проведения мониторинга соблюдения прав граждан Пермского края на образование;

взаимодействия с органами местного самоуправления по расширению перечня образовательных услуг населению;

прогнозирования развития сети образовательных учреждений, разработки и внесения предложений о выделении из областного, краевого бюджета целевых ассигнований на строительство объектов образования, относящихся к ведению органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов;

координации взаимодействия Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края, учреждениями высшего профессионального образования по вопросам развития высшего профессионального и допрофессионального образования в Пермском крае, совершенствования различных форм научного творчества молодежи;

координации взаимодействия Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления по вопросам функционирования и развития образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей с отклонениями в развитии, детей с девиантным поведением;

координации взаимодействия с исполнительными органами государственной власти Пермского края, муниципальными органами управления образованием, правоохранительными органами по вопросам предупреждения безнадзорности, беспризорности, преступности среди несовершеннолетних, профилактики других негативных явлений в подростковой среде;

разработки и реализации мер, направленных на охрану жизни и здоровья обучающихся, воспитанников и педагогических работников;

организации и проведения областных, краевых мероприятий с детьми, направленных на формирование социальной и творческой активности учащихся, выявление и поддержку одаренных детей;

организации представления в установленном порядке педагогических работников и других лиц, осуществляющих деятельность в установленной сфере, к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации;

развития межрегионального и международного сотрудничества в области образования в рамках своей компетенции;

осуществления в установленном порядке сбора, обработки, анализа и представления государственной статистической отчетности в сфере образования, обеспечения ее достоверности;

подготовки информационно-аналитических материалов о состоянии и развитии образования в Пермском крае;

проведения во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти мероприятий, обеспечивающих режим секретности в работе со сведениями, составляющими государственную тайну, организацию и ведение мобилизационной подготовки в системе образования Пермского края.

3.2. Формирование государственного задания межотраслевым и иным исполнительным органам государственной власти Пермского края, органам местного самоуправления, областным, краевым и муниципальным образовательным учреждениям, организациям на оказание образовательных услуг и его реализация, в том числе через:

комплексный анализ и определение потребностей населения в образовательных услугах;

формирование государственного задания на оказание услуг в сфере общего, специального (коррекционного), дополнительного образования детей, начального профессионального, среднего профессионального образования, в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и по другим направлениям развития образования;

формирование государственного задания на проведение областных, краевых мероприятий с детьми через областные, краевые образовательные учреждения дополнительного образования детей;

разработку и внесение предложений в Министерство образования и науки Российской Федерации по контрольным цифрам приема и выпуска квалифицированных рабочих кадров и специалистов в федеральных учреждениях начального и среднего профессионального образования;

внедрение в практику бюджетного планирования нормативного метода финансирования государственного задания в области образования, ориентированного на результат;

организацию финансирования государственного задания для региональной системы начального и среднего профессионального образования;

определение критериев и содержания стандартной образовательной услуги;

определение показателей и критериев эффективности выполнения государственного задания в области образования;

проведение процедуры размещения государственного задания;

разработку и внедрение инновационных технологий в образовательный процесс, примерных учебных планов и программ учебных курсов, дисциплин;

осуществление информационного обеспечения муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений, экспертизы педагогических инноваций в рамках своей компетенции;

организацию издания учебников и учебно-методических пособий, обеспечивающих реализацию национально-регионального компонента государственных образовательных стандартов;

осуществление функций главного распорядителя и получателя средств областного, краевого бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций;

участие в формировании расходной части консолидированного бюджета системы образования Пермского края, включая областной, краевой бюджет;

разработку и внесение на рассмотрение Правительства края предложений по подушевому нормативу затрат по всем типам образовательных учреждений с учетом территориально-демографических особенностей муниципальных образований;

организацию работы по эффективному использованию имеющихся ресурсов системы образования края через введение новых экономических механизмов, технологий ресурсосбережения, проведение оптимизации сети, конкурсных процедур, освобождение от несвойственных функций и передачу их соответствующим ведомствам (кроме государственных областных и краевых образовательных учреждений);

организацию работы по привлечению в систему образования Пермского края средств федерального бюджета и внебюджетных средств;

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных краевых нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством и в рамках ассигнований, выделенных Министерству;

организацию обеспечения муниципальных общеобразовательных учреждений учебниками и учебными пособиями, входящими в Перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации;

осуществление материально-технического обеспечения муниципальных органов управления образованием в пределах централизованных в областном, краевом бюджете средств субвенций в соответствии с установленными процедурами освоения.

