Приложение. Отчет о выполнении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Перми на 2005 - 2007 гг."

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 26 августа 2008 г. N 260

Отчет
о выполнении городской целевой программы "Социальная поддержка населения города Перми на 2005 - 2007 гг."

1. Основания для реализации программы

Основаниями для реализации программы являлись:

решение Пермской городской Думы от 19.04.2005 N 57 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения г. Перми на 2005 - 2007 гг.",

решение Пермской городской Думы от 24.05.2006 N 77 "Об утверждении мероприятий городских целевых программ на 2006 год",

решение Пермской городской Думы от 30.05.2006 N 114 "О внесении изменений и дополнений в решение Пермской городской Думы от 19.04.2005 N 57 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения г.Перми на 2005 - 2007 гг.",

решение Пермской городской Думы от 27.03.2007 N 60 "О внесении изменений в решение Пермской городской Думы от 19.04.2005 N 57 "Об утверждении городской целевой программы "Социальная поддержка населения г.Перми на 2005 - 2007 гг.",

решение Пермской городской Думы от 28.11.2006 N 305 "О бюджете города Перми на 2007 год".

2. Отчет об освоении выделенных из бюджета города и привлеченных финансовых средствах из других источников

Годы	Бюджет города, (тыс. руб.)			Другие источники, (тыс. руб.)			Привлечено из других источников на 1 руб. бюджетных средств (5 + 6 + 7)/4
	уточненный план	кассовые расходы	фактические расходы	областной бюджет	федеральный бюджет	внебюджетные средства
1	2	3	4	5	6	7	8
2005 год	9 496,0	9 205,4	9 109,2	1 259,3	6 681,6	480,7	0,92
2006 год	9 500,0	9 472,9	9 569,1	-	11 548,0	846,7	1,30
2007 год	11 850,5	11 774,5	11 774,5	-	-	724,6	0,06
Всего за весь период действия программы:	30 846,5	30 452,8	30 452,8	1 259,3	18 229,6	2 052,0	0,71

3. Результаты выполнения

Решение проблемы населения, нуждающегося в социальной защите, потребовало выстраивания межотраслевых взаимоотношений. В исполнении программы принимали участие комплексные центры социального обслуживания населения, социально-реабилитационные центры, районные комитеты (отделы) социальной защиты населения, комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми, комитет по культуре администрации города Перми, управление здравоохранения администрации города Перми.

Программа состояла из 8 разделов. Финансовое освоение выделенных из бюджета города Перми средств составило 98,7 %, кроме этого было привлечено дополнительно 21540,90 тыс. руб.

В 2005 году в пункте 6.1 раздела 6 не исполнены мероприятия, а именно:

не оборудован вход в МУ КЦСОН Ленинского района в связи с неисполнением договорных обязательств подрядчиком,

психиатрический диспансер отказался от устройства пандуса, так как выделенной суммы оказалось недостаточно для установки пандуса более сложной формы.

В 2006 году неполное освоение средств, предусмотренных на организацию театрального абонемента для ветеранов войны и труда в театрах города в соответствии с пунктом 6.3 программы, произошло по причине указания комитетом по культуре администрации города Перми неверного кода БИК получателя, оказавшего услуги. Возврат банком перечисленной суммы был произведен в последний день финансового года.

В 2007 году не полностью освоен пункт 6.2 в связи с заявительным характером маломобильных групп населения на транспортные услуги.

Организация исследовательской, информационной, консультативной и организационно-методической деятельности

В период реализации программы подготовлен и издан ежегодный доклад "Положение детей в городе Перми" в количестве 580 экземпляров, на эти цели израсходовано 52,00 тыс. руб. В докладе использованы материалы всех ведомств и структурных подразделений администрации города Перми, проводящих работу с семьями и детьми.

С целью оценки эффективности деятельности службы социальной защиты и определения потребности населения в социальных услугах проведен социологический опрос, в котором за время реализации программы приняли участие 1100 человек. Данные социологического опроса будут использованы при реализации мероприятий по социальной поддержке населения в 2008 году.

