Постановление Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1108 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие Кировского района города Перми на 2009 - 2011 годы"

В соответствии с Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие Кировского района города Перми на 2009 - 2011 годы".

2. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Катаеву Н.Ю.

Глава Администрации города

А.Б. Кац

Ведомственная целевая программа
"Развитие Кировского района города Перми на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1108)

Паспорт программы

Наименование программы	Ведомственная целевая программа "Развитие Кировского района города Перми на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки программы	ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Инициатор разработки программы	Глава города, депутаты Пермской городской Думы, глава администрации города, заместитель главы администрации города, функциональные органы администрации города, администрация Кировского района города Перми
Заказчик программы	Администрация Кировского района города Перми
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели	Эффективное управление территорией Кировского района и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Повышение качества жизни населения
Сроки и этапы реализации программы	2009 - 2011 годы
Перечень основных мероприятий	Благоустройство территории Кировского района, инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, обустройство и содержание мест массового отдыха населения района, организация досуга населения микрорайонов, развитие физической культуры и спорта, организация первичных мер пожарной безопасности на территории района, решение локальных (специфических) проблем отдельных территорий района, отдельных категорий населения Кировского района
Исполнитель основных мероприятий	Администрация Кировского района города Перми, муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБУ) "Благоустройство Кировского района"
Объемы и источники финансирования	505528,3 тыс. руб. - средства бюджета города Перми
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение качества жизни населения Кировского района города Перми
Система организации контроля за исполнением программы	Планово-экономический департамент администрации города Перми, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми, Контрольно-счетная палата города Перми

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Кировский район города Перми образован в 1941 году, площадь территории района составляет 157,1 кв. км. Численность населения района на 01.01.2008 составила 123,0 тыс. чел. Район расположен вдоль реки Камы и имеет самую большую протяженность береговой зоны в городе, которая составляет 32 км., большую часть территории района занимают лесные массивы.

Кировский район насчитывает 2774 юридических лица, 5155 индивидуальных предпринимателей, 44 крупных и средних предприятий с общей численностью работающих свыше 25000 человек.

Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях разрешения проблемных ситуаций(1) и повышения качества жизни населения(2) района.

1.1. В области земельных отношений

Инвентаризация, проведенная в 2007 году на территории Кировского района, показала наличие более 710 построек некапитального типа (металлических гаражей, деревянных и кирпичных сараев), установленных самовольно. Часть построек некапитального типа размещается на сетях и сооружениях водопровода и канализации, что ограничивает доступ к ним и их обслуживанию. Другие постройки некапитального типа располагаются на территориях общего пользования. Отсутствие правоустанавливающих документов владельцев некапитальных построек снижает исполнение бюджетного задания по доходам от аренды земельных участков. Неприглядный внешний вид некапитальных построек, захламление прилегающей территории ухудшают санитарно-экологическую обстановку в районе и вызывают нарекания населения района.

1.2. В области жилищно-коммунального хозяйства

Основной проблемой является наличие в Кировском районе бесхозяйных сетей общей протяженностью 109351,91 п.м. В 2009 - 2011 годах планируется инвентаризация объектов инфраструктуры с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.

1.3. В области внешнего благоустройства

Ненадлежащее состояние внутриквартальных проездов, тротуаров, лестничных и мостовых переходов, отсутствие светильников, скамеек создает социальную напряженность населения района. В целях обеспечения нормальной жизнедеятельности населения района, исключения аварийных ситуаций на объектах инфраструктуры приоритетным направлением является текущий и капитальный ремонт объектов благоустройства.

1.4. В области потребительского рынка

Инвентаризация, проведенная в 2008 году на территории Кировского района, выявила более 100 случаев распространения наружной рекламы без разрешений на их установку. Хаотичное размещение рекламных конструкций на территории района ухудшает внешний архитектурный облик зданий и сооружений.

