Приложение 3

Приложение 3
к городской целевой Программе"Общественное участие" на 2005 - 2009 гг.

Наименование районной программы Орджоникидзевского района

"Дом общественных организаций как основа общественного партнерства"

Обоснование проблемы

Для развития общественного самоуправления в Орджоникидзевском районе в 2000 году была разработана и на протяжении двух лет реализована районная программа "Дом общественных организаций в развитии и становлении уличных и квартальных комитетов Орджоникидзевского района г. Перми". Основными задачами программы было создание уличных комитетов и их обучение. За 2000-2001 гг. в районе было создано 38 уличных комитетов. С председателями уличных и квартальных комитетов проводилась методическая работа, организовывались семинары и встречи. Помимо этого программа предусматривала планомерную работу по развитию общественного самоуправления. За 2000-2001 гг. количество действующих ОТОС возросло до 10 Советов. Следует отметить, что основной причиной создания ОТОС в микрорайонах были наболевшие проблемы, не решаемые годами. Поэтому решение проблем микрорайонов и становилось основным направлением деятельности ОТОС. Исходя из этого, организационным отделом администрации района, совместно с методистом, оказывалась методическая и организационная помощь в работе ОТОС, проводились обучающие семинары и тренинги, оперативные совещания и тематические встречи. Введена практика посещения аппаратных главы администрации района председателями ОТОС и общественных организаций, а также участие руководителей отделов администрации района в работе конференций и собраний жителей, что улучшило взаимодействие и ускорило решение многих вопросов.

Были внедрены новые формы работы с ОТОС: выездные аппаратные главы на территории микрорайонов "Чапаевский", "Чусовской водозабор". Председателями СТОСМ принято непосредственное участие в подготовке городской целевой программы "Развитие городских окраин". За 2000-2001 гг. на базе Дома общественных организаций создан методический совет. Оборудован методический центр, по программе был приобретен компьютер для работы Советов и методиста-координатора ОТОС. Силами специалистов организационного отдела проведено обучение председателей и актива Советов по работе на компьютере. Предоставлены помещения для работы общественных организаций. Оказано содействие в подготовке программ на II и III конкурсы социально значимых проектов. Принято участие в окружной Ярмарке "Саратов - 2001".

В 2002 году разработана районная программа "Дом общественных организаций как основа развития и совершенствования территориального общественного самоуправления и общественных инициатив". Основными задачами программы были: во-первых, создание условий для взаимодействия Советов и общественных организаций в развитии общественного самоуправления; во-вторых, совершенствование системы взаимодействия ОТОС и НКО с органами местного самоуправления и депутатами в решении социальных проблем микрорайонов.

За 2002-2003 гг. по программе было организовано квалифицированное обучение председателей ОТОС и НКО, проведены семинары и тренинги, организованы встречи и круглые столы с представителями служб и отделов администраций города и района, с депутатами и представителями различных организаций и учреждений на темы, касающиеся проблем микрорайонов. Это позволило поднять профессиональный уровень председателей ОТОС и НКО, создать условия для обмена опытом мелжду председателями ОТОС и НКО в решении проблем микрорайонов и вопросов, касающихся деятельности ОТОС, усилить роль методического совета при Доме общественных организаций. За 2002-2003 гг. количество ОТОС увеличилось до 13 Советов. Председателям вновь созданных ОТОС оказывалась методическая поддержка как методистом-координатором ОТОС и администраций района, так и опытными председателями ОТОС. Впервые появляются интеграционные проекты, объединяющие интересы нескольких микрорайонов. В 2002 году в районе проведен районный конкурс социально значимых проектов "Видим проблему - можем решить". Победителями конкурса стали четыре Совета микрорайона. В IV городском конкурсе социально значимых проектов победителями стали СТОСМ "Гайва", СТОСМ "Бумажник", СОСМ "Чапаевский". В 2003 году в V городском конкурсе социально значимых проектов уже четыре победителя - СТОСМ "Бумажник", СТОСМ "Домостроительный", СТОСМ "Кислотные дачи", СТОСМ "Гайва".

В конкурсе социально значимых проектов "Мир, в котором мы живем", объявленном Фондом "Добрая Сила", победителями стали СОСМ "Чапаевский" и СТОСМ "Чусовской водозабор". Пять советов микрорайонов участвуют и побеждают в конкурсе "Эколето-2003".

