Раздел 3. Порядок выдачи и аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций

Раздел 3. Порядок выдачи и аннулирования разрешения на установку рекламных конструкций

3.1. Органы, участвующие в процессе выдачи разрешений на установку рекламных конструкций на территории города Перми, и их компетенция:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 110 в подпункт 3.1.1 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения сторон с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.1. управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - Управление):

организует согласование решения о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции (далее - решение) с компетентными организациями и учреждениями, комиссией по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций, если такое согласование не принимает на себя рекламораспространитель. Управление определяет организации и учреждения, с которыми необходимо провести согласование в зависимости от вида и места установки рекламной конструкции,

выдает разрешение на установку рекламной конструкции (далее по тексту - разрешение) или отказывает в выдаче разрешения,

заключает договоры на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, в порядке, предусмотренном настоящим Положением, осуществляет контроль за соблюдением договорных отношений с рекламораспространителями (далее - Договор),

осуществляет учет рекламных конструкций,

организует и проводит выезд комиссии по приемке и проверке рекламных конструкций,

аннулирует выданные разрешения в случаях, предусмотренных действующим законодательством,

осуществляет координацию деятельности по демонтажу самовольно установленных вновь рекламных конструкций,

осуществляет начисления и контроль за поступлением в бюджет города доходов от рекламной деятельности,

разрабатывает и представляет в установленном порядке на рассмотрение органов городского самоуправления проекты нормативных правовых актов по вопросам регулирования рекламной деятельности на территории города,

в установленном законодательством порядке обращается в суд, арбитражный суд по вопросам рекламной деятельности;

осуществляет организационное обеспечение деятельности комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

3.1.2. департамент планирования и развития территории города Перми:

согласовывает решение в части:

1. Соответствия проекта рекламной конструкции техническому регламенту, включая соответствие Генеральному плану города Перми, архитектурного решения конструкции архитектурному облику сложившейся застройки города Перми;

2. Соответствия места размещения рекламной конструкции Схеме, в случае ее установки на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся муниципальной# собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 110 в подпункт 3.1.3 пункта 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения сторон с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.1.3 комиссия по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций:

согласовывает решение в части соответствия устанавливаемой рекламной конструкции внешнему архитектурному облику сложившейся застройки города Перми.

Комиссия является постоянно действующей.

Положение и состав комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций утверждается постановлением администрации города.

3.1.4. иные уполномоченные организации и учреждения в соответствии с действующим законодательством.

3.1.5 территориальные органы администрации города Перми - администрации районов в городе Перми, администрация поселка Новые Ляды:

осуществляют контроль за установкой и эксплуатацией рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды),

принимают меры к привлечению рекламораспространителей к административной ответственности в порядке и на условиях, предусмотренных действующим законодательством,

участвуют в комиссии по приемке и проверке рекламных конструкций,

проводят мероприятия по выявлению самовольно установленных рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды),

выдают предписания на демонтаж самовольно установленной рекламной конструкции,

организуют и принимают участие в работах по демонтажу самовольно установленных рекламных конструкций на территории района (поселка Новые Ляды),

выступают в судах общей юрисдикции, арбитражных судах в качестве истца, ответчика и третьего лица по искам, связанным:

1) с демонтажем самовольно установленных рекламных конструкций и в связи с окончанием срока действия:

разрешений на распространение наружной рекламы, разрешений на установку рекламных конструкций, выданных Департаментом до 01.12.2006,

договоров аренды рекламного места на территории города Перми и договоров на размещение средств наружной рекламы на территории города Перми, заключенных Департаментом до 01.12.2006,

разрешений на установку рекламных конструкций, выданных Управлением после 01.12.2006,

договоров на установку рекламных конструкций на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, заключенных Управлением после 01.12.2006,

2) с взысканием денежных средств с владельцев рекламных конструкций за фактическое размещение рекламных конструкций, штрафов, пеней, предусмотренных указанными договорами;

представляют свои интересы в органах, осуществляющих исполнение судебных решений.

