Приложение. Правила обращения с отходами на территории города Перми

Приложение
к решению Пермской городской Думы
от 26 июня 2001 г. N 99

Правила
обращения с отходами на территории города Перми

С изменениями и дополнениями от:

23 марта 2004 г., 27 ноября, 25 декабря 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Правила обращения с отходами на территории города Перми (далее Правила) направлены на совершенствование управления и контроля в сфере обращения с отходами и соблюдение чистоты и порядка на территории города Перми.

Правила разработаны на основании и в соответствии с действующими: - Федеральным законом "Об отходах производства и потребления" от 24.06.98 N 89-ФЗ

- Федеральным законом "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения от 30.03.99 N 52-ФЗ

- Законом РСФСР "Об охране окружающей природной среды" от 19.12.91 N 2060-1 (в редакции от 02.06.93)

- Законом Пермской области "Об отходах производства и потребления" от 07.10.97 N 870-131

- Уставом города Перми

1.2. Правила устанавливают порядок обращения с отходами (сбор, хранение, использование, транспортировку (перемещение), захоронение, переработку, проведение аналитических исследований), а также порядок учета и контроля движения отходов

1.3. Правила не регламентируют обращение с опасными отходами (радиоактивными, биологическими и т.п.), которое регулируется специальными нормативными документами

1.4. Правила обязательны для физических лиц и юридических лиц всех организационно - правовых форм

2. Термины и определения

Бытовые отходы - отходы потребления, образующиеся в результате жизнедеятельности населения.

Вид отходов - совокупность отходов, которые имеют одинаковые общие признаки в соответствии с классификацией отходов.

Захоронение отходов - изоляция отходов в специальных хранилищах, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду.

Класс опасности - показатель, зависящий от токсичности компонентов, содержащихся в отходе (определяется в соответствии с Временным классификатором токсичных промышленных отходов.

Крупногабаритные отходы - вышедшие из употребления мебель, бытовая техника, упаковка и другие неделимые предметы.

Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, разрешаемое к размещению определенным способом на определенный срок в объектах размещения отходов.

Мониторинг мест размещения отходов - систематические наблюдения, выполняемые по специально разработанным программам, за состоянием мест размещения отходов и их влиянием на объекты окружающей среды, оценка и прогноз изменений и процессов, происходящих в окружающей среде.

Отходы (отходы производства и потребления) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, образовавшиеся в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

Обращение с отходами - все виды деятельности с отходами. Включает в себя:

- сбор,

- хранение,

- использование,

- транспортировку (перемещение),

- захоронение,

- переработку.

В случаях, установленных законодательством, данные виды деятельности подлежат лицензированию.

Обезвреживание отходов - обработка отходов в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую природную среду.

Опасные отходы - отходы, содержащие вредные вещества и обладающие опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, пожароопасностью, высокой реакционной способностью), например, ртутьсодержащие отходы, люминесцентные лампы и т.п.

Переработка отходов - использование отходов для извлечения ценных компонентов или в качестве вторичного сырья для производства иной продукции.

Размещение отходов - любая операция по хранению и захоронению отходов.

Сбор отходов - удаление отходов из мест их образования и накопление в специально отведенных местах.

Сортировка отходов - разделение отходов на составляющие компоненты (стекло, пластик, металл, бумага и пр.), выделение утильных компонентов с целью вторичного использования.

Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, оббезвреживания или использования

3. Сбор, временное хранение и использование отходов

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 27 ноября 2007 г. N 292 в пункт 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Жилые и Административные строения, объекты социальном сферы (образовательные учреждения, места для отдыха, занятий спортом, вокзалы, магазины)

3.1.1. Сбор отходов из объектов, перечисленных в п. 3.1 Правил, производится в:

- контейнеры - накопители мусоропроводов,

- контейнеры для отходов, установленные на оборудованных контейнерных площадках,

- специализированный автотранспорт, работающий по установленному графику.

3.1.2. Сбор крупногабаритных отходов и вторсырья производится на специальных пунктах и/или оборудованных площадках

3.1.3. Площадки, указанные в п. 3.1.1, 3.1.2. Правил, располагаются на расстоянии не менее 20 м от окон жилых зданий, детских площадок и других мест постоянного пребывания людей, но не более 100 м от наиболее удаленного входа в жилое здание. Площадки для сбора крупногабаритных отходов размешаются из расчета 1 площадка площадью не менее 15 м2 на 3 - 5 контейнерных площадок.

