Приложение. Целевая программа "Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009 - 2011 годы"

Приложение
к постановлению главы
Краснокамского муниципального района
от 1 октября 2008 г. N 314

Целевая программа
"Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009 - 2011 годы"

1. Паспорт целевой программы "Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009 - 2011 годы"

Наименование	Целевая программа "Социальная помощь населению Краснокамского муниципального района на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация Краснокамского муниципального района, г. Краснокамск, пр. Маяковского, 11; глава Краснокамского муниципального района Жуков В.Д., тел., 4-44-54
Основные разработчики Программы	Отделы и управления администрации Краснокамского муниципального района
Характеристика Программы	Создание условий для обеспечения удовлетворения жизненно важных потребностей граждан с целью достижения социально-приемлемого# уровня жизни населения, содействие малообеспеченным гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации
Сроки реализации Программы	2009 - 2011 годы
Управление Программой	Осуществляет рабочая группа по управлению Программой под руководством заместителя главы Краснокамского муниципального района Е.И. Щеткина
Координатор Программы	Помощник заместителя главы Савельева Е.В., тел. 4-44-64
Исполнители Программы	Отделы и управления администрации Краснокамского муниципального района
Цель Программы	Предупредить возникновение условий, нарушающих нормальное Самообеспечение граждан; усилить Адресность социальной поддержки населения
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность финансового обеспечения Программы на 2009 - 2011 годы - 6 383,1 тыс. рублей в том числе, ежегодно - 2 127,7 тыс. рублей -1 000,0 - бюджет Пермского края; -1 097,7 - бюджет Краснокамского муниципального района; - 30,0 - внебюджетные средства
Ожидаемые конечные результаты реализаций Программы	Содействие социальной адаптации граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации
Контроль за исполнением Программы	Контроль осуществляет Комиссия по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района, Земское собрание Краснокамского муниципального района, финансовое управление администрации Краснокамского муниципального района

2. Основные понятия и термины

Социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам социальных пособий, субсидий, социальных услуг, материальной помощи.

Трудная жизненная ситуация - ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно.

К малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам относятся те, кто по не зависящим# от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Пермском крае.

Дети-сироты - лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Дети, оставшиеся без попечения родителей - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного или обоих родителей в связи с отсутствием родителей или лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), находящимися в лечебных учреждениях, объявлением их умершими, отбыванием ими наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; уклонением родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений и в иных случаях признания ребенка оставшимся без попечения родителей в установленном законом порядке.

Одинокими считаются граждане, не имеющие на территории муниципального района, где они проживают, близких родственников (одинокие пенсионеры или инвалиды; одинокие семейные пары пенсионеров или инвалидов; семьи с детьми до 18 лет, в которых оба родителя - пенсионеры или инвалиды; неполные семьи с детьми до 18 лет, в которых родитель - инвалид или пенсионер).

Семьями с детьми, находящимися в социально опасном положении, считаются семьи, ведущие асоциальный образ жизни:

- злоупотребляющие алкогольную и спиртосодержащую продукцию, употребляющие наркотические, психотропные и одурманивающие вещества;

- занимающиеся бродяжничеством; совершением правонарушений и общественно опасных деяний; непосещающие или систематически пропускающие по неуважительным причинам занятия в общеобразовательных учреждениях;

- уклоненяющиеся# от обязанностей по воспитанию, содержанию и обучению детей; жестоко обращающиеся с детьми; вовлекающие детей в занятия бродяжничеством и попрошайничеством;

- не имеющие постоянного места жительства, проживающие в антисанитарных условиях.

3. Основные положения

3.1. Введение

Подготовка Программы осуществлялась исходя из условий сложившейся социально-экономической ситуации с учетом статистических данных терреториального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району о реальной потребности населения муниципального района в конкретных видах помощи.

Программа определяет основные направления и приоритеты социальной помощи населению Краснокамского муниципального района на 2009 - 2011 годы.

Программа реализует комплексный подход к решению проблемы стабилизации уровня жизни людей: предусматривает широкий комплекс мер социальной помощи, рассчитана на повышение их эффективности.

3.2. Характеристика проблемы

В соответствии с Законом Пермской области от 30 ноября 2004 N 1832-389 "О государственной социальной помощи в Пермской области" Программа реализует комплексный подход к решению проблем стабилизации уровня жизни людей, рассчитана на Адресность оказываемой помощи.

Статистические данные показывают, что доля малообеспеченных граждан в общем составе населения Краснокамского муниципального района составляет 33 % (около 24 тысяч человек).

Все эти граждане нуждаются в социальной поддержке.

