Постановление Администрации города Перми
от 24 ноября 2008 г. N 1103
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы"
9 декабря 2008 г., 2 июня, 31 июля, 4, 7, 17 августа, 14 октября, 5, 12 ноября, 23 декабря 2009 г.
Постановлением Администрации города Перми от 2 ноября 2009 г. N 766 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.
В соответствии с Уставом города Перми, решением Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы".
2. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".
3. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.
4. Контроль за исполнением постановления возложить на руководителя аппарата администрации города Перми Катаеву Н.Ю.
Глава |
А.Б. Кац |
Ведомственная целевая программа
"Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1103)
9 декабря 2008 г., 2 июня, 31 июля, 4, 7, 17 августа 14 октября, 5, 12 ноября, 23 декабря 2009 г.
Постановлением Администрации города Перми от 5 ноября 2009 г. N 806 в паспорт настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
Паспорт программы
Наименование программы |
Ведомственная целевая программа "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы" (далее - Программа) |
Основание для разработки программы |
ст. 179. Бюджетного кодекса Российской Федерации, решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Перми", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжение главы администрации Свердловского района от 31.07.2008 N 162 "О создании рабочей группы по разработке долгосрочной целевой программы "Развитие Свердловского района на 2009 - 2011 годы" |
Инициатор разработки программы |
Глава города, депутаты Пермской городской Думы, глава администрации города, заместитель главы администрации города, функциональные органы администрации города, администрация Свердловского района города Перми |
Заказчик программы |
Администрация Свердловского района города Перми |
Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели |
Эффективное управление территорией Свердловского района и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Повышение качества жизни населения |
Сроки и этапы реализации программы |
2009 - 2011 годы |
Перечень основных мероприятий |
Благоустройство территории Свердловского района, инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, организация досуга населения микрорайонов, развитие физической культуры и спорта, организация первичных мер пожарной безопасности на территории района, решение локальных (специфических) проблем отдельных территорий района, отдельных категорий населения Свердловского района |
Исполнитель основных мероприятий |
Администрация Свердловского района города Перми, Муниципальное бюджетное учреждение (далее - МБУ) "Благоустройство Свердловского района" |
Объемы и источники финансирования |
727730,855 тыс. руб. - средства бюджета города Перми |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Повышение качества жизни населения Свердловского района города Перми |
Система организации контроля за исполнением программы |
Планово-экономический департамент администрации города Перми, контрольно-аналитический департамент администрации города Перми, Контрольно-счетная палата города Перми |
1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами
Свердловский район города Перми образован в 1936 году, площадь района составляет 122,34 кв. км. Численность населения района на 01.01.2008 составила 208,4 тыс. чел.
Свердловский район является одним из крупных районов города Перми, насчитывающий более 10 тыс. юридических лиц, 13 тыс. индивидуальных предпринимателей, 338 крупных и средних предприятий с общей численностью работающих свыше 89 тыс. человек.
Мероприятия Программы разрабатываются в рамках функций и полномочий территориальных органов в целях разрешения проблемных ситуаций(1) и повышения качества жизни населения(2) района.
1.1. В области земельных отношений
Инвентаризация, проведенная в 2004 году на территории Свердловского района, показала наличие более 8200 построек некапитального типа (металлических гаражей), установленных самовольно и с истекшими сроками аренды места размещения. Часть построек некапитального типа размещаются на сетях и сооружениях водопровода и канализации, что ограничивает доступ к ним и их обслуживанию. Другие постройки некапитального типа располагаются на территориях общего пользования. Отсутствие правоустанавливающих документов владельцев некапитальных строений снижает исполнение бюджетного задания по доходам от аренды земельных участков. Неприглядный внешний вид некапитальных объектов, захламление прилегающей территории ухудшает санитарно-экологическую обстановку в районе, вызывают нарекания населения района.
1.2. В области жилищно-коммунального хозяйства
Основной проблемой является наличие в Свердловском районе бесхозяйных сетей общей протяженностью 26184 п.м. В 2009 - 2011 годах планируется инвентаризация объектов инфраструктуры с целью дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества.
Постановлением Администрации города Перми от 17 августа 2009 г. N 538 в пункт 1.3 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
1.3. В области внешнего благоустройства
Ненадлежащее состояние внутриквартальных проездов, тротуаров, лестничных и мостовых переходов, состояние остановочных комплексов, отсутствие светильников, скамеек создает социальную напряженность населения района.
