Постановление Правительства Пермского края от 8 февраля 2008 г. N 14-п "Об утверждении Порядка реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье"

1.1. Настоящий Порядок реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье" (далее - Порядок) устанавливает:

цели и направления реализации приоритетного регионального проекта "Достойное жилье" (далее - региональный проект);

критерии отбора заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края на предоставление бюджетам муниципальных районов (городских округов) Пермского края (далее - местные бюджеты) субсидий на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения при реализации приоритетных муниципальных проектов в рамках регионального проекта (далее - субсидии на реализацию приоритетных муниципальных проектов);

порядок представления, рассмотрения и отбора заявок органов местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) Пермского края (далее - органы местного самоуправления) на предоставление местным бюджетам из бюджета Пермского края субсидий на реализацию приоритетных муниципальных проектов;

порядок представления местным бюджетам субсидий на реализацию приоритетных муниципальных проектов;

порядок предоставления отчетности об использовании субсидий на реализацию приоритетных муниципальных проектов.

1.2. Цели реализации регионального проекта:

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства Пермского края;

создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан;

формирование современных и эффективных механизмов управления многоквартирными домами;

стимулирование самоорганизации собственников помещений в многоквартирных домах и принятия ими на себя ответственности за техническое состояние общего имущества в многоквартирных домах и его качественное улучшение;

снос ветхих домов в целях подготовки земельных участков под комплексную застройку территорий городских округов и поселений Пермского края;

создание условий на территории муниципальных образований Пермского края для оптимизации развития территорий и наращивания объемов нового жилищного строительства.

1.3. Региональный проект включает в себя два направления:

1.4. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

1.5. Объектом подпроекта "Капитальный ремонт многоквартирных домов" является общее имущество в многоквартирных домах, собственники помещений в которых выбрали и реализовали один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Капитальный ремонт многоквартирного дома - проведение работ по устранению неисправностей изношенных элементов общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме (далее - общее имущество в многоквартирном доме) путем их замены или восстановления, в том числе работ по установке приборов учета потребления коммунальных ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа) при капитальном ремонте внутридомовых инженерных систем. Капитальный ремонт проводится в целях улучшения эксплуатационных характеристик и восстановления ресурса общего имущества в многоквартирном доме. К расходам на капитальный ремонт многоквартирного дома относятся также затраты на разработку сметной и проектной документации для капитального ремонта, проведение государственной экспертизы и согласование проектной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности, осуществление технического и авторского надзора, включенных в сметную стоимость работ по капитальному ремонту.

1.6. Объектом подпроекта "Ликвидация ветхих домов" является ветхий дом, подлежащий расселению и сносу.

Для целей настоящего Порядка используется следующее понятие - ветхий дом - дом с физическим износом, при котором его прочностные и деформационные характеристики равны или ниже предельно допустимых характеристик, установленных нормативными документами для действующих нагрузок и условий эксплуатации.

К ветхим домам относятся:

полносборные, кирпичные и каменные дома с физическим износом свыше 70 процентов;

деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 процентов.

Физический износ дома (элемента дома) - величина, характеризующая степень постепенного или одномоментного ухудшения первоначальных технических и связанных с ним других эксплуатационных показателей дома (элемента дома): прочности, надежности, устойчивости и т.п. в результате воздействия природно-климатических факторов и жизнедеятельности человека. Степень физического износа определяется в соответствии с действующим законодательством.

1.7. Переселение граждан из ветхих домов в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов" осуществляется путем предоставления собственникам и нанимателям жилых помещений безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта и равноценных по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Порядок определения размера и предоставления гражданам безвозмездных субсидий для приобретения в собственность жилых помещений в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов" устанавливается муниципальным проектом.

В случае приобретения гражданином жилого помещения в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов" занимаемое им в ветхом доме жилое помещение высвобождается и передается в собственность соответствующего городского округа, поселения Пермского края.

