Постановление Правительства Пермского края от 25 января 2008 г. N 6-п "Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Новая школа"

1.1. Настоящий Порядок реализации приоритетного регионального проекта (далее - Порядок) устанавливает порядок деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края по предоставлению бюджетам муниципальных районов и городских округов Пермского края (далее - местные бюджеты) средств, предусмотренных на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края по вопросам местного значения при реализации приоритетных муниципальных проектов в рамках приоритетного регионального проекта (далее - средства фонда софинансирования расходов), цели и направления реализации приоритетного регионального проекта "Новая школа" (далее - приоритетный региональный проект), критерии и порядок отбора для софинансирования из бюджета Пермского края приоритетных муниципальных проектов "Новая школа" (далее - приоритетный муниципальный проект), порядок рассмотрения заявок органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края (далее - муниципальные образования) на предоставление средств фонда софинансирования расходов, условия расходования средств из бюджета Пермского края на реализацию приоритетного регионального проекта и порядок представления отчетности об использовании средств фонда софинансирования расходов.

1.2. Цель реализации приоритетного регионального проекта - создание оптимальной сети муниципальных образовательных учреждений, отвечающей лицензионным требованиям и обеспечивающей условия получения доступного качественного образования.

1.3. Направлением приоритетного регионального проекта являются лицензирование и капитальный ремонт муниципальных образовательных учреждений.

1.4. Задачами приоритетного регионального проекта являются:

приведение материально-технической базы муниципальных образовательных учреждений в соответствие с требованиями, изложенными в предписаниях Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Пермскому краю, Управления государственного пожарного надзора Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю (далее - надзорные органы);

проведение ремонтных работ зданий (помещений) в соответствии с актами технического обследования их состояния, согласованных специалистами соответствующих служб администрации муниципального образования или специализированной лицензионной организацией.

1.5. Объектами приоритетного регионального проекта (далее - объекты) являются следующие муниципальные образовательные учреждения: дошкольные образовательные учреждения, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования, подведомственные муниципальным органам управления образованием.

1.6. Мероприятиями приоритетного регионального проекта (далее - мероприятия) являются следующие виды работ (услуг) по объектам: ремонтные работы, установка охранно-пожарной сигнализации, обработка огнезащитным составом, устройство пожарных водоемов при муниципальных образовательных учреждениях, приобретение оборудования в соответствии с предписаниями надзорных органов, услуги по составлению проектно-сметной или сметной документации.

1.7. Средства фонда софинансирования расходов передаются местным бюджетам при условии заключения соглашения с Правительством Пермского края.

2.1. Для участия в реализации приоритетного регионального проекта муниципальные образования формируют соответствующие приоритетные муниципальные проекты, а также проводят отбор и ранжирование мероприятий и объектов с целью формирования заявок на участие в приоритетном региональном проекте "Новая школа" (далее - заявка).

2.2. В течение 60 дней после опубликования закона Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год либо в течение 30 дней после опубликования закона Пермского края о внесении в него изменений и дополнений муниципальные образования формируют и представляют на рассмотрение в Министерство образования Пермского края заявки по форме в соответствии с приложением 1.

В первоочередном порядке в заявку включаются объекты, не имеющие лицензии на образовательную деятельность на момент подачи заявки, и объекты, срок действия лицензии у которых заканчивается в период до 2010 года.

Объекты, имеющие лицензию на образовательную деятельность, могут быть включены в заявку при следующих условиях:

наличия предписаний надзорных органов, актов технического обследования зданий (помещений), согласованных соответствующими органами местного самоуправления муниципального образования или специализированной лицензионной организацией, отражающих необходимость проведения мероприятий приоритетного регионального проекта, указанных в пункте 1.6.

2.3. Объем расходов на реализацию приоритетного муниципального проекта утверждается решением представительного органа местного самоуправления о бюджете муниципального образования.

Объемы расходов в разрезе мероприятий (объектов) по проекту утверждаются органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с компетенцией, установленной муниципальными правовыми актами муниципальных образований.

2.4. К заявке прилагаются следующие документы:

решение представительного органа местного самоуправления об утверждении перечня приоритетных муниципальных проектов и объемов расходов в разрезе указанных проектов;

муниципальный правовой акт об объемах расходов в разрезе мероприятий (объектов) по приоритетному муниципальному проекту;

пояснительная записка.

