Приложение 1

Приложение 1
к городской целевой Программе"Общественное участие" на 2005 - 2009 гг.

Наименование районной программы Индустриального района

"Создание системы межсекторного взаимодействия"

Обоснование проблемы

Программа "Создание системы межсекторного взаимодействия" Индустриального района на 2005 - 2009 годы разработана с учетом достигнутых практических результатов работы специалистов района в сфере совместной деятельности с общественными формированиями и является продолжением Программы "Развитие межсекторного взаимодействия" 2000 - 2004 гг. в рамках ГПЦ "Общественные инициативы".

Реализация районной Программы до 2005 г. позволила:

- ускорить решение проблем отдельных территорий района с участием жителей,

- привлечь дополнительные финансовые средства,

- объединить усилия партнеров и спонсоров, используя возможности разветвленной системы конкурсов в районе, г. Перми и области,

- решить ряд важных проблем территорий в результате реализации социальных проектов-победителей,

- повысить информированность жителей,

- не допустить конфликтов между жителями района различных национальностей,

- принять участие представителям трех секторов экономики в решении социальных проблем района.

Анализ показателей работы по выполнению Программы 2000 - 2004 гг.

Таблица 1

Годы выполнения программы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Количество СТОСМ, из них работающих	8 6	9 7	9 8	9 9	9 9
Количество уличных комитетов	19	18	19	17	17
Число старших по домам/подъездам	105/502	105/450	90/390	86/372	81/357
Районные конкурсы социальных проектов Количество привлеченных средств	-	1	2	1	-
Участие в городских конкурсах социальных проектов	1	2	6	5	7
Участие СТОСМ в операции "Чистый город" Жители/руб.	Нет данных	Нет данных	3900	4346	4567 ------ 252545
			125000	163114
Соотношение бюджетных и привлеченных средств	1:3,8	1:5,2	1:6	1:10,4	9 мес. 1:8,5
Динамика роста: - числа активистов микрорайонов, чел. - количества мероприятий, проводимых СТОСМ, ед. - числа жителей, привлекаемых к работе советами самоуправления, чел. - направлений работы советов общественного самоуправления - общего числа мероприятий, проведенных для жителей - число партнерских взаимодействий - число взаимодействующих подразделений администрации - методических пособий, обобщающих опыт о совершенствовании взаимодействия	37 29 - 4 7 - 3 -	52 нет данных - 6 14 15 5 1	190 45 - 10 28 29 5 3	860 91 86751 11 35 37 7 4	980 112 9 мес. 68186 13 54 9 мес. -45 10 9 мес. -4

Укрепились доверие и уверенность населения в возможностях активных общественников. Прошедшие в ОТОС и уличных комитетах отчетные и отчетно-выборные конференции показали, что жители положительно оценивают и поддерживают начинания общественников, охотно участвуют во многих мероприятиях, приветствуют расширение и совершенствование общественной деятельности. Ни один из девяти советов не получил за работу неудовлетворительной оценки.

Таблица 2

Годы выполнения программы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Проведение в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении в г.Перми: (из 9 СТОСМ) - отчетных конференций перед жителями один раз в год, - отчетно-выборных конференций в срок - получили оценку результатов работы "удовлетворительно"	5 2 3	5 2 3	5 4 5	7 5 7	9 мес. 4 3 4
Участие ОТОС в районных мероприятиях (кол. меропр./кол. ОТОС из 9)	7/4	9/6	13/8	14/9	19/9

Эти показатели могут быть выше, если совершенствовать систему сложившихся в советах партнерских отношений, оказать организационную, информационную и методическую помощь территориям, не вовлеченным в организованную общественную деятельность, помочь в проведении собраний жителей по выборам старших по подъездам, по домам и др. Необходимо разработать систему выявления актива общественников, поощрения домовых, уличных комитетов, старших по подъездам, успешно осуществляющих общественную деятельность.

