Приложение 2

Приложение 2
к городской целевой Программе"Общественное участие" на 2005 - 2009 гг.

Наименование районной программы Свердловского района

"Содействие и партнерство" (Свердловский район)

Обоснование проблемы

Территория Свердловского района составляет 122,34 кв. км, с численностью проживающего населения свыше 220 тыс. человек. Застройка жилищного комплекса и формирование микрорайонов осуществлялась с учетом развития промышленных предприятий по ведомственной принадлежности.

В период экономических преобразований коренным образом изменилась и общественно-экономическая формация. Отчетливо виден прогрессивный характер преобразований, выраженный в создании органов ТОС. В настоящее время человек вовлекается в общественную жизнь, движимый интересами как самореализации, так и экономического порядка, при этом не подвергаясь идеологическому насилию.

Анализ работы администрации Свердловского района по реализации городской целевой программы "Общественные инициативы", районных программ поддержки общественного самоуправления, совершенствования системы ТОС "Содействие-1", "Содействие-2" показал необходимость продолжить деятельность администрации:

- по активизации жителей района на решение проблем благоустройства территории, организации досуга и социальной работы с населением,

- по созданию механизма партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями, гармонизации межнациональных отношений.

Начиная с 2000 года, в Свердловском районе идет активный процесс образования Советов территориального общественного самоуправления. Сейчас на территории района работают 10 Советов территориального общественного самоуправления (ТОС), несколько инициативных групп по образованию ОТОС.

Год	Количество образовавшихся новых Советов	Общее количество Советов ТОС	Рост количества Советов ТОС в %	Количество инициативных групп
1999		3		4
2000	4	7	233,33	4
2001	1	8	114,28	3
2002	1	9	112,5	4
2003	-	9	-	3
2004	1	10	111,11	4
Итого за 5 лет	7	10	333,33

В декабре 2000 года впервые в городе Перми появилось новое образование структуры Советов ТОС - Дворовый комитет ТОС "Инкар". За 3 года работы Дворовый комитет посредством проведения праздников, субботников сплотил жителей своего двора, расширил свой актив, приобрел авторитет у населения и близлежащих территорий. В феврале 2004 года Дворовый комитет ТОС был преобразован в Совет территориального общественного самоуправления "Солдатова", в результате чего территория деятельности Совета расширилась с 9 до 37 домов, а количество избирателей увеличилось до 12500 человек.

Одним из приоритетных направлений деятельности администрации, начиная с 2000 года, была выбрана работа по обучению кадров общественного самоуправления. Целью обучения являлась переориентация инициатив населения с протестных действий на решение проблем своими силами.

Начали проводиться выездные совещания, индивидуальные консультации в Советах ТОС, в результате чего уменьшилось число конфликтных ситуаций.

Год	Проведено
	Тренингов	Консультаций		Тестирование
		Всего	в т.ч. выездных
2000	6	7	-
2001	6	19	-
2002	20	41	21	1
2003	3	80	9
2004	9	163	-

Расширился актив Советов ТОС, увеличилось число участников проводимых ими мероприятий. К примеру, только в операции "Чистый город", по инициативе Советов ТОС более 3000 человек ежегодно принимает участие в субботниках по уборке придомовых и бесхозных территорий.

Результатом профессионализации кадров ТОС стало:

- создание команды единомышленников;

- увеличение количества направлений в работе Советов ТОС;

- отсутствие негативной атмосферы на отчетных конференциях Советов территориального общественного самоуправления, а делегаты включаются в обсуждение поставленных вопросов, вносят дельные предложения;

- уменьшение количества жалоб от населения данных территорий;

- встречи руководителей администрации с населением стали проходить в спокойной конструктивной обстановке.

Впервые разработанная и апробированная программа профессионализации кадров общественного самоуправления Свердловского района нашла поддержку не только в городе Перми и области, но и в Приволжском Федеральном округе.

Была достигнута и цель районной программы "Содействие-2". В районе была выстроена система взаимодействия администрации с Советами ТОС, уличными комитетами, общественными организациями.

Структурные подразделения, отделы администрации начали активно взаимодействовать с Советами ТОС при проведении различных мероприятий. Если в 2000 году активность в работе с ними проявляли 3 отдела, то в настоящее время 10 отделов, структурных подразделений администрации строят свою работу на территории в содружестве с общественниками.

Улучшилась ситуация по участию Советов ТОС в проводимых конкурсах социально значимых проектов.

N	Год	Количество Советов ТОС, победивших в конкурсах/ кол-во проектов	Размер финансирования По проектам (тыс. руб.)	Привлечено средств (тыс. руб.) для проведения мероприятий и организации работ
1	2000	3/7	152,5	198,0
2	2001	4/4	117,0	152,0
3	2002	3/4	130,0	169,0
4	2003	4/8	265,0	344,0
5	2004	6/11	240,0	312,0

Результатом обучения актива ТОС стало количественное увеличение направлений их деятельности. Вследствие этого постепенно повышается эффективность использования бюджетных средств для решения проблем территории.

N	Год	Привлечено на 1 бюджетный рубль
1	2000	18,0
2	2001	8,67
3	2002	6,19
4	2003	19,50
5	9 мес. 2004	24,33

Проведенный анализ деятельности Советов говорит о положительной тенденции развития территориального общественного самоуправления в районе.

Несмотря на это остаются проблемы, одной из которых является недостаточная активность жителей центральных микрорайонов в вопросах объединения и переориентации инициатив населения с протестных действий на решение проблем своими силами.

Снижается активность населения и на территории тех Советов ТОС, где к руководству пришли люди, которые продолжают свою работу на позициях потребительства и иждивенчества.