1.8. Размер субсидий на реализацию муниципальных проектов в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов" рассчитывается, исходя из:

ежеквартально утверждаемой распоряжением Правительства Пермского края средней расчетной стоимости строительства и приобретения одного квадратного метра общей площади жилого помещения по соответствующим муниципальным образованиям для расчета размера субсидий, предоставляемых гражданам из бюджета Пермского края на строительство и приобретение жилых помещений, либо определенной профессиональным оценщиком средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, находящегося в черте соответствующего населенного пункта и благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

общей площади жилых помещений, включенных в состав объектов муниципальной адресной программы в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов";

объема расходов на проведение оценки рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, находящегося в черте соответствующего населенного пункта и благоустроенного применительно к условиям соответствующего населенного пункта;

объема расходов, связанных с оформлением правоустанавливающих документов на приобретаемые в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов" жилые помещения;

объема расходов на проведение необходимых работ по сносу ветхих домов в рамках подпроекта "Ликвидация ветхих домов".

1.9. Этапами реализации подпроектов регионального проекта являются:

отбор объектов на уровне муниципальных образований для включения в муниципальные адресные программы;

отбор заявок муниципальных образований на предоставление субсидий на реализацию муниципальных проектов;

передача местным бюджетам субсидий на реализацию муниципальных проектов и расходование указанных средств.

2.1. Органы местного самоуправления осуществляют отбор объектов для включения в муниципальные адресные программы после утверждения законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период распределения субсидий местным бюджетам из регионального фонда софинансирования расходов.

Условия включения объектов в муниципальные адресные программы, принципы ранжирования объектов в составе муниципальных адресных программ, порядок определения объемов расходов по объектам устанавливаются муниципальными проектами.

Отбор объектов поселенческого уровня для включения в муниципальные адресные программы муниципальных районов осуществляется согласительными комиссиями, создаваемыми на уровне муниципальных районов и возглавляемыми главами муниципальных районов (главами администраций муниципальных районов). В состав указанных комиссий входят руководители органов местного самоуправления соответствующего муниципального района и поселений, входящих в состав данного муниципального района.

Включение объектов поселенческого уровня в муниципальные адресные программы муниципальных районов возможно при соблюдении условий, установленных Законом Пермского края от 24.12.2007 N 165-ПК "О региональном фонде софинансирования расходов".

2.2. Муниципальная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов должна содержать:

2.3. Муниципальная адресная программа по переселению граждан и сносу ветхих домов должна содержать:

перечень объектов, расположенных на территории муниципального образования, которые подлежат расселению и сносу в рамках реализации подпроекта "Ликвидация ветхих домов", с указанием общей площади объектов, общей площади расположенных в них жилых помещений, количества переселяемых из ветхих домов граждан;

обоснование объема расходов по объектам, включенным в муниципальную адресную программу (технико-экономическое обоснование необходимых расходов на проведение мероприятий по переселению граждан и сносу ветхих домов)(1);

расчет объема долевого финансирования расходов на проведение мероприятий по переселению граждан из ветхих домов и сносу объектов, включенных в муниципальную адресную программу, за счет средств местных бюджетов;

планируемые показатели выполнения муниципальной адресной программы (календарные планы-графики выполнения мероприятий муниципальной адресной программы в разрезе объектов).

2.4. Включение объектов в муниципальную адресную программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов осуществляется при наличии:

2.5. Включение объектов в муниципальную адресную программу по переселению граждан и сносу ветхих домов осуществляется при наличии:

2.6. Ответственность за полноту и достоверность представленных для включения объектов в муниципальные адресные программы документов и материалов, а также содержащихся в них сведений несут представившие их организации и органы местного самоуправления.

3.1. Органы местного самоуправления в течение 60 дней после опубликования закона Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год либо о внесении изменений и дополнений в закон Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и плановый период формируют и направляют на рассмотрение в Агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Пермского края (далее - Агентство) заявки на предоставление субсидий на реализацию муниципальных проектов (далее - заявки на предоставление субсидий) по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

3.2. К заявке на предоставление субсидий прилагаются оригиналы (либо заверенные в установленном порядке копии) следующих документов:

3.3. Пояснительная записка к заявке на предоставление субсидий должна содержать следующие сведения:

описание проблем муниципального образования, решаемых с помощью муниципального проекта;

обоснование участия муниципального образования в решении этих проблем (краткая характеристика объектов, техническое состояние и пр.);

экономическое обоснование реализации муниципального проекта с указанием планируемых мероприятий, объемов средств в разрезе источников и сроков финансирования в пределах общего объема средств, утвержденных законом Пермского края о бюджете Пермского края для муниципального образования на очередной финансовый год;

механизм передачи денежных средств в бюджеты поселений (наличие соглашения, наличие денежных средств в бюджете поселения на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения);

иные сведения по усмотрению органа местного самоуправления, подающего заявку.