3.1.4. Размещение и обустройство площадок хозяйствующим субъектом производится в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

3.1.5. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержащих приборов и других опасных отходов, образующихся в Административных строениях, объектах социальной сферы, осуществляется в специальную тару для накопления транспортных партий и с последующей передачей специализированным предприятиям для обезвреживания

3.1.6. Сбор использованных люминесцентных ламп, ртутьсодержаших приборов и других опасных отходов, образующихся в жилых помещениях, осуществляется на пунктах приема вторичного сырья.

3.1.7. Периодичность вывоза отходов: не реже 1 раза в 3 суток в холодное время года (при t = +5°С и ниже) и ежедневно в теплое время (при t = +5°С и выше).

Примечание: допускается изменять периодичность вывоза отходов из частного жилого сектора по согласованию с органами Госсанэпиднадзора.

3.1.8. Владельцы индивидуальных жилых домов, балансодержатели жилых и административных строений, объектов социальной сферы, управляющие жилищным фондом организации, индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других лиц на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Данное требование может быть исполнено как путем заключения договора на сбор, вывоз и утилизацию твердых бытовых отходов, уборку населенных мест, так и путем удаления отходов собственными силами и за свой счет на соответствующие санкционированные объекты размещения отходов (свалки, полигоны).

3.1.9. Ответственность за организацию сбора и своевременного удаления отходов с контейнерных площадок в соответствии с настоящими Правилами, надлежащее санитарное состояние контейнерных площадок несет балансодержатель объекта

3.1.10. Ответственность за сбор и удаление отходов в установленные места из индивидуальных жилых домов в соответствии с настоящими Правилами лежит на собственнике домовладения

3.2. Комплексы объектов мелкорозничной торговли

3.2.1. Сбор отходов на территории комплексов объектов мелкорозничной торговли (минирынков, торговых комплексов площадью более 50 м2) производится в контейнеры:

- для утильных фракций макулатура, пластик, стекло,

- для сбора несортируемых отходов.

Конструкция контейнера должна исключать возможность раздувания отходов ветром.

3.2.2. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли выделяются специальные зоны для размещения контейнеров, указанных в п. 3.2.1. Правил

3.2.3. Места размещения вышеуказанных зон определяются проектом, согласованным в установленном порядке

3.2.4. На территории комплексов объектов мелкорозничной торговли в обязательном порядке предусматриваются места под размещение стационарных или мобильных пунктов приемки вторичного сырья площадью не менее 3*3 м

3.2.5. Запрещается хранение тары и мусора после окончания торговли в местах, кроме указанных в п. 3.2.1. и 3.2.4. настоящих Правил.

3.2.6. Ответственность за организацию сбора и удаление отходов лежит на пользователе земельного участка, предоставленного под комплекс объектов мелкорозничной торговли

3.3. Объекты мелкорозничной торговли

3.3.1. Сбор отходов, образующихся в объектах мелкорозничной торговли (кроме указанных в п. 3.2. Правил) производится в контейнеры или мешки для последующей передачи на утилизацию. Передача отходов на утилизацию производится ежедневно.

Примечание: допускается сбор отходов в находящиеся рядом контейнеры при наличии заключенного договора с владельцем контейнеров и отсутствии токсичных отходов

3.3.2. Места сбора и складирования отходов определяются при согласовании размещения объектов мелкорозничной торговли.

3.3.3. Запрещается оставлять на территории города после окончания торговли тару и мусор.

3.3.4. Лицо, осуществляющее торговую деятельность, имеет право вывозить отходы самостоятельно при наличии лицензии на обращение с отходами.

3.4. Территория города

3.4.1. Сбор бытовых отходов на городской территории, независимо от владельца этой территории, производится в урны (для отходов, не подлежащих сортировке) и контейнеры для раздельного сбора отходов: макулатура, пластик, стекло.

3.4.2. Установка урн и контейнеров производится по проектам, согласованным комитетом по архитектуре и градостроительству.

3.4.3. Дорожный смет, снег с улиц города собирается и вывозится на специализированные площадки.

3.4.4. Растительные остатки (обрезь, скошенная трава, ветки и т.п.) перерабатываются на месте с помощью специальных устройств или вывозятся на специализированные площадки

3.4.5. Запрещается:

- сжигание отходов и растительных остатков на городской территории,

- размещение отходов, растительных остатков, дорожного смета и снега на территории города вне специализированных площадок

3.4.6. Ответственность за удаление отходов из урн и контейнеров возлагается на организацию, обеспечивающую благоустройство, чистоту и порядок соответствующей территории

3.5. Садоводческие, огороднические и дачные некоммерческие объединения граждан (СК), гаражно-строительные кооперативы (ГСК)

3.5.1. До сбора отходов, образующихся в ГСК и СК, оборудуются:

- контейнерные площадки,

- площадки для бесконтейнерного сбора.

