Распоряжение Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 149-рп "Об одобрении основных направлений развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае" (утратило силу)

Распоряжение Правительства Пермского края
от 22 декабря 2008 г. N 149-рп
"Об одобрении основных направлений развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае"

С целью наиболее полного обеспечения прав детей на круглогодичный отдых и оздоровление, сохранения и развития загородных детских оздоровительных лагерей и баз, совершенствования управления сферой оздоровления и отдыха детей:

1. Одобрить прилагаемые основные направления развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае.

2. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя председателя Правительства Пермского края Зубарева А.Ю.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Основные направления
развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае

Одобрены распоряжением Правительства Пермского края от 22 декабря 2008 г. N 149-рп

Введение

Стратегия развития Пермского края в настоящее время определяет необходимость разрешения наиболее острых проблем социальной сферы. В связи с этим сфера оздоровления, отдыха и занятости детей становится неотъемлемой частью региональной социальной политики.

С середины 90-х годов прошлого столетия в Пермском крае прослеживается неблагоприятная динамика показателей заболеваемости детей. Показатели общей заболеваемости среди детей в 2006 г. выше уровня заболеваемости взрослого населения в 1,6 раза. В эффективном отдыхе и оздоровлении в Пермском крае ежегодно нуждается более 300 тысяч учащихся и детей дошкольного возраста.

Ежегодно в Пермском крае в летний период в целях укрепления здоровья детей функционируют более 2000 учреждений различного типа для организованного детского оздоровления и отдыха с охватом более 250 тысяч человек. Однако количество этих учреждений и организаций имеет четко выраженную тенденцию к сокращению (с 2001 по 2007 год количество их уменьшилось на 737). Кроме того, большинство загородных детских оздоровительных организаций функционирует только в течение летнего сезона (69) и лишь 5 - круглогодично (по состоянию на 2007 год). Этого явно недостаточно для покрытия нужд в оздоровительных мероприятиях и программах для детей в течение всего года, особенно в осенне-зимний и весенний периоды, во время пиков заболеваемости, например, ОРВИ и гриппом. Стремительно стареет их материально-техническая база. Практически не ведется строительство новых детских загородных оздоровительных центров.

Большой популярностью в Пермском крае пользуются формы туристского и семейного оздоровления и отдыха, однако отсутствует система контроля качества и безопасности оказываемых услуг и их сертификации. Малоэффективно используются богатейший историко-культурный, природный потенциал и рекреационные возможности Пермского края для детского и семейного отдыха и оздоровления.

Слабо развита региональная нормативно-правовая база в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей.

Отсутствует координация по организации трудовой занятости подростков. Спрос на временную трудовую занятость с получением профессиональных навыков и определенного дохода у подростков 14 - 17 лет превышает предложения регионального рынка труда.

Практически отсутствует в Пермском крае система отдыха для детей дошкольного возраста.

Экспертно-методическая оценка программ по оздоровлению, отдыху и занятости детей осуществляется в рамках деятельности образовательных учреждений при реализации программ профильных лагерей, однако для коммерческих организаций и предприятий, осуществляющих данные виды деятельности, подобная система оценки качества отсутствует.

Таким образом, современное состояние системы отдыха, оздоровления и занятости детей в Пермском крае вышло за рамки летней оздоровительной кампании, диктует необходимость новых межотраслевых подходов и становится инструментом социальной защиты детства. Актуальной становится проблема эффективности функционирования сферы оздоровления, отдыха и занятости детей в круглогодичном режиме, совершенствования механизмов реализации социальной политики в этой сфере.

Возможность получить качественные услуги в области оздоровления, отдыха и занятости ребенка воспринимается подавляющим большинством семей как неотъемлемая часть представлений о достойном уровне жизни. С учетом актуальности задач содействия демографическому росту в регионе исполнительным органам государственной власти Пермского края и органам местного самоуправления муниципальных образований Пермского края необходимо обратить внимание на поддержку детей из многодетных семей, которые становятся приоритетной категорией, а также детей, нуждающихся в поддержке государства (детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей-инвалидов).