3.4. Ответственность за полноту, качество составления и достоверность заявок на предоставление субсидий, прилагающихся к ним документов и материалов, а также содержащихся в них сведений несут представившие их в Агентство органы местного самоуправления.

3.5. Рассмотрение заявок на предоставление субсидий осуществляется на предмет полноты и качества составления заявок и прилагающихся к ним документов и материалов.

Основанием для отклонения заявок на предоставление субсидий является несоблюдение требований по полноте и качеству.

3.6. Рассмотрение заявок на предоставление субсидий и прилагающихся к ним документов осуществляется Агентством в течение 10 рабочих дней с момента их поступления в Агентство. По итогам рассмотрения составляется заключение по представленному пакету документов.

При положительном заключении по представленному пакету документов Агентство осуществляет расчет объема субсидии на реализацию муниципального проекта бюджету подавшего заявку муниципального образования, включаемого в проект правового акта Правительства Пермского края об утверждении общего объема расходов бюджета Пермского края на реализацию подпроектов регионального проекта (в разрезе муниципальных образований).

В случае отрицательного заключения по представленному пакету документов Агентство возвращает заявку на предоставление субсидий на доработку. Повторное рассмотрение заявки, возвращенной на доработку, осуществляется Агентством в течение 10 дней с момента ее поступления в Агентство.

3.7. Для отбора заявок на предоставление субсидий на основании приказа Агентства формируется комиссия (далее - комиссия), в состав которой по согласованию с руководителями исполнительных органов государственной власти Пермского края могут быть включены представители соответствующих органов государственной власти.

Комиссия осуществляет свою деятельность на основании положения, утверждаемого приказом Агентства, согласованного с заместителем председателя Правительства Пермского края, курирующим деятельность Агентства.

3.8. В случае внесения изменений в муниципальную адресную программу, влекущих изменение размера субсидии на реализацию муниципального проекта, предоставленная из бюджета Пермского края субсидия может быть перераспределена в рамках муниципальной адресной программы на основании заявки муниципального образования путем внесения изменений в правовой акт Правительства Пермского края об утверждении общего объема расходов бюджета Пермского края на реализацию подпроектов регионального проекта (в разрезе муниципальных образований). Порядок рассмотрения заявки на перераспределение субсидий осуществляется в соответствии настоящим# разделом.

В случае внесения изменений в муниципальную адресную программу, не влекущих изменения размера субсидии на реализацию муниципального проекта, орган местного самоуправления направляет в Агентство документы, обосновывающие внесение изменений в муниципальную адресную программу.

4.1. По итогам рассмотрения и утверждения Правительством Пермского края общего объема расходов бюджета Пермского края на реализацию подпроектов регионального проекта (в разрезе муниципальных образований) Агентство в течение 10 рабочих дней осуществляет:

подготовку проектов соглашений о совместной деятельности, заключаемых органами местного самоуправления с Правительством Пермского края;

подготовку документов, необходимых для внесения изменений в бюджетную роспись бюджета Пермского края, с последующим утверждением указанных изменений Министерством финансов Пермского края в сводной бюджетной росписи.

4.2. Уведомления об открытии бюджетных ассигнований в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на текущий финансовый год и плановый период, направляются Агентством в адрес органов местного самоуправления не позднее 15 рабочих дней от даты утверждения Правительством Пермского края общего объема расходов бюджета Пермского края на реализацию подпроектов регионального проекта (в разрезе муниципальных образований).

Средства бюджета Пермского края передаются в местные бюджеты из регионального фонда софинансирования расходов в форме субсидий.