Вместе с тем, дальнейшее развитие получила и деятельность Совета общественности района. Учитывая, что членами его являются все руководители общественных формирований района, депутаты всех уровней, избранные в районе, и возглавляет глава администрации, через организационную деятельность Совета, во многом, и проводится в жизнь района политика межсекторного взаимодействия. Необходимо активизировать работу по социализации партнерства с религиозными организациями, привлекать к работе старших по домам, подъездам, включать в повестки дня заседаний обсуждение вопросов повышения политической культуры населения и др.

Организация и проведение районных конкурсов социальных проектов "Творцы XXI века" - один из путей воссоединения усилий партнеров. В среднем, проведение ежегодного районного конкурса в 2002-2003 гг. привлекало к участию до 25 - 30 проектов, и победители реализовали проекты на сумму 100 - 150 тыс. рублей. Реализация проектов победителей в конкурсах социальных проектов 2004 года (без районного) принесла в район всего 31000 рублей.

Таблица 3

Вид конкурса	Городской	Районный	Другие
Срок проведения Окончание реализации проектов и составления отчетов	1-2 квартал 4 квартал	1-2 квартал 4 квартал	1-2 квартал 4 квартал
Число регулярно участвующих конкурсантов-СТОСМ	3-4	5-6	3-4

В 2004 году конкурс в районе не был организован. Он оказался не встроенным в систему конкурсов города и области, т.е. проводился в то же календарное время, что затрудняло участие активных конкурсантов.

В дальнейшем особое внимание в ходе проведения конкурсов "Творцы XXI века" будет обращено на создание системы взаимодействия на уровне района, расширение географии участников, вовлечение микроактивов жителей (домов, дворов, подъездов).

Особого внимания и мастерства, серьезной профессиональной подготовки требует от специалистов организация массовых мероприятий для населения с помощью партнеров. Многие направления в этой деятельности были опробованы в районе впервые и, получив поддержку активистов и населения, стали традиционными. Это Фестиваль общественных формирований "Жители: инициативы, сообщества - 30-летию района", массовые культурно-спортивные мероприятия жителей и СТОСМ "Зимний спортивный калейдоскоп" и "Летний спортивный калейдоскоп", конкурс самодеятельного и прикладного творчества СТОСМ "Посмотрите, что умеем!" (2004 г.), конкурс общественных формирований "Одежда - необходимость, увлечение, искусство" (2004 г.) и другие. Три этапа акции "Мой добрый дом" (2003 г.) были проведены для вовлечения жителей всех возрастов в работу по благоустройству территории района. Благоустройство - один из самых комплексных и сложных вопросов, находящихся в ведении администрации. Результативность этой работы зависит от четкости и слаженности не только профессиональных служб, но взаимодействия с населением и его активной частью - общественными формированиями: общественными организациями, советами территориального общественного самоуправления микрорайонов (СТОСМ).

Таблица 4

Годы выполнения программы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Количество мероприятий с привлечением всех общественных формирований
Акции "Мой добрый дом", участников, всего из них: школьников (молодежи) депутатов СТОСМ Уличных комитетов Старших по домам Кол-во жителей, ответивших на вопросы анкет		-	-	1, 2, 3 этапы 634 2 8 5 277 648	4 этап 390

В юбилейный год 280-летия города Перми по инициативе администрации района с февраля по 15 мая 2003 г. проведена акция "Мой добрый дом" по приведению в порядок подъездов, домов и придомовых территорий района. В ней приняли участие жители, общественные организации, 634 учащихся из 19 классов 14 школ района, депутаты, жилищная служба. Школьники участвовали в конкурсе сочинений "Мой добрый дом", изготовили плакаты для жителей подъездов с призывами к поддержанию порядка "Дом, в котором я живу". Оригинальными и ироничными, выразительными были лучшие работы конкурса рисунков "Мой дом нам беречь", макеты "Мой уютный двор" и др.

Восемь советов общественного самоуправления провели анкетирование 648 жителей, обследовали 534 подъезда в 144 домах, составили "общественные паспорта", помогли провести выборы старших по подъездам.