3.2. Порядок обращения за оформлением разрешения на установку рекламной конструкции:

3.2.1 разрешение на установку рекламной конструкции выдается по заявлению собственника или иного законного владельца недвижимого имущества, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию, либо по заявлению владельца рекламной конструкции (далее - Заявитель);

3.2.2 заявление на установку рекламной конструкции (далее - Заявление) в двух экземплярах оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению и представляется в Управление. Прием Заявления и документов, предусмотренных в пункте 3.2.3 настоящего Положения, удостоверяется распиской, составляемой должностными лицами Управления по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3.2.3 к Заявлению прилагаются:

а) данные о Заявителе:

для юридических лиц - заверенная Заявителем копия устава; выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), выданная не ранее чем за один месяц до подачи Заявления, заверенная Заявителем копия решения об избрании (назначении) исполнительного органа юридического лица,

для индивидуальных предпринимателей - выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (ЕГРИП), выданная не ранее чем за один месяц до подачи Заявления, копия паспорта,

для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями, - копия паспорта.

Указанные документы (кроме выписки из ЕГРЮЛ) представляются один раз при первом обращении Заявителя с Заявлением о выдаче разрешения. В дальнейшем представляются копии изменений к указанным документам (при наличии таковых) или копии новых документов (паспорта - для физических лиц, решения об избрании единоличного исполнительного органа - для юридического лица).

Сотрудник Управления, уполномоченный принимать Заявление, вправе потребовать подлинники указанных документов для сличения их с копиями;

б) письменное согласие собственника или иного законного владельца недвижимого имущества (кроме земельного участка, не сформированного в установленном порядке) на присоединение к этому имуществу рекламной конструкции (с копиями документов, подтверждающих сведения о собственнике, и правоустанавливающих документов на объекты недвижимости), если Заявитель не является собственником данного имущества или если это недвижимое имущество не является муниципальной собственностью. Согласие собственника должно содержать указание срока действия договора на установку рекламной конструкции, заключаемого между владельцем рекламной конструкции и собственником или иным законным владельцем соответствующего недвижимого имущества. Если недвижимое имущество, к которому планируется присоединить рекламную конструкцию, находится в собственности или ином законном владении Заявителя, то к Заявлению прикладываются копии правоустанавливающих документов на это недвижимое имущество.

В случае размещения рекламной конструкции на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, либо государственная собственность на который не разграничена в установленном законом порядке, вместо письменного согласия собственника или иного законного владельца земельного участка, к которому планируется присоединение рекламной конструкции, Заявителем представляется справка управления земельных отношений администрации города Перми о том, что земельный участок находится в муниципальной собственности, либо о том, что государственная собственность на него не разграничена в установленном законом порядке;

в) эскиз рекламной конструкции с указанием размеров в 2 экз. на одно рекламное место;

г) фотографический снимок предполагаемого места размещения рекламной конструкции с прилегающей территорией и фотомонтаж в 2 экз. на одно рекламное место;

д) фрагмент топографической карты планируемого места установки рекламной конструкции в масштабе 1:500 с нанесением обозначения рекламной конструкции с привязкой к существующим рекламным конструкциям, зданиям, строениям, сооружениям (для отдельно стоящих рекламных конструкций), схема размещения конструкции и объекта недвижимости (не земельного участка), к которому присоединяется рекламная конструкция, в 2 экз. на одно рекламное место;

е) при обращении с Заявлением о выдаче разрешения доверенного лица Заявителя к Заявлению прилагается доверенность;

ж) оригинал платежного документа об уплате государственной пошлины.

Для целей настоящего Положения документы, указанные в пунктах "в - д", именуются техническими документами.

3.2.4 при отсутствии оснований для отказа в регистрации Заявления, предусмотренных в подпункте 3.2.5 настоящего Положения, должностные лица Управления регистрируют Заявление в момент обращения Заявителя.