2.5. Рассмотрение заявки и отбор мероприятий, объектов производится по следующим критериям:

соответствие мероприятий и объектов, представленных в заявке муниципального образования, направлениям приоритетного регионального проекта;

финансирование объектов приоритетного муниципального проекта осуществляется, исходя из подушевого норматива, учитывающего полную стоимость бюджетной услуги на предоставление образования на условиях, обозначенных в соглашении о совместной деятельности, направленной на реализацию мероприятий приоритетного регионального проекта;

сумма средств, направляемая на объект, не должна составлять менее 100 000 рублей;

здания объектов не являются ветхими и аварийными;

укомплектованность объектов приоритетного муниципального проекта учащимися (воспитанниками) - не менее 80 % от их проектной мощности.

Проектная мощность муниципального образовательного учреждения указывается в соответствии с техническим паспортом муниципального образовательного учреждения. При отсутствии в техническом паспорте муниципального образовательного учреждения сведений о проектной мощности производится расчет нормативной наполняемости учреждения в соответствии с Санитарными Нормами и Правилами.

К проектной мощности зданий муниципальных образовательных учреждений, построенных до 1984 года, применяется коэффициент 0,60; в период с 1984 года до 1993 года - 0,80.

2.6. Ответственность за соответствие представленной заявки целям и направлениям приоритетного регионального проекта, достоверность представленных документов несут органы местных самоуправлений муниципальных образований.

2.7. Включение в приоритетный региональный проект объекта, не соответствующего критериям, может быть осуществлено только по решению Правительства Пермского края.

2.8. Заявки рассматриваются Министерством образования Пермского края в течение 10 дней с момента их поступления. По итогам рассмотрения составляется заключение по представленному пакету документов.

При положительном заключении Министерство образования Пермского края формирует и направляет на рассмотрение и утверждение Правительству Пермского края проект постановления Правительства края об утверждении общего объема расходов по проекту в разрезе муниципальных образований с приложением перечня объектов, финансируемых из фонда софинансирования расходов.

При отрицательном заключении повторное рассмотрение заявки, возвращенной на доработку, осуществляется в течение 10 дней с момента ее поступления.

3.1. Для реализации приоритетного регионального проекта предусматривается выделение средств муниципальным образованиям из фонда софинансирования расходов при условии долевого участия муниципального образования в объеме не менее 25 % от общего объема бюджетных ассигнований по проекту, предусмотренных в соответствующем финансовом году за счет собственных средств на указанные цели.

3.2. Министерство образования Пермского края в течение 3-х дней после вступления в силу постановления Правительства Пермского края осуществляет подготовку документов, необходимых для внесения изменений в сводную бюджетную роспись бюджета Пермского края.

3.3. Министерство финансов Пермского края в течение 5 дней оформляет изменения сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края.

3.4. Министерство образования Пермского края в течение 5 дней после внесения изменений в сводную бюджетную роспись направляет в органы местного самоуправления муниципальных образований уведомление об изменении бюджетных ассигнований.

3.5. Условием для передачи средств фонда софинансирования расходов в виде авансового платежа в объеме 80 % от годового объема средств на реализацию приоритетного муниципального проекта, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края по муниципальному образованию, является выполнение муниципальным образованием обязательств по софинансированию расходов на реализацию приоритетного муниципального проекта за счет собственных средств в объеме не менее 25 % от общего объема бюджетных ассигнований по приоритетному муниципальному проекту.

3.6. Средства на реализацию приоритетного муниципального проекта предоставляются местным бюджетам в виде субсидий после заключения органами местного самоуправления муниципальных образований соглашений с Правительством Пермского края по форме согласно приложению 7.

Перечень и объем расходов по проекту в разрезе мероприятий и объектов, предлагаемых в соответствии с заявками органами местного самоуправления к софинансированию за счет средств фонда софинансирования расходов является приложением к соглашению.

3.7. Для подтверждения выполнения обязательств по софинансированию расходов на реализацию приоритетного муниципального проекта за счет собственных средств муниципальные образования представляют в Министерство образования Пермского края отчет о выполнении обязательств муниципального образования по долевому софинансированию расходов на реализацию приоритетного муниципального проекта "Новая школа" по форме согласно приложению 2.

К отчету о подтверждении обязательств по софинансированию прилагается реестр платежных поручений, заверенный руководителем финансового органа муниципального образования.

3.8. Министерство образования Пермского края в течение 10 рабочих дней осуществляет рассмотрение и принятие решения о согласовании или направлении на доработку отчета, указанного в пункте 3.7 настоящего Порядка. Повторное рассмотрение отчета, возвращенного на доработку, осуществляется Министерством образования Пермского края в течение 5 дней с момента его поступления.