В пределах выделенных денежных средств в сумме 117,80 тыс. руб. напечатана бланочная продукция, необходимая для работы с социально незащищёнными категориями населения.

Проводилось информирование населения в средствах массовой информации по вопросам социальной защиты.

Экономическая и социальная стабилизация института семьи, профилактика социального сиротства

Организован# отдых, оздоровление и занятость 2448 детей и подростков. Из них - 1754 ребенка из малоимущих семей и детей, находящихся в социально опасном положении. Дети отдохнули в здравницах Евпатории, оздоровительно-туристических походах по реке Койве, в загородном оздоровительном лагере "Мечта", в профильном лагере "Обва", по путёвкам "Мать и дитя" дети-инвалиды с родителями совершили путешествие на теплоходе.

С категорией детей, находящихся в социально опасном положении, в рамках реабилитационных мероприятий проводилась работа, направленная на отказ от вредных привычек (курение, алкоголизм, токсикомания). В результате 50 % детей указанной категории отказались от табакокурения.

На организацию отдыха и оздоровления детей органами социальной защиты населения в летний период за 3 года было израсходовано 8 756,20 тыс. руб. Привлечены средства федерального, областного бюджетов и средства из внебюджетных источников.

В течение реализации программы работала школа для молодых родителей, имеющих детей дошкольного возраста, по программе "Школа родительской культуры". Школу посетило свыше 70 семей.

Выполнен социальный заказ по оказанию психолого-педагогической помощи 54 несовершеннолетним беременным женщинам и 42 женщинам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также проведено комплексное консультирование их родственников и близких.

Получили помощь психологов, юристов, врачей 242 семьи, оказавшиеся в предкризисном состоянии или переживающие кризис.

С целью улучшения материального положения и снижения глубины бедности, поддержки лиц, попавших в экстремальную ситуацию, за период действия программы гражданам оказана единовременная помощь на сумму 5 692,20 тыс. руб., которую получили 1692 человека.

За счет привлеченных средств областного бюджета оказана адресная социальная помощь 62 малоимущим семьям по технологии "От пособия к зарплате". В результате трудоустроено# 47 человек.

Оказана единовременная помощь детям, находящимся в социально опасном положении: 1125 детей младшего, среднего и старшего звена обеспечены к новому учебному году наборами канцелярских принадлежностей на сумму 860,00 тыс. руб.

С целью предоставления помощи в решении бытовых проблем нетрудоспособным лицам возмещены расходы одиноким инвалидам, семьям с двумя и более инвалидами и участникам Великой Отечественной войны на ремонт жилья, приобретение сантехнического оборудования, ремонт бытовой техники на сумму 685,20 тыс. руб. (253 человека).

Развитие новых форм работы по оказанию поддержки социально незащищённым категориям

В рамках городских конкурсов социально значимых проектов "Общественные инициативы" по номинации "Помоги ближнему" определены победители и реализовано 14 социальных заказов на сумму 3 327,90 тыс. руб., привлечены средства из внебюджетных источников. Наиболее значимые мероприятия:

проведена реабилитация 400 детей-инвалидов и детей с нарушением здоровья необычным методом "иппотерапии" - лечебной верховой езды. Курс лечения проходил по индивидуальной программе и позволил улучшить физическое состояние, координацию движений, осанку, улучшить эмоционально-психологическое состояние детей,

предоставление социальных услуг инвалидам и престарелым, нуждающимся в постороннем уходе (разовые услуги получили 17 157 человек, услуги сиделки - 230 человек),

оказание медико-социальной и психологической помощи онкобольным и членам их семей (свыше 100 семей получили социально-медицинскую, психологическую, информационную помощь),

оказана социально-психологическая помощь женщинам, находящимся в кризисной ситуации.