3.3. Цели и задачи

Основными целями и задачами Программы являются:

- достижение сбалансированного объема предоставляемой социальной помощи и реальной потребности в ней;

- поддержание жизненного уровня наиболее нуждающихся граждан;

- усиление Адресности социальной помощи населению.

3.4. Система программных мероприятий

N п/п	Мероприятия	Исполнитель	Сроки исполнения (ежегодно)	Объем и источники финансирования (ежегодно, тыс. руб.)
1	2	3	4	5
	Адресная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию
1	Единовременная материальная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию (пенсионеры, инвалиды, одиноко проживающие граждане, семьи с детьми до 18 лет)	Отдел по учету и отчетности администрации Краснокамского муниципального района	1 раз в течение года	Всего: 1 200,0 в том числе, 200,0 - бюджет Краснокамского муниципального района; 1 000,0 - бюджет Пермского края
2	Выделение наборов продуктов питания, оформление документов, удостоверяющих личность, одежды#, школьных принадлежностей детям и семьям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (дети и семьи, находящиеся в социально-опасном# положении, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав)	Отдел по защите прав детей администрации Краснокамского муниципального района	1 раз течение# года	Всего: 20,0 в том числе, 20,0 - бюджет Краснокамского муниципального района
3	Проведение праздничных новогодних мероприятий (праздник, подарки); (дети из многодетных, особо нуждающихся семей, дети-инвалиды)	Управление системой образования Краснокамского муниципального района Управление культуры Краснокамского муниципального района	декабрь	Всего: 50,0 в том числе, 40,0 - бюджет Краснокамского муниципального района; 10,0 - внебюджетные источники
4	Частичная оплата проездных билетов студентам, обучающимся в вузах г. Перми (студенты из малообеспеченных семей)	Управление по делам молодежи и работе с общественностью	1, 2, 4-й кварталы	Всего: 120,0 в том числе, 120,0 - бюджет Краснокамского муниципального района
5	Частичная оплата проездных билетов студентам средних специальных учебных заведений г. Краснокамска, проживающим в Стряпунинском Майском, Оверятском поселениях (студенты из малообеспеченных семей)	Управление по делам молодежи и работе с общественностью	1, 2, 4-й кварталы	Всего: 70,0 в том числе, 70,0 - бюджет Краснокамского муниципального района
6	Оплата расходов на содержание палат сестринского ухода (одинокие пенсионеры и инвалиды, а также лица без определенного места жительства, нуждающиеся в уходе и имеющие право на оформление на постоянное место жительства в дома-интернаты)	Управление здравоохранения Краснокамского муниципального района	в течение года	Всего: 347,7 в том числе, 347,7 - бюджет Краснокамского муниципального района
7.	Оплата расходов на содержание коек в детском стационаре для детей, оставшихся без попечения родителей	Управление здравоохранения Краснокамского муниципального района	в течение года	Всего: 250,0 в том числе, 250,0 - бюджет Краснокамского муниципального района
8.	Выплата денежной компенсации (с 29 апреля по 30 сентября) проезда до садового участка на пригородных (районных) маршрутах (малоимущие пенсионеры, родители и дети малоимущих многодетных семей, вдовы погибших участников Великой Отечественной войны, труженики тыла, инвалиды, семьи, имеющие детей-инвалидов, ликвидаторы аварии на Чернобыльской атомной электростанции)	Отдел сельского хозяйства и продовольствия Краснокамского муниципального района	2, 3 кв. ежегодно	Всего: 30,0 в том числе, 30,0 - бюджет Краснокамского муниципального района
9.	Проведение спортивно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья (Фестиваль спорта для инвалидов Пермского края)	Управление по спорту и физической культуре Краснокамского муниципального района	в течение года согласно графику	Всего:40,0 в том числе, 20,0 - бюджет Краснокамского муниципального района; 20,0 - внебюджетные средства
Итого:				Всего: 2 127,7 в том числе, 1 000,0 - бюджет Пермского края; 1 097,7 - бюджет Краснокамского муниципального района; 30,0 - внебюджетные средства.

4. Обеспечение реализации Программы

Текущий контроль своевременности и качества выполнения мероприятий Программы, целевое и эффективное использование бюджетных средств в рамках: Программы, мониторинг реализации Программы осуществляется Комиссией по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района в соответствии с нормативно-правовой базой: постановлением главы Краснокамского муниципального района от 29.12.2007 N 345 "Об утверждении Положения "О порядке разработки, формирования и реализации долгосрочных целевых программ Краснокамского муниципального района", постановлением главы Краснокамского муниципального района от 16.09.2008 N 279 "Об утверждении Положения о комиссии по долгосрочным целевым программам Краснокамского муниципального района и состава комиссии".