Приоритетным вопросом в рамках развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае становится сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления с учетом программ социально-экономического развития муниципальных образований Пермского края, а также через проведение экспертных оценок последствий изменения назначения или ликвидации объектов социальной инфраструктуры.

Развитие самобытной, эффективной инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в сочетании с продуманной информационной политикой позволит позиционировать Пермский край как привлекательную в аспекте оздоровления, отдыха и развития детей территорию.

I. Основные понятия

Государственная поддержка системы организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков - совокупность правовых, социальных, экономических и организационных мер, принимаемых исполнительными органами государственной власти Пермского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края в целях обеспечения функционирования системы отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков.

Детское оздоровление - комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих охрану и укрепление здоровья детей до 18 лет, профилактику заболеваний, медицинское и санитарно-гигиеническое обслуживание, режим питания и отдыха в экологически благоприятной среде, закаливание организма, занятия физической культурой, формирование навыков здорового образа жизни.

Детский отдых - род деятельности, обеспечивающий снятие утомления, напряжения и способствующий восстановлению учебной работоспособности. Он выполняет такие ведущие функции, как рекреационно-оздоровительная, компенсаторная, развивающая.

Занятость детей и подростков - комплекс условий и мероприятий, обеспечивающих временное трудоустройство несовершеннолетних старше 14 лет, получение профессиональных, социальных навыков, а также позволяющих разумно организовать режим труда, познавательного отдыха и питания.

Объекты и формы занятости подростков - лагеря труда и отдыха (круглосуточные и дневного пребывания), ремонтные бригады, школьные лесничества, трудовые (экологические, туристские, творческие и др.) объединения учащихся старше 14 лет, разновозрастные отряды; предприятия, организации и учреждения, создающие условия для индивидуального временного трудоустройства подростков.

Каникулярное время - время осенних, зимних, весенних, летних каникул учащихся общеобразовательных учреждений.

Круглогодичный отдых - система мероприятий, позволяющих оказывать рекреационно-восстановительные мероприятия с детьми и подростками в течение всего года, включая в себя щадящий учебный режим.

Инфраструктура детского отдыха и оздоровления - система необходимых для отдыха и оздоровления объектов (зданий, сооружений, строений), оборудования, а также организаций, деятельность которых направлена на обеспечение отдыха и оздоровления детей.

Организации отдыха детей и их оздоровления - детские оздоровительные лагеря, центры, базы, иные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, основная деятельность которых направлена на реализацию услуг по обеспечению отдыха детей и их оздоровления.

К организациям, обеспечивающим отдых, оздоровление и занятость детей и подростков, относятся:

загородные оздоровительные лагеря, центры, базы, комплексы;

детские санатории;

лагеря с дневным пребыванием детей и подростков;

специализированные (профильные) лагеря (спортивно-оздоровительные лагеря, оборонно-спортивные лагеря, туристические лагеря, лагеря труда и отдыха, эколого-биологические лагеря, технические лагеря, краеведческие и другие лагеря);

палаточные лагеря;

другие формы.

Система круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей - это способ организации отдыха, оздоровления и занятости, представляющий собой целостную и упорядоченную совокупность взаимодействующих юридических, организационных и материальных компонентов, обеспечивающих качественный оздоровительно-рекреационный результат.

В систему включаются:

ребенок от 6 до 18 лет, обладающий неотъемлемым правом на оздоровление, отдых, занятость;

семья как объект услуг оздоровления и отдыха;

организации детского оздоровления и отдыха независимо от форм собственности;

иные учреждения, предприятия, организации, осуществляющие деятельность по организации отдыха, оздоровления и временной трудовой занятости, а также создающие условия для этого в соответствии с уставной деятельностью.

Сфера круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей - это часть социальной сферы жизни детского населения, включающая в себя комплекс отлаженных механизмов управления, правоотношений и взаимодействий субъектов государственной поддержки системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей.

Субъекты государственной поддержки системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей - исполнительные органы государственной власти Пермского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, территориальные органы исполнительных органов государственной власти Российской Федерации в Пермском крае, краевой и муниципальные координационные советы по организации оздоровления, отдыха и трудоустройства детей и иные органы, организации и учреждения, обеспечивающие оздоровление, отдых и занятость детей.