Постановлением Администрации города Перми от 31 июля 2009 г. N 496 в пункт 1.4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
1.4. В области потребительского рынка
Инвентаризация, проведенная в 2007 году на территории Свердловского района, показала наличие более 250 рекламных конструкций с истекшими сроками разрешений на их установку. Ежегодно выявляется более 150 случаев распространения наружной рекламы без разрешений на установку. Хаотичное размещение рекламных конструкций, осуществление несанкционированной торговой деятельности и самовольная установка объектов мелкорозничной сети на территории района ухудшает внешний архитектурный облик города.
1.5. В области культуры
Недостаточный охват населения культурно-досуговыми мероприятиями обуславливает необходимость реализации инновационных проектов, направленных на развитие семейно-досуговых форм в учреждениях культуры. Планируется обустройство мест массового отдыха населения и любительских объединений по интересам в отдаленных микрорайонах, проведение конкурсов, способствующих выявлению творческого потенциала населения района.
1.6. В области физической культуры и спорта
Основной задачей в области физической культуры и спорта является предоставление населению качественных физкультурно-оздоровительных и спортивных услуг различными органами и организациями независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, обеспечение их доступности различным категориям населения и, в первую очередь, детей, подростков, молодежи.
1.7. В области общественных отношений
Анализ деятельности территориального общественного самоуправления свидетельствует о положительной тенденции их развития. Основной проблемой является недостаточная активность жителей микрорайонов в вопросах объединения и переориентации инициатив населения с протестных действий на решение проблем своими силами. В интересах населения необходимо осуществление совместных действий по оказанию содействия общественным организациям в виде субсидий и помощи в организации проведения мероприятий в рамках городских целевых программ на территории района.
1.8. В области общественной безопасности
В первом полугодии 2008 года на территории Свердловского района произошло 112 пожаров, ущерб от которых составил 2272400 руб. Основными причинами возникновения пожаров и гибели людей стали: неосторожное обращение с огнем, нарушение правил пожарной безопасности при монтаже и эксплуатации электрооборудования, неисправность печей и дымоходов. Для решения проблемы необходимо обеспечить содействие деятельности добровольных пожарных дружин, обустройство и ремонт существующих пожарных водоемов, строительство новых пожарных водоемов.
1.9. В области мобилизационной подготовки, воинского учета и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера основной проблемой является необходимость замены технологического оборудования на запасном пункте управления.
1.10. Содержание аппарата администрации Свердловского района
В рамках своей деятельности администрация района реализует решение Пермской городской Думы от 12.09.2006 N 207 "О территориальных органах администрации города" (в ред. от 24.06.2008 N 195). Содержание администрации Свердловского района включает следующие расходы: фонд оплаты труда муниципальных служащих и иных работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям, обеспечение деятельности муниципальных служащих и иных работников. Актуальной проблемой является поддержание высокого уровня квалификации специалистов при решении вопросов эффективности административного управления.
Выявленные проблемы касаются различных сфер деятельности, их решение невозможно без четкой координации и объединения усилий со стороны депутатов Пермской городской Думы, территориальных общественных самоуправлений, общественных организаций, населения и администрации Свердловского района. Решение поставленных задач возможно через реализацию ведомственной целевой программы "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы".
Постановлением Администрации города Перми от 2 июня 2009 г. N 300 раздел 1 настоящей ведомственной целевой программы дополнен пунктом 1.11, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления
1.11. В области молодежной политики.
Основной проблемой в области молодежной политики является безнадзорность подростков в каникулярное время, а также низкая досуговая занятость молодежи по месту жительства в отдаленных микрорайонах Свердловского района.
2. Цель и основные задачи программы, сроки и этапы ее реализации
Эффективное управление территорией Свердловского района и обеспечение непосредственного участия населения в решении вопросов местного значения. Повышение качества жизни населения. Цели и задачи Программы по выполнению собственных полномочий:
2.1. В области земельных отношений
Основной целью является принуждение владельцев самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов к их демонтажу, приведение в надлежащее санитарное состояние земельных участков, обеспечение доступа к инженерным сетям, землям общего пользования.
Основной задачей является организация сноса (перемещение) самовольных построек и самовольно установленных (размещенных) некапитальных объектов.
