Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 26 сентября 2007 г. N 319 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Чайковском муниципальном районе"

На основании Федерального закона от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный Кодекс# Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и ст. 26 Устава Чайковского муниципального района, Земское собрание решает:

1. Утвердить Положение о бюджетном процессе в Чайковском муниципальном районе согласно приложению к данному решению.

2. Настоящее решение вступает в силу с 01.01.2008 г., за исключением положений, для которых пунктами 3 и 4 установлены иные сроки вступления в силу.

3. Статьи 27 - 38 прилагаемого Положения вступают в силу со дня принятия настоящего решения.

4. Статья 16, абзац 15 пункта 2 статьи 25 вступают в силу с 01.01.2009 г.

5. Положение о бюджетном процессе Чайковского муниципального района, утвержденное решением Чайковской городской Думы от 26.10.2005 г. N 703 с внесенными в него изменениями действует в части, не противоречащей настоящему решению, и признается утратившим силу с 01.01.2008 г.

6. Со дня принятия настоящего решения признать утратившими силу:

решение городской Думы от 26.10.2005 г. N 704 "Об утверждении Методики формирования бюджета";

решение Земского собрания от 25.10.2006 г. N 172 "О внесении изменений и дополнений в Методику формирования бюджета".

7. Опубликовать данное решение в газете "Огни Камы".

8. Контроль за исполнением решения возложить на комиссию по бюджетной и налоговой политике (Поспелов С.Н.)

Глава муниципального района

Н.А. Заикин

Положение
о бюджетном процессе в Чайковском муниципальном районе
(утв. решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 26 сентября 2007 г. N 319)

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регулирует бюджетные правоотношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджета Чайковского муниципального района, осуществления муниципальных заимствований, регулирования муниципального долга, составления и рассмотрения проектов бюджета муниципального района, утверждения и исполнения бюджета муниципального района, контроля за его исполнением.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в Чайковском муниципальном районе

Бюджетные правоотношения в Чайковском муниципальном районе осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами муниципального района.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

Бюджет муниципального района (районный бюджет) - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального района.

Консолидированный бюджет Чайковского муниципального района - свод бюджета муниципального района и бюджетов поселений, находящихся на территории Чайковского муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами).

Доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.

Собственные доходы бюджета - доходы, зачисляемые в районный бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, за исключением субвенций.

К собственным доходам относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и решениями Земского собрания муниципального района;

доходы, полученные бюджетом в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.

Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с Бюджетным Кодексом# РФ источниками финансирования дефицита бюджета.

Дефицит бюджета - превышение расходов бюджета над его доходами;

Профицит бюджета - превышение доходов бюджета над его расходами;

Межбюджетные отношения - взаимоотношения между органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса.

Межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации.

Дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования.

Субвенции - межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, Пермского края, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субсидии - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам муниципальных образований в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

Бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления по организации бюджетного процесса и использования# бюджетных средств для осуществления своих функций, в том числе установление приоритетных функций, разработку# мер по сбалансированности бюджета.

Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления Чайковского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, по контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.

Бюджетные полномочия - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края права и обязанности органов местного самоуправления по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса.

Бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджета лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения.

Сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансовым управлением в соответствии с Бюджетным кодексом РФ в целях организации исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета.

Бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств в соответствии с Бюджетным кодексом в целях исполнения бюджета по расходам.

Бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств.

Бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом муниципального района другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации, юридическому лицу (за исключением бюджетных учреждений), на возвратной и возмездной основах.

Муниципальный заем (заимствование) - передача в собственность муниципального образования денежных средств, которые муниципальное образование обязуется возвратить в той же сумме с уплатой процента (платы) на сумму займа (заимствования).

Муниципальный долг - обязательства, возникающие из муниципальных займов (заимствований), принятых на себя муниципальным районом гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства, а также принятые на себя муниципальным районом обязательства третьих лиц.

Муниципальная гарантия - вид долгового обязательства, в силу которого муниципальный район (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром.

Бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году.

Расходные обязательства муниципального района - обусловленные нормативными правовыми актами, договорами или соглашениями обязанности муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу средства из бюджета муниципального района.

Публичные обязательства - обусловленные нормативным правовым актом расходные обязательства муниципального района перед физическим или юридическим лицом подлежащие исполнению в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный нормативным правовым актом порядок его определения (расчета, индексации).

Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненным# к ним лиц, лиц обучающихся (воспитанников) в муниципальных образовательных учреждениях.

Действующие обязательства - расходные обязательства муниципального района, возникшие в результате принятия нормативных правовых актов органов местного самоуправления, включенные в реестр расходных обязательств муниципального района и подлежащие исполнению в плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района и в части делегированных полномочий - за счет субвенций из регионального фонда компенсаций.

Бюджет действующих обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения действующих обязательств муниципального района в предстоящие три года.

Принимаемые обязательства - обязательства, в отношении которых на этапе составления бюджета и/или разработки перспективного финансового плана в установленном порядке принято решение о финансировании за счет бюджета принимаемых обязательств, и которым планируется присвоить статус расходных обязательств путем принятия нормативных правовых актов муниципального района, заключения муниципальным районом или от имени муниципального района договоров (соглашений).

Бюджет принимаемых обязательств - объем ассигнований, необходимый для исполнения принимаемых обязательств муниципального района в предстоящие три года, который рассчитывается как сумма планируемых доходов и сальдо источников финансирования дефицита бюджета, уменьшенная на планируемые объемы бюджета действующих обязательств и резервных фондов муниципального района на предстоящие три года.

Обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде.

Лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде.

Кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета.

Временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета.

Целевая программа - комплекс взаимоувязанных мероприятий межотраслевого характера, обеспечивающих эффективное решение системных задач в области экономического, экологического, социального и культурного развития муниципального района.