II. Цель, задачи, принципы и условия реализации Основных направлений

2.1. Целью реализации основных направлений развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае (далее - Основные направления) является создание условий для повышения эффективности оздоровления, отдыха и занятости детей Пермского края.

2.2. Создавая каждому ребенку Пермского края гарантированные необходимые и достаточные условия целенаправленного полноценного оздоровления, отдыха и занятости в системе эффективной работы организаций различных типов и организационно-правовых форм, реализация Основных направлений позволяет решить следующие задачи:

развить региональную нормативно-правовую базу, регулирующую организацию сферы круглогодичного оздоровления, отдыха, занятости детей;

обеспечить предоставление безопасных и качественных услуг в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

обеспечить сохранение и развитие инфраструктуры детского отдыха и оздоровления в Пермском крае;

укрепить межведомственное взаимодействие всех субъектов в организации сферы круглогодичного оздоровления, отдыха, занятости детей;

содействовать развитию организаций отдыха детей и их оздоровления различных организационно-правовых форм собственности;

создать систему информационно-методической поддержки сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей.

2.3. Основными принципами организации сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае являются:

адресность;

межведомственность;

открытость;

инвестиционность;

субсидиарность.

2.4. Совершенствование политики в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей предполагает выполнение обязательных условий:

обеспечение гарантий государства в соблюдении и защите прав ребенка на оздоровление, развитие, отдых и занятость в круглогодичном режиме;

признание детского оздоровления, отдыха и занятости обязательным условием творческого, физического, интеллектуального, психического, духовного и нравственного развития, а также средством профилактики безнадзорности детей;

общедоступность различных форм эффективного оздоровления, отдыха, развития и занятости для детей всех слоев и групп населения;

соответствие потребностей и интересов детей, семей, общества и государства в оздоровлении, отдыхе, занятости; сохранение права выбора на услуги в этой сфере;

создание максимально благоприятных условий для деятельности организаций отдыха детей и их оздоровления;

сохранение и развитие их материально-технической базы;

развитие социального партнерства;

повышение ответственности исполнительных органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, институтов гражданского общества, коммерческих организаций, должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов детей на оздоровление и отдых.

III. Основные направления и формы государственного регулирования развития сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае

3.1. Реализация Основных направлений включает в себя целенаправленные, системные комплексные действия по направлениям:

ресурсное обеспечение;

анализ эффективности организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае.

3.1.1. Ресурсное обеспечение включает в себя:

финансовое;

материально-техническое;

кадровое;

научно-методическое;

информационное;

нормативно-правовое;

организационно-управленческое.

3.1.1.1. Финансовое обеспечение

Финансовое обеспечение осуществляется из различных источников (бюджетное финансирование различных уровней, привлеченные средства фондов, организаций, средства родителей, грантовая поддержка и спонсорская помощь).

Механизмом совершенствования финансового обеспечения, направленного на оптимальное и рациональное использование средств на оздоровление, отдых и занятость детей, являются:

формирование и размещение государственного (муниципального) заказов на предоставление услуг в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

формирование государственного (муниципального) задания на предоставление услуг в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

грантовая поддержка проектов в целях развития перспективных и инновационных форм организации круглогодичного оздоровления, отдыха, трудовой занятости детей;

выделение средств на частичное или полное возмещение стоимости детских оздоровительных путевок из Фонда социального страхования, а также в рамках коллективно-договорных отношений между работниками и работодателями организаций;

программно-целевое финансирование, обеспечивающее реализацию инновационных программ и технологий в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей и рассчитанное на определенную клиентскую группу;

привлечение спонсорской помощи на организацию оздоровления, отдыха и занятости детей.