Регистрация Заявлений осуществляется путем внесения в журнал регистрации записей о поступающих Заявлениях. Журнал регистрации ведется на бумажном носителе.

Записи в журнале регистрации ведутся в хронологическом порядке.

В журнал регистрации вносятся следующие записи:

а) наименование Заявителя (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество Заявителя - физического лица);

б) место нахождения Заявителя - юридического лица, место жительства Заявителя - физического лица;

в) дата и время поступления Заявления;

г) адрес места установки рекламной конструкции;

д) вид рекламной конструкции, на установку которой подано Заявление;

е) кто осуществляет сбор согласований (Управление или Заявитель);

ж) подпись Заявителя (представителя Заявителя);

3.2.5 управление вправе отказать в регистрации Заявления, если:

а) Заявление подано не в соответствии с установленной формой;

б) к Заявлению не приложены какие-либо документы, перечисленные в подпункте 3.2.3 настоящего Положения;

в) Заявление подано лицом, не указанным в подпункте 3.2.1 настоящего Положения (ненадлежащее лицо);

г) Заявление подписано ненадлежащим лицом.

Отказ в регистрации Заявления оформляется в письменной форме, должен быть мотивирован, содержать основание для его совершения (со ссылкой на конкретное основание, предусмотренное в настоящем Положении). Отказ в регистрации Заявления вручается Заявителю. При этом прилагаемые к Заявлению документы возвращаются Заявителю под расписку, составленную по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. В случае повторного обращения, документы, прилагаемые к Заявлению, предоставляются вновь.

3.2.6 в течение трех дней после регистрации Заявления Управление выясняет, не было ли на указанное в Заявлении место установки рекламной конструкции ранее выдано разрешение или зарегистрировано другое Заявление, по которому не дан отказ в выдаче разрешения не было ли в приложениях к Заявлению несоответствий, ненадлежащим образом оформленных документов. При обнаружении таковых Управление отказывает в принятии Заявления для согласования. Сбор согласований в этом случае не производится. Отказ в принятии Заявления для согласования совершается в письменной форме, должен содержать указание на основания для отказа (данные Заявления, ранее зарегистрированного на испрашиваемое рекламное место, или разрешения, если оно уже выдано на данный момент; когда ранее поданное Заявление было зарегистрировано или разрешение выдано; данные лица, на имя которого зарегистрировано ранее поданное Заявление или выдано разрешение, ссылка на ненадлежащий документ с основанием признания его ненадлежащим). Отказ в принятии Заявления для согласования доводится до сведения Заявителя в течение двух дней после его принятия. Заявителю в этом случае по расписке, составленной по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению, возвращаются ранее поданные документы;

3.2.7 при отсутствии оснований для отказа в регистрации Заявления, предусмотренных в подпункте 3.2.5 настоящего Положения, и (или) оснований для отказа в принятии Заявления для согласования, предусмотренных в подпункте 3.2.6 настоящего Положения, Управление приступает к согласованию решения о выдаче разрешения.

Если Заявитель выражает намерение самостоятельно согласовывать решение о выдаче разрешения, то Управление выдает Заявителю на руки проект решения для согласования.

3.3. Порядок согласования решения:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 110 в подпункт 3.3.1 пункта 3.3 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения сторон с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.3.1 с целью согласования решения, если Заявитель не выразил желания самостоятельно согласовать решение о выдаче разрешения, Управление направляет один экземпляр Заявления, технических документов и проект согласования решения в уполномоченные органы и организации, комиссию по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций.