Администратор доходов районного бюджета - орган местного самоуправления Чайковского муниципального района, орган администрации муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами районного бюджета.

Главный администратор доходов районного бюджета - определенный решением о бюджете орган местного самоуправления Чайковского муниципального района, орган администрации муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов районного бюджета.

Администратор источников внутреннего финансирования дефицита бюджета - определенный решением о бюджете орган администрации Чайковского муниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицита бюджета муниципального района.

Главный распорядитель бюджетных средств - орган местного самоуправления муниципального района, орган администрации муниципального района, а также наиболее значимое учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств - муниципальное бюджетное учреждение, находящееся в ведении главного распорядителя бюджетных средств, иная организация, имеющая право на принятие и исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета муниципального района.

Муниципальное бюджетное учреждение - муниципальное учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию муниципальных услуг физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием, осуществляется за счет средств районного бюджета на основе сметы.

Муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном органами местного самоуправления муниципального района.

Муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг.

Бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств районного бюджета стоимости муниципального имущества.

Текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

Очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом.

Плановый период - два финансовых года, следующие за очередным финансовым годом.

Отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Иные понятия и термины, установленные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации.

Статья 4. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система муниципального района основана на следующих принципах:

- единства бюджетной системы;

- разграничения доходов, расходов между уровнями бюджетной системы;

- самостоятельности бюджетов;

- полноты отражения доходов и расходов бюджетов;

- сбалансированности бюджета;

- результативности и эффективности использования бюджетных средств;

- общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

- прозрачности (открытости);

- достоверности бюджета;

- адресности и целевого характера бюджетных средств;

- равенства бюджетных прав муниципальных образований,

- подведомственности расходов бюджета;

- единства кассы.

Статья 5. Бюджетная классификация

1. Формирование и исполнение бюджета муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляется в соответствии с Бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются решением о бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Финансовое управление администрации муниципального района утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Чайковского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения.

3. Перечень главных распорядителей средств бюджета муниципального района устанавливается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и видов расходов бюджета утверждаются в составе ведомственной структуры расходов бюджета.

Целевые статьи и виды расходов бюджета муниципального района формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет районного бюджета.

Порядок формирования перечня и кодов целевых статей и видов расходов бюджетов в части, относящейся к публичным нормативным обязательствам, а также обеспечению деятельности (выполнению полномочий) органов местного самоуправления устанавливается Министерством финансов Российской Федерации.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджетов, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, определяются в порядке, установленном финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные субвенции и межбюджетные субсидии.

4. Перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета утверждается решением о бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается решением о бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 6. Доходы бюджета муниципального района

Доходы бюджета муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

Статья 7. Доходы местных бюджетов, зачисляемые в соответствии с федеральным законодательством

1. В районный бюджет подлежат зачислению налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

- единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за выдачу ордера на квартиру;

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2. В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих местных налогов:

- земельного налога - по нормативу 100 процентов;

- налога на имущество физических лиц - по нормативу 100 процентов.

В бюджеты поселений зачисляются налоговые доходы от следующих федеральных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами:

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 10 процентов;

- единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов.

3. Неналоговые доходы районного бюджета формируются в соответствии с федеральным законодательством, в том числе за счет:

- доходов от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества муниципальных унитарных предприятий - по нормативу 100 процентов;

- доходов от продажи имущества, находящегося в собственности муниципального района, за исключением имущества муниципальных унитарных предприятий - по нормативу 100 процентов;

- доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

- части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет;

- платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

- доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

- доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

4. В бюджеты поселений зачисляются неналоговые доходы в соответствии с федеральным законодательством.

В бюджеты поселений до разграничения государственной собственности на землю поступают:

- доходы от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средства от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

- доходы от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов.

Статья 8. Отчисления в районный бюджет от федеральных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет

1. В районный бюджет зачисляются налоговые доходы в соответствии с законодательством Пермского края от следующих федеральных налогов, подлежащих зачислению в краевой бюджет:

- единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

- налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;

- государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов краевого бюджета:

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

2. В районный бюджет зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Статья 9. Полномочия по формированию доходов бюджета

1. Решениями Земского собрания муниципального района вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по местным налогам в пределах прав, предоставленных Земскому собранию законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения Земского собрания о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Земского собрания регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджета, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты до дня внесения в Земское собрание проекта решения о районном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

3. Внесение изменений и дополнений в решения о налогах и сборах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений и дополнений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

Статья 10. Расходы бюджета муниципального района

Формирование расходов бюджета муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета муниципального района.

В бюджете муниципального района предусматриваются бюджетные ассигнования, направляемые на исполнение:

расходных обязательств муниципального района, возникающих в связи с осуществлением органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения, обеспечиваемых собственными доходами бюджета;

расходных обязательств муниципального района по осуществлению отдельных полномочий, исполняемых за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 11. Бюджетные ассигнования

1. К бюджетным ассигнованиям относятся ассигнования на:

- оказание муниципальных услуг, в том числе ассигнования на оплату муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

- социальное обеспечение населения;

- предоставление бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями;

- предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ и услуг;

- предоставление межбюджетных трансфертов;

- обслуживание муниципального долга;

- исполнение судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов.