1.5. В области культуры

Недостаточный охват населения культурно-досуговыми мероприятиями обуславливает необходимость реализации инновационных проектов, направленных на развитие семейно-досуговых форм в учреждениях культуры. Планируется обустройство мест массового отдыха населения и любительских объединений по интересам в отдаленных микрорайонах, проведение конкурсов, способствующих выявлению творческого потенциала населения района.

1.6. В области физической культуры и спорта

Основной задачей в области физической культуры и спорта является предоставление населению качественных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг различными органами и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечение их доступности различным категориям населения и, в первую очередь, детей, подростков, молодежи.

1.7. В области общественных отношений

Анализ деятельности территориального общественного самоуправления свидетельствует о положительной тенденции его развития. Основной проблемой является недостаточная активность жителей микрорайонов в вопросах объединения и переориентации инициатив населения с протестных действий на решение проблем своими силами. В интересах населения необходимо осуществление совместных действий по оказанию содействия общественным организациям в виде субсидий и помощи в организации проведения мероприятий в рамках городских целевых программ на территории района.

1.8. В области общественной безопасности

В первом полугодии 2008 года на территории Кировского района произошло 100 пожаров, ущерб от которых составил 2182000 руб. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей стали: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования, неисправность печей и дымоходов.

Для решения проблемы необходимо обеспечить содействие деятельности добровольных пожарных дружин, обустройство и ремонт существующих пожарных водоемов, строительство новых пожарных водоемов.

1.9. В области мобилизационной подготовки, воинского учета и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера основной проблемой является необходимость замены технологического оборудования на запасном пункте управления.

1.10. Содержание аппарата администрации Кировского района

В рамках своей деятельности администрация района реализует решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 207 "О территориальных органах администрации города" (в ред. от 24.06.2008 N 195). Содержание администрации Кировского района включает следующие расходы: фонд оплаты труда муниципальных служащих и иных работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, обеспечение деятельности муниципальных служащих и иных работников. Актуальной проблемой является поддержание высокого уровня квалификации специалистов при решении вопросов эффективности административного управления.

Выявленные проблемы касаются различных сфер деятельности, их решение невозможно без четкой координации и объединения усилий со стороны депутатов Пермской городской Думы, территориальных общественных самоуправлений, общественных организаций, населения и администрации Кировского района. Решение поставленных задач возможно через реализацию Программы.

2. Цель и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Эффективное управление территорией Кировского района и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Повышение качества жизни населения. Цели и задачи Программы по выполнению собственных полномочий:

2.1. В области земельных отношений

Основной целью является принуждение владельцев самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов к их демонтажу, приведение в надлежащее санитарное состояние земельных участков, обеспечение доступа к инженерным сетям, землям общего пользования.

Основной задачей является организация сноса (перемещение) самовольных построек и самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов.

Планируется демонтировать более 150 самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов путем переноса их на охраняемое место временного хранения или в иные места преимущественно из центральной части района.

2.2. В области жилищно-коммунального хозяйства

Основной целью является сокращение объемов необслуживаемых (бесхозяйных) инженерных сетей и сооружений, находящихся на территории района, путем обеспечения оперативной работы по инвентаризации бесхозяйных инженерных сетей и сооружений, проведения инвентаризации бесхозяйных сетей теплоснабжения и электроснабжения в течение 2009 года, сетей водоснабжения и канализации в течение 2010 года.

2.3. В области внешнего благоустройства

Основной целью является приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети для обеспечения безопасного движения автотранспорта и пешеходов путем решения следующих задач: содержание объектов внешнего благоустройства, текущий ремонт объектов внешнего благоустройства, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, содержание объектов озеленения, ликвидация несанкционированных свалок.

2.4. В области потребительского рынка

Основной целью становится выявление самовольно установленных рекламных конструкций и организация их сноса. В 2008 году планируется демонтировать около 100 самовольно установленных рекламных конструкций.

Важной задачей является совершенствование порядка организации мелкорозничной сети на территории района путем создания условий для обеспечения населения качественными и доступными услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автомобильных моек.