3.1.1.2. Материально-техническое обеспечение

В целях сохранения, совершенствования и развития материально-технической базы организаций детского оздоровления и отдыха необходимо предусмотреть:

инвентаризацию, составление и ведение реестра субъектов организации оздоровления, отдыха и занятости детей;

паспортизацию организаций, предоставляющих услуги в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей;

разработку и внедрение системы категорирования в зависимости от материально-технического состояния организаций, предоставляющих услуги в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей;

сохранение и развитие материально-технической базы муниципальных круглогодичных учреждений детского оздоровления и отдыха в рамках реализации приоритетного регионального проекта "Приведение в нормативное состояние объектов социальной сферы";

восстановление законсервированных муниципальных детских загородных баз, лагерей, центров за счет средств местного бюджета с возможной последующей передачей их в эксплуатацию организациям других форм собственности по целевому назначению в безвозмездное пользование на условиях концессионного договора.

3.1.1.3. Кадровое обеспечение

В целях обеспечения повышения качества и эффективности организации системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей предусматривается развитие научно-методического и кадрового потенциала данной сферы деятельности, в том числе создание системы по подготовке, отбору, трудоустройству кадров в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей через:

формирование государственного заказа на краевом и муниципальном уровнях по подготовке и переподготовке кадров;

анализ кадрового состава, системы подготовки и переподготовки кадров детских учреждений оздоровления и отдыха;

создание базы данных соискателей на вакансии педагогических работников;

совершенствование учебных планов, программ данного направления.

3.1.1.4. Методическое обеспечение

Методическое обеспечение включает в себя:

разработку в организации, предоставляющей услуги в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей, оздоровительно-образовательной программы, не противоречащей действующему законодательству в области образования в Российской Федерации;

оснащение методической продукцией (разработки игр, сценариев, маршруты туристских походов и экскурсий и т.д.), информационно-методическими материалами в помощь организаторам воспитательного процесса;

обсуждение вопросов, связанных с организацией оздоровительно-образовательного процесса, на заседаниях педагогических советов, методических объединений;

создание механизмов регионального сотрудничества с высшими и средними специальными учебными заведениями Пермского края в целях научного сопровождения, проведения исследований, проведения конкурса исследовательских работ студентов по проблемам в данной области;

организация методической помощи педагогическому коллективу, организующему оздоровление, отдых и занятость детей;

проведение конференций, семинаров, конкурсов, ориентированных на анализ, выявление опыта, новых технологий организации круглогодичного отдыха, оздоровления и занятости детей.

3.1.1.5. Информационное обеспечение

Формирование и развитие системы информационного обеспечения данной сферы, аккумуляция информации, создание каналов информационной связи и регулирование информационного обмена, распространение информации осуществляется посредством:

разработки и реализации программ информирования населения об осуществлении проектов, направленных на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей краевым и муниципальными координационными советами по организации оздоровления, отдыха и трудоустройства детей, исполнительными органами государственной власти Пермского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

проведения мероприятий по пропаганде инновационных форм оздоровления, отдыха, развития и занятости детей в каникулярное время в средствах массовой информации;

организации систематического диалога региональной и муниципальных властей с обществом по вопросам развития рынка услуг и повышения их качества;

издания специализированных информационных сборников, справочников, буклетов и другой печатной продукции, адресованной потребителям и потенциальным инвесторам;

подготовки и трансляции в средствах массовой информации серии сюжетов, пропагандирующих преимущества организованного отдыха, оздоровления и развития, временной трудовой занятости в каникулярный период;

создания специализированного краевого Интернет-ресурса, содержащего нормативно-правовую, справочную, методическую, педагогическую информацию для родителей, детей, организаторов отдыха, оздоровления и занятости детей.

3.1.1.6. Нормативно-правовое обеспечение

В целях регулирования отношений в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей, повышения эффективности ее функционирования в Пермском крае развивается нормативно-правовая база, регулирующая вопросы:

полномочий и зон ответственности субъектов государственной поддержки системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

ведения мониторинга: порядок, сроки, адресаты, объемы представляемой информации, порядок её обработки и дальнейшего использования;

определения форм общественного контроля по осуществлению организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

создания условий для развития организаций иных форм собственности в сфере оздоровления и отдыха детей;

норм единой системы безопасности при осуществлении данной деятельности.