2. К бюджетным ассигнованиям на оказание муниципальных услуг относятся ассигнования на:

- обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений;

- предоставление субсидий автономным учреждениям, включая субсидии на возмещение нормативных затрат по оказанию ими муниципальных услуг физическим или юридическим лицам;

- закупку товаров, работ и услуг для муниципальных нужд (за исключением бюджетных ассигнований для обеспечения выполнения функций бюджетного учреждения), в том числе в целях:

- оказания муниципальных услуг физическим и юридическим лицам;

- осуществления бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности (за исключением муниципальных унитарных предприятий);

3. Обеспечение выполнения функций бюджетных учреждений включает:

- оплату труда работников бюджетных учреждений, денежное содержание (денежное вознаграждение, денежное довольствие, заработную плату) работников органов местного самоуправления, лиц, замещающих муниципальные должности муниципальных служащих, иных категорий работников, командировочные и иные выплаты в соответствии с трудовыми договорами (служебными контрактами, контрактами) и законодательством Российской Федерации, законодательством Пермского края и муниципальными правовыми актами;

- оплату поставок товаров, выполнение# работ, оказания услуг для муниципальных нужд;

- уплату налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- возмещение вреда, причиненного бюджетным учреждениям при осуществлении его деятельности.

4. К бюджетным ассигнованиям на социальное обеспечение населения относятся бюджетные ассигнования на предоставление социальных выплат гражданам либо на приобретение товаров, работ, услуг в пользу граждан для обеспечения их нужд в целях реализации мер социальной поддержки населения.

Социальное обеспечение населения может осуществляться посредством принятия публичных нормативных обязательств. Бюджетные обязательства на исполнение указанных публичных нормативных обязательств предусматриваются отдельно по каждому виду обязательств в виде пенсий, пособий, компенсаций и других социальных выплат, а также осуществлению мер социальной поддержки населения.

5. Земское собрание муниципального района утверждает положения об оплате труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным Кодексом#.

Статья 12. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных ассигнований в объекты капитального строительства муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами муниципального района, постановлениями администрации муниципального района либо в порядке, установленном администрацией муниципального района, решениями главных распорядителей бюджетных средств.

2. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности отражаются в решении о бюджете в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему виду расходов и отдельным приложением к решению о бюджете с расшифровкой по объектам.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете муниципального района в составе ведомственной структуры расходов раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.

Статья 13. Предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг

1. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

2. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из районного бюджета - в случаях и порядке, предусмотренных решением о бюджете и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами администрации муниципального района.

3. Муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять:

1) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий;

2) цели, условия и порядок предоставления субсидий;

3) порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Статья 14. Реестр расходных обязательств

1. Реестр расходных обязательств муниципального района ведется финансовым управлением администрации муниципального района в порядке, установленном нормативным правовым актом администрации муниципального района.

Под реестром расходных обязательств понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) законов, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) законов и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Расходные обязательства муниципального района устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и осуществляются за счет собственных доходов и источников финансирования, возникшие в результате:

- принятия муниципальных правовых актов по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения муниципальным образованием (от имени муниципального образования) договоров (соглашений) по данным вопросам;

- заключения от имени муниципального образования договоров (соглашений) муниципальными бюджетными учреждениями;

Расходные обязательства, возникшие в результате принятия муниципальных правовых актов при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий устанавливаются в соответствии с федеральными законами, законами субъекта и исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта.

2. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Пермского края.

Статья 15. Резервный фонд

1. В расходной части районного бюджета создается резервный фонд администрации муниципального района в размере не более 1 процента от собственных доходов районного бюджета на очередной финансовый год.

2. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации устанавливается администрацией муниципального района.

3. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 16 настоящего Положения действует с 1 января 2009 г.

Статья 16. Долгосрочные целевые программы

1. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет районного бюджета, утверждаются администрацией Чайковского муниципального района.

Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программа# и их формирования# и реализации устанавливается постановлением главы Чайковского муниципального района.

2. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждаются решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета.

Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете в Земское собрание муниципального района.

3. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются администрацией муниципального района.

По результатам указанной оценки не позднее чем за один месяц до дня внесения проекта решения о бюджете в Земское собрание может быть принято решение о сокращении начиная с очередного финансового года бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

(статья 16.1 действует до 01.01.2009 г.)

Статья 16.1. Муниципальные целевые программы

1. Муниципальные целевые программы разрабатываются органами администрации муниципального района в соответствии с порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ, утвержденным решением Земского собрания

2. Муниципальная целевая программа должна содержать:

- технико-экономическое обоснование;

- прогноз ожидаемых социально-экономических (экологических) результатов реализации программы;

- наименование заказчика программы;

- сведения о распределении объемов финансирования и источников финансирования по годам;

- другие документы и материалы, предусмотренные порядком разработки, утверждения и реализации муниципальных целевых программ.

3. Муниципальные целевые программы подлежат утверждению решением Земского собрания.

4. Решение о возможности разработки проекта новой муниципальной целевой программы принимается органами администрации муниципального района в рамках распределения бюджета принимаемых обязательств на этапе разработки проекта бюджета и перспективного финансового плана.

Статья 17. Дефицит бюджета и источники его финансирования

1. Дефицит бюджета муниципального района не может превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода в составе источников финансирования дефицита районного бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета дефицит районного бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета.

2. Дефицит бюджета муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 1 настоящей статьи.

3. В состав источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:

- разница между полученными и погашенными кредитами кредитных организаций;

- разница между полученными и погашенными бюджетными кредитами, предоставленными из бюджета Пермского края;

- изменение остатков средств на счетах по учету средств районного бюджета в течение соответствующего финансового года;

- иные источники внутреннего финансирования дефицита районного бюджета.

В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита районного бюджета включаются:

- поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности муниципального района;

- объем средств, направляемых на исполнение муниципальных гарантий, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу;

- разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из районного бюджета юридическим лицам бюджетных кредитов.

Остатки средств районного бюджета на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением о бюджете муниципального района, могут направляться в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов.

Статья 18. Предоставление бюджетных кредитов

1. Бюджетный кредит может быть предоставлен юридическому лицу на основании договора, заключенного между финансовым управлением администрации муниципального района и юридическим лицом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, на условиях и в пределах бюджетных ассигнований, которые предусмотрены решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

2. Бюджетный кредит предоставляется на условиях возмездности, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации или решением о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и возвратности.