Управление реализацией Программы осуществляет рабочая группа по управлению Программой. Состав рабочей группы по управлению Программой утверждается распоряжением главы Краснокамского муниципального района. Отчет о ходе исполнения и реализации мероприятий Программы, текущая и окончательная оценка эффективности реализации Программы и отдельных ее мероприятий осуществляются на основании мониторингов, отчетов исполнителей перед членами рабочей группы по управлению Программой не реже 1 раза в квартал. Рабочая группа по управлению Программой ежемесячно рассматривает материалы об оказании единовременной помощи малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Источники ресурсного обеспечения Программы:

- средства бюджета Краснокамского муниципального района;

- средства бюджета Пермского края (социальные выплаты; участие Краснокамского района в пилотном проекте "Обеспечение безопасности жителей Пермского края");

- внебюджетные средства.

Граждане, находящиеся в трудной жизненной ситуации, имеют право на материальную помощь в виде денежных выплат.

Основаниями# для осуществления различных мер социальной помощи в отношении тех или иных категорий граждан является наличие среднедушевого совокупного дохода ниже прожиточного минимума, утвержденного распоряжением губернатора Пермского края.

Для получения помощи предоставляются следующие документы:

заявление;

паспорт;

ИНН заявителя;

справка о малообеспеченности, выданная территориальным управлением Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району;

справка о составе семьи.

По факту обращения специалистами администрации составляется акт обследования жилищно-бытовых условий заявителя.

К лицам, нуждающимся в социальной помощи, относятся следующие категории граждан:

- одиноко проживающие граждане, частично или полностью утратившие способность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, инвалидностью;

- семьи с детьми, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации;

- граждане пожилого возраста и инвалиды;

- ветераны и иные категории граждан, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Единовременная помощь малоимущим семьям и одиноко проживающим гражданам, попавшим в трудную жизненную ситуацию.

Предоставляется на основании заявления, справки о малообеспеченности, справки о составе семьи и акта обследования жилищно-бытовых условий, документа, подтверждающего трудную жизненную ситуацию.

Выделение наборов продуктов питания, оформление документов, удостоверяющих личность, одежды#, школьных принадлежностей детям предоставляется семьям, находящимся в социально опасном положении, и состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Проведение праздничных новогодних мероприятий

Новогодние елки проводятся в учреждениях культуры. Подарки предоставляются детям из малообеспеченных семей в возрасте от 6 до 10 лет, детям-инвалидам.

Частичная оплата проездных билетов студентам из малообеспеченных семей, обучающимся на дневном отделении в вузах г. Перми.

Предоставляется в 1, 2, 4-м кварталах в размере 45 % стоимости проездного билета и 45 % стоимости проезда (для студентов, обучающихся в Кировском р-не г. Перми) на основании справки о составе семьи, справки о малообеспеченности, справки из учебного заведения.

Частичная оплата проездных билетов студентам из малообеспеченных семей, обучающимся в средних специальных учебных заведениях г. Краснокамска, проживающих# в Майском и Стряпунинском сельских поселениях и Оверятском городском поселении Краснокамского муниципального района.

Представляется в 1, 2, 4-м кварталах в размере 45 % стоимости проездного билета на основании справки о составе семьи, справки о малообеспеченности, справки из учебного заведения.

Расходы на содержание палат сестринского ухода

Размещение одиноких инвалидов и пенсионеров, а также лиц без определенного места жительства, нуждающихся в уходе и имеющих право на оформление их на постоянное место жительства в дома-интернаты, в палаты сестринского ухода осуществляется согласно направлению территориального управления Министерства социального развития Пермского края по Краснокамскому муниципальному району.

Выплата денежной компенсации проезда до садового участка на пригородных (районных) маршрутах (с 29 апреля по 30 сентября) предоставляется:

малоимущим пенсионерам, родителям и детям из многодетных семей, вдовам погибших участников Великой Отечественной войны, труженикам тыла, инвалидам, семьям, имеющим детей-инвалидов, ликвидаторам аварии на Чернобыльской атомной электростанции, являющимся членами садоводческих товариществ или владельцами личных приусадебных участков.

Расходы на содержание коек в детском стационаре для детей, оставшихся без попечения родителей.

Размещение детей в возрасте от 0 до 4-х лет, оставшихся без попечения родителей, в стационаре МУЗ "Краснокамская городская больница". Дети нуждаются в уходе, наблюдении и питании.

Проведение спортивно-массовых мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья. Проведение мероприятий для людей с ограниченными возможностями здоровья на территории района. Участие в Фестивале спорта для инвалидов Пермского края.

5. Ожидаемый эффект

Поддержание жизненного уровня малообеспеченных граждан. Стабилизация и улучшение финансово-материального положения граждан и их социальная адаптация.