3.1.1.7. Организационно-управленческое обеспечение

Организационно-управленческое обеспечение предполагает:

совершенствование деятельности краевого координационного совета по организации оздоровления, отдыха и трудоустройства детей Пермского края, аналогичных муниципальных координационных советов, осуществление ими стратегического планирования, координации деятельности государственных и муниципальных органов и учреждений, организаций, общественно-государственного контроля ситуации на территории Пермского края;

усиление контроля исполнительных органов государственной власти Пермского края за целевым расходованием средств, выделяемых на организацию круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

создание механизмов постоянного обновления форм, методов и целенаправленной ориентации на актуальные и перспективные потребности личности, общества, государства в сфере оздоровления, отдыха и временного трудоустройства детей;

содействие в создании структур, способствующих развитию сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей и подростков;

организация межведомственной комиссионной приемки организаций и учреждений при подготовке их к проведению отдыха, оздоровления, занятости детей в каникулярное время;

проведение ежегодных конкурсов среди лагерей (центров) на лучшую организацию отдыха, оздоровления, развития и занятости детей в каникулярное время, проведение конкурсов профессионального мастерства, других мероприятий.

3.1.2. Анализ эффективности организации сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае

В целях ведения учета и анализа ситуации необходимо предусмотреть проведение регулярного мониторинга, оценки эффективности и прогнозирования в сфере оздоровления, отдыха и занятости детей:

мониторинг охватывает категорию детей в возрасте от 6 до 18 лет, в том числе и приоритетные категории, различные формы организации оздоровления, отдыха и занятости детей, состояние материально-технической базы организаций отдыха детей и их оздоровления; инструментом ведения мониторинга становится реестр учреждений и услуг, регистр детей приоритетных категорий;

оценка эффективности проводится по показателям детского травматизма в каникулярное время, заболеваемости детей острыми респираторными вирусными инфекциями, заболеваемости детей в летних оздоровительных учреждениях, совершения правонарушений подростками в каникулярный период; результатом оценки будет аналитическая справка;

прогноз как стратегия развития системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей подкрепляется различными планами, программами, проектами.

По итогам активных каникулярных периодов и календарного года предусматривается сбор и обработка оперативной информации и общих сведений в результате проведения мониторинга.

3.2. Формы государственного регулирования:

принятие нормативно-правовых актов, которые разрабатываются и реализуются в соответствии с действующим законодательством;

выделение средств на частичную или полную оплату путевок и проезд детей в детские оздоровительно-образовательные организации;

поддержка системы подготовки и переподготовки кадров для работы в сфере детского отдыха и оздоровления;

обновление содержания деятельности сферы через разработку и внедрение новых программ, технологий и психолого-педагогических моделей организации оздоровления, отдыха и занятости детей с разным уровнем здоровья, а также нуждающихся в особой социальной поддержке; содействие научным исследованиям и методическому обеспечению.

IV. Основные функции субъектов государственной поддержки системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей

4.1. Координацию деятельности в сфере круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае обеспечивает уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края. В муниципальных образованиях создаются координационные советы по оздоровлению, отдыху и занятости детей.

4.2. Краевой и муниципальные координационные советы по организации оздоровления, отдыха и занятости детей разрабатывают стратегическую линию развития сферы организации круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей в Пермском крае, проводят анализ, осуществляют контроль, обеспечивают координацию всей деятельности по реализации Основных направлений.

4.3. Органы и учреждения социальной защиты населения Пермского края:

обеспечивают отдых и оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе со стороны государства (дети, находящиеся в трудной жизненной ситуации);

организуют в каникулярное время оздоровление, отдых и занятость детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, воспитанников детских домов.

4.4. Органы и учреждения образования обеспечивают:

организацию различных форм оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе обучающихся в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого типа (лагерей с дневным пребыванием на базе образовательных учреждений, круглосуточных профильных выездных лагерей, малозатратных форм - туристских походов и палаточных лагерей и др.), на муниципальной базе, подведомственной органам управления образованием, а также путем размещения государственного и муниципального заказа на конкурсной основе;

укомплектованность организаций отдыха и оздоровления детей педагогическими кадрами;

обучение, повышение квалификации и переподготовку специалистов в области оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время;

методическое сопровождение деятельности организаций отдыха, оздоровления и занятости.