При утверждении бюджета устанавливаются цели, на которые может быть предоставлен бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

3. Бюджетный кредит может быть предоставлен только при условии предоставления заемщиком обеспечения исполнения своего обязательства по возврату указанного кредита, за исключением случаев, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 19. Муниципальный долг

1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.

2. Долговые обязательства муниципального района могут существовать в виде обязательств по:

1) ценным бумагам муниципального района (муниципальным ценным бумагам);

2) бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

3) кредитам, полученным муниципальным районом от кредитных организаций;

4) гарантиям муниципального района (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства муниципального района не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. В объем муниципального долга включаются:

1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;

2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в районный бюджет;

3) объем основного долга по кредитам, полученным муниципальным районом;

4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;

5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств муниципального района.

4. Долговые обязательства муниципального района могут быть краткосрочными (менее одного года), среднесрочными (от одного года до пяти лет) и долгосрочными (от пяти до 10 лет включительно).

5. Долговые обязательства муниципального района полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального района имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств бюджета муниципального района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется финансовым управлением администрации Чайковского муниципального района.

7. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов районного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.

8. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о соответствующем бюджете, по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов соответствующего бюджета, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга с соблюдением ограничения, установленного настоящей статьей.

9. Если при исполнении бюджета муниципального района объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете муниципального района, финансовое управление администрации Чайковского муниципального района вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями настоящей статьи.

Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств муниципального района осуществляются в муниципальной долговой книге муниципального района.

Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым управлением администрации Чайковского муниципального района.

В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств муниципального района по видам этих обязательств, о дате их возникновения и исполнения полностью или частично, формах обеспечения обязательств, а также другая информация.

Учет долговых обязательств муниципального района в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте Российской Федерации.

В муниципальной долговой книге, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.

Раздел II. Межбюджетные отношения

Статья 20. Основы и формы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы в соответствии с федеральным, региональным законодательством и решениями Земского собрания;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

равенства бюджетов поселений во взаимоотношениях с бюджетом муниципального района;

выравнивания уровня расчетной бюджетной обеспеченности на всей территории района всех муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

стимулирование органов местного самоуправления к развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований.

Стимулирование органов местного самоуправления к развитию экономического и налогового потенциала муниципальных образований и увеличению доходной базы местных бюджетов осуществляется путем:

а) распределения средств районного фонда финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала муниципальных образований, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

б) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала муниципальных образований без учета неналоговых доходов;

в) сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности.

ГАРАНТ:

Нумерация приводится в соответствии с источником

4. Основы межбюджетных отношений в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района в бюджеты поселений определяются законом Пермского края.

5. Формами межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений являются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

иные межбюджетные трансферты.

Статья 21. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов, предоставляемых из районного бюджета бюджетам поселений

1. Межбюджетные трансферты из районного бюджета бюджетам поселений предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления поселений бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах и законодательства Пермского края.

2. В муниципальном образовании, которому предоставляется дотация из районного фонда финансовой поддержки поселений, размер оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных унитарных предприятий и учреждений устанавливается не выше предельных значений, установленных законом Пермского края.

3. При несоблюдении органами местного самоуправления поселений условий предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета финансовое управление администрации муниципального района вправе приостановить предоставление межбюджетных трансфертов соответствующим местным бюджетам.

Статья 22. Районный фонд финансовой поддержки поселений

1. Районный фонд финансовой поддержки поселений создается в составе расходов бюджета муниципального района с целью дополнительного по отношению к дотациям из регионального фонда финансовой поддержки поселений выравнивания финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений по осуществлению своих полномочий по вопросам местного значения.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов районного бюджета в размере не более 4,5 процента от доходов районного бюджета, без учета средств, передаваемых из краевого бюджета в виде субвенций и субсидий, доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

3. Финансовые средства районного фонда финансовой поддержки поселений предоставляются поселениям в виде дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

4. Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки определяется в соответствии с Законом Пермского края "О методиках распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае".

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предоставляются поселениям, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности поселений.

Расчетная бюджетная обеспеченность поселений определяется соотношением налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из налоговой базы (налогового потенциала), и аналогичного показателя в среднем по поселениям Чайковского муниципального района с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторах и условиях, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг в расчете на одного жителя.

5. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

Раздел III. Бюджетный процесс в Чайковском муниципальном районе

Статья 23. Основные этапы бюджетного процесса в муниципальном районе

Бюджетный процесс в муниципальном районе включает следующие этапы:

- составление проекта бюджета муниципального района;

- рассмотрение и утверждение бюджета муниципального района;

- исполнение бюджета муниципального района;

- осуществление муниципального финансового контроля.

Статья 24. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в муниципальном районе являются:

- глава муниципального района;

- Земское собрание;

- администрация Чайковского муниципального района;

- финансовое управление администрации муниципального района;

- контрольный орган муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств;

- получатели бюджетных средств;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

- администраторы источников финансирования дефицита бюджета;

- отделение по г. Чайковский УФК по Пермской области;

- Расчетно-кассовый центр г. Чайковский ГУ Банка России по Пермской области.