4.3. Субсидии на реализацию муниципальных проектов предоставляются местным бюджетам на основании соглашений о совместной деятельности, заключаемых органами местного самоуправления с Правительством Пермского края с целью реализации подпроектов регионального проекта, по форме в соответствии с приложениями 2 или 3.

Перечень объектов, по которым общий объем расходов бюджета Пермского края в рамках реализации подпроектов регионального проекта (в разрезе муниципальных образований) утвержден постановлением Правительства Пермского края (далее - перечень объектов, объекты) является приложением к соглашению.

4.4. Субсидии на реализацию муниципальных проектов предоставляются местным бюджетам в следующем порядке:

4.5. Форма отчета муниципального образования о подтверждении исполнения обязательств по софинансированию расходов утверждается Агентством после согласования с Министерством финансов Пермского края. К отчету прилагаются документы, подтверждающие исполнение обязательств по софинансированию расходов.

Агентство в течение 5 рабочих дней после получения отчета осуществляет рассмотрение и принятие решения об утверждении или направлении на доработку представленного отчета.

В случае принятия Агентством решения о направлении отчета на доработку указанный документ возвращается представившему ее органу местного самоуправления. Повторное рассмотрение отчета, возвращенного на доработку, осуществляется Агентством в течение 5 рабочих дней с момента его поступления в Агентство.

4.6. Форма отчета муниципального образования о выполнении мероприятий по перечню объектов, объем расходов бюджета Пермского края по которым утвержден Правительством Пермского края, утверждается Агентством после согласования с Министерством финансов Пермского края.

К отчету прилагаются:

заверенные заказчиком работ копии актов приемки законченных работ по капитальному ремонту всех объектов, объем расходов бюджета Пермского края по которым утвержден Правительством Пермского края в составе подпроекта "Капитальный ремонт многоквартирных домов" по соответствующему муниципальному образованию (по подпроекту "Капитальный ремонт многоквартирных домов");

заверенные в установленном порядке копии документов, подтверждающих факт сноса всех объектов, включенных в муниципальную адресную программу, объем расходов бюджета Пермского края по которым утвержден Правительством Пермского края в составе подпроекта "Ликвидация ветхих домов" по соответствующему муниципальному образованию (по подпроекту "Ликвидация ветхих домов").

Агентство в течение 10 рабочих дней после получения отчета осуществляет рассмотрение и принятие решения об утверждении или направлении на доработку представленного отчета.

В случае принятия Агентством решения о направлении отчета на доработку указанный документ возвращается представившему ее органу местного самоуправления. Орган местного самоуправления корректирует отчет и в течение 5 рабочих дней повторно представляет его в Агентство. Повторное рассмотрение отчета, возвращенного на доработку, осуществляется Агентством в течение 5 рабочих дней с момента его поступления в Агентство.

4.7. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется на лицевые счета, открытые финансовыми органами муниципальных образований. Перечисление субсидий местным бюджетам осуществляется Министерством финансов Пермского края в пределах утвержденных объемов бюджетных ассигнований в соответствии со сводной бюджетной росписью на основании бюджетной заявки Агентства и отчета муниципального образования о подтверждении исполнения обязательств по софинансированию расходов либо о выполнении мероприятий по перечню объектов, объем расходов бюджета Пермского края по которым утвержден Правительством Пермского края.

4.8. Органы местного самоуправления представляют в Агентство ежемесячные отчеты об использовании средств регионального фонда софинансирования расходов не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным.

Форма отчета муниципального образования об использовании средств регионального фонда софинансирования расходов утверждается Агентством после согласования с Министерством финансов Пермского края.

4.9. Агентство представляет в Министерство финансов Пермского края сводные отчеты об использовании средств регионального фонда софинансирования расходов ежеквартально не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

5.1. Контроль за использованием субсидий на реализацию муниципальных проектов, предоставленных местным бюджетам, осуществляется в порядке, установленном законодательством Пермского края.

5.2. Органы местного самоуправления несут ответственность за целевое использование субсидий на реализацию муниципальных проектов в пределах выделенных из бюджета Пермского края объемов.