Форма согласования решения утверждена в приложении N 5 к настоящему Положению;

3.3.2 согласующие организации и учреждения обязаны выдать заключение о согласовании или об отказе от согласования решения в течение пяти рабочих дней после поступления к ним Заявления с приложением документов, указанных в подпункте 3.3.1 настоящего Положения;

3.3.3 отказ в согласовании проекта решения о выдаче разрешения должен быть дан исключительно по следующим основаниям:

1) несоответствие проекта рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента;

2) несоответствие установки рекламной конструкции в заявленном месте Генеральному плану города Перми;

3) нарушение требований нормативных актов по безопасности движения транспорта;

4) нарушение внешнего архитектурного облика сложившейся застройки города Перми;

5) нарушение требований законодательства Российской Федерации об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, их охране и использовании;

3.3.4 заключение о согласовании либо об отказе в согласовании решения направляется согласующей организацией в Управление, а если документы на согласование представил Заявитель, то - Заявителю;

3.3.5 отказ в согласовании может быть оспорен Заявителем в суд.

3.4. Оформление и выдача разрешения на установку рекламной конструкции либо отказа в их выдаче:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 110 в подпункт 3.4.1 пункта 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения сторон с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.1 если процедуру согласования осуществлял Заявитель, то после получения всех необходимых согласований, он сдает подлинный проект решения и технические документы с заключениями согласующих организаций и учреждений, комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций в Управление для оформления и выдачи разрешения;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 апреля 2008 г. N 110 в подпункт 3.4.2 пункта 3.4 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного решения и распространяющиеся на правоотношения сторон с 1 января 2008 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.4.2 разрешение на установку рекламной конструкции оформляется после получения согласований от уполномоченных органов и организаций, комиссии по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций. При отказе в согласовании уполномоченными органами и организациями комиссией по рассмотрению заявлений о выдаче разрешений на установку рекламных конструкций проекта решения Заявителю выдается решение об отказе в выдаче разрешения согласно приложению N 4 настоящему Положению#;

3.4.3 разрешение оформляется в соответствии с формой, утвержденной в приложении N 3 к настоящему Положению;

3.4.4 решение в письменной форме о выдаче разрешения или мотивированный отказ в выдаче разрешения должны быть направлены Управлением Заявителю в течение двух месяцев с момента приема от него всех необходимых документов;

3.4.5 разрешение выдается на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, договора на установку рекламной конструкции на земельном участке, здании и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

3.4.6 решение об отказе в выдаче разрешения должно быть мотивировано и принято Управлением исключительно по основаниям, указанным в подпункте 3.3.3 настоящего Положения;

3.4.7 решение об отказе в выдаче разрешения оформляется в соответствии с формой, утвержденной в приложении N 4 к настоящему Положению.

3.5. Переоформление разрешения на установку рекламной конструкции:

3.5.1 разрешение переоформляется при переходе права собственности или другого вещного права на рекламную конструкцию по основаниям, установленным действующим законодательством. Переоформление допускается в пределах срока действия выданного разрешения.

Переоформление разрешения производится на имя нового владельца рекламной конструкции по совместному Заявлению прежнего и нового владельца рекламной конструкции;

3.5.2 переоформление разрешения проводится без проведения согласований, предусмотренных настоящим Положением;

3.5.3 переоформление разрешений осуществляет Управление.

Переоформление разрешения производится в течение десяти рабочих дней после получения от нового собственника рекламной конструкции Заявления с приложением документов, предусмотренных подпунктами а), "б" (для рекламных конструкций, установленных на недвижимом имуществе, в том числе земельных участках, не находящихся в муниципальной собственности), е), ж) подпункта 3.2.3.

Передача данных документов удостоверяется выдачей Заявителю расписки, составленной по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

3.5.4 отметка о переоформлении разрешения проставляется на лицевой стороне ранее выданного прежнему владельцу рекламной конструкции разрешения в свободном месте, а при отсутствии такового - с обратной стороны;

3.5.5 владелец рекламной конструкции, на имя которого выдано разрешение, вправе обратиться с Заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции в Управление на новый срок не позднее чем за два месяца до окончания срока его действия.