При комплексном центре социального обслуживания населения Орджоникидзевского района города Перми создано 6 рабочих мест для инвалидов, в результате было отремонтировано и модернизировано 67 единиц инвалидной техники частных лиц и пунктов проката районных комплексных центров обслуживания населения на сумму 127,10 тыс. руб.

Таким образом, внедрение социальных заказов является важным шагом в формировании системы оказания социальных услуг населению, позволяющее# расширить спектр предоставляемых социальных услуг, увеличить охват нуждающихся граждан.

Обеспечение права пожилых людей и инвалидов и других социально незащищённых категорий населения на достойное существование путём создания условий для реализации трудового потенциала

Положительный резонанс получило проведение выставки-ярмарки изделий декоративно-прикладного творчества. Свои изделия на ярмарке представили 200 граждан из числа социально незащищённых категорий населения.

Проведены городские ярмарки вакансий учебных и рабочих мест для женщин. Организациями и предприятиями города было представлено 1200 вакансий, городской службой занятости населения - 10500 вакансий. В целом ярмарки посетили 3000 человек.

Реализация программы "Молодёжная практика" позволила трудоустроить 28 выпускников профессиональных образовательных учреждений из числа социально незащищённых категорий.

Проведены мероприятия по социально-трудовой реабилитации 136 инвалидов, состоящих на учёте в Пермском городском центре занятости населения. В результате проведённых бесед, тренингов и консультаций 10 человек направлено# на профобучение по различным специальностям, трудоустроено# 59 человек. Затраты на проведение данного мероприятия составляют 190,00 тыс. руб.

Повышение уровня социальной адаптации социозащитных категорий путём облегчения доступа к основным социальным объектам и услугам

За время реализации программы произведено 6647 выездов социального такси для маломобильных граждан. Затраты на оказание данных услуг составили 250,00 тыс. руб. На специализированном автобусе 2183 инвалида-колясочника посетили всевозможные мероприятия в социально-реабилитационных центрах, осуществлялась их доставка в профилакторий "Энергетик" на соревнования.

В городской клинической больнице N 7 для обеспечения доступа инвалидов установлен пандус (затраты составили 22,60 тыс. руб.).

В МУ КЦСОН Орджоникидзевского района оборудована мини-прачечная самообслуживания (затраты составили 32,70 тыс. руб.).

Для более полного удовлетворения потребности горожан с ограниченными физическими возможностями в духовной и культурной жизни проведены следующие мероприятия:

реализованы театральные абонементы для глухонемых в театрах города (1579 человек),

реализованы абонементы в кинотеатры с сурдопереводом для глухонемых (1500 человек),

областной фестиваль спорта для детей-инвалидов (799 человек),

областной фестиваль спорта для инвалидов (720 человек),

занятия по плаванию для детей-инвалидов (180 человек).

Проводилась работа службы правовой поддержки инвалидов по зрению. В результате работы этой службы 440 слушателей повысили свои знания по правовым вопросам. В целом на эти мероприятия израсходовано 1 007,20 тыс. руб.

Профинансировано участие ансамбля инвалидов-танцоров в колясках "Гротеск" на "Кубке Евразии" по спортивным танцам (коллектив занял первое место и привез "Кубок Евразии"), на чемпионате мира в Нидерландах (по итогам соревнований 2 пермские пары заняли призовые места). В 2007 году для ансамбля приобретены 5 новых колясок на общую сумму 257,00 тыс. руб., что позволило успешно выступить танцорам в Варшаве на чемпионате Европы.

Улучшение материально-технической базы учреждений социального обслуживания населения, работающих с социально незащищенными категориями

Проведено обучение медицинских работников муниципальных учреждений социального обслуживания населения, на которое направлены бюджетные средства в сумме 75,00 тыс. руб. Прошли курс обучения по специальностям: "медсестра социальной помощи" - 35 человек, "медсестра по массажу" - 14 человек, "инструктор по лечебной физкультуре" - 14 человек.