Кульминацией большой коллективной работы стал конкурс на "Лучший подъезд-2003", "Лучший дом-2003". Победители - старшие по подъездам и дома по адресу: Мира, 27 получили красочные вымпелы и подарки.

Как видно из таблицы 5, мероприятия привлекают все больше участников из числа жителей.

Таблица 5

Годы выполнения программы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Количество мероприятий, проводимых ОТОС	29	Нет данных	75	91	112
Разнообразие их тематики и форм	4	6	10	11	13
Число мероприятий, проводимых для жителей ОТОС организационным отделом (в год)	2	3	4	6	8
Привлечено из бюджета отраслей- спонсоров средств на их проведение, в тыс. руб.	5	8	150	160	80

Мероприятий может быть больше, они могут активизировать жителей, делать их жизнь наполненной большим содержанием.

Мастер-классы для общественников - серия мероприятий, направленных на профессионализацию общественной деятельности: это конкурсы профессионального мастерства опытных общественников СТОСМ "Лидер ОТОС в Перми - профессия" (2002 г., 2003 г.), общественных организаций молодежи "Молодежный общественный лидер - путь в профессию" (2003 г., 2004 г.).

Таблица 6

Годы выполнения программы	2000 г.	2001 г.	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Конкурсы повышения профессионального мастерства, в т.ч. молодежных общественных организаций привлеченные средства, тыс. руб. количество партнеров (в т.ч. другие районы города)	-	-	1 10 12	1 1 30 15	1 1 45 19
Тренинги Семинары, в т.ч. для районов города	-	-	1 1	2	9 мес. -2
Методические пособия, разработанные методистом и координатором	-	1	3	4	9 мес. -4
Публикации в печати	2	2	4	7	9
Показ по телеканалам	-	-	2	3	5

Необходимо разработать Положение, используя опросы жителей, учредить звание "Успешный председатель ОТОС года" и присваивать его самым результативным председателям СТОСМ, после проведения опросов жителей.

Развитие добрососедства в сфере межнациональных отношений. В городе Перми сформировались общины национальностей, часть из них представлена и на территории района. Необходимо организовать работу по выявлению национальных объединений жителей и через совместную деятельность приблизиться к пониманию необходимости развития добрососедства. Фрагменты работы с жителями различных национальностей в рамках предыдущей программы были, но не носили системного характера, т.е. ограничивались отдельными выступлениями семей различных национальностей на конкурсах самодеятельного творчества, выставках костюмов и др.

Необходимо проводить систематическую работу в этом направлении.

Социальное партнерство с религиозными организациями. В настоящее время взаимодействие ограничивается проведением совместных субботников и акций по благоустройству. Учитывая активность социального служения религиозных объединений, необходимо разработать технологии взаимодействия, с учетом возможностей и интересов приходов и горожан для развития этого вида партнерских отношений в районе.

Воспитание политической культуры у населения с привлечением общественных формирований. Следует отметить, что в этом направлении в течение последних лет сложилась объективная система участия общественников всех направлений деятельности в проведении выборных кампаний. Часть руководителей общественных формирований являются председателями УИК, членами ОИК, ТИК, что, учитывая частоту проходящих выборов, позволяет им вовлекать в эту деятельность жителей, воспитывать активную позицию, разъяснять положения законодательства в пределах своей компетенции.

Усилилась и укрепляется законодательством роль политических партий в стране. Поиск новых форм взаимодействия, повышения гражданской активности, изучение законов - такими вопросами могут заниматься жители в клубах избирателей или повышения политической культуры. Это особенно важно для молодого населения.

В рамках Программы на предстоящее пятилетие необходимо запланировать совместное партнерское участие в формировании политической культуры населения таких учреждений, как библиотеки, досуговые центры для молодежи, территориальная избирательная комиссия района, советы общественного самоуправления, администрации школ, профессиональных лицеев.

Цель и задачи программы

Цель программы: развитие инициатив жителей, повышение эффективности результатов совместной деятельности трех секторов (ее качественных и количественных показателей).

