Постановление Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1174 "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Перми
от 5 декабря 2008 г. N 1174
"Об утверждении ведомственной целевой программы "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек"

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 2 февраля 2010 г.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек".

2. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2009.

3. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Храпкова А.А.

И.о. Главы Администрации города

А.Ю. Маховиков

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Перми от 24 декабря 2009 г. N 1011 настоящая ведомственная целевая программа изложена в новой редакции, вступающей в силу с момента официального опубликования названного постановления

См. текст программы в предыдущей редакции

Ведомственная целевая программа
"Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек"
(утв. постановлением Администрации города Перми от 5 декабря 2008 г. N 1174)

С изменениями и дополнениями от:

24 декабря 2009 г., 2 февраля 2010 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы	Ведомственная целевая программа "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации"
Инициатор разработки Программы	Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми
Заказчик Программы	Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Цели: улучшение экологического состояния малых рек города Перми, создание участков рекреации в водоохранных зонах малых рек. Задачи: создание концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми, создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна, выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек
Сроки и этапы реализации Программы	2009-2011 годы
Перечень основных мероприятий	Разработка и представление в Пермскую городскую Думу концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми. Мониторинг состояния малых рек и воздушного бассейна. Организация взаимодействия с промышленными предприятиями по улучшению качества сточных вод, сбрасываемых в малые реки. Ландшафтное обустройство участков водоохранных зон малых рек для преобразования их в зоны рекреации
Исполнители основных мероприятий	Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования: бюджет города Перми. Объемы финансирования: 4023,1 тыс.руб. средств бюджета города Перми
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Создание участков рекреации в водоохранных зонах малых рек
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за исполнением Программы осуществляют: Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми, администрация города Перми

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

По территории города Перми существует около 100 водотоков, образующих сложную речную сеть рек, речек, ручьев, их притоков. Общая водосборная площадь малых рек больше площади города Перми и составляет около 1300 кв.км.

Влияние урбанизации на малые реки, протекающие по территории города Перми, прослеживается со времени возникновения города. Малые реки города Перми подвержены антропогенному воздействию. Сброс сточных вод, отсутствие или нерабочее состояние ливневой канализации, перегораживание долин рек насыпями и дамбами, создание прудов, строительство и размещение объектов в долинах рек (сады, огороды, гаражи, частные и многоэтажные дома), образование в долинах рек множества свалок, застройка и асфальтирование междуречий, уплотнение грунтов, прорывы водонесущих коммуникаций изменили водный и гидрохимический режимы малых рек, облик речных долин.

Нарушение естественного хода русловых процессов приводит к нежелательным явлениям, таким как: аварии, усиление эрозионных процессов, угрожающих устойчивости зданий, опор линий электропередач, расположенных в долинах рек, из-за накопления воды перед насыпями, что особенно опасно в многоводные периоды.

Резко интенсифицировались неблагоприятные внутриводоемные процессы, в результате которых происходит трансформация загрязнений и накопление донных отложений, содержащих опасные вещества. Наиболее значительные техногенные донные отложения сформировались на участке реки Егошихи между Северной и Южной дамбами, где мощность отложений колеблется в диапазоне 0,5-2,0 м.

Экосистемы рек города Перми находятся в крайне неустойчивом состоянии, ведущем при дальнейшем загрязнении к полной деградации. Реки сохраняют резерв, который при отсутствии загрязнений позволит восстановить естественный природный статус.

Долины и поймы рек - излюбленное место отдыха жителей города. Рекреационному использованию малых рек города Перми препятствуют подтопление пойм, спрямление русел, гибель деревьев и засорение водоемов, нарушение ландшафта в связи с новым строительством, карьеры и отвалы.

Для сохранения и повышения качественных характеристик малых рек на территории города необходимо создание комплексного системного подхода к решению проблемы.

2. Цели и основные задачи Программы, сроки и этапы ее реализации

Цели Программы:

улучшение экологического состояния малых рек города Перми,

создание участков рекреации в водоохранных зонах малых рек.

Задачи Программы:

создание концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми,

создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна,

выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек.

Сроки реализации Программы: 2009-2011 годы.

Условные обозначения:

УЭП - управление по экологии и природопользованию администрации города Перми.

3. Система программных мероприятий

Наименование задачи, мероприятий	Исполнитель	Объем финансирования (тыс.руб.)				Показатели результативности выполнения Программы
		всего	в том числе			наименование показателя	ед.изм.	базовое значение	2009	2010	2011
			2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Задача 1. Создание концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми
Разработка и представление в Пермскую городскую Думу концепции рационального использования и охраны малых рек города Перми	УЭП	0	0	0	0	количество	ед.	0	0	0	1
Итого по задаче 1.: бюджет города Перми		0	0	0	0
Задача 2. Создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна
Мониторинг состояния малых рек и воздушного бассейна	УЭП	3823,3	1270,5	1036,2	1516,6	количество рек	ед.	4	4	4	4
Итого по задаче 2.: бюджет города Перми		3823,3	1270,5	1036,2	1516,6
Задача 3. Выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек
3.1. Организация взаимодействия с промышленными предприятиями по улучшению качества сточных вод, сбрасываемых в малые реки	УЭП	0	0	0	0	масса сброса загрязняющих веществ	тыс. тонн	42,3	41,4	40,6	39,8
3.2. Ландшафтное обустройство участков водоохранных зон малых рек для преобразования их в зоны рекреации	УЭП	199,8	0	99,9	99,9	количество обустроенных участков	ед.	0	2	1	1
Итого по задаче 3.: бюджет города Перми		199,8	0	99,9	99,9
Итого, средства бюджета города Перми		4023,1	1270,5	1136,1	1616,5

4. Ресурсное обеспечение Программы

Правовое обеспечение Программы: федеральные законы от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", постановление администрации города от 29.12.2007 N 564 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", распоряжение главы администрации города от 10.11.2008 N 282-р "О внесении изменений в распоряжение главы администрации города от 24.09.2008 N 243-р "О подготовке нормативных правовых актов города Перми".

