Приложение. Краевая целевая Программа развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 30 июня 2009 г. N 468-ПК в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к Закону Пермского края
от 13 января 2009 г. N 378-ПК

Краевая целевая Программа
развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы

С изменениями и дополнениями от:

30 июня 2009 г., 4 октября, 29 ноября, 25 декабря 2012 г.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 25 декабря 2012 г. N 157-ПК в паспорт настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
краевой целевой Программы

Наименование Программы	Краевая целевая Программа развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Закон Пермской области от 05.02.2003 N 620-120 "Об областных целевых программах", указ губернатора Пермской области от 27.06.2003 N 122 "Об утверждении Порядка разработки и реализации областных целевых программ", постановление Законодательного Собрания Пермского края от 20.11.2008 N 1155 "О концепции краевой целевой Программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы"
Государственный заказчик Программы	Администрация губернатора Пермского края
Основной разработчик Программы	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)
Руководитель Программы	Руководство Программой осуществляет руководитель Администрации губернатора Пермского края
Исполнители Программы	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики), Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края
Участники Программы	Образовательные и научные учреждения, учреждения культуры, национальные и другие общественные объединения, творческие коллективы, учреждения физической культуры и спорта
Цели Программы	Объединение усилий всех звеньев системы власти, научных, образовательных, культурных учреждений, общественных национальных и других объединений для обеспечения стабильного позитивного развития сферы межэтнических отношений в Пермском крае
Задачи Программы	Обеспечение для представителей этнических сообществ Пермского края равных возможностей для изучения родных языков, доступа к этнокультурным ценностям, участия в этнокультурных проектах и акциях; оптимизация инфраструктуры национальной сферы с целью создания условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей разных народов, проживающих в крае; обеспечение сохранения стабильной этнополитической ситуации и недопущение социальных конфликтов на межэтнической почве; повышение качества услуг в сфере межэтнических отношений, предоставляемых многонациональному населению края; обеспечение сохранения, развития и популяризации лучших образцов национальных культур, народного творчества как основы развития культурно-исторического наследия Пермского края; разработка и внедрение в повседневную практику системы мер раннего учета и предупреждения этнического экстремизма и межэтнических конфликтов, инновационных технологий по формированию толерантности в пермском региональном сообществе; создание условий для культивирования традиционных народных видов спорта с целью пропаганды здорового образа жизни среди населения края; повышение квалификации кадров и активизация информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Пермского края, культурных, образовательных и научных учреждений, творческих коллективов, учреждений физической культуры и спорта, национальных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики в крае
Сроки реализации Программы	С 2009 по 2013 годы
Этапы реализации Программы	1-й этап (2009 г.) - разработка и апробация новых механизмов и технологий реализации Программы, продвижение межведомственных пилотных проектов по совершенствованию реализации приоритетных направлений, укреплению этнокультурного взаимодействия городских округов и муниципальных районов края; 2-й этап (2010 - 2011 гг.) - аналитический мониторинг результатов реализации 1-го этапа Программы, оптимизация координации региональной национальной политики с учетом современных тенденций развития; 3-й этап (2012 - 2013 гг.) - выход на качественно новый уровень развития этнокультурных процессов Пермского края, внедрение в практику межэтнического общения разработанных и апробированных позитивных социальных практик и методик, определение перспектив, тиражирование результатов. Экспертиза реализации Программы
Общая стоимость Программы с расшифровкой по годам и источникам финансирования	Объем финансирования мероприятий Программы составляет 98389,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 г. (1-й этап) - 10506 тыс. рублей 2010 г. (2-й этап) - 13206 тыс. рублей 2011 г. (2-й этап) - 14305 тыс. рублей 2012 г. (3-й этап) - 15107 тыс. рублей 2013 г. (3-й этап) - 45265,4 тыс. рублей Источник финансирования - бюджет Пермского края
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Реализация Программы обеспечит: 1. Сохранение стабильной позитивной динамики этнополитической ситуации в Пермском крае, характеризующейся сохранением показателя доли населения, отмечающего отсутствие социальных конфликтов на почве межэтнических отношений. Базовый показатель (доля населения, отмечающего отсутствие противоречий) на 2008 год - 91,0%. Ожидаемая динамика результативности по годам: 2009 г. - 89,0%, 2010 г. - 90,5%, 2011 г. - 92,0%, 2012 г. - 91,0%, 2013 г. - 91,0% (с учетом статистической погрешности +-1,3). 2. Сохранение показателя доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей. Базовый показатель (доля граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей, от всего населения Пермского края) на 2008 год - 86,9%. Ожидаемая динамика результативности по годам: 2009 г. - 83,0%, 2010 г. - 84,0%, 2011 г. - 85,0%, 2012 г. - 86,9%, 2013 г. - 86,9% (с учетом статистической погрешности +-1,3). 3. Сохранение и развитие самобытности народов с учетом задач государственной национальной политики и специфики этнической структуры в Пермском крае: в отношении коми-пермяков и коми-язьвинцев, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - сохранение и развитие их этнической уникальности; в отношении народов, традиционно населяющих Пермский край, - создание условий для самостоятельного развития; в отношении этнических диаспор, интенсивно формирующихся в рамках миграционных процессов, - содействие интеграции в местное региональное сообщество. 4. Сохранение удельного веса вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края. Базовый показатель (удельный вес вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края) от всего количества проблем на 2008 год - 0,7%. Ожидаемые результаты динамики данного показателя по годам: 2009 г. - 0,7%, 2010 г. - 0,6%, 2011 г. - 0,6%, 2012 г. - 0,7%, 2013 г. - 0,7% (с учетом статистической погрешности +-1,3). 5. В процессе реализации Программы ожидается также достижение следующих результатов: развитие моделей и расширение спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и национальных общественных объединений; внедрение новых социальных практик и форм развития самобытности народов и профилактики межэтнической напряженности в регионе; развитие менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере межэтнических отношений как факторов, оказывающих стабилизирующее влияние на социально-экономическое развитие региона; повышение уровня теоретических и практических знаний сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления о конституционных механизмах реализации этнокультурных интересов граждан и защиты их прав; формирование развитой толерантной профессиональной среды квалифицированных специалистов в сфере межэтнических отношений Пермского края; закрепление в содержании образования таких ценностей, как уважение к истории и культуре своего и других народов, гордость за Российскую Федерацию, толерантность и т.п.; укрепление положительного имиджа Пермского края как одного из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации с позитивным развитием межэтнических отношений; минимизация некорректных и неэтичных публикаций по этнической тематике в СМИ. 6. Количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором. Базовый показатель на 2011 год - 12 конфликтов. Ожидаемая динамика результативности по годам: 2012-2013 годы - не выше базового показателя Программы. 7. Доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором, в общем числе активных участников конфликтов. Базовый показатель на 2011 год - 35%. Ожидаемая динамика результативности по годам: 2012-2013 годы - не ниже базового показателя Программы
Система контроля за реализацией Программы	Контроль за реализацией Программы осуществляется в соответствии с законодательством Пермского края

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы

Объектом регулирования Программы являются этническое развитие и межэтнические отношения в Пермском крае. Предметом регулирования Программы являются этносоциальные процессы в Пермском крае, включающие в себя экономические, политические и культурные аспекты этнического и межэтнического развития. Сферой действия Программы является национальная сфера как неотъемлемая часть социальной сферы.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 4 октября 2012 г. N 91-ПК в подраздел 1.2 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

1.2. Понятия и термины, используемые в Программе

Ксенофобия - враждебное отношение ко всему чужому - языку, образу жизни, стилю мышления и т.п.

Культура этноса - совокупность компонентов материальной, духовной и социально-нормативной культуры, которые сформировались в рамках данного этноса, являются для него специфическими и выделяют его среди других этносов.

Межэтническая гармонизация - оптимизация национальной политики, сбалансированные на научной основе межэтнические процессы.

Межэтническая коммуникация - обмен между двумя или более этническими общностями материальными и духовными продуктами их этнокультурной деятельности, осуществляемой в различных формах.

Менталитет - обобщенное понятие, обозначающее в широком смысле целостную совокупность и специфическую форму организации, своеобразный склад различных психических свойств и качеств, верований, и скрепляющих единство этнокультурной традиции или какой-либо общности.

Миграция населения - перемещение населения, изменение его места жительства.

Мониторинг - система постоянных наблюдений, анализа и оценки этнических процессов и явлений с целью определения характера, тенденций и закономерностей в их развитии.

Национализм - трактовка нации как высшей формы общности людей, приоритет этнических ценностей как перед личностными, так и перед иными групповыми ценностями.

Полиэтничность - концентрированное выражение общности интересов, ценностей в регионах, этническая структура которых характеризуется проживанием представителей большого количества разных народов и этнических групп.

Социальная стратификация - социальная дифференциация и неравенство на основе таких критериев, как социальный престиж, самоидентификация, профессия, доход, образование, участие во властных отношениях.

Толерантность - отношение к другому лицу как равноценному себе самому и своему собственному.

Шовинизм - крайняя форма национализма, состоящая в проповеди национальной исключительности и направленная на разжигание национальной вражды и ненависти.

Этническая дискриминация - ограничение или лишение прав определенной категории граждан по этническим признакам.

Этническая интеграция - сохранение разными этническими группами, находящимися в межкультурном взаимодействии, присущих им культурных индивидуальностей при объединении их в одно общество на иных основаниях.

Этническая диаспора - компактное проживание представителей народа вне страны своего происхождения, своей исторической родины.

Этническая культура - совокупность культурных элементов и структур, обладающих этнической спецификой и выполняющих этнодифференцирующую функцию.

Этническая самоидентификация - причисление себя к группе людей определенной национальности.

Этнические обычаи и традиции - компоненты психического склада этноса, объективирующие субъективные представления о нормах поведения, передающиеся из поколения в поколение.

Этнические ценности - система приоритетов определенной этнической группы.