Состоялся конкурс на лучшее обустройство территории муниципального учреждения социального обслуживания населения. На призы для победителей по итогам конкурса направлено 25,95 тыс. руб.

Организован и проведен конкурс на лучшее учреждение и на лучшего работника муниципального учреждения социального обслуживания населения, израсходованы средства в сумме 125,00 тыс. руб.

Формирование общественного мнения, привлечение внимания общественности к проблемам семьи, инвалидов и пожилых людей, повышение престижа деятельности лиц, занятых в сфере социальной защиты населения

1. Проведение городских мероприятий в честь праздников и памятных дат, на которые израсходованы средства бюджета в сумме 1 320,00 тыс. руб.:

День Победы, День семьи, День защиты детей, День памяти жертв радиации, День памяти жертв политических репрессий, Международный день матери, День памяти россиян, погибших в локальных конфликтах, в которых приняли участие более 20000 человек, в том числе:

680 ветеранов совершили теплоходную прогулку по реке Каме,

270 ветеранов совершили экскурсионные поездки в Белогорский монастырь, по храмам города Перми,

49 человек, родных и близких репрессированных, совершили поездку на Мемориал расстрелянных в 12 км от Екатеринбурга,

в рамках Дня защиты детей, Международного Дня семьи 4728 ребёнка# посмотрели спектакли в ТЮЗе,

1000 ветеранов Великой Отечественной войны посмотрели фильмы в кинотеатрах "Премьер" и "Триумф",

проведены городской праздник и районные мероприятия, посвященные Дню пожилого человека: состоялось поздравление 100-летних жителей города Перми, 17 долгожителям вручены памятные подарки от администрации города,

в рамках празднования Дня матери проведён день отдыха родителей с детьми в центре культуры им. А.Г. Солдатова, который посетили 2500 человек, вручены подарки женщинам, родившим детей в день матери,

для детей-инвалидов проведены новогодние мероприятия в центре культуры им. А.Г. Солдатова с вручением подарков. Ёлку посетили 2607 детей. На дом к детям с тяжёлыми формами заболевания выезжали с поздравлениями и подарками Дед Мороз и Снегурочка, 800 лежачим детям-инвалидам вручены подарки.

2. Поддержка общественных организаций и гражданских инициатив, направленных на реализацию социальной политики.

За период исполнения программы реализовано и профинансировано 30 социальных проектов - победителей городского конкурса социально значимых проектов "Общественные инициативы по номинации "Помоги ближнему" на сумму 1 881,4 тыс. руб. Реализация проектов направлена на оказание помощи социально незащищённым категориям населения. Наиболее значимые из них:

оказание поддержки онкобольным детям посредством проведения арттерапии,

оказание помощи в ремонте квартир одиноким пенсионерам,

обучение молодых инвалидов, матерей, одиноко воспитывающих детей-инвалидов, профессии парикмахера,

проведение мероприятий среди группы "риска" поселка Новый Крым, направленных на профилактику социально обусловленных заболеваний, пропаганды# здорового образа жизни,

обучение родителей игровым технологиям, направленным на духовное развитие ребёнка,

проведение комплексных тренинг-программ для многодетных семей, позволяющих семьям вести своё дело, оценивать правильно свои возможности, планировать и реализовывать бизнес идеи#,

организация выставки изделий декоративно-прикладного творчества детей-инвалидов,

организация конкурса с целью пробуждения у детей-инвалидов интереса к чтению,

организация поездки инвалидов-колясочников и инвалидов-опорников на туристическую базу,

проведение курса профориентации и допрофессиональной подготовки по сельскохозяйственным специальностям на базе учебного курса для детей-сирот олигофренов#.

Результатом реализации данных социальных проектов стала действенная помощь различным категориям граждан, нуждающимся в социальной поддержке.

Общественной организацией "Центр шотландской культуры" реализован проект "Школа для родителей "Ступеньки", направленный на обучение родителей детей-инвалидов основам правовых, медико-социальных, психолого-педагогических знаний, навыков и умений для проведения реабилитационных мероприятий в домашних условиях.