Задачи программы:

- Активно внедрять различные технологии опросов и анкетирования всех категорий граждан для организации динамичной обратной связи.

- Продолжить практику проведения ежегодных районных конкурсов "Творцы XXI века" с элементами социального заказа, встроив их в систему бюджетного финансирования.

- Разработать систему вовлечения старших по домам, подъездам, улицам в активную общественную деятельность.

- Создать новые формы целевых массовых мероприятий с учетом мнения населения (опросы), анализа результатов текущей деятельности с привлечением Совета общественности.

- Создать и реализовать гибкую схему дифференцированного информационно-методического обеспечения совместной деятельности трех секторов:

сформировать мастер-классы по направлениям для обучения населения методам активной общественной деятельности,

расширить и сделать доступным населению информационное поле.

- Укреплять добрососедство людей разных национальностей.

- Расширить социальное партнерство с религиозными организациями.

Результаты реализации программы (индикаторы оценки)

1. Рост эффективности деятельности ТОС и НКО.

2. Созданы новые формы массовых мероприятий:

- охват населения новыми формами;

- количество новых форм массовых мероприятий;

- увеличение числа микроактивов ТОС.

3. Сформированы и действуют не менее 3 мастер-классов по направлениям для обучения населения методам активной общественной деятельности.

4. Расширение информационного поля:

- увеличение числа информационных каналов и количества материалов;

- увеличение информированности жителей.

5. Создание системы партнерства с религиозными объединениями

- количество совместных мероприятий;

- рост доверия религиозных объединений и администрации.