3.3. Осуществление функций по контролю в области образования, в том числе путем:

проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирования, аттестации и государственной аккредитации образовательных учреждений и их филиалов;

проведения аттестации руководящих и педагогических кадров государственных областных, краевых и муниципальных образовательных учреждений в соответствии с федеральным Положением об аттестации;

осуществления в пределах своей компетенции контроля:

за исполнением законодательства Российской Федерации в области образования, бюджетной и финансовой дисциплины в системе образования;

за качеством образования в образовательных учреждениях и подготовки выпускников образовательных учреждений по завершении каждого уровня образования;

за выполнением условий государственного задания муниципальными органами управления образованием, краевыми и муниципальными образовательными учреждениями всех типов.

3.4. Осуществление иных функций в соответствии с законодательством Пермской области, Коми-Пермяцкого автономного округа и Пермского края или делегированных Министерством образования и науки Российской Федерации.

4. Права

В целях реализации задач и функций в установленной сфере деятельности Министерство имеет право:

4.1. запрашивать и получать в установленном порядке необходимые для осуществления своих функций информацию и материалы от органов государственной власти Пермского края, муниципальных органов управления образованием, образовательных учреждений Пермского края независимо от их организационно-правовой формы, общественных объединений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

4.2. издавать в пределах своей компетенции, в том числе с другими исполнительными органами государственной власти Пермского края, приказы и контролировать их исполнение;

4.3. осуществлять инспектирование в установленном законодательством порядке муниципальных органов управления образованием и образовательных учреждений по вопросам исполнения федеральных и региональных законов и иных нормативных правовых актов в сфере образования; в случае нарушения ими законодательства и (или) своего устава вносить предписания об устранении нарушений;

4.4. согласовывать уставы краевых государственных образовательных учреждений;

4.5. создавать совещательные и экспертные органы (советы, комиссии, группы) в установленной сфере деятельности;

4.6. проводить конференции, совещания и встречи, организовывать другие мероприятия;

4.7. осуществлять государственный заказ на разработку и издание методических материалов;

4.8. привлекать для проработки вопросов сферы деятельности Министерства научные и иные организации, ученых и специалистов;

4.9. в установленных случаях представлять интересы Правительства края во всех органах и организациях Российской Федерации в рамках своей компетенции.

5. Руководство

5.1. Министерство возглавляет министр образования Пермского края, назначаемый на должность и освобождаемый от должности губернатором Пермского края по представлению председателя Правительства Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 17 ноября 2006 г. N 66-п в пункт 5.2 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.2. Министр образования имеет двух заместителей.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 17 ноября 2006 г. N 66-п в пункт 5.3 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Министр образования:

осуществляет руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Министерство задач;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

вносит предложения председателю Правительства Пермского края об утверждении предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства;

разрабатывает и утверждает штатное расписание Министерства в пределах утвержденной предельной штатной численности и фонда должностных окладов Министерства по согласованию с управлением государственной службы и кадров аппарата Правительства Пермского края;

представляет к назначению на должность председателем Правительства Пермского края своих заместителей;

назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Пермского края в Министерстве и иных работников Министерства; определяет их должностные обязанности; заключает служебные контракты и трудовые договоры и утверждает должностные регламенты;

издает приказы, дает поручения и указания структурным подразделениям и отдельным работникам Министерства, организует контроль их исполнения;

распоряжается средствами Министерства в пределах утвержденных смет и выделенных ассигнований;

представляет в установленном порядке отличившихся работников Министерства к государственным наградам, почетным званиям, объявляет поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

устанавливает размеры стимулирующих выплат работникам Министерства, организует проведение аттестации и квалификационных экзаменов, присваивает классные чины;

представляет интересы Министерства без доверенности, заключает договоры и соглашения, выдает доверенности от имени Министерства;

подписывает документы от имени Министерства;

осуществляет иные полномочия руководителя исполнительного органа государственной власти Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 17 ноября 2006 г. N 66-п пункт 5.4 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. На время отсутствия министра образования исполнение его обязанностей возлагается на одного из заместителей на основании соответствующего приказа.

5.5. Работники Министерства, замещающие должности государственной гражданской службы Пермского края, являются государственными гражданскими служащими Пермского края в Министерстве.

5.6. Структурными подразделениями Министерства являются управления и отделы. Распределение функций между структурными подразделениями Министерства осуществляет министр образования.

5.7. В Министерстве могут быть созданы коллегиальные органы по предметам ведения Министерства. Цели, задачи, функции, порядок деятельности и персональный состав коллегиальных органов определяются министром образования.

5.8. Взаимодействие Министерства с исполнительными органами государственной власти Пермского края осуществляется на основании соответствующих регламентов.

5.9. Информационное, документационное, финансовое, бухгалтерское, транспортное, материально-техническое, хозяйственное и иное обеспечение деятельности Министерство осуществляет самостоятельно.