Положение о закреплении ответственности функциональных органов и функциональных подразделений администрации города Перми в процессе регулирования цен и тарифов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 11 февраля 2009 г. N 53 в настоящее Положение внесены изменения

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение
о закреплении ответственности функциональных органов и функциональных подразделений администрации города Перми в процессе регулирования цен и тарифов
(утв. постановлением Администрации города Перми от 14 ноября 2007 г. N 479)

С изменениями и дополнениями от:

11 февраля 2009 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о закреплении ответственности функциональных органов и функциональных подразделений администрации города Перми в процессе регулирования цен и тарифов (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 30.12.2004 N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 12.01.96 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ, Законом Пермского края от 17.10.2006 N 20-КЗ "О передаче органам местного самоуправления Пермского края государственных полномочий по регулированию тарифов на перевозки пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих, районных и межмуниципальных маршрутах городского, пригородного и междугородного сообщений", положениями о функциональных органах, утвержденных решениями Пермской городской Думы, и функциональных подразделениях администрации города Перми, утвержденных постановлениями администрации города, и Уставом города Перми.

1.2. Положение разработано в рамках собственной компетенции администрации города и компетенции, определенной нормативно-правовыми актами федеральных и региональных органов, в целях разграничения полномочий между функциональными органами и функциональными подразделениями администрации города Перми в процессе регулирования цен и тарифов.

1.3. Значение понятий, используемых в настоящем Положении, соответствует используемым основным понятиям в действующем законодательстве Российской Федерации в сфере регулирования цен и тарифов.

2. Ответственные за обеспечение процесса регулирования цен и тарифов

2.1. Ответственными за обеспечение процесса регулирования цен и тарифов на товары, работы и услуги хозяйствующих субъектов являются следующие функциональные органы и функциональные подразделения администрации города Перми:

2.1.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми:

2.1.1.1. На работы и услуги по содержанию и текущему ремонту жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также для собственников жилых помещений, которые не приняли решение:

о выборе способа управления многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации или принятое такими собственниками решение о выборе способа управления многоквартирным домом не было реализовано, об утверждении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.

2.1.2. Управление развития коммунальной инфраструктуры администрации города Перми

2.1.2.1. На товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, в случае если потребители города, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

2.1.2.2. На услуги по подключению к системам коммунальной инфраструктуры.

2.1.2.3. На услуги организаций коммунального комплекса по подключению.

2.1.2.4. Надбавки к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

2.1.2.5. Надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

2.1.3. Департамент дорог и транспорта администрации города Перми:

на услуги по перевозке пассажиров и багажа автомобильным и городским электрическим транспортом на поселенческих и межмуниципальных маршрутах городского и пригородного сообщений, осуществляемые организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями, на работы (услуги) подведомственных муниципальных предприятий и учреждений городского пассажирского транспорта.

2.1.4. Управление внешнего благоустройства администрации города Перми:

2.1.4.1. На товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, в случае если потребители города, обслуживаемые с использованием этих систем и объектов, потребляют более 80 % (в натуральном выражении) товаров и услуг этих организаций коммунального комплекса.

2.1.4.2. На услуги по гарантированному перечню услуг по погребению (по согласованию с соответствующими государственными органами).

2.1.4.3. На ритуальные услуги, оказываемые муниципальными предприятиями.

2.1.5. Департамент образования администрации города Перми:

2.1.5.1. На услуги по содержанию детей в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, оплачиваемые родителями.

2.1.5.2. На платные образовательные услуги и/или товары, оказываемые и/или реализуемые муниципальными учреждениями образования.

2.1.6. Управление здравоохранения администрации города Перми:

на платные услуги и/или товары, оказываемые и/или реализуемые муниципальными учреждениями и предприятиями здравоохранения.

2.1.7. Комитет по культуре администрации города Перми:

2.1.7.1. На услуги по обучению детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования: музыкальных, художественных школах и школах искусств.

2.1.7.2. На платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры.

2.1.8. Департамент общественной безопасности администрации города Перми:

на платные услуги, оказываемые населению муниципальным учреждением "Пермская городская служба спасения".

2.1.9. Аппарат администрации города:

на платные услуги, оказываемые муниципальным учреждением "Архив города Перми".

2.1.10. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми:

2.1.10.1. На платные услуги, оказываемые населению муниципальным учреждением "Бюро экологической информации".

2.1.10.2. На платные услуги, оказываемые населению муниципальным учреждением "Пермская городская служба по организации содержания домашних животных".