Система программных мероприятий

N п/п	Направление деятельности	Мероприятия	Исполнители	2005 г. тыс. руб.	2006 г. тыс. руб.	2007 г. тыс. руб.	2008 г. тыс. руб.	2009 г. тыс. руб.	Источники
1	Взаимодействие со СТОСМ, общественными организациями, выборными лицами	Организация работы методиста- координатора по работе с общественностью	ОРОРС, Орготдел АИР	42	50	60	65	75	Бюджет города Перми
		1. Организационная и информационная работа по проведению собраний и выборам старших по подъездам и домам 2. Разработка Положения и поощрение лучших старших по подъездам и домам по результатам работы 3. Заседания Совета общественности 4. Создание и организация работы ДНД на территориях ОТОС	Руководство АИР, орготдел, координатор, Совет общественности, партнеры- спонсоры ОТОС	50	60	70	80	90	Бюджет города Перми, привлеченные средства
2	Поддержка инициатив	Организация и проведение районного конкурса социальных проектов "Творцы XXI века"	Орготдел АИР, Совет общественности, координатор депутаты, партнеры- спонсоры	113 50	120 60	140 70	160 80	200 100	Бюджет города Перми, спонсоры, привлеченные средства
		Анкетирование и опросы жителей. Составление, изготовление и тиражирование анкет	Орготдел АИР, Совет общественности, координатор, депутаты	20	20	25	30	38	Бюджет города Перми
3	Партнерство в рамках районных мероприятий	Спартакиады между СТОСМ "Будьте здоровы!", Спартакиады СТОСМ	Орготдел АИР, отдел по спорту, координатор депутаты, партнеры- спонсоры	30	35	40	45	50	Бюджет города Перми, привлеченные средства
		Конкурсы прикладного искусства художественного самодеятельного творчества "Посмотрите, что мы можем!", проведение Новогодних праздников в СТОСМ, Месячника пожилого человека, Дня Победы, фестивалей ко Дню города, Дней микрорайонов	Орготдел АИР, отдел по спорту, отдел культуры, отдел ЖКХ и благоустройства, депутаты, партнеры- спонсоры	60	70	80	90	100	Бюджет города Перми, привлеченные средства
4	Участие в благоустройстве района	Участие в операции "Чистый город", Акции по привлечению населения к участию в благоустройстве и облагораживании подъездов. Организация конкурса на звание "Хороший подъезд", "Лучший дом"	Орготдел АИР, отдел образования, жилищная служба, депутаты, партнеры-спонсоры	25	25	20	22	25	Бюджет города Перми, привлеченные средства
5	Мастер-классы для общественности	Конкурсы профессионального мастерства СТОСМ, молодежных общественных формирований. Оказание помощи и участие в проведении конференций СТОСМ. Разработка Положения о присвоении звания "Успешный председатель СТОСМ". Тренинги, методические совещания с приглашением профессиональных лекторов по вопросу национальных культур и взаимодействия	Орготдел АИР, Координатор, отдел образования, отдел культуры, депутаты, партнеры- спонсоры	30 5	35 7	40 10	50 15	55 17	Бюджет города Перми, Спонсоры
		Проведение семинаров, тренингов, изготовление методических пособий собственными силами, оформление стендов ИМК и администрации	Орготдел АИР, ОРОРС, депутаты, ЦРБ, координатор	20	22	25	25	30
6	Лучшее в многонациональной жизни района	Конкурсы национального костюма, национального творчества и др. Организация дней национальностей в микрорайонах, чествование лучших жителей разных национальностей	Орготдел АИР, Координатор, отдел образования, депутаты, партнеры- спонсоры	20	22	25	27	30	Бюджет города Перми, привлеченные средства
7	Социальное партнерство с религиозными организациями	1. Благотворительные акции по сбору и раздаче вещей для малоимущих и неблагополучных семей 2. Участие в совместных акциях по благоустройству 3. Проведение тематических семинаров с привлечением специалистов- религиоведов, работников библиотек	Орготдел АИР, ОРОРС, координатор, отдел образования, ЦРБ, библиотека N 2, депутаты, партнеры- спонсоры	20	22	25	27	26	Бюджет города Перми, привлеченные средства
8	Привитие жителям элементов политической культуры с привлечением общественности	Ролевые игры со школьниками, тренинги, встречи со специалистами по проведению выборных кампаний в администрации и помещениях СТОСМ, организация клубов жителей в библиотеках и помещениях ОТОС по повышению политической и правовой культуры	Орготдел АИР, ТИК, отдел образования, ЦРБ, депутаты	20	25	25	25	20
9	Информационное обеспечение	Статьи в газетах, выступления на телевидении, подготовка пресс- релизов, оформление стенда ИМК, стендов администрации на остановочных комплексах	Орготдел, СОСМ, координатор, руководители обществ, формирований
		Всего: Бюджетные средства, тыс. руб. Привлеченные средства, тыс. руб. (соотношение 1:8)		450 3600	506 4088	575 4600	646 5168	739 5912	2916 23328

Организация управления реализацией программы

Ответственный исполнитель районной программы - глава администрации Индустриального района г. Перми.

Координатор районной программы - заместитель главы района, руководитель аппарата.

Исполнитель и разработчик районной программы - организационный отдел.

Управление программой осуществляется Советом общественности района и коллегиальным органом - совещанием депутатов. Ежеквартально на своих заседаниях они заслушивают отчет руководителя районной программы, принимают решения по результатам ее реализации, вносят предложения на перспективу.

Социальная и экономическая эффективность реализации программы

В результате реализации подпрограммы ГПЦ "ОУ" "Совершенствование межсекторного взаимодействия" на 2005 - 2009 гг.:

1. Более активным станет участие населения в решении социальных проблем района, своих территорий, будут избраны и привлечены к активной общественной деятельности новые старшие по домам, подъездам и другие единицы активности.

2. Повысится уровень информированности и политической культуры жителей.

3. Применение различных методик позволит гармонировать отношения между представителями различных национальностей.

4. Возрастет уровень партнерских отношений между властью, бизнесом и общественными организациями, активизируются и обновляются формы деятельности коллегиальных районных органов - Совета общественности, Совещания депутатов, Совета директоров.

5. Возрастет эффективность деятельности лидеров НКО, молодежных лидеров, будут созданы более благоприятные условия проживания населения на территории района.