Организована и проведена подписка: на газету "Ветеран" для городского и районных советов ветеранов войны и труда, газету "Здравствуй" городскому и районным обществам инвалидов.

4. Эффект от реализации программы (социальный, экономический и (или) иной)

В результате исполнения программы:

в 42,5 раза сократилось количество жалоб от населения, в 6 раз увеличилось количество обращений граждан по вопросам социальной защиты населения,

отмечается увеличение на 4 % доли клиентов социальной защиты, проблемы которых удалось решить полностью,

на 11 % увеличилось число оздоровленных в летнее время несовершеннолетних из социально незащищенных семей, в том числе из малоимущих семей,

на 464 семьи уменьшилось количество семей, находящихся в социально опасном положении (19 %),

количество социальных сирот уменьшилось на 207 человек (3,7 %),

произошло снижение доли нетрудоспособных инвалидов и престарелых граждан, которым оказана денежная помощь, в общем числе лиц, обратившихся в органы социальной защиты населения, с 0,28 % в 2006 году до 0,12 % в 2007 году. Одновременно следует отметить, что увеличился объем средств, потраченных на оказание денежной помощи к окончанию срока реализации программы. Это позволило увеличить средний размер денежной помощи в 2,5 раза, он составил 6 800 руб.,

с целью перехода к финансированию услуг в зависимости от их объема и качества реализовано 8 социальных заказов, которые предоставляли 16 предприятий негосударственной формы собственности, увеличения новых видов социальных услуг не произошло,

проблемы занятости и повышения материального положения социально незащищенных категорий населения решались через трудоустройство и направление на обучение граждан, состоящих на учете в органах социальной защиты населения (136 человек),

оздоровлено 2448 детей и подростков,

1692 гражданам, попавшим в экстремальную и трудную жизненную ситуацию, оказана единовременная помощь,

1125 детей младшего, среднего и старшего звена обеспечено# к новому учебному году наборами канцелярских принадлежностей,

предоставлены социальные услуги инвалидам и престарелым, нуждающимся в постороннем уходе (разовые услуги получили 17157 человек, услуги сиделки - 230 человек),

реабилитировано 400 детей-инвалидов и детей с нарушениями здоровья методом "иппотерапии",

произведено 6647 выездов социального такси для маломобильных граждан.

На момент окончания действия программы:

доля лиц, проблемы которых были решены с помощью органов социальной защиты населения полностью или частично составила 78,7 %,

все виды социальной помощи получили 28 % граждан от числа опрошенных клиентов социальной защиты населения,

49,3 % граждан решили свои проблемы полностью, однако показатель не достиг планируемого значения на 5,7 %,

доля клиентов социальной защиты населения, удовлетворенных качеством социальной помощи, достигла планового показателя и составляет 80,0 %,

на 1,25 % не достиг планового показателя уровень доступности социальной помощи.

N	Наименование показателей конечного результата	Фактическое значение показателя на момент разработки программы	Значение показателей по годам реализации программы			Целевое значение показателя на момент окончания действия программы
			2005	2006	2007
1. Повышение качества жизни социально незащищённых категорий населения	доля лиц, проблемы которых решены с помощью органов социальной защиты населения полностью, (%)	44,0	54,0	38,3	49,3	49,3
2. Снижение уровня социальной напряжённости	уровень удовлетворённости клиентов СЗН:
	качеством социальной помощи, (%)	62,0	74,5	76,8	80,0	80,0
	доступностью социальной помощи, (%)	36,6	32,5	39,3	48,75	48,75

5. Выводы

Реализация программы позволила повысить качество жизни социально незащищённых категорий населения города Перми и снизить напряжённость в городе, более полно удовлетворить потребности граждан с ограниченными физическими возможностями-взрослых и детей в культурной жизни, решить проблемы оздоровления в летнее время несовершеннолетних детей из малоимущих семей.