Статья 25. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

1. Земское Собрание:

- рассматривает и утверждает бюджет Чайковского муниципального района и отчет об его исполнении#;

- осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета муниципального района;

- формирует и определяет правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением бюджета муниципального района;

- устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством о налогах и сборах Российской Федерации;

- устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

- устанавливает порядок исчисления и уплаты в бюджет муниципального района неналоговых доходов от использования и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

- осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Администрация Чайковского муниципального района:

- составляет прогноз социально-экономического развития Чайковского муниципального района исходя из сценарных условий функционирования экономики муниципального района;

- устанавливает порядок и сроки составления проект# бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

- вносит на рассмотрение Земским собранием проект бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с необходимыми документами и материалами, проекты решений о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района на текущий финансовый год, а также отчет об исполнении бюджета муниципального района;

- вносит на рассмотрение Земским собранием предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

- утверждает методики распределения и (или) порядки представления межбюджетных трансфертов;

- утверждает порядок ведения реестра расходных обязательств;

- обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

- обеспечивает управление муниципальным долгом;

- утверждает порядок ведения долговой книги муниципального района;

- утверждает положение о расходовании средств резервного фонда администрации;

- устанавливает порядок определения объема и предоставления субсидий муниципальным учреждениям, не являющимся бюджетными учреждениями;

- заключает договор от имени муниципального образования в предоставлении бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями или муниципальными унитарными предприятиями;

- утверждает порядок разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, реализуемых за счет средств районного бюджета;

ГАРАНТ:

Абзац 15 пункта 2 статьи 25 настоящего Положения действует с 1 января 2009 г.

- утверждает долгосрочные целевые программы;

- устанавливает критерии оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ;

- определяет порядок формирования муниципальных заданий и финансового обеспечения муниципальных заданий;

- утверждает отчеты об исполнении бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего года и направляет их в Земское собрание Чайковского муниципального района и контрольный орган муниципального района;

- осуществляет иные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Полномочия контрольного органа определяются решением Земского собрания о контрольных органах.

4. Главный распорядитель бюджетных средств:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

- ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденным# ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

- осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

- составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

- вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

- вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

- определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных бюджетных учреждений;

- обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, условий, установленных при их предоставлении;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

- выступает в суде от имени муниципального образования в качестве представителя ответчика по искам к муниципальному району:

1) о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) органов местного самоуправления Чайковского муниципального района или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в том числе в результате издания актов органов местного самоуправления муниципального района, не соответствующих закону или иному правовому акту;

2) предъявляемых# в порядке субсидиарной ответственности по денежным обязательствам подведомственных бюджетных учреждений;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, определенные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

5. Главный администраторов доходов районного бюджета:

- формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов районного бюджета;

- представляет сведения, необходимые для составления проекта бюджета;

- представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

- формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

6. Администратор доходов районного бюджета:

- осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

- осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

- принимает решения о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и предоставляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата;

- принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

- в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета, формирует и представляет главному администратору доходов сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов районного бюджета.

В случае отсутствия администратора доходов районного бюджета его полномочия осуществляет главный администратор доходов районного бюджета.

7. Администратор источников финансирования дефицита бюджета:

- осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета;

- осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

- обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

- организует и осуществляет ведомственный финансовый контроль в сфере своей деятельности;

- формирует и представляет бюджетную отчетность;

- осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, настоящий# Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

8. Получатель бюджетных средств:

- составляет и исполняет бюджетную смету;

- принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

- обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

- вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

- ведет бюджетный учет либо передает на основании соглашения это полномочие иному муниципальному учреждению (централизованной бухгалтерии);

- формирует и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

- исполняет иные полномочия, установленные Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 26. Бюджетные полномочия и ответственность финансового управления, начальника финансового управления

1. Финансовое управление администрации муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

- на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, настоящего Положения, правовых актов главы муниципального района принимает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

- организует составление и составляет проект бюджета муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе муниципального района;

- осуществляет методологическое руководство в области составления проекта бюджета муниципального района, исполнения бюджета и бюджетного учета бюджетных организаций;

- разрабатывает и представляет главе муниципального района основные направления бюджетной политики;

- ведет реестр расходных обязательств муниципального района;

- разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета муниципального района;

- получает от органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета муниципального района, прогноза консолидированного бюджета муниципального района;

- устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета муниципального района и кассового плана исполнения бюджета муниципального района;

- составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета муниципального района, доводит до главных распорядителей средств бюджета показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

- устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- ведет сводный реестр главных распорядителей и получателей средств районного бюджета, главных администраторов и администраторов доходов бюджета муниципального района, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- организует исполнение и исполняет бюджет муниципального района;

- устанавливает порядок исполнения бюджета по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета;

- в соответствии с Бюджетным Кодексом# утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

- разрабатывает и утверждает методику планирования бюджетных ассигнований;

- разрабатывает проекты методик распределения и порядок предоставления межбюджетных трансфертов из районного бюджета бюджетам поселений;

- осуществляет операции со средствами бюджетов поселений в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

- устанавливает порядок составления бюджетной отчетности;

- обладает правом требовать от главных распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств районного бюджета и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета;

- составляет отчетность об исполнении бюджета муниципального района и представляет на утверждение главе муниципального района;

- получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

- ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета муниципального района;

- осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за исполнением районного бюджета;

- разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований;

- управляет муниципальным долгом в соответствии с утвержденным порядком;

- ведет муниципальную долговую книгу, в том числе ведет учет выдачи муниципальных гарантий, исполнения получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному муниципальной гарантией, учет осуществления платежей за счет средств бюджета муниципального района по выданным муниципальным гарантиям;

- представляет сторону муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального района;

- обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете на очередной финансовый год;

- осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований;

- ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета;

- ведет учет средств резервного фонда администрации муниципального района;

- устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета муниципального района;

- открывает лицевые счета главных распорядителей и получателей средств районного бюджета;

- устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

- осуществляет ведение реестра предоставления бюджетных средств на возвратной основе в разрезе их получателей;

- проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных средств на возвратной основе, получателей муниципальных гарантий, получателей бюджетных инвестиций;

- взыскивает в бесспорном порядке суммы просроченной задолженности по бюджетным средствам, выданным на возвратной основе, не уплаченные в срок проценты за пользование бюджетными средствами, а также пени за несвоевременный возврат бюджетных средств;

- взыскивает бюджетные средства, использованные не по целевому назначению;

- в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, выносит предупреждение руководителям органов местного самоуправления и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджета;

- взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Банка России за каждый день просрочки;

- приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей и получателей средств районного бюджета в порядке, устанавливаемом нормативным актом финансового управления;

- составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

- исполняет судебные акты по искам к муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов, предусматривающих обращение взыскания на средства районного бюджета;

- осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным Кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;

- в целях организации бюджетного процесса, в пределах предоставленных бюджетным законодательством полномочий, издает приказы, обязательные для исполнения всеми главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов и источников финансирования дефицита бюджета.