4.5. Органы и учреждения здравоохранения обеспечивают:

укомплектованность организаций отдыха и оздоровления медицинскими кадрами на договорной основе;

содействие в проведении медосмотров персонала и гигиенического обучения;

реализацию лечебных, реабилитационных, профилактических программ в лагерях и санаториях, в том числе организуемых при лечебно - профилактических учреждениях;

распределение путевок детям-инвалидам, нуждающимся в санаторно-курортном лечении, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, оздоровления детей, страдающих хроническими заболеваниями, на базе лечебно-профилактических учреждений и реабилитационных центров;

проведение анализа эффективности оздоровления.

4.6. Органы и учреждения физической культуры и спорта обеспечивают:

организации отдыха детей и их оздоровления кадрами физкультурных работников;

организацию различных форм оздоровления, отдыха и занятости детей (спортивных, военно-спортивных, оборонно-спортивных лагерей, туристских походов, работу дворовых спортивных площадок и др.), проведение спортивных массовых мероприятий в каникулярный период.

4.7. Органы и учреждения по молодежной политике, по делам молодежи обеспечивают:

поддержку инициатив и перспективных проектов молодежных и детских общественных объединений, организаций, работающих в сфере отдыха, оздоровления и занятости детей и молодежи;

инициирование и курирование грантовых программ и конкурсов;

содействие в организации лагерей актива образовательных учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и общественных объединений, профильных детских и молодежных лагерей;

вовлечение в молодежные программы детей, находящихся в социально опасном положении;

взаимодействие и координацию в вопросах развития молодежного туризма;

поддержку деятельности молодежных студенческих педагогических отрядов.

4.8. Органы и учреждения культуры и искусства обеспечивают:

культурное обслуживание организаций, реализующих программы оздоровления, отдыха и занятости детей;

концертно-гастрольную деятельность в период каникул;

предоставление на льготных условиях услуг учреждений культуры детям, нуждающимся в поддержке государства, в соответствии с действующим законодательством.

4.9. Органы и учреждения занятости населения обеспечивают:

реализацию программ временной трудовой занятости подростков и молодежи;

содействие индивидуальному трудоустройству в период каникул.

4.10. Органы внутренних дел обеспечивают:

осуществление контроля и координацию летнего отдыха, оздоровления и занятости подростков, состоящих на профилактическом учете, содействие в их трудоустройстве, участие в организации специализированных форм отдыха и оздоровления таких подростков;

сопровождение организованной доставки детей по маршрутам следования к местам отдыха и оздоровления и обратно и поддержание общественного порядка в местах дислокации лагерей и баз;

профилактические меры по предупреждению правонарушений несовершеннолетних, детского дорожно-транспортного травматизма;

проведение необходимых мероприятий, обучающих семинаров и совещаний с работниками милиции общественной безопасности, государственной инспекции безопасности дорожного движения, участковыми уполномоченными милиции.

4.11. Органы и территориальные отделы управления Роспотребнадзора по Пермскому краю обеспечивают контрольно-надзорные мероприятия:

за материально-техническим и санитарно-эпидемиологическим состоянием учреждений, в том числе пищеблоков, систем водоснабжения и канализации, мест купания;

за организацией питания, в том числе за качеством и безопасностью продуктов и приготавливаемых блюд, рационом питания детей;

за организацией медицинского обслуживания детей;

за соблюдением персоналом требований санитарного законодательства в организациях отдыха и оздоровления всех типов и форм собственности.

Проводят круглогодичную профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей на договорной основе.

4.12. Органы государственного пожарного надзора главного управления Министерства чрезвычайных ситуаций Российской Федерации обеспечивают контроль за пожарной безопасностью и благополучием в организациях отдыха детей и их оздоровления всех типов и форм собственности.

4.13. Краевая комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав осуществляет меры по защите прав детей и подростков на отдых, охрану жизни и здоровья, контроль за условиями нахождения и обращением с ними в организациях, обеспечивающих отдых, оздоровление и занятость детей и подростков; обеспечивает участие органов государственной власти в ежегодной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории края в каникулярный период в целях организации отдыха и занятости детей и подростков с девиантным поведением.