Планируется демонтировать более 138 самовольно установленных (размещенных) некапитальных строений путем переноса их на охраняемое место временного хранения или в иные места преимущественно из центральной части района.
2.2. В области жилищно-коммунального хозяйства
Основной целью является сокращение объемов необслуживаемых (бесхозяйных) инженерных сетей и сооружений, находящихся на территории района, путем обеспечения оперативной работы по инвентаризации бесхозяйных инженерных сетей и сооружений, проведения инвентаризации бесхозяйных сетей теплоснабжения и электроснабжения в течение 2009 года, сетей водоснабжения и канализации в течение 2010 года.
Постановлением Администрации города Перми от 17 августа 2009 г. N 538 в пункт 2.3 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.3. В области внешнего благоустройства
Основной целью становится приведение в нормативное состояние улично-дорожной сети для обеспечения безопасного движения транспорта и пешеходов путем решения следующих задач: содержание объектов внешнего благоустройства, текущий ремонт объектов внешнего благоустройства, капитальный ремонт объектов внешнего благоустройства, содержание объектов озеленения, ликвидация несанкционированных свалок,
обеспечение нормативного состояния остановочных комплексов.
Постановлением Администрации города Перми от 31 июля 2009 г. N 496 в пункт 2.4 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.4. В области потребительского рынка
Основной целью становится выявление самовольно установленных рекламных конструкций, автопарковок, объектов мелкорозничной сети и организация их сноса. Претензионно-исковая работа.
Совершенствование порядка организации мелкорозничной сети на территории района путем создания условий для обеспечения населения качественными и доступными услугами торговли, общественного питания, бытового обслуживания, автозаправочных станций, автомобильных моек, реализации переданных государственных полномочий в сфере игорного бизнеса.
2.5. В области культуры
Основной целью является создание условий для массового отдыха населения района, обеспечение населения района услугами организаций культуры.
2.6. В области физической культуры и спорта
Основной целью является создание условий для занятий физической культурой и спортом населения района путем:
организации спортивно-массовых мероприятий для детей по месту жительства, пропаганды физической культуры, спорта и формирования здорового образа жизни населения района.
2.7. В области общественных отношений
Основной целью является оказание содействия территориальному общественному самоуправлению, советам ветеранов войны, труда и правоохранительных органов.
2.8. В области общественной безопасности
Основной целью является обеспечение первичных мер пожарной безопасности и организация работы по обеспечению безопасности населения района путем реализации следующих задач:
проведение просветительских и образовательных мероприятий по соблюдению первичных мер пожарной безопасности,
строительство и ремонт пожарных пирсов и пожарных водоемов, ремонт бесхозяйных гидрантов,
осуществление контроля за выполнением мероприятий по содержанию дорог, обеспечивающих проезд пожарной техники к строениям, пожарным водоемам, пожарным пирсам и гидрантам,
оказание содействия органам государственной власти в информировании населения о мерах пожарной безопасности,
установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.
2.9. В области мобилизационной подготовки, воинского учета и защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера основной задачей является приведение в готовность и содержание запасного пункта управления администрации Свердловского района в условиях чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время.
2.10. Содержание аппарата администрации Свердловского района
Основной целью является совершенствование системы муниципального управления в администрации района путем формирования системы обучения муниципальных служащих администрации района с целью повышения эффективности их работы, эффективного распоряжения муниципальной собственностью.
Планируется подготовка плана мероприятий по проведению текущего ремонта здания и помещений администрации Свердловского района.
Постановлением Администрации города Перми от 2 июня 2009 г. N 300 раздел 2 настоящей ведомственной целевой программы дополнен пунктом 2.11, вступающим в силу с момента официального опубликования названного постановления
2.11. В области молодежной политики:
Основной задачей в области молодежной политики является создание условий для организации и проведения мероприятий, направленных на развитие и реализацию интеллектуального, гражданского и творческого потенциала молодежи.
Сроки и этапы реализации Программы
Реализация Программы рассчитана на 3 года: с 01.01.2009 по 31.12.2011.
Ежегодно предусматривается реализация мероприятий по решению наиболее значимых проблем Свердловского района города Перми по вопросам компетенции территориального органа (администрация Свердловского района города Перми) в пределах избирательных округов.