2.5. В области культуры

Основной целью является создание условий для массового отдыха населения района, обустройство и содержание мест массового отдыха населения, обеспечение населения района услугами организаций культуры.

2.6. В области физической культуры и спорта

Основной целью является создание условий для занятий физической культурой и спортом населения района путем:

развития инфраструктуры и укрепления материально-технической базы учреждений физической культуры и спорта,

организации спортивно-массовых мероприятий для детей по месту жительства, пропаганды физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения района.

2.7. В области общественных отношений

Основной целью является оказание содействия территориальному общественному самоуправлению, советам ветеранов войны, труда и правоохранительных органов.

2.8. В области общественной безопасности

Основной целью является обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация работы по обеспечению безопасности населения района путем реализации следующих задач:

проведение просветительских и образовательных мероприятий по соблюдению первичных мер пожарной безопасности,

строительство и ремонт пожарных пирсов и пожарных водоемов, ремонт бесхозяйных гидрантов,

осуществление контроля за выполнением мероприятий по содержанию дорог, обеспечивающих проезд пожарной техники к строениям, пожарным водоемам, пожарным пирсам и гидрантам,

оказание содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности,

установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

2.9. В области мобилизационной подготовки, воинского учета и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера основной задачей является приведение в готовность и содержание запасного пункта управления администрации Кировского района в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.

2.10. Содержание аппарата администрации Кировского района

Основной целью является совершенствование системы муниципального управления в администрации района путем формирования системы обучения муниципальных служащих администрации района с целью повышения эффективности их работы, эффективного распоряжения муниципальной собственностью.

Сроки и этапы реализации Программы

Реализация Программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2009 по 31.12.2011.

Ежегодно предусматривается реализация мероприятий по решению наиболее значимых проблем Кировского района города Перми по вопросам компетенции территориального органа (администрация Кировского района города Перми) в пределах избирательных округов.

Конкретизация и утверждение программных мероприятий производятся ежегодно на основании данных мониторинга и с учетом хода реализации Программы.

3. Система мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие Кировского района города Перми на 2009 - 2011 годы"