В связи с ротацией состава ТОС видна острая необходимость ежегодного обучения актива Советов, уличных комитетов.

Существует проблема в обеспечении кадрами территориального общественного самоуправления. Необходимо поддержать и обеспечить развитие института старших по домам, подъездам, уличным комитетам, как источника обратной связи Советов ТОС с населением, притока кадрового и людского потенциала.

Идея объединения людей, независимо от их национальной принадлежности и вероисповедания, для противостояния любым проявлениям экстремизма и терроризма послужила причиной включения в данную программу мероприятий, способствующих дальнейшему развитию культуры межнационального взаимодействия, формированию толерантности городского сообщества.

Практика проведения выборов в органы власти и участия НКО в избирательном процессе показала необходимость дальнейшего развития партнерских отношений с политическими партиями, повышения правовой культуры населения, а особенно молодежи.

Цели и задачи программы

Цели программы:

Активизация участия населения и объединение граждан для решения местных проблем.

Создание механизма партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями, гармонизации межнациональных отношений.

Задачи программы:

- Повысить результативность, действенность, активность общественных формирований в решении конкретных задач и проблем территории силами населения.

- Отработать механизм партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями.

- Разработать технологию формирования толерантного взаимодействия, добрососедства, согласия, гармонизации межнациональных отношений.

Результаты реализации программы

Задача	Результат
Повысить результативность, действенность, активность общественных формирований в решении конкретных задач и проблем территории силами населения	- Увеличение территорий деятельности Советов ТОС - Расширение тематики направлений работы Советов ТОС - Увеличение численности талантливых, ищущих, способных на реальные дела людей, вовлеченных в общее дело улучшения жизни в городе, районе, доме, подъезде - Повышение эффективности использования бюджетных средств для решения социальных проблем территории
Отработать механизм партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями	- Повышение правовой культуры населения - Взаимопонимание и сотрудничество - Освещение деятельности религиозных конфессий в решении социальных вопросов
Разработать технологию формирования толерантного взаимодействия, добрососедства, согласия, гармонизации межнациональных отношений	- Привлечение внимания к работе традиционных культурно- этнических центров города, к их историческому наследию посредством проведения круглых столов, тематических вечеров, встреч - Формирование культуры межнациональных отношений

Сроки и этапы реализации программы

Задача	Основные этапы
	Этап N 1 2005-2006 годы	Этап N 2 2005-2006 годы
Повысить результативность, действенность, активность общественных формирований в решении конкретных задач и проблем территории силами населения	Увеличение количества территорий деятельности Советов территориального общественного самоуправления	Увеличение числа активистов, повышение эффективности использования бюджетных средств при решении местных проблем
Отработать механизм партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями	Повышение избирательной культуры молодежи, активизация ее участия в выборах органов власти. Проведение цикла творческих встреч, круглых тематических столов	Взаимопонимание и сотрудничество. Повышение правовой культуры населения Освещение деятельности религиозных конфессий в решении социальных вопросов
Разработать технологию формирования толерантного взаимодействия, добрососедства, согласия, гармонизации межнациональных отношений	Привлечение внимания к работе традиционных культурно-этнических центров города, к их историческому наследию посредством проведения круглых столов, тематических вечеров, встреч	Формирование культуры межнациональных отношений

Система программных мероприятий

N	Мероприятия	Исполнитель	Сроки	Общая сумма реализации программы (тыс. руб.)	В том числе по годам (тыс. руб.)
					2005	2006	2007	2008	2009
1	Активизации населения по месту проживания
1.1	Профессионализация кадров общественного самоуправления	Орготдел, координатор программы	2005- 2009 гг.	502	62,4	80,6	98,0	118	142
1.2	Разработка и проведение районного конкурса социально значимых проектов	Орготдел, координатор программы	Ежегодно	2445,7	334,7	393,0	472,0	566,0	680,0
2	Гармонизация межнациональных отношений	Орготдел, координатор библиотека духовного возрождения	Ежегодно	162,2	20,5	26,4	31,7	38,0	45,6
3	Развитие партнерских отношений с религиозными организациями	Орготдел, координатор библиотека духовного возрождения	Ежегодно	247,3	32,7	40,0	48,0	57,6	69,0
4	Взаимодействие с политическими партиями	орготдел, ТИК, депутаты	Ежегодно	5,94	0,6	1,0	1,2	1,44	1,7
	Итого, бюджет города привлеченные средства			3363,14 1010,0	450,9 135,0	542,0 164,3	650,9 195	781,04 234,3	938,3 281,4

Организация управления реализацией программы

Ответственный исполнитель районной программы - глава администрации Свердловского района г.Перми.

Координатор районной программы - заместитель главы района - руководитель аппарата.

Исполнитель и разработчик районной программы - организационный отдел.

Социально-экономический эффект реализации программы

- В результате реализации программы существенно улучшатся условия для взаимодействия всех участников общественной жизни района, активистов общественных формирований со специалистами муниципальных служб, депутатами, бизнес-структурами, предпринимателями.

- Будут расширены партнерские отношения с общественными организациями, реализующими свои программы в социальной сфере. Усилится влияние населения на такие процессы, как использование бюджетных средств на территории проживания, адресное решение социальных вопросов.

- Деятельность органов территориального общественного самоуправления позволит снизить уровень социальной напряженности на территории микрорайонов.

- Повысится активность общественных формирований в решении проблем и вопросов территории.

- Будет отработан механизм партнерских отношений с политическими партиями, религиозными организациями.

- Будут сформированы технологии толерантного взаимодействия: добрососедства, согласия, гармонизации межнациональных отношений.