Этнические чувства - эмоциональные отношения людей к своей этнической общности и ее интересам, а также к другим этносам и их интересам.

Этнический конфликт - форма гражданского, политического или вооруженного противоборства, в которой стороны или одна из сторон мобилизуются и действуют по принципу этнических различий.

Этнический стереотип - упрощенный, схематизированный, эмоционально окрашенный и чрезвычайно устойчивый образ какой-либо этнической группы или общности, легко распространяемый на всех ее представителей; схематизированная программа поведения, типичная для представителей какого-либо этноса.

Этническое меньшинство - группа людей той или иной этнической принадлежности, существенно уступающая по своей численности окружающему ее иноэтничному населению.

Этнокультурное - понятие, включающее в себя национальный этнический аспект как важный и неотъемлемый элемент социокультурных традиций и образа жизни народов.

Этничность - совокупность характерных культурных черт, отличающих одну этническую группу от другой.

Этнический компонент - этнокультурное содержание учебного материала, отражающее национально-культурную специфику территории края с компактным проживанием населения той или иной национальности.

Этнокультурное развитие - это социально-экономическое, культурное и духовное развитие этнокультурных сообществ.

Этнокультурные сообщества - это традиционно существующие или недавно самоорганизовавшиеся объединения граждан по этническому или этнокультурному принципу.

доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, - доля лиц, участвующих в разрешении конфликтной ситуации от общего числа активных участников конфликта;

количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором, - количество этнических конфликтов, повлекших за собой нарушение действующего административного или уголовного законодательства.

Информация о количестве конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором, и доле партнеров, участвующих в разрешении конфликтной ситуации, представляется в ежегодном аналитическом Бюллетене Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов.

1.3. Правовая основа для принятия Программы

Программа разработана в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации: статьей 19, которой гарантировано "равенство прав и свобод человека и гражданина, независимо от пола, расы, национальности, языка", статьей 26 предусмотрена возможность реализации гражданами "прав на пользование родным языком, на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества";

Законом РСФСР "О языках народов Российской Федерации", регламентирующим правовое регулирование развития национальных языков;

Федеральным законом "Об общественных объединениях", регулирующим деятельность общественных объединений;

Федеральным законом "О национально-культурной автономии", конкретизирующим правовой подход в деятельности национально-культурных объединений и определяющим правовой статус национально-культурной автономии;

Федеральным законом "О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации", устанавливающим правовые основы гарантий самобытности социально-экономического и культурного развития коренных малочисленных народов Российской Федерации;

Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации, определяющей основные направления государственной национальной политики;

Уставом Пермского края.

Программа является главным нормативным правовым актом Пермского края, регламентирующим развитие сферы национальных отношений, и конкретным механизмом реализации Концепции государственной национальной политики Российской Федерации на территории края.

2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Пермский край - один из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации, на территории которого в настоящее время проживают представители более 120 народов. В условиях стремительного протекания глобализационных процессов на сегодняшний день остро стоит вопрос сохранения и развития этнокультурного наследия региона, создания условий для реализации прав граждан на сохранение этнокультурной самобытности, пользование родным языком, приобщение к родной культуре, а также профилактики проявлений этнического экстремизма.

Современное состояние и задачи перспективного развития Пермского края обуславливают новые концептуальные подходы к формированию государственной национальной политики прежде всего в части признания того, что в этническом многообразии заключается большой потенциал и важнейший ресурс для дальнейшего продвижения региона.

Повышение роли этнокультурных сообществ в социальном партнерстве, межнациональном сотрудничестве и социализации этнокультурных групп, а также в минимизации уровня конфликтности в сфере межэтнических отношений в конечном счете способствует общественной стабильности, повышению уровня и качества жизни в крае, улучшению его инвестиционной привлекательности.

Вектор развития межнациональных отношений в регионе позитивный. На основе данных социологического мониторинга зафиксирована устойчивая тенденция снижения уровня социальной напряженности, вызванной межнациональными противоречиями. В сентябре 2007 года 87,9 % опрошенных отметили отсутствие конфликтов на почве межэтнических противоречий на бытовом уровне. В ноябре 2007 года 90,7 % респондентов отметили отсутствие национальных конфликтов на межнациональной почве (за аналогичный период 2006 года эта цифра составляла 83 %). В июле 2008 года этот показатель улучшился и составил 92,1 %. Мониторинговые социологические опросы подтверждают достаточно высокий процент граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих этнокультурных потребностей: в июне 2008 года 86,9 % опрошенных удовлетворены имеющимися возможностями реализации своих этнических потребностей, что превышает на 12,7 % данный показатель в 2007 году.

Однако в сфере межэтнических отношений имеются скрытые факторы напряженности, обусловленные в первую очередь обновлением этнической структуры края. Миграционные процессы последних десяти лет привели к значительному изменению этнического ландшафта Пермского края и постановке новых задач перед органами власти в сфере национальных отношений. В настоящее время идет активное формирование новых этнических диаспор за счет трудовых мигрантов. За последние годы существенно увеличилась численность в крае азербайджанцев, армян, таджиков, узбеков, киргизов, китайцев и представителей других народов. За 1-е полугодие 2008 года количество выданных Управлением Федеральной миграционной службы по Пермскому краю разрешений на привлечение и использование труда иностранных граждан стран СНГ более чем в 21 раз превышает годовые показатели 2006 года.

При этом, по данным социологических исследований, только 60,2 % приезжающих полностью владеет русским языком. Лишь 41 % пермяков с пониманием относится к мигрантам. 30,5 % мигрантов, имеющих собственное жилье, считают, что пермяки к ним относятся плохо. Сохраняется достаточно высокий уровень напряженности по отношению к представителям ряда новых этнических диаспор среди молодежи.

Таким образом, современная миграционная ситуация является наиболее сложной и потенциально конфликтогенной и актуализирует разработку комплекса мер по прогнозированию и регулированию миграционных процессов. В связи с чем особое значение приобретает задача содействия интеграции и социальной адаптации представителей новых этнических диаспор в местное региональное сообщество и снятия противоречий в их взаимоотношениях с коренными жителями.

Актуальными и социально значимыми для позитивного развития сферы национальных отношений в Пермском крае являются следующие проблемы:

проблема русской этнической культуры, обусловленная численностью русского населения (по данным Всероссийской переписи 2002 года - 85 % от всего населения края), а также слабой сохраненностью традиций в сравнении с традиционными культурами других народов. Кроме того, данная проблема в связи с кризисом русской этничности является предметом разыгрывания различными политическими силами, националистическими организациями "национальной карты" и может спровоцировать риски в сфере межнациональных отношений в крае;

проблема финно-угорских народов, в первую очередь коми-пермяков и коми-язьвинцев, для которых пермская земля является исконным и единственным местом проживания. Сохранение и развитие этнической идентичности коми-пермяцкого народа закреплено на уровне государственных гарантий в статье 42 Устава Пермского края. В соответствии с данной статьей органы государственной власти края обязаны обеспечить условия для сохранения и развития языка, духовной культуры и иных этнических составляющих этнической самобытности коми-пермяцкого народа. В условиях первого периода, следующего за объединением двух субъектов Российской Федерации, данная задача имеет особую социальную остроту и значимость и органы государственной власти должны продемонстрировать реальную способность по выполнению обязанностей в отношении коми-пермяцкого народа, возложенных на них Уставом Пермского края;

проблема тюркских народов, в том числе сохранение и развитие пермских татар и башкир, численность которых составляет более 7 % от всего населения края и которые наиболее активно заявляют о своих этнокультурных потребностях. На территории Пермского края сложилась уникальная этническая ситуация взаимопроникновения татарской и башкирской культур, в условиях которой формируется самобытная этническая общность татар и башкир. Комплекс мер по созданию условий для удовлетворения этнокультурных потребностей татарского и башкирского населения, проживающего в крае, позволит предотвратить влияние извне и минимизировать проявления межэтнической розни;

проблема профилактики, недопущения проявлений этнического экстремизма, формирования толерантности обусловлена необходимостью консолидации пермского полиэтничного сообщества с учетом значительного обновления этнической структуры края за счет интенсивно развивающихся в крае миграционных процессов.

Эффективность регулирования этих проблем в практическом плане предусмотрена приоритетами и структурой Программы.

В Пермском крае накоплен большой опыт по развитию и гармонизации национальных отношений программно-целевым методом, который неоднократно отмечался на всероссийском уровне(2).

Системность и комплексность деятельности органов государственной власти Пермского края в сфере межэтнических отношений обеспечивается на основе концептуальных подходов, воплощающихся в краевых целевых программах. С 1993 года, когда в Пермской области была разработана первая в России Программа поддержки развития национальных культур, реализовано четыре программы. С принятием Закона Пермской области от 18.08.2003 N 942-185 "Об областной целевой Программе развития и гармонизации национальных отношений народов Пермской области на 2004 - 2008 годы" вопросы развития и гармонизации национальных отношений были включены в перечень государственных полномочий Пермского края.

Главным результатом реализации данной Программы является сохранение этнополитической стабильности в регионе. Важен и накопленный позитивный опыт практического воссоздания национальных традиций разных народов края, которые в новых, кардинально изменившихся условиях не утрачивают своей способности активно воздействовать и влиять на все сферы общественной жизни. Сохранение народной культуры является действенным средством профилактики и преодоления негативных социальных явлений в подростковой и молодежной среде, воспитания духовности и нравственности, стабилизации и гармонизации национальных отношений, минимизации рисков в этой сфере. Решались и такие проблемы, как восстановление и развитие социально-культурного потенциала сельских территорий, организация занятости населения.

Благодаря Программе работа по сохранению самобытности народов края, а также по профилактике проявлений этнического экстремизма приобрела системный характер, оформилась в качестве одного из стратегических направлений развития социально-экономической сферы края, получила широкий общественный резонанс в других регионах России.