3.5.2. Бытовые отходы вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором на размещение отходов

3.5.3. Отработанные горюче-смазочные материалы (ГСМ), автошины, аккумуляторы, металлолом, иные токсичные отходы собираются для обязательной последующей утилизации в соответствии с действующим законодательством

3.5.4. Вывоз отходов из ГСК и СК осуществляется по мере накопления, но не реже 2-х раз в год, транспортирование отходов осуществляется в соответствии с разделом 4 настоящих Правил и действующим законодательством

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.5.6. Ответственность за организацию сбора и удаления отходов из ГСК и СК лежит на председателе кооператива.

3.6. Строительные площадки, объекты ремонта и реконструкции

3.6.1. Сбор строительных отходов производится в специальные емкости или места, определяемые проектом "Организация строительства", до накопления транспортных партий. Из образующихся отходов выделяются утильные фракции.

3.6.2. При производстве работ на объектах ремонта и реконструкции без отведения строительной площадки или при отсутствии специально обустроенных мест складирования отходы допускается хранить в специальных емкостях или мешках на улице около объекта ремонта и реконструкции, при этом не допускается ограничение свободного проезда автомашин, прохода людей и захламление газонов. Не допускается срок хранения отходов до их вывоза более 3-х суток

3.6.3. Отходы, не подлежащие вторичному использованию или переработке, вывозятся в места, установленные Главой города в соответствии с установленными лимитами

3.6.4. Грунт, извлекаемый при строительных работах или образующийся при планировке стройплощадки, иные инертные строительные отходы допускается использовать при отсыпке дорог, карьеров и других объектов при условии:

- наличия указаний в проекте, определяющих использование конкретного вида отходов на данном объекте,

- наличия документов, подтверждающих использование отходов с указанием наименования отходов, массы (объема), объекта и даты использования

3.6.5. При производстве аварийных работ на коммунальных сетях (водоснабжение, отопление, канализация, связь и т.п.) с выемкой грунта извлеченный грунт складируется на специальные поддоны, установленные в непосредственной близости от места проведения работ, или вывозится в установленные места

3.6.6. При производстве работ по сносу зданий и сооружений обращение с отходами должно соответствовать п.п. 3.6.1-3.6.4 настоящих Правил

3.6.7. Приемка в эксплуатацию объекта, законченного строительством (ремонтом, реконструкцией и т п.) без предоставления заказчиком документов, подтверждающих размещение отходов в соответствии с данными Правилами, не производится.

3.6.8. Ответственность за удаление отходов со строительных площадок возлагается на физическое или юридическое лицо, выступающее подрядчиком при производстве работ, если иное не предусмотрено в договоре подряда с заказчиком

3.7. Промышленные предприятия

3.7.1. Сбор бытовых отходов на территории предприятия производится в соответствии с п. 3.4.1 настоящих Правил

3.7.2. Сбор и временное хранение промышленных отходов на предприятиях осуществляется в соответствии с действующими технологическими процессами и нормативными документами

3.7.3. Промышленные отходы обезвреживаются, перерабатываются или повторно используются в порядке, установленном законодательством

3.7.4. Промышленные отходы III-IV классов опасности, не используемые по п. 3.7.3 Правил, вывозятся на городскую свалку в соответствии с заключенным договором с балансодержателем свалки в пределах лимитов на размещение отходов, установленных промышленному предприятию

3.7.5. Промышленные отходы I-II классов опасности размещаются в местах, указанных в специальных разрешениях

3.7.6. Допускается вывоз отходов с территории предприятия осуществлять собственными силами предприятия при соблюдении требований раздела 4 данных Правил и наличии лицензии.

3.8. Лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ)

3.8.1. Сбор, хранение и удаление отходов ЛПУ осуществляется в соответствии с СанПиН-2.1.1.728-99 "Правила сбора, хранения и удаление отходов лечебно-профилактических учреждений"

4. Транспортировка отходов

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 марта 2004 г. N 41 пункт 4.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1. Транспортировка отходов производится организациями, имеющими в случаях, предусмотренных законодательством, лицензию на обращение с отходами, специальным транспортом или приспособленным для этих целей транспортом с закрывающим кузов пологом.