2.1.11. Комитет по физической культуре и спорту администрации города Перми:

2.1.11.1. На платные услуги, оказываемые муниципальными учреждениями физической культуры и спорта.

2.1.11.2. На услуги по обучению детей в муниципальных образовательных учреждениях дополнительного образования - спортивных школах.

3. Закрепление функций

3.1. Функциональные органы и функциональные подразделения администрации города Перми в процессе регулирования цен и тарифов по направлениям своей деятельности выполняют следующие функции:

3.1.1. Осуществляют разработку и совершенствование методических рекомендаций по вопросам ценообразования.

3.1.2. Координируют деятельность инициатора изменения цен и тарифов в рамках действующего законодательства.

3.1.3. Формируют цены и тарифы и инициируют их изменение, готовят заявки на изменение цен и тарифов.

3.1.4. Анализируют расчетные материалы по себестоимости, готовят сводные заключения для комиссии по регулированию цен и тарифов.

3.1.5. Рассчитывают размеры предоставляемых бюджетных субсидий хозяйствующим субъектам на возмещение разницы в ценах и оплату коммунальных услуг учреждениям, финансируемым из бюджета.

3.1.6. Оценивают социальные последствия предлагаемого изменения цен и тарифов.

3.1.7. Организуют аудиторскую проверку обоснованности цен и тарифов, в случае если обязательность проведения такой проверки предусмотрена действующим законодательством.

3.1.8. Организуют контроль за соблюдением дисциплины цен и тарифов.

3.1.9. Разрабатывают проекты нормативных правовых актов города Перми в сфере формирования, рассмотрения, утверждения и контроля за применением цен и тарифов.

3.1.10. Осуществляют мониторинг ценовой ситуации на территории города и городах-аналогах.

3.1.11. Осуществляют информационное обеспечение по вопросам ценообразования и регулирования цен и тарифов.

3.1.12. Ведут базы данных по регулируемым ценам и тарифам.

3.2. В области регулирования цен, тарифов и надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к ценам и тарифам для потребителей кроме функций, указанных в пункте 3.1., функциональные органы и функциональные подразделения администрации города Перми выполняют следующие функции:

3.2.1. Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Перми:

3.2.1.1. Формирует предложения в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры в пределах компетенции управления.

3.2.1.2. Осуществляет контроль за исполнением инвестиционных программ организаций коммунального комплекса в пределах компетенции управления.

3.2.1.3. Осуществляет взаимодействие с региональной энергетической комиссией Пермского края по вопросам государственного регулирования тарифов на электрическую и тепловую энергию, природный и сжиженный газ, реализуемый населению, других цен и тарифов и предельных индексов.

3.2.2. Управление развития коммунальной инфраструктуры администрации города Перми:

3.2.2.1. Подготавливает предложения по определению методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.2.2.2. Разрабатывает систему критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.2.3. Анализирует материалы по расчету тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, тарифов на подключение вновь создаваемых (реконструируемых) объектов недвижимости к системе коммунальной инфраструктуры. тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и подготавливает проекты нормативных актов по их утверждению.

3.2.2.4. Осуществляют расчет цен (тарифов) для потребителей.

3.2.2.5. Разрабатывает Положение о порядке разработки, утверждения и контроля реализации производственных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.2.6. Осуществляет рассмотрение и согласование проектов производственных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.2.7. Разрабатывает Положения о порядке разработки, утверждения и анализа выполнения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры в городе Перми и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и направляет их в соответствии с действующим в администрации порядком для утверждения в Пермскую городскую Думу.

3.2.2.8. Организует разработку проектов технических заданий по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры города Перми и направляет их в соответствии с действующим в администрации города порядком на утверждение в Пермскую городскую Думу при отсутствии программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры (до 01.01.2010) или главе администрации города Перми при наличии соответствующих утвержденных разделов программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

3.2.2.9. Формирует предложения в инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по развитию системы коммунальной инфраструктуры.

3.2.2.10. Организует согласование проектов инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по развитию систем коммунальной инфраструктуры и представление их для утверждения в Пермскую городскую Думу.

3.2.2.11. Организует разработку проекта программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города Перми по разделам: "Водоснабжение и водоотведение, очистка сточных вод", "Электроснабжение", "Теплоснабжение".

3.2.2.12. Разрабатывает методики анализа выполнения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса и направляет их для утверждения в Пермскую городскую Думу.

3.2.2.13. Осуществляет анализ выполнения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города по разделам: "Водоснабжение и водоотведение, очистка сточных вод", "Электроснабжение". "Теплоснабжение" и инвестиционных программ в порядке, установленном Пермской городской Думой.