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс. руб.)				Показатели результативности выполнения программы
		Всего	В том числе			Наименование показателя	Ед. изм.	Базовое значение	План
			2009	2010	2011			2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
3.1. В области земельных отношений
Снос некапитальных строений	Администрация Кировского района города Перми	1392,3	398,4	502,2	491,7	количество снесенных объектов	ед.	68	48	54	48
Итого по разделу 3.1.		1392,3	398,4	502,2	491,7			68	48	54	48
3.2. В области жилищно-коммунального хозяйства
3.2.1. Выполнение мероприятий в процессе подготовки переписи населения	Администрация Кировского района города Перми	69,2	69,2	0,00	0,00	количество восстановленных указателей наименований улиц, номерных знаков на домах, указателей квартир на подъездах	шт.	78/222/84/5	78/222/84/5	0	0
3.2.2. Инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры	Администрация Кировского района города Перми	8750,0	1090	4199	3461	количество проинвентаризованых объектов	шт.	25	167	600	433
Итого по разделу 3.2.		8819,2	1159,2	4199	3461
3.3. В области внешнего благоустройства
3.3.1 .Текущий ремонт автомобильных дорог местного значения в пределах административных границ	МБУ "Благоустройство Кировскогйона"	79843,0	24747,7	26590,4	28504,9	площадь отремонтированных автомобильных дорог	кв. м	84357	87124,8	87124,8	87124,8
3.3.2. Капитальный ремонт контейнерных площадок		4838,6	1469,4	1578,7	1790,5	количество отремонтированных объектов	шт.	0	35	35	34
3.3.3. Содержание автомобильных дорог местного значения в пределах административных границ		246363,7	70825,4	81743,8	93794,5	площадь дорог на содержании	кв. м	1660911	1677841	1677841	1677841
3.3.4. Текущий ремонт лестничных переходов, родников		939,5	291,1	312,9	335,5	площадь отремонтированных лестничных переходов, родников	кв. м	1135	939,4	939,4	939,4
3.3.5. Содержание лестничных переходов, родников		4316,2	1163,9	1521,3	1631,0	площадь объектов благоустройства лестничных переходов, родников	кв. м	4697	4697	4697	4697
3.3.6. Ликвидация несанкционированных свалок		2392,6	2392,6	0	0	количество вывезенного мусора	тонн	12525	6000	0	0
3.3.7. Текущий ремонт объектов озеленения		877,5	220,1	236,6	420,8	площадь отремонтированных объектов озеленения	кв. м	0	2827	2827	2827
3.3.8. Содержание объектов озеленения		10090,2	3175,7	3400,0	3514,5	площадь обслуживаемых объектов озеленения	кв. м	0	132494	132494	132494
3.3.9. Содержание муниципального учреждения МБУ "Благоустройство Кировского района"	МБУ "Благоустройство Кировского района"	33027,7	9867,4	10980,0	12180,3	количество учреждений	ед.	-	1	1	1
3.3.10. Прочие мероприятия по благоустройству (содержание логов, пустошей, водоохранных зон)		8033,3	1861,9	2994,6	3176,8	площадь прочих обслуживаемых объектов благоустройства (логов, пустошей, водоохранных зон)	кв. м	777462	777462	777462	777462
Итого по разделу 3.3.		390722,3	116015,2	129358,3	145348,8
3.4. В области потребительского рынка
3.4.1. Обращение в суд для принудительного сноса объектов рекламы в связи с окончанием срока действия разрешения на распространение наружной рекламы	Администрация Кировского района города Перми	255	105,0	75,0	75,0
3.4.2. Снос несанкционированных объектов автостоянок		187,1	60,0	67,1	60,0	количество снесенных объектов	ед.	30	10	10	10
3.4.3. Содержание и оборудование мест массового отдыха у воды	Администрация Кировского района города Перми	6286,8	1878,2	2101,5	2307,3	количество объектов	ед.	1	1	1	1
Итого по разделу 3.4.		6728,9	2043,0	2243,6	2442,3
3.5. В области культуры
Организация культурно-массовой работы по месту жительства	Администрация Кировского района города Перми	970,2	319,6	347,3	303,3	численность населения, охваченного организованными формами досуга	ед. чел.	78 92000	25 27350	25 28850	25 29200
Итого по разделу 3.5.		970,2	319,6	347,3	303,3
3.6. В области физической культуры и спорта
Организация спортивно-массовой работы по месту жительства	Администрация Кировского района города Перми	1795,0	572,0	599,0	624,0	количество мероприятий	ед.		11	10	10
Итого по разделу 3.6.		1795,0	572,0	599,0	624,0
3.7. В области общественных отношений
3.7.1. Оказание содействия органам территориального общественного самоуправления
Предоставление субсидии (организация участия населения в осуществлении городского самоуправления в городе Перми)	Администрация Кировского района города Перми	6527,4	2022,5	2174,2	2330,7	количество органов территориального общественного самоуправления, которым предоставляются субсидии	чел./ед.	40000/10	52000/10	55000/10	60000/10
3.7.2. Оказание содействия советам ветеранов войны, труда, Вооруженных Сил и правоохранительных органов
Мероприятия, направленные на защиту социальных прав лиц старшего поколения и патриотическое воспитание молодежи	Администрация Кировского района города Перми	1537,5	476,4	512,1	549,0	количество общественных организаций	ед./чел.	1/9000	1/9500	1/9700	1/10000
3.7.3. Содержание общественных центров
Создание условий и организация работы общественных центров	Администрация Кировского района города Перми	1486,3	430,3	509,7	546,3	количество общественных центров	ед.	1	1	1	1
Итого по разделу 3.7.		9551,2	2929,2	3196	3426
3.8. В области общественной безопасности
3.8.1. Строительство пожарного водоема	Администрация Кировского района города Перми	2100,0	0,0	700,0	1400,0	количество пожарных водоемов	ед.	0	0	1	2
3.8.2. Организация обучения населения мерам пожарной безопасности		120,0	20,0	40,0	60,0	количество обучаемых граждан	чел.	11	15	30	45
3.8.3. Изготовление объектов наружной рекламы		274,0	85,0	90,0	99,0	количество объектов наружной рекламы	ед.	14	15	15	15
3.8.4. Размещение объектов наружной рекламы						количество объектов наружной рекламы	ед.
3.8.5. Изготовление и распространение плакатов и памяток на противопожарную тематику		274,0	85,0	90,0	99,0	количество экземпляров	экз.	23260	10000	10000	10000
3.8.6. Освобождение дорог для проезда пожарной техники	Администрация Кировского района города Перми	458,9	100,0	180,0	178,9	количество освобожденных дорог	ед.	0	10	15	15
3.8.7. Устройство минерализованных полос вдоль лесных массивов		621,2	140,0	181,2	300,0	длина обустроенных минерализованных полос	км		145	145	145
Итого по разделу 3.8.		3848,1	430,0	1281,2	2136,9
3.9. В области мобилизационной подготовки, воинского учета и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
Содержание и текущий ремонт запасного пункта управления	Администрации Кировского района города Перми	525,2	87,6	94,2	343,4	количество пунктов	ед.	1	1	1	1
Итого по разделу 3.9.		525,2	87,6	94,2	343,4
3.10. Содержание аппарата администрации Кировского района города Перми
Содержание аппарата администрации Кировского района	Администрация Кировского района города Перми	81175,9	26624,5	27051,3	27500,1	В соответствии со сметой
Итого по разделу 3.10.		81175,9	26624,5	27051,3	27500,1
Всего расходов по Кировскому району в целом:		505528,3	150578,7	168872,1	186077,5