В работе ОТОС появляются сложные направления деятельности: работа с молодежью - создание молодежных ОТОС, объединений при Советах микрорайонов, решение проблемы занятости подростков, профилактика наркомании и алкоголизма, проблемы реформы ЖКХ, правовая и политическая культура избирателей, вопросы экологии. На Советы возлагаются и более сложные вопросы общегородского масштаба - выборы, перепись, паспортизация населения. Роль ОТОС в этих мероприятиях значима: привлечение населения к работе по проведению мероприятий, а также к участию в них. Профессиональным становится подход к информированию населения о работе ОТОС и жизнедеятельности в микрорайонах: СТОСМ "Бумажник" - газета "Вести Голованово", СТОСМ "Домостроительный" - информационный листок "Дела житейские", СТОСМ "Заозерье" - информационный листок "Вести Заозерья". Председателей Советов на сегодняшний день можно смело назвать мини-мэрами своей территории. Это профессионалы, знающие как работать с органами городского самоуправления и депутатами района по решению социальных проблем и направлениям своей деятельности, как привлекать на свою территорию дополнительные финансовые средства, разрабатывать и защищать гранты, грамотно строить отношения с населением, работать с обращениями граждан.

Дом общественных организаций является "площадкой" для реализации совместной деятельности СТОСМ и общественных организаций района. На сегодняшний день это информационно-методический центр методического совета при администрации района, это офисы общественных организаций и СТОСМ "Домостроительный" (на территории которого размещается здание Дома), это помещение музея истории района.

На сегодняшний день в Орджоникидзевском районе созданы и ведут активную деятельность 13 СТОСМ, 42 уличных, квартальных комитета, 7 общественных организаций - районное общество "Красный Крест", районный совет женщин, районный совет ветеранов, районный комитет солдатских матерей, общество инвалидов, общество "Мемориал", общество слепых.

В районе созданы благоприятные условия для работы СТОСМ и общественных организаций. Профессиональные навыки руководителей Советов и общественных организаций позволяют подняться на более качественный уровень осуществления территориального общественного самоуправления и общественных инициатив в районе - решение социально значимых вопросов, реализацию задач Советов и общественных организаций путем подготовки и реализации интеграционных проектов. В связи со спецификой отдаленности района возрастает необходимость создания клубов, объединений, кружков и т.п. для различных категорий жителей района.

Несмотря на сложившуюся систему работы органов территориального общественного самоуправления, общественных организаций и органов власти, степень активности жителей района в решении местных вопросов достаточно низкая, а иждивенческое настроение общества остается высоким. На низком уровне находится информированность населения как о деятельности СТОСМ и общественных организаций, так и о работе органов власти. Недостаточно участвует в развитии самоуправления молодежь района.

На территории района существуют религиозные и национальные организации и районные отделения партий. Степень вовлечения указанных организаций в решение вопросов местного значения, участия в жизнедеятельности района, взаимодействия с органами власти остается низкой.

Цель и задачи программы

Главной целью программы является повышение активности населения района в решении вопросов местного значения.

В рамках программы необходимо решение основных задач:

1. Развитие системы реализации интеграционных проектов, направленных на решение социальных вопросов.

2. Информирование населения о деятельности общественных организаций и органов власти.

3. Привлечение молодежи к работе общественных организаций.

4. Привлечение религиозных и национальных организаций к решению вопросов местного значения и участию в жизнедеятельности района.

5. Развитие культуры межнациональных отношений, взаимопонимания и толерантности в обществе, участие в деятельности национальных объединений.

6. Развитие социального партнерства.

7. Оказание содействия СТОСМ в работе с уличными, квартальными комитетами, выборах старших по подъездам и домам.

Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Общая сумма реализации программы (тыс. руб.)	В том числе по годам ( тыс. руб.)
					2005	2006	2007	2008	2009
Территориальное общественное самоуправление
1. Профессиональная подготовка актива СТОСМ и общественных организаций
1.1	Организация тренингов, семинаров, конференций со специалистами по различным направлениям деятельности, обмена опытом общественных организаций района и других территорий города и области	Администрация района, методист- координатор ОТОС	В течение года		3,0	3,9	5,07	6,591		8,568
2. Создание и развитие системы молодежного самоуправления
2.1	Создание молодежных органов самоуправления, создание Совета молодежи при методическом совета "Дома общественных организаций"	Администрация района, СТОСМ, образовательные учреждения	2005
2.2	Обучение лидеров молодежных ОТОС навыкам работы по решению социальных вопросов, социальному проектированию, организация встреч, круглых столов, семинаров с представителями органов власти, служб, ведомств по направлению работы Совета молодежи	Администрация района, методист- координатор ОТОС	Ежегодно		7,0	9,1	11,83	15,379		19,993
3. Технологии общественного участия
3.1	Участие общественных организаций в реализации городских и районных программ, в решении социальных вопросов по направлениям
3.1.1	Оказание социальной помощи нуждающимся в постороннем уходе гражданам	Администрация района, "Красный Крест", ОТОС, Совет ветеранов, общество "Мемориал"	В течение года
3.1.2	Профилактика наркомании и алкоголизма среди населения района и создание условий реабилитации лиц, прошедших курс лечения в наркологической больнице	Администрация района, ОТОС наркологическая больница, молодежный совет	В течение года
3.1.3	Организация семинаров, встреч со службами ЖКХ, управлением по защите прав потребителей для актива и жителей микрорайона	Администрация района	В течение года
3.1.4	Решение вопроса безопасности населения, оказание содействия районному штабу ДНД	Администрация района, ОТОС, общественные организации района	В течение года
3.2	Информационное обеспечение деятельности общественных организаций района, подготовка информационного бюллетеня о деятельности СТОСМ и общественных организаций, информационных стендов в микрорайонах, совершенствование музейной экспозиции района и технологий работы музея	Администрация района, ОТОС, общественные организации, женсовет	В течение года		18,5	24,05	31,265	40,645		52,839
3.3	Работа с уличными, квартальными комитетами	Администрация района, ОТОС
3.3.1	Организация семинаров и встреч с активом частного сектора и жилого фонда	Администрация района, ОТОС	В течение года
3.3.2	Взаимодействие СТОСМ с уличными комитетами по решению проблем частного сектора посредством совместных проектов	ОТОС, председатели уличных комитетов	В течение года
3.4	Организация работы объединений различных категорий населения на базе "Дома общественных организаций", клуба пенсионеров, ассоциации спортивных секций и мини-клубов района, проведение тематических встреч, выставок, культурных, музыкальных мероприятий, фестивалей, смотров-конкурсов	Администрация района, ОТОС, общественные организации	В течение года		20,0	26,0	33,8	43,94		57,122
4. Проведение районных конкурсов социально значимых проектов
4.1	Проведение конкурса социально значимых проектов "Видим проблему - можем решить" для НКО и ОТОС района, смотра-конкурса для молодежных объединений СТОСМ района "Силами молодежи", фестивалей и т.д.	Администрация района	Ежегодно		160,0	208,0	270,4	351,52		456,976
5. Дом общественных организаций как координационно-методический центр социального партнерства
5.1	Координация деятельности общественных организаций	Администрация района	В течение года		50,0	65,0	84,5	109,85		142,81
5.1.1	Развитие системы реализации интеграционных проектов по решению социально значимых вопросов по схеме "ОТОС - обществен- ные организации - муниципалитет (администрация города или района, депутаты, муниципальные учреждения)	Администрация района, ОТОС, общественные организации района	В течение года
5.2	Работа координационно- методического центра при Доме общественных организаций, развитие технологий, координация, материально- технической базы Дома общественных организаций как ресурсного центра	Администрация района, методист- координатор, ОТОС, CTOCМ "Домостроительный"	В течение года		164,0	213,2	277,16	360,308		468,4
6. Социальное партнерство с религиозными организациями
6.1	Участие религиозных организаций в общественно значимых мероприятиях района	Религиозные организации, администрация района	В течение года
6.2	Развитие духовных традиций, взаимопонимания и веротерпимости, проведение тематических встреч, слушаний, выставок с различными категориями населения, информирование населения о традициях различных вероисповеданий	Администрация района, религиозные организации	В течение года		25,0	32,5	42,25	54,925		71,403
7. Гармонизация межнациональных отношений
7.1	Создание условий для сохранения национальных культур (традиций, обрядов, праздников, народных примет и т.д.), развитие их достижений и ценностей через поддержку национально- культурных объединений; организация районного фестиваля национальных культур, выставок народного творчества, народных промыслов, проведение тематических выступлений национальных объединений	Администрация района, ОТОС, национальные объединения	В течение года		30,0	39,0	50,7	65,91		85,683
	Итого: Бюджет города Привлеченные средства				477,5 620,8	620,75 807,0	806,98 1049,1	1049,07 1363,8		1363,79 1773,0

Организация управления реализацией программы

Ответственный исполнитель районной программы - глава администрации Орджоникидзевского района г. Перми.

Координатор районной программы - заместитель главы района - руководитель аппарата.

Исполнитель и разработчик районной программы - организационный отдел.

Советы территориального общественного самоуправления, общественные организации создают условия для реализации общественных инициатив, организуют исполнение мероприятий программы в рамках своей компетенции.

Контроль за ходом реализации программы осуществляет депутатская группа.

К реализации программы привлекаются организации-партнеры, количество и роль которых будут возрастать по мере достижения промежуточных целей.

Ожидаемый социальный, экономический и (или) экологический
эффект от реализации программных мероприятий

В результате реализации Программы будет получен следующий социально-экономический эффект:

1. Развитие партнерских отношений всех участников общественной жизни района.

2. Развитие системы реализации интеграционных проектов.

3. Активизация молодежи в реализации общественного самоуправления и общественных инициатив.

4. Повышение значимости "Дома общественных организаций" в развитии общественного самоуправления района. Создание на базе "Дома общественных организаций" клубов по интересам под эгидой общественных организаций.

5. Информированность населения о деятельности органов власти и НКО.

6. Участие национальных и религиозных организаций в жизнедеятельности района и решении социально значимых вопросов.

7. Заинтересованность населения в духовном развитии общества, терпимости и уважительном отношении к различным вероисповеданиям, национальным объединениям.