Регистрация Заявления в данном случае производится в общем порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3.5.6 согласование, оформление и выдача нового разрешения производятся в порядке, предусмотренном настоящим Положением;

3.5.7 при переоформлении разрешения с лицом, на имя которого переоформлено разрешение (новый владелец рекламной конструкции), заключается новый Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции либо новый договор на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена/ на оставшийся срок действия разрешения, а Договор с прежним владельцем рекламной конструкции прекращает действовать с момента переоформления разрешения. Договор с новым владельцем рекламной конструкции заключается с даты переоформления разрешения;

3.6. Порядок установки рекламных конструкций по результатам торгов в форме открытого аукциона на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена:

3.6.1 Рекламные конструкции, указанные в подпунктах "а" - "д" подпункта 2.1.1 и подпунктах "а" - "б" пункта 2.1.2 настоящего Положения, устанавливаемые на земельных участках, зданиях, ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, и которое не передано третьим лицам в хозяйственное ведение, оперативное либо доверительное управление или в аренду, размещаются в соответствии со Схемой на основании торгов в форме открытого аукциона (далее - торги) на право заключения договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, в соответствии с Положением о торгах (приложение N 8 к настоящему Положению).

3.7. Порядок заключения Договора на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности либо недвижимом имуществе государственная собственность на которое не разграничена:

3.7.1 При размещении рекламных конструкций на объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена, Управление заключает с владельцем рекламной конструкции договор на установку рекламной конструкции на земельных участках, зданиях и ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности, либо недвижимом имуществе, государственная собственность на которое не разграничена;

3.7.2 по Договору взимается плата, начисляемая по правилам, предусмотренным в приложении N 7 к настоящему Положению. Данная плата является доходом бюджета города.

Плата по Договору ежегодно с 01 января текущего года индексируется для учета инфляции путем применения коэффициента К3. Владельцу рекламной конструкции направляется уведомление об изменении размера оплаты по Договору (в связи с индексацией).

Основой для индексации служит индекс потребительских цен товаров и платных услуг в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации.

3.8. Порядок аннулирования и признания недействительным разрешения на установку рекламной конструкции:

3.8.1 разрешение может быть аннулировано или признано недействительным по основаниям и в порядке, предусмотренным Законом и настоящим Положением;

3.8.2 в соответствии с Законом о рекламе Управление принимает решение об аннулировании разрешения в следующих случаях:

1) в течение месяца со дня направления ему владельцем рекламной конструкции уведомления в письменной форме о своем отказе от дальнейшего использования разрешения;

2) в течение месяца с момента направления ему собственником или иным законным владельцем недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, документа, подтверждающего прекращение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, заключенного между таким собственником или таким владельцем недвижимого имущества и владельцем рекламной конструкции;

3) в случае если в течение года со дня выдачи разрешения рекламная конструкция не установлена;

4) в случае если рекламная конструкция используется не в целях распространения рекламы;

3.8.3 решение об аннулировании разрешения принимается в письменной форме в соответствии с приложением N 6 к настоящему Положению;

3.8.4 решение об аннулировании разрешения направляется лицу, на имя которого оно было выдано;

3.8.5 в соответствии с Законом о рекламе разрешение может быть признано недействительным в судебном порядке в случае:

1) неоднократного или грубого нарушения рекламораспространителем Закона о рекламе - по иску антимонопольного органа;

2) обнаружения несоответствия рекламной конструкции и ее территориального размещения требованиям технического регламента - по иску органа, осуществляющего контроль за соблюдением технических регламентов;

3) несоответствия установки рекламной конструкции в данном месте Генеральному плану города Перми - по иску уполномоченного органа городского самоуправления;

4) нарушения внешнего архитектурного облика сложившейся застройки поселения или городского округа - по иску органа местного самоуправления;

5) несоответствия рекламной конструкции требованиям нормативных актов по безопасности движения транспорта - по иску органа, осуществляющего контроль за безопасностью движения транспорта;

3.8.6 исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.8.6