4. Ресурсное обеспечение Программы

4.1. Правовое обеспечение

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",

Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

Устав города Перми,

решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Перми",

постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".

4.2. Финансовое обеспечение

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми. Программа рассчитана на период 2009 - 2011 годов и предусматривает детальную корректировку программных мероприятий на очередной год по итогам результатов предыдущих лет.

Объемы финансирования по срокам:

2009 год - 150 578,7 тыс. руб.,

2010 год - 168 872,1 тыс. руб.,

2011 год - 186 077,5 тыс. руб.

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется администрацией Кировского района города Перми.

Администрация Кировского района города Перми несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Исполнителем Программы является администрация Кировского района города Перми и МБУ "Благоустройство Кировского района".

Выполнение программных мероприятий исполнителями Программы происходит при взаимодействии с депутатами Пермской городской Думы по соответствующему избирательному округу.

Система мониторинга Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга.

Заказчик Программы ежеквартально представляет информацию об исполнении Программы по состоянию на 01 апреля, 01 июля, 01 октября текущего года и 01 января года, следующего за отчетным, в соответствии с постановлением администрации города от 15.02.2008 N 69 "Об утверждении Порядка составления и представления дополнительной информации об исполнении бюджета города в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми".

Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы" (с последующими изменениями и дополнениями).

Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы постановлением администрации города в установленном порядке.

6. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

повысить качество жизни населения Кировского района,

сформировать организационные и финансовые условия для решения локальных проблем района,

привлечь широкие слои населения района к непосредственному участию в подготовке и реализации решений, направленных на улучшение качества жизни населения района,

повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.

(1) Проблемная ситуация - объективное состояние сферы жизнедеятельности района, несоответствующее определенным нормам, характеризующееся неудовлетворенностью жителей района возможностью реализации каких-либо потребностей, наличием отрицательных тенденций и разрывов между желаемым и действительным.

(2) Качество жизни населения - интегральное понятие, всесторонне характеризующее степень (уровень) комфортности общественной и природной среды для жизни и деятельности человека, уровень благосостояния, социального, духовного и физического здоровья человека.