4.14. Организации отдыха детей и их оздоровления разрабатывают программно-методические продукты, организуют процесс деятельности, подбор кадров, реализацию программ работы с детьми, несут ответственность за результаты организации оздоровления, отдыха и занятости детей.

4.15. Органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края:

разрабатывают и принимают соответствующие нормативные правовые акты: программы социально-экономического развития муниципального образования, предусматривающие меры по организации оздоровления, отдыха и занятости детей, в том числе целевые программы, планы мероприятий по оздоровлению, отдыху и занятости детей;

проводят методическую, информационную и иную деятельность по обеспечению прав детей на отдых, оздоровление и занятость;

формируют муниципальный заказ на организацию отдыха, оздоровления и занятости детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, одаренных детей, детей из многодетных семей, из приемных семей, семей опекунов и попечителей, а также реализации мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в том числе по созданию в период школьных каникул для детей в возрасте от 14 до 17 лет (включительно) специализированных лагерей, проведению целевых смен, расширению возможностей для их временной занятости в организациях различных форм собственности;

осуществляют приобретение услуг и путевок в организации оздоровления, отдыха и занятости детей в соответствии с законодательством;

развивают и внедряют современные перспективные формы и инновационные программы организации каникулярного отдыха, оздоровления, развития, трудовой занятости;

обеспечивают эффективную деятельность муниципальных межведомственных координационных советов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей;

осуществляют целенаправленные меры по эффективному использованию, сохранению и развитию инфраструктуры сети муниципальных организаций загородного детского отдыха и оздоровления, сохранению и развитию их материально-технической базы;

обеспечивают безопасные и качественные условия пребывания детей в организациях оздоровления, отдыха и занятости; осуществляют выделение средств на проведение противоклещевых и дезинфекционных обработок в районах размещения организаций детского оздоровления и отдыха, на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия;

контролируют деятельность организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих мероприятия по обеспечению отдыха, оздоровления и занятости детей на территориях соответствующих муниципальных образований;

активно привлекают внебюджетные источники финансирования для организации и проведения оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время;

проводят ежемесячный мониторинг отдыха, оздоровления и занятости детей, проживающих на территории муниципального образования;

осуществляют оперативное информирование краевого координационного совета о чрезвычайных ситуациях по вопросам организации питания, обеспечения безопасности жизни и здоровья, санитарно-эпидемиологической обстановки, пожарной безопасности при организации оздоровления, отдыха и занятости детей.

V. Ожидаемые результаты реализации Основных направлений

Основные направления закладывают основы для создания в Пермском крае саморазвивающейся государственно-общественной региональной системы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей, ориентированной на развитие личности ребенка в современных социально-экономических условиях.

Реализация Основных направлений позволит:

удовлетворить потребности основной части населения Пермского края в качественных услугах по круглогодичному оздоровлению, отдыху и занятости детей;

создать условия для социализации детей, формирования у них общей культуры и основ здорового стиля жизни;

совершенствовать нормативно-правовую базу, информационно-методическое сопровождение и кадровое обеспечение сферы круглогодичного оздоровления, отдыха и занятости детей;

создать условия для сохранения и развития инфраструктуры детского оздоровления и отдыха в Пермском крае;

повысить ответственность субъектов организации оздоровления, отдыха и занятости детей в каникулярное время.

Оценка эффективности реализации Основных направлений может осуществляться по показателям:

увеличение охвата детей в возрасте от 6 до 18 лет организованными формами оздоровления, отдыха и занятости до 96 %, в том числе лагерями с круглосуточным пребыванием - до 16 %;

снижение заболеваемости детей и подростков острыми респираторными вирусными инфекциями до 1100,0 случаев на 1000 детей 0 - 14 лет, до 515,0 случаев на 1000 детей 15 - 17 лет;

снижение количества несовершеннолетних, совершивших преступления в летний период, до 700 человек;

увеличение охвата организованными формами оздоровления, отдыха и занятости детей 6 - 18 лет, находящихся в социально опасном положении, до 95 %, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в замещающих семьях - до 100 %.