2. Начальник финансового управления имеет исключительное право:

- утверждать сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- вносить изменения в сводную бюджетную роспись районного бюджета;

- утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей бюджетных средств;

- вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

- давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета муниципального района;

- осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансового управления является нарушением бюджетного законодательства.

Начальник финансового управления имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, если ему поступило должностное представление контрольных органов, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств.

3. Финансовое управление несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положение#.

Статья 27. Основы составления проекта бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета осуществляется на основании действующего налогового и бюджетного законодательства на момент составления проекта бюджета.

2. Проект районного бюджета составляется в порядке, установленном администрацией муниципального района, в соответствии с Бюджетным Кодексом# Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Составление проекта бюджета муниципального района - исключительная прерогатива администрации муниципального района.

Непосредственное составление бюджета осуществляет финансовое управление администрации муниципального района.

4. Проект бюджета муниципального района составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.

5. Составление проекта бюджета муниципального района основывается на:

- прогнозе социально-экономического развития муниципального района;

- основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

6. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансовое управление имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

Статья 28. Прогноз социально-экономического развития муниципального района

1. Прогноз социально-экономического развития муниципального района разрабатывается отделом экономики и развития территории администрации в порядке, установленном администрацией на период не менее трех лет.

Прогноз социально-экономического развития одобряется главой муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское собрание.

Изменение прогноза социально-экономического развития муниципального района в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

2. Прогноз социально-экономического развития муниципального района включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

3. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавление# параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Статья 29. Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального района

1. Основные направления бюджетной политики муниципального района должны содержать краткий анализ структуры расходов бюджета муниципального района в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в очередном финансовом году и плановом периоде с учетом прогнозов социально-экономического развития муниципального района.

2. Основные направления налоговой политики муниципального района должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы бюджета муниципального района; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

3. Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются финансовым управлением администрации муниципального района и утверждаются главой администрации муниципального района.

Статья 30. Прогнозирование доходов районного бюджета

1. Доходы районного бюджета прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения о бюджете в Земское собрание законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации, а также законов Пермского края и решений Земского собрания, устанавливающих неналоговые доходы районного бюджета.

2. Решения Земского собрания, предусматривающие внесение изменений в решения о налогах и сборах, принятые после дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, приводящие к изменению доходов (расходов) бюджета, должны содержать положения о вступлении в силу указанных решений не ранее 1 января года, следующего за очередным финансовым годом.

Статья 31. Планирование бюджетных ассигнований

Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой финансовым управлением администрации муниципального района.

Статья 32. Основные этапы составления проекта бюджета муниципального района

1. Составление проекта бюджета муниципального района начинается за 7 месяцев до наступления соответствующего финансового года.

2. Решение о начале работы над составлением проекта бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период принимается главой муниципального района в форме распоряжения, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, а также порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Земское собрание одновременно с проектом бюджета муниципального района.

3. Проект решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период утверждается путем изменений параметров планового периода утвержденного бюджета и добавлением к ним параметров второго года планового периода проекта районного бюджета.

Статья 33. Основные показатели решения о бюджете

1. Проект решения о бюджете муниципального района, составляемый финансовым управлением администрации, должен содержать основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

- перечень главных администраторов доходов бюджета;

- перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

- распределение доходов бюджета по отдельным кодам бюджетной классификации доходов бюджетов Российской Федерации;

- распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

- объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы в разрезе муниципальных образований в очередном финансовом году и плановом периоде;

- общий объем условно утверждаемых расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета на второй год планового периода не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

- источники финансирования дефицита бюджета (в случае принятия бюджета с дефицитом);

- оборотная кассовая наличность бюджета муниципального района;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом с указанием, в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям;

- программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

- программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

- программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

- общий объем и перечень целевых программ;

- общий объем и перечень объектов капитального строительства.

3. Под условно утверждаемыми расходами понимаются нераспределенные# в плановом периоде по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов в ведомственной структуре расходов бюджета бюджетные ассигнования.

Под оборотной кассовой наличностью понимается минимальный (обязательный) остаток средств на едином счете бюджета муниципального района на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета муниципального района.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

Раздел IV. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 34. Срок представления проекта решения о бюджете в Земское собрание. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета

1. Глава администрации муниципального района вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период на рассмотрение в Земское собрание не позднее 15 октября текущего года.

2. Одновременно с проектом решения о бюджете представляются следующие документы:

- основные направлений# бюджетной и налоговой политики муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- предварительные итоги социально-экономического развития муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития за текущий финансовый год;

- прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

- пояснительная записка к проекту бюджета;

- методики (проекты методик) распределения межбюджетных трансфертов;

- оценка ожидаемого исполнения бюджета за текущий финансовый год;

- предложений# о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в текущем году и плановом периоде.

Статья 35. Рассмотрение проекта решения о бюджете Земским собранием

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Земское собрание председатель Земского собрания направляет его в контрольный орган муниципального образования для проведения экспертизы.