Применение программных средств и методов позволило качественно улучшить и увеличить количество мероприятий с этнической тематикой, разработать и внедрять систему мер по профилактике этнического экстремизма, издавать книги, учебники, диски и другую продукцию о самобытности народов края, а также электронные и печатные средства массовой информации на родных языках народов края.

В рамках Программы получили развитие школы с изучением родных языков, национальные народные праздники и фольклорные фестивали, региональные творческие мастерские и выставки по народным промыслам и ремеслам, ежегодный Пермский межрегиональный форум "Русский Мир", Общественная приемная для мигрантов, Школа русского языка для представителей новых этнических групп, этнографические экспедиции, конференции, детские профильные лагеря.

Новая Программа является следующим этапом реализации государственной национальной политики в Пермском крае. Включенные в эту Программу проекты и комплексы мероприятий направлены на решение системных вопросов развития национальных отношений в крае с целью создания реальных условий для сохранения этнической идентичности народов, проживающих на его территории, внедрение новых технологий профилактики этнического экстремизма и формирование толерантного поведения у жителей региона. Программа позволит привлечь дополнительные источники финансирования, использовать потенциал бизнес-структур, хозяйствующих субъектов, общественных институтов, расширить ресурсные возможности развития сферы межэтнических отношений и, таким образом, обеспечит мобилизацию финансовых и организационных ресурсов. Программа станет катализатором новых "точек роста" в сфере национальных отношений и позволит систематизировать каждодневную работу государственных и муниципальных структур, учреждений культуры, образования, общественных институтов, института семьи по сохранению межнационального мира и согласия в крае. В отличие от предыдущих целевых программ данная Программа предусматривает не просто систему мер по "поддержке", а инфраструктурное развитие этнокультурных процессов в Пермском крае. В связи с чем в Программе осуществлен переход к:

политике проектно-целевого и инфраструктурного финансирования развития сферы национальных отношений в крае;

формированию региональных стратегий этнокультурного развития;

поддержке межэтнических и межтерриториальных инициатив, направленных на противодействие проявлениям этнического экстремизма;

расширению и укреплению этнокультурного и информационного взаимодействия городских округов и муниципальных районов края;

реализации межведомственных проектов, объединяющих материальные и человеческие ресурсы, направленных на развитие гражданской самоорганизации.

3. Основная цель и задачи Программы

Основная цель Программы - объединение усилий всех звеньев системы власти, научных, образовательных, культурных учреждений, творческих коллективов, учреждений физической культуры и спорта, общественных национальных и других объединений для обеспечения стабильного позитивного развития сферы межэтнических отношений в Пермском крае.

Достижение указанной цели обеспечивается решением следующих задач:

обеспечение для представителей этнических сообществ Пермского края равных возможностей для изучения родных языков, доступа к этнокультурным ценностям, участия в этнокультурных проектах и акциях;

оптимизация инфраструктуры национальной сферы с целью создания условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей разных народов, проживающих в крае;

обеспечение сохранения стабильной этнополитической ситуации и недопущение социальных конфликтов на межэтнической почве;

повышение качества услуг в сфере национальных отношений, предоставляемых многонациональному населению края;

обеспечение сохранения, развития и популяризации лучших образцов национальных культур, народного творчества как основы развития культурно-исторического наследия Пермского края;

разработка и внедрение в повседневную практику системы мер раннего учета и предупреждения этнического экстремизма и межэтнических конфликтов, инновационных технологий по формированию толерантности в пермском региональном сообществе;

создание условий для культивирования традиционных национальных видов спорта с целью пропаганды здорового образа жизни среди населения края;

повышение уровня квалификации кадров и активизация информационно-аналитического обеспечения органов государственной власти Пермского края, культурных, образовательных и научных учреждений, творческих коллективов, учреждений физической культуры и спорта, национальных общественных объединений по вопросам реализации государственной национальной политики в крае.

3.1. Приоритетные направления

Стратегия органов государственной власти Пермского края по регулированию национальных отношений основана на приоритетах государственной национальной политики в Российской Федерации с учетом современной этнополитической ситуации и этнокультурной специфики края. В рамках подлинной федерации эти приоритеты предполагают разрешение актуальных этнических проблем не в национально-территориальном, а в культурно-просветительном и культурно-образовательном аспектах и составляют содержание Программы.

Программа является адресной. При этом учитываются многие факторы: особенности этнической структуры региона, типологические характеристики этнических групп, способы их интеграции в местное сообщество, специфика межнациональных отношений, состояние этнодемографической и миграционной ситуации.

Новизна Программы заключается в том, что в ней предусматривается целевой подход к сохранению и развитию самобытности трех основных групп проживающих на территории края народов с учетом принципа равенства прав граждан на сохранение этнической самобытности, а также с учетом специфики конкретной ситуации, приоритетных целей в отношении этнокультурного развития каждой группы народов:

1. Народы, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - коми-пермяки и коми-язьвинцы. Основной задачей по отношению к ним является сохранение и развитие их этнической уникальности.

2. Народы, традиционно населяющие Пермский край. К данной группе относятся народы, которые проживали в Пермском крае в конце 1980-х годов XX века, когда в регионе сформировалась устойчивая этносоциальная ситуация. Данную группу народов представляют не только русские, татары, башкиры, белорусы, украинцы, удмурты, марийцы, чуваши, но и евреи, поляки, российские немцы, проживающие в регионе на протяжении столетий.

Задачей по отношению к народам данной группы является создание условий для самостоятельного развития с учетом удовлетворения национальных потребностей.

3. Этнические диаспоры, формирующиеся в рамках современных миграционных процессов. Задачей по отношению к новым этническим диаспорам является содействие их представителям в социальной адаптации и интеграции в местное региональное сообщество.

Каждой из вышеперечисленных трех групп народов посвящен самостоятельный раздел программы.

Четвертый раздел Программы ориентирован на решение вопросов гармонизации межнациональных отношений, профилактику этнического экстремизма и формирование толерантности в пермском полиэтничном сообществе.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 25 декабря 2012 г. N 157-ПК в подраздел 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Обоснование выбора программных мероприятий

Достижение целей и задач Программы предусмотрено структурой Программы и осуществляется в рамках системы программных мероприятий. В качестве рабочего инструментария выстраивания мероприятий Программы используется универсальный модуль, содержащий в себе примерно схожие методы и формы работы по отношению к каждой из вышеперечисленных групп народов.

Логика построения модуля также универсальна: первичной является исследовательская, научная деятельность (фиксация, анализ, выработка программы действий). Комплексы развивающих и пропагандистских мероприятий по сохранению этнокультурной самобытности народов реализуются через сферы образования, культуры, спорта.

Модуль предусматривает расширение спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти края с национальными общественными объединениями по вовлечению этнических сообществ в работу по преодолению этнической замкнутости, профилактике этнического экстремизма на основе принципов партнерства; усиление роли СМИ как инструмента стабилизации межэтнических отношений и эффективное использование ресурсов масс-медиа для организации межэтнической системы коммуникаций в Пермском крае, а также издательскую деятельность.

Программные мероприятия осуществляются по следующим направлениям:

N п/п	Программные мероприятия по направлениям	Обоснование их выбора обусловлено необходимостью:
1.	Научно-исследовательская деятельность: проведение этнографических, этносоциальных и этнополитических исследований и мониторинга развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края; проведение форумов, научно-практических конференций, семинаров по актуальным проблемам межнациональных отношений	реализации научно обоснованных принципов государственной национальной политики, оптимизации межэтнических отношений в Пермском крае, разработки методов диагностики и прогнозирования развития миграционных и этносоциальных процессов, предупреждения очагов межэтнической напряженности; разработки действенных механизмов регулирования этнополитических и миграционных процессов на научной основе
2.	Удовлетворение этнокультурных потребностей представителей разных народов Пермского края через сферу образования: обеспечение функционирования образовательных учреждений с изучением родных (нерусских) языков, издание учебников и учебных пособий с этническим компонентом; реализация системы мер по развитию творческих способностей учеников образовательных учреждений на основе этнокультурных и духовно-нравственных традиций народов Пермского края	обеспечения проведения государственной национальной политики в Пермском крае и предоставления государственных услуг по реализации прав представителей народов края на сохранение, развитие и использование родного (нерусского) и русского языков; функционирования образовательных учреждений всех типов с этническим компонентом; закрепления в содержании образования таких ценностей, как уважение к истории и культуре своего и других народов, гордость за Пермский край, Российскую Федерацию, толерантность и т.п.
3.	Удовлетворение этнокультурных потребностей представителей разных народов Пермского края через сферу культуры: расширение сети и повышение исполнительского мастерства национальных творческих коллективов (приобретение реквизита, костюмов, музыкальных инструментов на конкурсной основе); проведение национальных и межнациональных фестивалей, смотров, конкурсов и других этнокультурных акций и т.д.	обеспечения проведения государственной национальной политики в Пермском крае по реализации прав народов края на сохранение и развитие национальной культуры, предоставление государственных услуг населению в этой сфере; воспитания уважения к истории, культуре, языкам народов Пермского края и России в целом; развития менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере межэтнических отношений; укрепления позитивного имиджа края как одного из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации с позитивным развитием межэтнических отношений
4.	Удовлетворение этнокультурных потребностей представителей разных народов Пермского края через сферу физической культуры и спорта: содействие развитию традиционных национальных видов спорта, расширение сети спортивных секций, клубов, культивирующих национальные виды спорта	обеспечения пропаганды здорового образа жизни, культивирования традиционных народных видов спорта как способа укрепления физического и духовного здоровья представителей разных народов; вовлечения молодежи в спортивные клубы, секции по традиционным национальным видам спорта с целью решения проблем досуга молодежи
5.	Развитие деятельности национальных общественных объединений Пермского края	развития моделей и расширения спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти и национальных общественных объединений; повышения социальной ответственности национальных общественных объединений Пермского края; создания общественной приемной для мигрантов
6.	Повышение роли СМИ как инструмента стабилизации межэтнических отношений: удовлетворение духовных этнокультурных потребностей путем создания, трансляции теле- и радиопередач, издания газет на национальных (нерусских) и русском языках об этнической самобытности народов Пермского края	развития информационного пространства, содействующего внедрению навыков межэтнического диалога, культивированию толерантных норм поведения в пермском региональном полиэтничном сообществе; создания условий по реализации прав народов на получение информации на родных (нерусских) языках; минимизации некорректных и неэтичных публикаций по этнической тематике в СМИ
7.	Удовлетворение этнокультурных потребностей представителей разных народов Пермского края через издательскую деятельность: издание литературы на родных (нерусских) и русском языках; издание художественной, научно-публицистической литературы этнологического и этнополитического характера о народах Пермского края	создания условий для обеспечения прав народов Пермского края на получение информации на родных (нерусских) языках; пропаганды этнокультурного наследия края, распространения знаний о культуре, традициях народов Пермского края
8.	Система мер по профилактике этнического экстремизма: реализация социально значимых проектов и массовых акций; повышение роли и социальной ответственности национальных общественных объединений в работе по внедрению в общественное сознание установок толерантного поведения	оптимизации деятельности органов исполнительной власти, общественных объединений по недопущению межэтнических конфликтов, минимизации рисков; разработки и внедрения новых технологий профилактики проявлений этнического экстремизма; повышения профессионального уровня специалистов в сфере межэтнических отношений Пермского края; проведения выставки "Народы Пермского края