Ответственность за достоверность данных представленного отчета несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

Авансовый платеж в объеме 80 % от годового объема средств на реализацию приоритетного муниципального проекта, предусмотренных в сводной бюджетной росписи бюджета Пермского края по муниципальному образованию, осуществляется в течение 5 рабочих дней после согласования отчета Министерством образования Пермского края.

3.9. Окончательное перечисление субсидий производится по итогам фактического выполнения всех мероприятий приоритетного муниципального проекта.

Для подтверждения фактического выполнения мероприятий приоритетного муниципального проекта муниципальным образованием представляется в Министерство образования Пермского края отчет о полном выполнении мероприятий приоритетного муниципального проекта "Новая школа" по форме в соответствии с приложением 3 к настоящему Порядку отдельно по каждой утвержденной заявке муниципальных образований. К отчету о полном выполнении мероприятий приоритетного муниципального проекта прилагается реестр актов сдачи-приемки выполненных работ (услуг), счетов-фактур на приобретение оборудования, заверенных руководителем муниципального органа управления образованием.

Ответственность за достоверность данных представленного отчета несут органы местного самоуправления муниципальных образований.

В течение 10 рабочих дней Министерством образования Пермского края осуществляется рассмотрение отчета и принятие решения о согласовании отчета или направлении его на доработку. Повторное рассмотрение отчета, возвращенного на доработку, осуществляется Министерством образования Пермского края в течение 5 дней с момента его поступления.

Перечисление субсидии осуществляется в течение 5 рабочих дней после согласования отчета с учетом фактически выполненного объема работ по приоритетному муниципальному проекту, выполненных обязательств по софинансированию расходов на реализацию приоритетного муниципального проекта за счет собственных средств муниципальных образований, согласно отчетности и фактически произведенного# авансирования# из бюджета Пермского края.

3.10. Муниципальные образования представляют в течение 15 рабочих дней со дня окончательного перечисления субсидий из бюджета Пермского края в Министерство образования Пермского края отчеты о полном выполнении и оплате мероприятий приоритетного муниципального проекта "Новая школа" отдельно по каждой утвержденной заявке по форме согласно приложению 4.

3.11. Использование экономии средств по приоритетному муниципальному проекту, полученной по итогам произведенных процедур закупок и уточнения проектно-сметной документации или сметной документации либо невыполнения работ по причине расторжения контракта с подрядчиком вследствие неисполнения его обязательств по контракту, осуществляется в соответствии с приложением 8.

Заявка на использование экономии средств по приоритетному муниципальному проекту "Новая школа" представляется на рассмотрение в Министерство образования Пермского края по форме согласно приложению 9.

Формирование заявки на использование экономии средств по приоритетному муниципальному проекту и отбор мероприятий, объектов по приоритетному муниципальному проекту осуществляется в соответствии с критериями отбора, определенными разделом 2 настоящего Порядка.

Ответственность за обоснованность сложившейся экономии средств по приоритетному региональному проекту несут органы местных самоуправлений муниципальных образований Пермского края.

Заявка на использование экономии средств по приоритетному муниципальному проекту рассматривается Министерством образования Пермского края в течение 10 дней с момента поступления.

При полном выполнении обязательств по софинансированию расходов приоритетного муниципального проекта из местного бюджета долевое участие муниципального образования на сумму средств экономии не предусматривается.

3.12. Перечисление субсидий осуществляется на лицевые счета местных бюджетов, открытые финансовыми органами муниципальных образований.

3.13. Аналитический учет субсидий ведется отдельно от расходов, произведенных за счет местного бюджета.

3.14. Органы местного самоуправления составляют и представляют в Министерство образования Пермского края отчеты по использованию средств приоритетного регионального проекта "Новая школа" ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме в соответствии с приложением 5.

3.15. Министерство образования Пермского края представляет в Министерство финансов Пермского края сводные отчеты по использованию средств приоритетного регионального проекта "Новая школа" ежеквартально не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме в соответствии с приложением 6.

4.1. Муниципальные образования Пермского края несут ответственность за целевое использование субсидий в пределах выделенных из бюджета Пермского края объемов средств по направлениям расходов приоритетного регионального проекта.

4.2. Министерство финансов Пермского края и Министерство образования Пермского края осуществляют контроль за использованием субсидий бюджета Пермского края в соответствии с действующим законодательством.

Приложение
к Соглашению о совместной деятельности,
направленной на реализацию мероприятий
приоритетного регионального проекта

                                 Перечень

                 объектов, мероприятий и объемов расходов

          по приоритетному региональному проекту "Новая школа"