2. Контрольный орган муниципального образования в 2-дневный срок подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольного органа муниципального образования учитывается при подготовке депутатами Земского собрания поправок к проекту решения о бюджете муниципального района.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год с заключением контрольного органа муниципального образования направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Земского собрания.

4. В трехнедельный срок с момента направления проекта решения о бюджете муниципального района с заключением контрольного органа муниципального образования в комиссии, а также депутатам Земского Собрания, проводится первое чтение проекта решения о бюджете муниципального образования.

При рассмотрении проекта решения о бюджете в первом чтении обсуждению подлежат прогноз социально-экономического развития муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики.

Предметом рассмотрения проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период являются:

- прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета муниципального района без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

- общий объем расходов бюджета без учета средств, передаваемых из бюджета Пермского края;

- условно утверждаемые расходы первый# и второй год планового периода;

- дефицит (профицит) бюджета в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

- оборотная кассовая наличность;

- верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;

- объем средств районного фонда финансовой поддержки поселений.

При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета муниципального района Земское собрание не имеет права увеличивать доходы и дефицит районного бюджета, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации муниципального района.

5. По итогам обсуждения Земское собрание принимает решение:

а) принять проект решения в первом чтении;

б) отклонить проект решения и возвратить его на доработку.

6. В случае принятия Земским собранием проекта решения о бюджете в первом чтении: утверждаются основные характеристики бюджета муниципального района и показатели, определенные пунктом 4 настоящего Положения;

назначается дата рассмотрения проекта решения о бюджете во втором чтении.

7. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете муниципального района на очередной финансовой год и плановый период Земское собрание вправе:

направить проект решения о бюджете на доработку в согласительную комиссию, сформировать конкретные предложения по доработке проекта решения о бюджете, установить срок для представления доработанного проекта решения для принятия его в первом чтении;

возвратить проект решения о бюджете муниципального района в администрацию, сформировать конкретные предложения по изменению проекта решения о бюджете. В этом случае администрация муниципального района в течение десяти календарных дней вносит изменения в возвращенный проект решения о бюджете и представляет его в Земское собрание со всеми необходимыми документами и материалами.

8. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о бюджете муниципального района решением Земского собрания может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации муниципального района и Земского собрания.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Земского собрания.

Статья 36. Публичные слушания по проекту решения о бюджете

1. По проекту решения о бюджете муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета определяется Земским собранием при принятии решения о бюджете в первом чтении. Публичные слушания проводятся в течение 10 дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

2. Ответственным за проведение публичных слушаний является комиссия по бюджетной и налоговой политике Земского собрания.

3. Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Земское собрание заявки на участие в публичных слушаниях. Комиссия по бюджетной и налоговой политике Земского собрания в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.

Заинтересованные лица направляют в Земское собрание в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания законопроекту. Комиссия по бюджетной и налоговой политике Земского собрания обобщает поступившие предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.

4. Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель комиссии по бюджетной и налоговой политике Земского собрания, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

5. Правом выступления на публичных слушаниях обладают только приглашенные лица, перечень которых определяется председательствующим и присутствующими на публичных слушаниях депутатами Земского собрания. Слово для выступления на публичных слушаниях предоставляется с разрешения председательствующего.

6. По итогам публичных слушаний оформляется# протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний освещаются в средствах массовой информации.

Статья 37. Рассмотрение проекта бюджета муниципального района во втором чтении

1. В месячный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете рассматривается во втором чтении с учетом материалов публичных слушаний.

Во втором чтении проект решения о бюджете муниципального района принимается окончательно.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете муниципального района во втором чтении рассматриваются:

общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

общий объем и перечень объектов капитального строительства;

общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений с распределением по поселениям;

перечень главных администраторов доходов бюджета;

перечень администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

общий объем и перечень целевых программ;

программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.

3. Принятое Земским собранием решение о бюджете на очередной финансовый год в 10-дневный срок направляется главе администрации муниципального района для подписания и опубликования.

Статья 38. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год в срок

1. Решение о бюджете муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским Собранием, подписано главой муниципального района и опубликовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и опубликования решения о бюджете.

2. В случае если решение о бюджете на очередной финансовый год не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого финансовое управление администрации муниципального района вправе:

- ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

- иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

- порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов другим бюджетам бюджетной системы сохраняются в виде, определенном на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансовое управление организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных пунктом 2 настоящей статьи при этом финансовое управление не имеет права:

- доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

- предоставлять бюджетные кредиты;

- осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

- формировать резервный фонд и осуществлять расходы из этого фонда.

4. Указанные в пунктах 2 и 3 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

5. Если решение о бюджете вступает в силу после начала финансового года и исполнение бюджета до вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей статьи, глава муниципального района в течение двух недель со дня вступления в силу указанного решения обязан внести в Земское Собрание проект решения о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете муниципального района, уточняющий показатели бюджета с учетом результатов исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

Раздел V. Исполнение бюджета муниципального района

Статья 39. Основы исполнения бюджета муниципального района

1. Исполнение бюджета муниципального района обеспечивается администрацией муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансовое управление администрации муниципального района.

2. Исполнение бюджета муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

Бюджет исполняется на основе единства кассы и подведомственности расходов.