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 4 октября 2012 г. N 91-ПК подраздел 3.3 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу через десять дней после дня официального опубликования названного Закона и распространяющейся на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.3. Ожидаемые результаты реализации Программы

Реализация Программы обеспечит:

1. Минимизацию рисков и стабильность позитивной динамики этнополитической ситуации в Пермском крае, характеризующуюся сохранением показателя доли населения, отмечающего отсутствие социальных конфликтов на почве межэтнических отношений. Базовый показатель (доля населения, отмечающего отсутствие противоречий) на 2008 год - 91,0%.

Ожидаемая динамика результативности по годам:

2009 г. - 89,0%,

2010 г. - 90,5%,

2011 г. - 92,0%,

2012 г. - 91,0%,

2013 г. - 91,0%

(с учетом статистической погрешности +-1,3).

2. Сохранение показателя доли граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей. Базовый показатель (доля граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей, от всего населения Пермского края) на 2008 год - 86,9%.

Ожидаемые результаты динамики данного показателя по годам:

2009 г. - 83,0%,

2010 г. - 84,0%,

2011 г. - 85,0%,

2012 г. - 86,9%,

2013 г. - 86,9%

(с учетом статистической погрешности +-1,3).

3. Сохранение и развитие самобытности народов с учетом задач государственной национальной политики и специфики этнической структуры в Пермском крае:

в отношении коми-пермяков и коми-язьвинцев, для которых территория Пермского края является исконной и единственной территорией проживания, - сохранение и развитие их этнической уникальности;

в отношении народов, традиционно населяющих Пермский край, - создание условий для самостоятельного развития;

в отношении этнических диаспор, интенсивно формирующихся в рамках миграционных процессов, - содействие интеграции в местное региональное сообщество.

4. Сохранение удельного веса вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края. Базовый показатель (удельный вес вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края) от всего количества проблем на 2008 год - 0,7%.

Ожидаемые результаты динамики данного показателя по годам:

2009 г. - 0,7%,

2010 г. - 0,6%,

2011 г. - 0,6%,

2012 г. - 0,7%,

2013 г. - 0,7%

(с учетом статистической погрешности +-1,3).

5. В процессе реализации Программы ожидаются также следующие результаты:

развитие моделей и расширение спектра технологий конструктивного взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и национальных общественных объединений;

внедрение новых социальных практик и форм развития самобытности народов и профилактики межэтнической напряженности в регионе;

развитие менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере межэтнических отношений как факторов, оказывающих стабилизирующее влияние на социально-экономическое развитие региона;

повышение уровня теоретических и практических знаний сотрудников органов государственной власти и органов местного самоуправления о конституционных механизмах реализации этнокультурных интересов граждан и защиты их прав;

формирование развитой толерантной профессиональной среды квалифицированных специалистов в сфере межэтнических отношений Пермского края;

закрепление в содержании образования таких ценностей, как уважение к истории и культуре своего и других народов, гордость за Российскую Федерацию, толерантность и т.п.;

укрепление положительного имиджа Пермского края как одного из самых крупных полиэтничных субъектов Российской Федерации с позитивным развитием межэтнических отношений;

минимизация некорректных и неэтичных публикаций по этнической тематике в СМИ.

6. Разрешение конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором. Количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором. Базовый показатель на 2011 год -12 конфликтных ситуаций (по данным экспертов Бюллетеня Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов), 2012-2013 годы - не выше базового показателя Программы.

7. Доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором, в общем числе активных участников конфликтов. Базовый показатель на 2011 год - 35% (по данным экспертов Бюллетеня Сети этнологического мониторинга и раннего предупреждения конфликтов), 2012-2013 годы - не ниже базового показателя Программы.

Оценка эффективности реализации Программы на 2009-2013 годы

N п/п	Система показателей оценки эффективности	Показатели результативности	Базовый показатель	Ожидаемые результаты по годам
				2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1	Обеспечение стабильной этнополитической ситуации в Пермском крае, недопущение проявлений межэтнической розни	Доля населения края, отмечающего отсутствие социальных конфликтов на почве межэтнических отношений, от всего населения Пермского края	2008 г. - 91,0%	89,0	90,5	92,0	91,0	91,0
2	Обеспечение удовлетворения этнических потребностей и реализации прав на сохранение этнокультурной самобытности представителей разных народов Пермского края	Доля граждан, удовлетворенных имеющимися возможностями реализации своих национальных потребностей, от всего населения Пермского края	2008 г. - 86,9%	83,0	84,0	85,0	86,9	86,9
3	Актуальность проблем межэтнических отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края	Удельный вес вопросов межнациональных отношений в рейтинге проблем, беспокоящих население Пермского края	2008 г. - 0,7%	0,7	0,6	0,6	0,7	0,7
4	Разрешение конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором	Количество конфликтов в неконструктивных формах, обусловленных этническим фактором	2011 г. - 12 конфликтов				не выше 12	не выше 12
5	Разрешение конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором	Доля партнеров, участвующих в разрешении конфликтных ситуаций, обусловленных этническим фактором, в общем числе активных участников конфликтов	2011 г. - 35%				не ниже 35	не ниже 35

3.4. Сроки и этапы реализации Программы

Период действия Программы - 2009 - 2013 гг.

Основные этапы реализации Программы:

1-й этап (2009 г.) - разработка и апробация новых механизмов и технологий реализации Программы, продвижение межведомственных пилотных проектов по совершенствованию реализации приоритетных направлений, укреплению этнокультурного взаимодействия городских округов и муниципальных районов края;

2-й этап (2010 - 2011 гг.) - аналитический мониторинг результатов реализации 1-го этапа Программы, оптимизация координации региональной национальной политики с учетом современных тенденций развития;

3-й этап (2012 - 2013 гг.) - выход на качественно новый уровень развития этнокультурных процессов Пермского края, внедрение в практику межэтнического общения разработанных и апробированных позитивных социальных практик и методик, определение перспектив, тиражирование результатов. Экспертиза реализации Программы.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 25 декабря 2012 г. N 157-ПК в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение Программы

Принцип межотраслевого управления межэтническими процессами обуславливает оптимизацию финансовых, информационных ресурсов, организационных, правовых, научно-технических условий реализации Программы. Программа предусматривает использование волонтерского труда, а также имеющихся материальных ресурсов учреждений культуры и образования, спортивных организаций и клубов.

Общая финансовая потребность на реализацию Программы в течение пяти лет составляет из бюджета Пермского края 98389,4 тыс. рублей. Суммы ежегодного финансирования Программы из бюджета края определяются при утверждении бюджета соответствующего года с учетом ежегодного увеличения финансирования в связи с расширением сферы действия Программы, увеличением охвата клиентной группы, активным включением в реализацию Программы большего количества городов и районов края с компактным проживанием этнических меньшинств.

Финансовая потребность из краевого бюджета по годам в ценах 2008 года составляет 98389,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

Год	Принимаемые обязательства, тыс. рублей
2009	10506
2010	13206
2011	14305
2012	15107
2013	45265,4
Итого	38017 - на 2009 - 2011 гг. 98389,4 - на 2009 - 2013 гг.

В соответствии с частью 3 статьи 43 Устава Пермского края отдельно выделяется финансирование Коми-Пермяцкого округа. При этом исполнители Программы должны исходить из того, что все мероприятия, реализуемые в рамках подраздела 7.1.1 "Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа", проводятся или на территории Коми-Пермяцкого округа, или организациями, действующими на территории Коми-Пермяцкого округа, или с участием представителей округа. Таким образом, финансирование Коми-Пермяцкого округа в рамках настоящей Программы составляет:

Год	Финансирование, тыс. рублей
2009	3181
2010	4050
2011	5326
2012	4964
2013	12883
Итого	30404

5. Механизм реализации Программы

5.1. Общие положения

Механизм реализации Программы определяется ее краевым статусом, а также целевым, комплексным и межотраслевым характером, учитывает сложившиеся современные тенденции развития сферы этнических отношений, связанные с консолидацией пермского регионального сообщества, задачей укрепления доверия общества к власти, и обусловлен:

необходимостью регламентации процедуры эффективного взаимодействия участников и целенаправленных управленческих решений для достижения конкретной результативности мероприятий Программы;

установлением единых требований к качеству результатов;

оптимизацией финансовых, информационных ресурсов, организационных, правовых, научно-технических условий реализации Программы.