Конкретизация и утверждение программных мероприятий производятся ежегодно на основании данных мониторинга и с учетом хода реализации Программы.
Постановлением Администрации города Перми от 23 декабря 2009 г. N 1005 в раздел 3 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
3. Система мероприятий ведомственной целевой программы "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы"
4. Ресурсное обеспечение Программы
4.1. Правовое обеспечение
Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
Федеральный закон от 28.08.95 N 154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",
Устав города Перми,
решение Пермской городской Думы от 28.08.2007 N 185 "Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в городе Перми",
постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
Постановлением Администрации города Перми от 5 ноября 2009 г. N 806 в пункт 4.2 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
4.2. Финансовое обеспечение
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми.
Программа рассчитана на 2009 - 2011 годы и предусматривает детальную корректировку программных мероприятий на очередной год по итогам результатов предыдущих лет.
Объемы финансирования по срокам:
2009 год - 220532,025 тыс.руб.,
2010 год - 238287,5 тыс.руб.,
2011 год - 268911,33 тыс.руб.
Постановлением Администрации города Перми от 2 июня 2009 г. N 300 в раздел 5 настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления
5. Управление реализацией Программы
Управление реализацией Программы осуществляется администрацией Свердловского района города Перми.
Администрация Свердловского района города Перми несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.
Исполнителем Программы является администрация Свердловского района города Перми и муниципальное бюджетное учреждение "Благоустройство Свердловского района".
Выполнение программных мероприятий исполнителями Программы происходит при взаимодействии с депутатами Пермской городской Думы по соответствующему избирательному округу.
Система мониторинга Программы включает проведение ежеквартального и годового мониторинга.
Заказчик Программы по итогам отчетного года производит оценку эффективности реализации Программы в соответствии с постановлением администрации города от 29.12.2007 N 563 "Об утверждении Порядка проведения и критериев ежегодной оценки эффективности реализации ведомственной целевой программы" (с последующими изменениями и дополнениями).
Внесение изменений в Программу и досрочное прекращение реализации Программы оформляются заказчиком Программы постановлением администрации города в установленном порядке.
6. Оценка эффективности реализации Программы
Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:
повысить качество жизни населения Свердловского района,
сформировать организационные и финансовые условия для решения локальных проблем района,
привлечь широкие слои населения района к непосредственному участию в подготовке и реализации решений, направленных на улучшение качества жизни населения района,
повысить степень социального согласия, укрепить авторитет органов местного самоуправления.
(1) Проблемная ситуация - объективное состояние сферы жизнедеятельности района, несоответствующее определенным нормам, характеризующееся неудовлетворенностью жителей района возможностью реализации каких-либо потребностей, наличием отрицательных тенденций и разрывов между желаемым и действительным.
(2) Качество жизни населения - интегральное понятие, всесторонне характеризующее степень (уровень) комфортности общественной и природной среды для жизни и деятельности человека, уровень благосостояния, социального, духовного и физического здоровья человека.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
В целях повышения качества жизни населения Свердловского района города Перми разработана ведомственная целевая программа "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы".
Основными мероприятиями программы являются благоустройство территории района, инвентаризация бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, организация первичных мер пожарной безопасности на территории района, организация досуга населения микрорайонов, развитие физической культуры и спорта, решение локальных (специфических) проблем отдельных территорий района, отдельных категорий населения района.
Финансовое обеспечение мероприятий программы осуществляется за счет средств бюджета города Перми. Общий объем финансирования составляет 718465,80 тыс. рублей.
Постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Постановление Администрации города Перми от 24 ноября 2008 г. N 1103 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие Свердловского района города Перми на 2009 - 2011 годы"
Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2009 г.
Текст постановления опубликован в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь от 28 ноября 2008 г. N 88
Постановлением Администрации города Перми от 2 ноября 2009 г. N 766 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2010 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Администрации города Перми от 23 декабря 2009 г. N 1005
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 12 ноября 2009 г. N 844
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 5 ноября 2009 г. N 806
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 14 октября 2009 г. N 687
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 17 августа 2009 г. N 538
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 7 августа 2009 г. N 527
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 4 августа 2009 г. N 504
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 31 июля 2009 г. N 496
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 2 июня 2009 г. N 300
Изменения вступают в силу с момента официального опубликования названного постановления
Постановление Администрации города Перми от 9 декабря 2008 г. N 1177