Статья 40. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составление и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается финансовым управлением администрации муниципального района.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется# начальником финансового управления.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете начальник финансового управления утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансового управления без внесения изменений в решение о бюджете:

- в случае недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных нормативных обязательств - с превышением общего объема указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете муниципального района на их исполнение в текущем финансовом году;

- в случае изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений), вступления в силу законов, предусматривающих осуществление полномочий органов местного самоуправления за счет субвенций из других бюджетов бюджетной системы, исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального района, использования средств резервного фонда администрации и иным образом зарезервированных утвержденных бюджетных ассигнований, распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе и по иным основаниям, связанным с особенностями исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, перераспределения бюджетных ассигнований между главными распорядителями бюджетных средств, установленных решением о бюджете, - в пределах объема бюджетных ассигнований;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах, предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

- в случае увеличения бюджетных ассигнований по отдельным разделам, подразделам, целевым статья и видам расходов бюджета за счет экономии по использованию в текущем финансовом году бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг - в пределах общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных главному распорядителю бюджетных средств в текущем финансовом году на оказание муниципальных услуг при условии, что увеличение бюджетных ассигнований по соответствующему виду расходов не превышает 10 процентов;

- в случае проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- в случае перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

3. Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных видов расходов бюджета и (или) главных распорядителей бюджетных средств.

Указанные показатели могут быть изменены в ходе исполнения бюджета при изменении показателей сводной бюджетной росписи, утвержденных в соответствии с ведомственной структурой расходов, а также по представлению главного распорядителя бюджетных средств в случае образования экономии по использованию бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг в пределах, установленных порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи.

4. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьей 38 настоящего Положения.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи должны быть установлены предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в настоящей статье.

Статья 41. Исполнение бюджета по доходам

Исполнение бюджета муниципального района по доходам предусматривает:

зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленных# Бюджетным Кодексом# Российской Федерации, решением о бюджете и иными законами Пермского края и муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса# Российской Федерации, со счетов органов Федерального казначейства и иных поступлений в бюджет;

возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 42. Исполнение бюджета по расходам

1. Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке установленном финансовым управлением администрации муниципального района.

2. Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

принятие бюджетных обязательств;

подтверждение денежных обязательств;

санкционирование оплаты денежных обязательств;

подтверждение исполнения денежных обязательств.

3. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него в текущем финансовом году и плановом периоде лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

4. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с платежными и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

5. Санкционирование оплаты денежных обязательств осуществляется в форме совершения разрешительной надписи (акцепта) после проверки наличия документов, предусмотренных порядком санкционирования оплаты денежных обязательств, установленных финансовым управлением администрации муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного Кодекса Российской Федерации.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

6. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании платежных документов, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 43. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансовым управлением без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, установленном статьей 40 настоящего Положения.

Субсидии и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 44. Блокировка расходов бюджета

1. Блокировка расходов бюджета осуществляется по решению начальника финансового управления на любом этапе исполнения бюджета в случаях:

- если бюджетные ассигнования в соответствии с законом о бюджете выделялись при условии выполнения главньм распорядителем, получателем бюджетных средств определенных требований, однако к моменту составления лимитов бюджетных обязательств либо подтверждения принятых бюджетных обязательств эти условия оказались невыполненными;

- выявления фактов нецелевого использования бюджетных средств.

2. Начальник финансового управления отменяет решение о блокировке расходов по ходатайству соответствующего главного распорядителя бюджетных средств или другого получателя бюджетных средств только после выполнения последним условий, невыполнение которых повлекло блокировку расходов.

Статья 45. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета муниципального района завершаются 31 декабря. Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке установленном финансовым управлением администрации муниципального района в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно финансовое управление обязано оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

3. Межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий и субвенций, не использованные в текущем финансовом году, подлежат использованию в очередном финансовом году на те же цели.

При установлении соответствующим главным распорядителем средств бюджета, из которого были предоставлены межбюджетные трансферты, отсутствия потребности в них остаток указанных межбюджетных трансфертов подлежит возврату в доходы бюджета, из которого они были предоставлены.

В случае, если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий и субвенций, не перечислен в доход соответствующего бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в порядке определяемом соответствующим финансовым органом с соблюдением общих требований, установленным Министерством финансов Российской Федерации.

4. Финансовое управление администрации муниципального района устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 46. Отчетность об исполнении бюджета

1. Бюджетная отчетность включает в себя:

отчет об исполнении бюджета;

баланс исполнении# бюджета;

отчет о финансовых результатах деятельности;

отчет о движении денежных средств;

пояснительную записку.

2. Бюджетная отчетность Чайковского муниципального района составляется финансовым управлением администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.

4. Отчет об исполнении бюджета муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается главой муниципального района и направляется в Земское собрание и контрольный орган.

Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района подлежит утверждению решением Земского собрания.

Статья 47. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета муниципального района Земским собранием

1. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района до его рассмотрения в Земском собрании подлежит внешней проверке.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется контрольным органом муниципального района в порядке, установленном решением Земского собрания с соблюдением требований Бюджетного Кодекса# Российской Федерации.

2. Администрация муниципального района представляет отчет об исполнении районного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Контрольный орган готовит заключение на годовой отчет в срок, не превышающий 1 месяц.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется контрольным органом муниципального района в Земское собрание с одновременным направлением главе муниципального района.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, заключение на годовой отчет об исполнении бюджета муниципального района, проект решения Земского собрания об исполнении бюджета муниципального района с документами и материалами, перечень и формы которых определены правовым актом Земского собрания, представляется# в Земское собрание не позднее 1 мая текущего года.

4. Решением об исполнении бюджета утверждается отчет об исполнении бюджета муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета, общего объема муниципального долга и общего объема выданных бюджетных кредитов.

Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектор# государственного управления, относящихся к доходам бюджета;

- расходов бюджета по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;

- источников финансирования дефицита бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицитов бюджетов.

Раздел VI. Муниципальный финансовый контроль

Статья 48. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

В муниципальном районе муниципальный финансовый контроль осуществляют:

- контрольный орган муниципального образования;

- финансовое управление администрации муниципального района;

- главные распорядители бюджетных средств.

Статья 49. Установления порядка осуществления муниципального финансового контроля

Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

- для контрольного органа муниципального образования решением Земского Собрания;

- для финансового управления - администрацией муниципального района.

Статья 50. Ответственность за бюджетные правонарушения

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным и краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.