5.2. Полномочия государственного заказчика

5.2.1. Государственным заказчиком Программы является Администрация губернатора Пермского края.

5.2.2. Государственный заказчик осуществляет общую координацию деятельности по следующим направлениям:

реализация Программы;

оценка эффективности ее реализации;

определение участников мероприятий, в том числе на конкурсной основе;

организация систематического мониторинга результатов и социальных эффектов на институциональном, муниципальном и региональном уровнях;

разработка механизмов привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов.

5.2.3. Государственный заказчик с целью максимально эффективного использования комплексного подхода для целевого решения конкретных проблем в ходе реализации Программы из мероприятий, входящих в различные разделы Программы, может формировать комплексные акции и подпрограммы, не требующие дополнительного бюджетного финансирования и утверждаемые руководителем Программы при условии согласования с исполнителями Программы в части их компетенции.

5.2.4. Государственный заказчик с целью повышения социальной ответственности национальных общественных объединений, эффективности их взаимодействия с органами государственной власти по развитию сферы этнических отношений в крае создает Координационный совет по национальным вопросам Администрации губернатора Пермского края.

Деятельность Координационного совета регламентируется Положением о Координационном совете по национальным вопросам Администрации губернатора Пермского края.

5.2.5. Руководителем Программы является руководитель Администрации губернатора Пермского края, который осуществляет общее руководство реализацией Программы, несет ответственность за своевременную и качественную организацию реализации Программы, координирует реализацию программных мероприятий.

5.2.6. Руководитель Программы вправе готовить в установленном порядке предложения по внесению изменений и дополнений в перечень программных мероприятий, в механизм реализации Программы, уточнять затраты по программным мероприятиям.

Исполнители Программы в случае возникновения необходимости предложения по внесению изменений и дополнений в Программу направляют руководителю Программы.

5.3. Обязанности исполнителей Программы

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 4 октября 2012 г. N 91-ПК в пункт 5.3.1 подраздела 5.3 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3.1. Исполнителями Программы являются Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики), Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края.

В реализации Программы участвуют исполнительные органы государственной власти Пермского края, научные и образовательные учреждения, национальные общественные объединения и другие некоммерческие организации.

5.3.2. Исполнители Программы обеспечивают:

рациональное и целевое использование выделяемых бюджетных средств;

размещение заказов на реализацию мероприятий Программы в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

разработку, утверждение и применение системы конкретных показателей результативности, необходимых для осуществления мониторинга реализации Программы;

оперативный контроль за качеством проведения программных мероприятий;

организацию оценки эффективности проводимых в рамках своих полномочий мероприятий Программы;

определение участников мероприятий, в том числе на конкурсной основе;

привлечение органов местного самоуправления к оказанию содействия национально-культурному развитию народов края и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципальных образований;

осуществление систематического мониторинга результатов и социальных эффектов программных мероприятий на институциональном, муниципальном и региональном уровнях;

представление в установленные сроки необходимых документов и материалов руководителю Программы;

разработку механизмов привлечения дополнительных финансовых и материальных ресурсов;

проведение в рамках Программы мероприятий, издание презентационной и печатной продукции с обязательным указанием названия Программы, а также с указанием и размещением в рекламной продукции в качестве основного заказчика Администрации губернатора Пермского края.

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 4 октября 2012 г. N 91-ПК в подраздел 5.4 раздела 5 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст подраздела в предыдущей редакции

5.4. Схема управления реализацией Программы

5.4.1. До 15 октября текущего года национальные общественные объединения, представители научного сообщества и другие заинтересованные в реализации Программы лица и организации направляют в Администрацию губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) заявки на включение в план реализации мероприятий Программы на следующий год.

Заявки на включение в план реализации мероприятий Программы на следующий год, поступившие исполнителям Программы от Министерства по делам Коми-Пермяцкого округа Пермского края, некоммерческих организаций, представителей научного сообщества и других заинтересованных в реализации Программы лиц и организаций, в указанный срок направляются исполнителями Программы в Администрацию губернатора Пермского края.

5.4.2. До 1 ноября текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) на основе анализа заявок готовит и направляет исполнителям Программы заключения о целесообразности и социальной значимости планируемых мероприятий Программы; определяет приоритеты и на их основе ставит задачи исполнителям по формированию планов, направляет всем исполнителям Программы предложения об основных крупных мероприятиях, требующих межведомственного подхода при их реализации, а также о ведомственных мероприятиях, требующих мобилизации ресурсов.

5.4.3. До 20 ноября текущего года исполнители Программы с учетом направленных департаментом внутренней политики Администрации губернатора Пермского края задач, приоритетов и заключений на заявки по закрепленным за исполнителями направлениям работы разрабатывают проект плана реализации мероприятий Программы на следующий год с указанием формата, названия, сроков, объемов финансирования, результативности целевых показателей в конкретном выражении мероприятий Программы и представляют его для согласования и обобщения, при условии согласования мероприятий подраздела 7.1.1. "Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа" Программы с Министерством по делам Коми-Пермяцкого округа, в письменном виде в департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края.

5.4.4. До 1 декабря текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) осуществляет экспертизу представленных исполнителями Программы проектов планов, в случае необходимости вносит в них изменения и дополнения, исходя из планируемой результативности соответствия целям и задачам Программы, эффективности и целесообразности использования бюджетных финансовых ресурсов, и информирует исполнителей о внесенных изменениях.

5.4.5. До 10 декабря исполнители Программы с учетом внесенных изменений и дополнений обязаны согласовать планы в окончательном виде с Администрацией губернатора Пермского края (департаментом внутренней политики).

5.4.6. До 20 декабря текущего года Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики) на основе представленных исполнителями планов реализации Программы формирует общий годовой план реализации мероприятий Программы, представляет его на утверждение руководителю Программы.

5.4.7. Исполнители Программы не вправе использовать финансовые средства на реализацию Программы до утверждения готового плана реализации Программы руководителем Программы.

5.4.8. В связи с оперативным изменением этнополитической ситуации, актуальными событиями и процессами в сфере межэтнических отношений руководитель Программы вправе вносить изменения и дополнения в план реализации мероприятий Программы на текущий год, но не позднее 1 ноября, о чем информирует исполнителей Программы в письменном виде.

5.4.9. До 10 числа месяца, следующего за последним месяцем квартала, исполнители Программы представляют руководителю Программы отчет о реализации мероприятий Программы за истекший квартал с указанием формата, названия, сроков, объемов финансирования, целевых показателей в конкретном выражении результативности мероприятий Программы в рамках закрепленных за ними направлений работы.

5.4.10. До 15 января текущего года исполнители Программы представляют руководителю Программы сводный отчет за предыдущий год действия Программы и до 15 июля текущего года сводный отчет за полугодие, содержащий финансовую, содержательную и статистическую составляющие.

5.4.11. В отношении мероприятий Программы, реализуемых в 2009 году, определить следующие сроки в схеме управления Программой:

по п. 5.4.1 - до 25.01.2009;

по п. 5.4.2 - до 15.02.2009;

по п. 5.4.3 - до 27.02.2009;

по п. 5.4.4 - до 10.03.2009;

по п. 5.4.5 - до 15.03.2009;

по п. 5.4.6 - до 20.03.2009.

Схема
организационной структуры управления Программой развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края

/---------------\        /---------------\

|Законодательное|        |Государственный|

|   Собрание    |        |   заказчик -  |

|   Пермского   |-------| Администрации |

|      края     |        |   Пермского   |

\---------------/        |      края     |

                         \---------------/

                                |

                                |

                                |

                   /------------------------------\     /-----------------------\

                   |         Руководитель          |     | Координационный совет |

                   |          Программы            |     |     по национальным   |

                   |         Руководитель          |     |        вопросам       |

                   |         Администрации         |----|                       |

                   |          губернатора          |     |                       |

                   |           Пермского           |     |                       |

                   |             края              |     |                       |

                   \-------------------------------/     \-----------------------/

                             |                    |                  |

                             |                    |                  |

                             |                    |                  |

/---------------------------------------------\  /-------------------------------\

|            Исполнители Программы            |  |        Участники Программы    |

|                                             |  |                               |

\---------------------------------------------/  \-------------------------------/

    |         |         |         |        |          |            |

    |         |         |         |        |          |            |

    |         |         |         |        |          |            |

/-------\  /------\  /------\  /------\  /------\  /------\     /-------\

| Адми- |  |Минис-|  |Минис-|  | Мини-|  | Орга-|  |Нацио-|     |Образо-|

| нист- |  |терст-|  |терст-|  |стер- |  |  ны  |  |наль- |     |ватель-|

| рация |  |  во  |  |  во  |  |ство  |  |мест- |  |  но- |     |  ные  |

| губер-|  | обра-|  | куль-|  |физи- |  | ного |  |куль- |     |и науч-|

| нато- |  | зова-|  | туры |  |ческой|  |само- |  | тур- |     |  ные  |

|  ра   |  |  ния |  |и мас-|  |куль- |  |управ-|  |ные и |     |учреж- |

| Перм- |  | Перм-|  |совых |  |туры и|  |ления |  | дру- |     | дения |

| ского |  |ского |  | ком- |  |спорта|  |Перм- |  |  гие |     \-------/

|  края |  | края |  |муни- |  |Пермс-|  |ского |  |  об- |

|(депар-|  \------/  |каций |  |кого  |  | края |  |щест- |

| тамент|            | Перм-|  |края  |  \------/  | вен- |

| внут- |            |ского |  |      |            |  ные |

|ренней |            | края |  |      |            | объ- |

| поли- |            \------/  \------/            | еди- |

| тики) |                                          |нения |

\-------/                                          \------/

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 4 октября 2012 г. N 91-ПК в раздел 6 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу через десять дней со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Формы контроля реализации Программы