3.2.2.14. Участвует в осуществлении мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.2.15. Подготавливает проекты договоров, заключаемых администрацией города с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.2.16. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров, заключенных администрацией города Перми с организациями коммунального комплекса.

3.2.2.17. Привлекает при необходимости для разработки проектов правовых актов города, проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ организаций коммунального комплекса, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса подведомственные учреждения, научные, экономические, социологические и другие организации и учреждения, ученых и специалистов на договорной основе.

3.2.2.18. Привлекает соответствующие организации по поручению Пермской городской Думы для проведения экспертизы обоснованности проекта программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры и инвестиционных программ, для проверки обоснованности соответствующих тарифов.

3.2.2.19. Организует разработку нормативов потребления коммунальных услуг (кроме газо- и электроснабжения) и направляет их для утверждения в Пермскую городскую Думу.

3.2.2.20. Осуществляет взаимодействие с региональной энергетической комиссией Пермского края по вопросам тарифного регулирования организаций коммунального комплекса в городе Перми.

3.2.2.21. Направляет информацию о надбавках к ценам (тарифам) для потребителей, инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, результатах мониторинга выполнения инвестиционных программ в уполномоченное функциональное подразделение администрации города для опубликования в средствах массовой информации.

3.2.2.22. Направляет информацию о тарифах на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифах организаций коммунального комплекса на подключение, тарифах на подключение к системам коммунальной инфраструктуры, надбавках к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, расчете цен (тарифов) для потребителей, производственных программах организаций коммунального комплекса, результатах мониторинга выполнения производственных программ в уполномоченное функциональное подразделение администрации города для опубликования в средствах массовой информации.

3.2.2.23. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.2.3. Управление внешнего благоустройства администрации города Перми в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов:

3.2.3.1. Подготавливает предложения по определению методов регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

3.2.3.2. Разрабатывает систему критериев для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.3.3. Согласовывает производственные программы организаций коммунального комплекса.

3.2.3.4. Организует разработку' норм накопления бытовых отходов и направляет для утверждения главе администрации города Перми.

3.2.3.5. Анализирует материалы по расчету' тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса - производителей товаров и услуг в сфере утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса и подготавливает проекты нормативных актов по их утверждению.

3.2.3.6. Осуществляет расчет цен (тарифов) для потребителей.

3.2.3.7. Принимает участие в создании порядка разработки, утверждения и анализа выполнения программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

3.2.3.8. Организует разработку программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры города по разделу "Утилизация (захоронение) твердых бытовых отходов".

3.2.3.9. Направляет информацию о тарифах и надбавках, производственных программах, мониторинге выполнения этих программ в уполномоченное функциональное подразделение администрации города для опубликования в средствах массовой информации.

3.2.3.10. Подготавливает проекты договоров, заключаемых администрацией города с организациями коммунального комплекса в целях развития систем коммунальной инфраструктуры, определяющих условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.3.11. Осуществляет контроль за исполнением условий договоров, заключенных администрацией города Перми с организациями коммунального комплекса.

3.2.3.12. Участвует в осуществлении мониторинга выполнения производственных и инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.

3.2.3.13. Привлекает при необходимости соответствующие организации для проведения экспертизы обоснованности проектов производственных программ, проверки обоснованности расчета соответствующих им тарифов, для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса.

3.2.3.14. Запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную законодательством и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

3.3. Планово-экономический департамент администрации города Перми:

3.3.1. Формирует общие подходы и осуществляет мониторинг по вопросам тарифного регулирования.

3.3.2. Обеспечивает деятельность городской комиссии по регулированию цен и тарифов на товары, работы и услуги на территории города Перми.

3.4. Департамент дорог и транспорта администрации города Перми:

3.4.1. Реализует тарифную политику на пассажирском транспорте, производит расчет тарифов на пассажирские перевозки, осуществляемые организациями любой формы собственности и индивидуальными предпринимателями, и представляет их для утверждения в установленном порядке.

3.4.2. Осуществляет расчеты компенсационных выплат из бюджета города Перми в связи с перевозкой пассажиров на маршрутах городского пассажирского транспорта и в иных случаях, перечисление компенсационных выплат перевозчикам в установленном порядке.

3.4.3. Организует контроль за соблюдением перевозчиками утвержденных в установленном порядке тарифов на городские пассажирские перевозки, выполнением установленного для перевозчиков объема перевозок, соблюдением ими установленных условий перевозок пассажиров в соответствии с заключенным договором на осуществление регулярных перевозок.