4.2. Прием-передача отходов на транспортировку оформляется документами, в которых указывается вид, класс опасности (для промышленных отходов), вес (объем) отходов, дата отгрузки, место назначения, наименование отправителя и транспортировщика отходов

5. Сортировка отходов

5.1. Сортировке на мусоросортировочных станциях (МСС) подлежат несортированные при сборе бытовые отходы.

5.2. Мусоросортировочная станция обязана вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- учет отправляемых отходов с регистрацией:

- массы отсортированных отходов по видам с указанием мест (объектов) назначения,

- массы отходов, отправленных на предприятие захоронения отходов.

Примечание: до ввода в эксплуатацию мусоросортировочных станций транспортирование отходов допускается производить на городскую свалку при условии соблюдения п. 4.2 настоящих Правил.

6. Размещение отходов

6.1. Размещение отходов производится на специализированных предприятиях по переработке, утилизации и захоронению отходов, в соответствии с разработанным и согласованным в установленном порядке проектом.

6.2. Предприятие, осуществляющее размещение отходов, обязано вести:

- входной контроль поступающих отходов с регистрацией:

- наименования предприятия или объекта, с которого доставлены отходы,

- вида отхода,

- массы поступивших отходов,

- наименования транспортировщика отходов,

- даты и времени приемки отходов;

- контроль за соблюдением лимитов поставщиками отходов;

- мониторинг влияния мест размещения отходов на окружающую среду.

6.3. Размещения дорожного смета, снега, растительных остатков (в том числе компостированных) производится на специализированных площадках, которые должны иметь твердое покрытие, организованный водосбор и локальные очистные сооружения сточных вод.

7. Учет обращения с отходами

7.1. Учет отходов всеми хозяйствующими субъектами ведется по:

- видам,

- классам опасности,

- весу (объему для бытовых отходов, собираемых в местах образования),

- местам переработки или захоронения

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 25 декабря 2007 г. N 313 пункт 7.2 раздела 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.2. Учет образующихся бытовых отходов производится хозяйствующими субъектами - балансодержателями или собственниками объектов на основании норм накопления.

Нормы накопления бытовых отходов, методика расчета норм накопления бытовых отходов утверждаются постановлением администрации города Перми.

7.3. Учет отходов, образующихся в частных жилых домах, ведется организациями, предоставляющими услуги по их вывозке.

7.4. Отчетность об обращении с отходами в соответствии с формой (приложение 1 к Правилам) представляют балансодержатели или собственники объектов (кроме собственников индивидуальных жилых домов)

Примечание: допускается возложение ответственности за представление отчетности по обращению с отходами на арендаторов нежилых помещений (в случае, если их число не превышает 2-х), используемых под производственные или складские цели, при наличии данного условия в договоре аренды нежилого помещения.

7.5. Отчет об обращении с отходами представляется в муниципальное управление по экологии и природопользованию в срок до 1 февраля года, следующего за отчетным.

8. Контроль за обращением с отходами

8.1. Соблюдение требований к размещению, сортировке, переработке отходов обязаны обеспечить хозяйствующие субъекты и иные организации, осуществляющие данную деятельность

8.2. Контроль за соблюдением требований к размещению, сортировке, переработке отходов вправе осуществлять в соответствии с действующим законодательством, Администрация города и специально уполномоченные государственные органы.

8.3. Разрешение на размещение отходов (кроме отходов, размещаемых на объектах, указанных в п. 6.1) выдает муниципальное управление по экологии и природопользованию.

8.4. Основанием для расчетов объемов размещения бытовых отходов или их переработки являются нормативы образования бытовых отходов (кроме промышленных предприятий), устанавливаемые Администрацией города.

9. Ответственность за нарушение настоящих правил

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 марта 2004 г. N 41 пункт 9.1 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.1. Нарушение настоящих Правил, повлекшее нарушение чистоты и порядка на территории города Перми, влечет административную ответственность в соответствии с Законом Пермской области "Об административных правонарушениях".

9.2. Привлечение к ответственности не освобождает виновника от обязанности устранить допущенное нарушение.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 23 марта 2004 г. N 41 пункт 9.3 настоящего положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

9.3. Перечень лиц, уполномоченных рассматривать дела о нарушении настоящих Правил, определяется в соответствии с действующим законодательством Пермской области и перечнем должностных лиц, утверждаемых администрацией города.

9.4. Штрафы за нарушение настоящих Правил зачисляются в бюджет города Перми на финансирование мероприятий бюджета, предусмотренных на очередной финансовый год.

9.5. Обжалование действий должностных лиц по применению штрафов за нарушения настоящих Правил осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.