Наименование мероприятия	Периодичность	Сроки	Ответственные
1	2	3	4
1. Представление информации о финансировании и выполнении Программы в рамках программно-аналитического комплекса "Мониторинг краевых целевых программ"	Раз в квартал	В сроки, установленные законодательством	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций (по своим отраслям)
2. Социологический мониторинг ситуации в сфере межэтнических отношений с целью отслеживания динамики показателей результативности реализации Программы	Ежемесяч-но	2009 - 2013 годы	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края
3. Мониторинг результатов и социальных эффектов реализации Программы	Ежегодно	до 15 числа последнего месяца квартала	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций (по своим отраслям)
4. Годовые и полугодовые отчеты о реализации программных мероприятий с финансовой, статистической и содержательной составляющей с представлением руководителю Программы	1 раз в полгода	к 15 июля и к 15 января	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края
5. Корректировка содержания и финансово-ресурсного обеспечения Программы	По мере необходимости		Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края
6. Рассмотрение итогов реализации Программы на заседаниях Координационного совета по национальным вопросам Администрации губернатора Пермского края, заслушивание отчетов руководителей органов исполнительной власти края - исполнителей Программы, национальных общественных объединений, руководителей	Ежеквартально	2009 - 2013 годы	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края
7. Представление информации губернатору Пермского края и Законодательному Собранию Пермского края о ходе реализации Программы, при необходимости - с предложениями, требующими решения в рамках их компетенции	Ежегодно	к 10 марта	Руководитель Администрации губернатора Пермского края
8. Освещение хода реализации Программы в СМИ	Постоянно	2009 - 2013 годы	Департамент внутренней политики Администрации губернатора Пермского края и все исполнители Программы (по своим отраслям)

Информация об изменениях:

Законом Пермского края от 25 декабря 2012 г. N 157-ПК в раздел 7 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2013 г., но не ранее чем через десять дней после дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий по развитию и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы

Основные направления деятельности, мероприятия по их реализации	Сроки выполнения	Исполнители	Источник финансирования	Необходимая сумма (тыс. рублей)														Социальный эффект Показатели качества и (или) объема государственных услуг
				2009 - 2013 годы		2009 год	2010 год			2011 год	2012 год				2013 год
1	2	3	4	5		6	7			8	9				10			11
7.1 Сохранение и развитие национальной самобытности народов, для которых Пермский край является единственным и традиционным местом проживания
7.1.1 Сохранение и развитие национальной самобытности коми-пермяцкого народа
Научно-исследовательская деятельность
7.1.1.1. Проведение научно-исследовательских мероприятий: аналитического мониторинга, социологических, этнополитических исследований, посвященных коми-пермяцкому народу; научно-практических конференций, форумов, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по проблемам сохранения и развития этнической идентичности коми-пермяцкого народа	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	750		130	150			150	170				150			Обеспечит выявление проблем и прогнозирование этносоциального развития коми-пермяц-кого народа
В сфере национального образования
7.1.1.2. Организация этнографических, исторических, лингвистических, фольклорных и других исследований по выявлению и изучению национальной самобытности коми-пермяцкого народа, включая исследования, проводимые Институтом языка, истории и традиционной культуры коми-пермяцкого народа	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	3000		200	500			800	500				1000			Обеспечит системный анализ этногенеза коми-пермяцкого народа
7.1.1.3. Разработка, издание и внедрение в образовательную практику: учебников нового поколения по коми-пермяцкому языку; учебных программ, факультативных и интегрированных курсов, инновационных технологий для национальных образовательных учреждений с целью повышения качества обучения учащихся коми-пермяцкому языку и литературе; разработки и издания учебно-методических комплексов и другой учебно-методической литературы для образовательных учреждений с изучением коми-пермяцкого языка; разработки критериев знаний и тестовых заданий по оценке знаний, умений и навыков учащихся школ с изучением коми-пермяцкого языка	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	3936		900	850			906	540				740			Обеспечит удовлетворение этнообразовательных потребностей коми-пермяков, реализацию прав на получение образования на родном языке, обновление библиотечного фонда коми-пермяцких школ
7.1.1.4. Содействие обновлению содержания образования и модернизации образовательного процесса в национальных образовательных учреждениях: организация экспериментальных площадок по обновлению содержания дошкольного и общего образования на основе разработки и апробации комплексных программ с учетом этнического (коми-пермяцкого) компонента; участие в международных, всероссийских мероприятиях (конгрессах народов) с презентацией опыта работы национальных образовательных учреждений; приобретение учебного оборудования для образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме по внедрению в образовательный процесс регионального этнокультурного компонента	2009-2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	4260		60	100			1100	1500				1500			Обеспечит внедрение инновационных форм обучения и воспитания учащихся коми-пермяцких образовательных учреждений
7.1.1.5. Повышение квалификационного уровня педагогов образовательных учреждений с обучением и воспитанием детей на коми-пермяцком языке: подготовка и переподготовка педагогических кадров национальных (коми-пермяцких) образовательных учреждений; проведение проблемных научно-практических семинаров, конференций, совещаний, "круглых столов" для руководителей и педагогических работников дошкольных и общеобразовательных учреждений по вопросам образования, воспитания детей и подростков в социокультурном пространстве Пермского края с этническим коми-пермяцким компонентом; целевая подготовка кадров для национальных (коми-пермяцких) образовательных учреждений на договорной основе в вузах Пермского края; проведение конкурса "Учитель года"	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	1438		140	350			360	290				298			Обусловит стимулирование педагогического творчества, разработку и внедрение новых технологий в образовательную практику, обмен практическим опытом
7.1.1.6. Развитие творческих способностей учащихся, работа с одаренными детьми: проведение олимпиад, конкурсов и смотров среди учащихся общеобразовательных школ и учреждений начального профессионального образования по коми-пермяцкому языку, культуре и истории края; организация творческих (для участников детских и юношеских творческих коллективов) и профильных летних детских лагерей по изучению коми-пермяцкого языка, культуры и истории	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	775		85	180			170	170				170			Обеспечит развитие интереса детей к национальной культуре и родному языку, расширение сферы функционирования коми-пермяцкого языка
В сфере национальной культуры
7.1.1.7. Сохранение, развитие и пропаганда ценностей традиционной культуры: проведение традиционных народных коми-пермяцких праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, Дней национальной культуры, выставок национальных промыслов и ремесел и других этнокультурных массовых акций; проведение социологических, этнографических и других исследований с целью изучения самобытности традиционной культуры коми-пермяцкого народа; издание научно-популярной литературы, презентационной продукции об этнокультурном наследии коми-пермяцкого народа, создание и тиражирование аудиозаписей фольклора на коми-пермяцком и русском языке	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	4050		350	200			450	500				2550			Обеспечит удовлетворение этнокультурных потребностей коми-пермяков, популяризацию самобытной традициионной коми-пермяцкой культуры в Пермском крае и за его пределами
7.1.1.8. Содействие развитию деятельности национальных творческих коллективов, центров народного творчества, промыслов и ремесел: приобретение специального оборудования и материалов для народных промыслов (по заявкам коллективов на условиях софинансирования); - приобретение технических средств, музыкальных национальных инструментов (по согласованию и в соответствии с заявками на условиях софинансирования); организация гастролей; участие национальных музыкальных и других творческих коллективов в окружных, российских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	3000		250	200			350	350				1850			Обеспечит развитие творческого потенциала коллективов народного творчества, сохранение и развитие традициионных промыслов
7.1.1.9. Подготовка и переподготовка кадров и учебно-методическое обеспечение национальных учреждений культуры, национальных музыкальных творческих коллективов, центров традиционных промыслов и ремесел: проведение конференций, обучающих семинаров, "круглых столов", мастер-классов; организация мероприятий по развитию менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере культуры; обобщение и распространение опыта деятельности центров ремесел, национальных музыкальных творческих коллективов и учреждений культуры	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	1000		200	200			200	200				200			Обеспечит повышение профессионального мастерства специалистов национальных учреждений культуры и творческих коллективов, обмен опытом по развитию национальной культуры
Содействие развитию деятельности национальных общественных объединений
7.1.1.10. Информационное, консультативно-методическое и финансовое содействие деятельности национальных общественных объединений коми-пермяцкого народа: в проведении массовых мероприятий по сохранению и развитию этнической идентичности коми-пермяков; в обеспечении участия делегаций национальных общественных объединений коми-пермяков в форумах, конференциях, конгрессах, акциях различных уровней	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (депар-тамент внутренней политики)	Краевой бюджет	2265		130	190			160	150				1635			Обеспечит повышение эффективности взаимодействия органов власти и национальных общественных объединений по развитию этнической идентичности коми-пермяков, представление опыта взаимодействия на международном и всероссий-ском уровнях
Содействие развитию СМИ
7.1.1.11. Содействие в развитии СМИ: издание печатных СМИ на коми-пермяцком и русском языках; создание и трансляция на краевых каналах фильмов, тематических теле- и радиопередач, в том числе для детей и молодежи, циклов научно-просветительских программ об истории и культуре коми-пермяцкого народа на русском и коми-пермяцком языках; создание и информационно-техническая поддержка сайтов, веб- и мультимедиа-приложений в сети "Интернет" о самобытности коми-пермяцкого народа	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	4290		600	1000			590	500				1600			Обеспечит удовлетворение этнических потребностей коми-пермяков, популяризацию коми-пермяцкой культуры с помощью современных информационных технологий
В сфере издательской деятельности
7.1.1.12. Издание научной, учебно-методической, художественной и публицистической литературы по этнологической тематике и другой печатной продукции на коми-пермяцком и русском языках	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	1640		136	130			90	94				1190			Обеспечит популяризацию культурно-исторического наследия коми-пермяцкого народа, пополнение фондов библиотек края литературой о самобытности коми-пермяков
7.1.2. Сохранение и развитие национальной самобытности коми-язьвинского народа
Научно-исследовательская деятельность
7.1.2.1. Проведение научно-исследовательских мероприятий: аналитического мониторинга, социологических, этнополитических исследований по вопросам развития коми-язьвинского народа; научно-практических конференций, семинаров, "круглых столов" и других мероприятий по проблемам сохранения и развития этнической идентичности коми-язьвинского народа	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	250		50	50			50	50				50			Обеспечит выявление, изучение проблем и прогнозирование этносоциальных процесссов, разработку рекомендаций по этнокультурному развитию коми-язьвинцев
В сфере национального образования
7.1.2.2. Приобретение оборудования для образовательных учреждений, разработка, издание, внедрение в образовательную практику: учебников для школ с изучением коми-язьвинского языка; учебных программ, факультативных и интегрированных курсов, инновационных технологий для образовательных учреждений с целью повышения качества обучения коми-язьвинскому языку; учебно-методических комплексов и другой учебно-методической литературы для образовательных учреждений с изучением коми-язьвинского языка; критериев знаний и тестовых заданий по оценке знаний, умений и навыков учащихся школ с изучением коми-язьвинского языка	2009-2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	972			70			56	320				526			Обеспечит удовлетворение этнообразовательных потребностей коми-язьвинцев, реализацию прав на получение образования на родном языке, пополнение библиотечных фондов школ с этническим компонентом
7.1.2.3. Повышение квалификационного уровня педагогов образовательных учреждений с обучением и воспитанием детей на коми-язьвинском языке: проведение проблемных научно-практических семинаров, конференций, совещаний, "круглых столов" для руководителей и педагогических работников дошкольных и общеобразовательных учреждений по вопросам образования, воспитания детей и подростков в социокультурном пространстве Пермского края с этническим коми-язьвинским компонентом; организация этнографических, исторических, лингвистических, фольклорных и других исследований по выявлению и изучению национальной самобытности коми-язьвинского народа, публикация их результатов с целью использования в работе образовательных учреждений	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	285		35	60			60	60				70			Обеспечит повышение квалификации педагогов, внедрение новых технологий в образовательную практику учреждений с этническим компонентом, обмена практическим опытом
7.1.2.4. Развитие творческих способностей учащихся, работа с одаренными детьми: проведение олимпиад, конкурсов и смотров среди учащихся общеобразовательных учреждений по коми-язьвинскому языку, культуре и истории коми-язьвинского народа; организация творческих (для участников детских и юношеских творческих коллективов) и профильных летних детских лагерей по изучению коми-язьвинского языка, культуры и истории	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	342		55	64			64	80				79			Обеспечит внедрение инновационных форм обучения и воспитания учащихся образовательных учреждений с этническим компонентом
В сфере национальной культуры
7.1.2.5. Сохранение, развитие и пропаганда ценностей традиционной культуры: проведение традиционных народных коми-язьвинских праздников, фестивалей, смотров, конкурсов, Дней национальной культуры, выставок национальных промыслов и ремесел и других этнокультурных массовых акций; проведение социологических, этнографических и других исследований с целью изучения самобытности традиционной культуры коми-язьвинского народа; издание научно-популярной литературы, презентационной продукции об этнокультурном наследии коми-язьвинского народа, создание и тиражирование аудиозаписей фольклора; приобретение литературы и периодических изданий на коми-язьвинском языке для библиотек территорий края с традиционным компактным проживанием коми-язьвинцев	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	355		80	35			80	80				80			Обеспечит удовлетворение этнокультурных потребностей коми-язьвинцев, популяризацию самобытной традиционной коми-язьвинс-кой культуры в Пермском крае и за его пределами
7.1.2.6. Содействие развитию деятельности национальных творческих коллективов, центров народного творчества, промыслов и ремесел: приобретение специального оборудования и материалов для народных промыслов (по заявкам коллективов на условиях софинансирования); приобретение технических средств, музыкальных национальных инструментов (по согласованию и в соответствии с заявками на условиях софинансирования); организация гастролей; участие национальных музыкальных и других творческих коллективов в окружных, российских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	315		70	35			70	70				70			Обеспечит развитие творческого потенциала коллективов народного творчества, сохранение и развитие традициионных промыслов
7.1.2.7. Подготовка и переподготовка кадров и учебно-методическое обеспечение национальных творческих коллективов, центров традиционных промыслов и ремесел: проведение конференций, обучающих семинаров, "круглых столов", мастер-классов; организация мероприятий по развитию менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере культуры; обобщение и распространение опыта творческой деятельности центров ремесел и национальных творческих коллективов		Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края		230		50	30			50	50				50			Обеспечит повышение профессионального мастерства специалистов учреждений культуры и творческих коллективов, обмен опытом по сохранению и развитию национальной культуры
Содействие развитию деятельности национальных общественных объединений
7.1.2.8. Информационное, консультативно-методическое и финансовое содействие деятельности национальных общественных объединений: участие делегаций национальных общественных объединений коми-язьвинцев в форумах, конференциях, конгрессах, акциях различных уровней; проведение массовых мероприятий по сохранению и развитию национальной самобытности коми-язьвинцев	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	280		50	60			50	60				60			Обеспечит развитие взаимодействия органов власти и национальных общественных объединений коми-язьвинского народа, повышение их социальной ответственности
Содействие развитию СМИ
7.1.2.9. Содействие в создании и развитии: печатных СМИ на коми-язьвинском и русском языках о самобытности коми-язьвинского народа; создание и трансляция на краевых каналах тематических теле- и радиопередач, в том числе для детей и молодежи, циклов научно-просветительских программ об истории и культуре коми-язьвинского народа на русском и коми-язьвинском языках; создание и информационно-техническая поддержка сайтов, веб- и мультимедиа приложений в сети "Интернет" о развитии коми-язьвинского народа	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	370		70	80			80	60				80			Обеспечит удовлетворение этнических потребностей коми-язьвинцев через современные информационные технологии
В сфере издательской деятельности
7.1.2.10. Издание научной, учебно-методической, художественной, публицистической литературы по этнологической тематике и другой печатной продукции на коми-язьвинском и русском языках	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	215		40	35			40	50				50			Обеспечит пополнение фондов библиотечной сети края литературой о самобытности коми-язьвинцев