При реализации Программы предусматривается использование бюджетных средств города Перми. Из бюджета города Перми мероприятия Программы финансируются по статье 796.30.00 "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек".

Финансирование отдельных мероприятий не предусмотрено, так как эти мероприятия будут выполнены управлением по экологии и природопользованию администрации города Перми в рамках своих функциональных обязанностей.

Ожидаемый объем финансирования программных мероприятий

Год реализации Программы	Бюджет города Перми (тыс.руб.)
2009	1270,5
2010	1136,1
2011	1616,5
Итого	4023,1

5. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление по экологии и природопользованию администрации города Перми. Управление по экологии и природопользованию администрации города Перми является координирующим органом, несет ответственность за своевременную и качественную организацию выполнения мероприятий Программы, рациональное использование финансовых средств, определяет порядок управления реализацией Программы.

Управление реализацией Программы осуществляется методами:

оперативного контроля за выполнением мероприятий по реализации Программы путем представления в установленном порядке отчетов о реализации Программы,

подготовки предложений по основным мероприятиям в очередном финансовом году (по итогам данных мониторинга),

ежегодного анализа реализации Программы.

Контроль за исполнением Программы, целевым и эффективным использованием бюджетных средств осуществляют Пермская городская Дума, Контрольно-счетная палата города Перми, администрация города Перми.

6. Оценка эффективности реализации Программы

По итогам реализации Программы к 2011 году будут достигнуты следующие социально-экономические и экологические результаты:

создание системы экологического мониторинга малых рек города Перми, неразрывно связанной с мониторингом федеральных водных объектов (реки Камы, Сылвы, Чусовой) и мониторингом атмосферы,

ежегодное выполнение практических природоохранных мероприятий, способствующих повышению рекреационного потенциала малых рек.

Оценка эффективности реализации Программы

N	Показатель эффективности	Ед.изм.	2009	2010	2011
1	Количество малых рек, охваченных мониторингом	ед.	4	4	4
2	Количество обустроенных участков в водоохранных зонах малых рек	ед.	2	1	1
3	Масса сброса загрязняющих веществ в сточных водах	тыс. тонн	41,4	40,6	39,8

Информация об изменениях:

Распоряжением начальника управления по экологии и природопользованию Администрации города Перми от 2 февраля 2010 г. N 1 настоящая ведомственная целевая программа дополнена разделом 7, вступающим в силу с момента официального опубликования названного распоряжения и распространяющимся на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 г.

План-график
реализации мероприятий ведомственной целевой программы "Обустройство и преобразование в зону отдыха территорий водоохранных зон малых рек на 2010 год"

N	Наименование мероприятия		Исполнитель		Срок реализации		Целевой показатель			Объем финансирования (тыс.руб.)
							Наименование	ед.изм.	значение
					2010				2010	2010
1	2		3		4		5	6	7	8
Цель 1: Улучшение экологического состояния малых рек города Перми
Задача 2. Создание системы комплексного мониторинга за состоянием малых рек и воздушного бассейна
2.1	Комплексная оценка и обеспечение информацией об уровне загрязнения малых рек		УЭП		31 декабря		количество рек	ед.	4	500,0
2.2	Разработка программного продукта для создания единой электронной базы по малым рекам		УЭП		01 апреля (II этап)		количество работ	ед.	-	137,2
	Итого по мониторингу за состоянием малых рек									637,2
2.3	Проведение инструментальных замеров атмосферного воздуха на семи магистралях города Перми		УЭП		31 декабря отчет - 01 февраля 2011 г.		количество работ	ед.	2	199,2
2.4	Проведение инструментальных замеров атмосферного воздуха в Дзержинском районе		УЭП		31 декабря		количество работ	ед.	1	99,9
2.5	Анализ состояния атмосферного воздуха в городе Перми		УЭП		31 декабря отчет - 01 апреля 2011 г.		количество работ	ед.	1	99,9
	Итого по мониторингу воздушного бассейна									399,0
	Итого по задаче 2									1036,2
	Итого по цели 1									1036,2
Цель 2: Создание участков рекреации в водоохранных зонах малых рек
Задача 3. Выполнение практических природоохранных мероприятий в водоохранных зонах малых рек
3.1		Организация взаимодействия с промышленными предприятиями по улучшению качества сточных вод, сбрасываемых в малые реки		УЭП		31 декабря	масса сброса загрязняющих веществ	тыс. тонн	40,6		0
3.2		Ландшафтное обустройство участков водоохранных зон малых рек для преобразования их в зоны рекреации		УЭП		30 октября	количество обустроенных участков	ед.	1		99,9
Итого по задаче 3											99,9
Итого по цели 2											99,9
Всего											1136,1