7.2. Создание условий для развития национальной самобытности народов, традиционно населяющих Пермский край
Научно-исследовательская деятельность
7.2.1. Проведение научно-исследовательских мероприятий: аналитического мониторинга, социологических, этнополитических исследований по выявлению и изучению региональных аспектов национальной самобытности народов, традиционно населяющих край; форумов, семинаров, конференций, "круглых столов" и других мероприятий по актуальным проблемам этносоциального развития традиционно проживающих в регионе народов	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	500		100	100			100		100			100			Обеспечит выявление проблем и прогнозирование развития этнорегиональных особенностей традициионно проживающих в крае народов
В сфере образования
7.2.2. Разработка, издание, внедрение в образовательную практику: учебных пособий для образовательных учреждений с этническим компонентом традиционно проживающих в крае народов; учебных программ, факультативных и интегрированных курсов, инновационных технологий для образовательных учреждений; приобретения на основе централизованного заказа учебников, учебно-методической литературы с этническим компонентом для школ с изучением родных (нерусских) языков	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	4740		100	440			1400	1400				1400			Обеспечит удовлетворение этнообразовательных потребностей народов, пополнение библиотечных фондов национальных школ
7.2.3. Содействие обновлению содержания образования и модернизации образовательного процесса: организация экспериментальных площадок по обновлению содержания дошкольного и общего образования на основе разработки и апробации комплексных программ с учетом регионального этнического компонента; содействие деятельности образовательных учреждений, работающих в инновационном режиме по внедрению в образовательный процесс регионального этнокультурного компонента	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	650			100			150	200				200			Обеспечит обновление содержания образования, внедрение новых технологий в образовательную практику школ
7.2.4. Повышение квалификационного уровня педагогов: проведение краевого конкурса "Учитель года национальной школы"; проведение проблемных научно-практических семинаров, совещаний, конференций для руководителей и педагогических работников национальных дошкольных и общеобразовательных учреждений; целевая подготовка педагогических кадров для национальных (нерусских) образовательных учреждений на договорной основе в вузах Пермского края	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	858		50	197			211	200				200			Обусловит стимулирование деятельности профессионального роста педагогов, обмен практическим опытом
7.2.5. Развитие творческих способностей учащихся, работа с одаренными детьми: проведение олимпиад, конкурсов и смотров по родным (нерусским) и русскому языку для учащихся национальных школ; проведение краевых конкурсов творческих и научных работ учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального профессионального образования по культурно-историческому наследию и национально-культурной самобытности народов Пермского края; обеспечение этнорегионального компонента в образовательно-оздоровительных лагерях с изучением родных (нерусских) языков, культуры и истории народов Пермского края	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	847		100	149			198	200				200			Обеспечит стимулирование интереса детей к ценностям национальных культур традициионно проживающих в крае народов, формирование толерантности в подростковой среде
В сфере культуры
7.2.6. Сохранение, развитие и пропаганда ценностей традиционных культур народов: проведение традиционных национальных праздников, проведение IV Всероссийского сельского Сабантуя, фестивалей, смотров, конкурсов, выставок, дней национальной культуры народов и других этнокультурных массовых акций; проведение этнографических и других исследований с целью изучения самобытности традиционной культуры; издание научно-популярной литературы, презентационной продукции об этнокультурном наследии народов, создание и тиражирование аудиозаписей фольклора; приобретение литературы и периодических изданий на родных (нерусских) языках для библиотек территорий края с традиционным компактным проживанием народов и этнических групп	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	16842		1250	1100			1400	1750				11342			Обеспечит удовлетворение этнокультурных потребностей традициионно проживающих в крае народов, популяризацию ценностей национальных культур в Пермском крае и за его пределами
7.2.7. Содействие развитию деятельности национальных творческих коллективов, центров народного творчества, промыслов и ремесел: приобретение технических средств, музыкальных национальных инструментов, сценических костюмов, обуви по согласованию и в соответствии с заявками центров национальной культуры, творческих коллективов на условиях софинансирования; организация гастролей; участие национальных музыкальных и других творческих коллективов в окружных, российских и международных фестивалях, смотрах, конкурсах	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	4000		700	500			800	1000				1000			Обеспечит развитие творческого потенциала коллективов народного творчества, традиционных самобытных промыслов
7.2.8. Подготовка и переподготовка кадров и учебно-методическое обеспечение национальных учреждений культуры, национальных творческих коллективов, центров традиционных промыслов и ремесел: проведение конференций, обучающих семинаров, "круглых столов", мастер-классов; организация мероприятий по развитию менеджмента реализации этнокультурных проектов, системы экспертных услуг в сфере культуры; обобщение и распространение опыта творческой деятельности центров ремесел, национальных творческих коллективов и учреждений культуры	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	1000		200	200			200	200				200			Обеспечит повышение профессионального мастерства специалистов национальных учреждений культуры и творческих коллективов, обмен опытом в сфере культуры
Содействие развитию деятельности национальных общественных объединений
7.2.9. Информационное, консультативно-методическое и финансовое содействие деятельности национальных общественных объединений: в проведении массовых мероприятий, семинаров, конференций, круглых столов, экскурсий по сохранению и развитию национальной самобытности традиционно проживающих в крае народов; в участии лидеров национальных общественных объединений в форумах, конференциях, конгрессах, акциях различных уровней по этнической тематике	2009-2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	2400		470	560			440	480				450			Обеспечит усиление роли национальных общественных объединений в преодолении этнической замкнутости
Содействие развитию СМИ
7.2.10. Содействие развитию СМИ: издание печатных СМИ традиционно проживающих в крае народов на родных (нерусских) и русском языках; создание и трансляция на краевых каналах телевизионных фильмов, тематических теле- и радиопередач, в том числе для детей и молодежи, циклов научно-просветительских программ об истории и культуре на родных (нерусских) и русском языках традиционно проживающих в крае народов	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	2200		400	430			430	440				500			Обеспечит удовлетворение этнических потребностей народов, популяризацию ценностей этнических культур с помощью современных информационных технологий
В сфере традиционных национальных видов спорта
7.2.11. Содействие культивированию традиционных национальных видов спорта: приобретение спортивной формы, инвентаря, оборудования для спортивных секций и клубов; проведение массовых соревнований, спартакиад, турниров, показательных выступлений; оказание финансовой поддержки участия команд в соревнованиях различного уровня по традиционным национальным видам спорта	2009 - 2013	Министерство физической культуры и спорта Пермского края	Краевой бюджет	5625,4		719	781			730	830				2565,4			Обеспечит создание условий для популяризации традициионных национальных видов спорта среди многонационального населения края
В сфере издательской деятельности
7.2.12. Издание научно-публицистической и другой литературы о традиционно проживающих в крае народах на родных (нерусских) и русском языках	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	645		120	145			110	160				110			Обеспечит удовлетворение этнокультурных потребностей народов в получении информации на родных (нерусских) и русском языках, пополнение библиотечных фондов
7.2.13. Предоставление иных межбюджетных трансфертов бюджету муниципального образования "Бардымский муниципальный район Пермского края" в порядке, утвержденном Правительством Пермского края, на приобретение технического оборудования для муниципального учреждения Бардымского района "Редакция "Тан" с целью издания печатной продукции на татарском языке	2009 - 2010	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики), Бардымский муниципальный район	Краевой бюджет	3000		1000	2000			-	-				-			Обеспечит выпуск качественной полиграфической продукции на татарском языке, в том числе качественное издание учебных пособий о пермских татарах и башкирах
7.3. Содействие оптимальной интеграции в местное сообщество этнических диаспор, формирующихся в рамках современных миграционных процессов
Научно-исследовательская деятельность
7.3.1. Проведение научно-исследовательских мероприятий: аналитического мониторинга, социологических, этнополитических и других исследований, направленных на изучение современных миграционных процессов и оптимальную интеграцию новых этнических диаспор в региональное сообщество; форумов, семинаров, конференций, "круглых столов" и других мероприятий по вопросам развития новых этнических диаспор, миграционных процессов и миграционной политики с учетом этнического фактора; обновление базы данных о новых этнических диаспорах Пермского края	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	380		70	70			70	80				90			Обеспечит выявление проблем и прогнозирование этносоциального развития новых диаспор в регионе, проведение системного анализа процесса их адаптации в регионе
В сфере образования
7.3.2. Создание условий для удовлетворения этнокультурных потребностей представителей новых этнических диаспор: организация школы русского языка для мигрантов, создание аудиокурса по изучению русского языка как иностранного для мигрантов, содействие в создании и развитии воскресных школ, клубов с изучением родных (нерусских) языков, культуры и истории новых этнических диаспор; повышение профессионального уровня педагогов общеобразовательных учреждений, работающих с детьми из семей новых этнических диаспор, путем проведения обучающих семинаров, курсов повышения квалификации	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	3417		120	180			200	200				2717			Обеспечит интеграцию детей из семей представителей новых диаспор в образовательное и культурное пространство края, условия для сохранения самобытности через систему образования
В сфере культуры
7.3.3. Развитие и поддержка деятельности национальных творческих коллективов, центров народного творчества, промыслов и ремесел: приобретение технических средств, музыкальных национальных инструментов, сценических костюмов, обуви по согласованию и в соответствии с заявками центров национальной культуры, творческих коллективов на условиях софинансирования; проведение традиционных национальных праздников и других этнокультурных акций; проведение конференций, обучающих семинаров, "круглых столов", мастер-классов для национальных творческих коллективов и центров культур, обмен опытом	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	1600		300	250			350	400				300			Обеспечит удовлетворение этнокультурных потребностей новых диаспор, формирование толерантных отношений с традиционным населением
Содействие развитию деятельности национальных общественных объединений
7.3.4. Информационное, консультативно-методическое и финансовое содействие деятельности национальных общественных объединений и общественных центров по социальной адаптации в крае мигрантов: в проведении массовых мероприятий, семинаров, "круглых столов", конференций, направленных на знакомство традиционного населения с самобытностью культур новых этнических диаспор; предоставление субсидии некоммерческой организации для создания общественной приемной для мигрантов	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	1670		50	70			60	60				1430			Обеспечит повышение социальной ответственности национальных обществен-ных объединений в преодолении этнической замкнутости
Содействие развитию средств массовой информации
7.3.5. Создание просветительских теле- и радиопрограмм, тематических выпусков печатных и других СМИ о новых этнических группах	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	410		50	90			90	90					90		Обеспечит минимизацию этнической напряженности с традиционным населением
7.4. Гармонизация межнациональных отношений, профилактика национального экстремизма и формирование толерантности
Научно-исследовательская сфера
Мониторинг ситуации в сфере межнациональных отношений и профилактики национального экстремизма
7.4.1. Создание и внедрение в практику системы мер раннего учета и предупреждения проявлений этнического экстремизма и межэтнических конфликтов: организация и проведение мониторинга этнополитической ситуации, этнополитических, социологических исследований	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	1179		266	295			240	238				140			Обеспечит оперативное выявление очагов межэтнической напряженности, минимизацию межэтнических противоречий
7.4.2. Создание единой системы работы территориальных органов федеральной власти, включая правоохранительные органы, исполнительных органов краевого уровня по профилактике межэтнических конфликтов путем: проведения проблемно-целевых семинаров, "круглых столов", дискуссий, издания информационных и методических материалов и др.; организации и проведении выставки "Народы Пермского края"; организации мероприятий по развитию проектного менеджмента, системы экспертных услуг по оценке состояния и прогнозированию этнополитической ситуации на муниципальном и региональном уровне	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	8529		200	289			390	350				7300			Обеспечит повышение профессионального уровня специалистов, внедрение менеджмента и экспертных услуг в сфере национальных отношений
В сфере образования
7.4.3. Профилактика проявлений этнического экстремизма среди детей и подростков: организация и проведение комплексных программных мероприятий по формированию толерантного сознания и поведения среди детей и подростков (смотры, конкурсы, фестивали, участие делегаций в акциях всероссийского и межрегионального уровней); разработка и реализация краевого исследовательского проекта "Воспитательный потенциал образовательного учреждения и социального партнерства по формированию толерантного сознания и поведения, культуры межнационального общения детей и подростков в образовательном пространстве Пермского края; разработка, апробация и внедрение воспитательных и обучающих программ по гармонизации межнациональных отношений, формированию установок толерантного сознания и поведения среди детей и подростков для образовательных учреждений Пермского края	2009 - 2013	Министерство образования Пермского края	Краевой бюджет	1439		180		280		300	279			400			Обеспечит формирование навыков межэтнического диалога, освоение норм толерантного поведения и мышления школьниками
В сфере культуры
7.4.4. Профилактика проявлений этнического экстремизма среди населения края, в том числе среди молодежи: проведение форумов, конкурсов, фестивалей, смотров, этнокультурных акций, направленных на формирование толерантного поведения среди населения края; участие молодежных делегаций Пермского края в международных, всероссийских и межрегиональных форумах, конгрессах, конференциях, семинарах	2009 - 2013	Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	Краевой бюджет	1619		250		261		350		400			358			Обеспечит минимизацию рисков в сфере межэтнического общения среди молодежи, обмен опытом по работе с молодежью
Содействие развитию СМИ
7.4.5. Содействие развитию деятельности СМИ в сфере гармонизации межнациональных отношений, профилактике этнического экстремизма и формированию установок толерантного поведения в пермском региональном полиэтничном сообществе	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	525		80	100			110	110				125			Обеспечит формирование толерантного поведения как социальной нормы в межэтническом общении через СМИ
В сфере издательской деятельности
7.4.6. Издание научно-публицистической литературы, способствующей гармонизации межнациональных отношений и формированию установок толерантного сознания и поведения среди народов и этнических групп края	2009 - 2013	Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	Краевой бюджет	296		50		50		50	96				50			Обеспечит популяризацию ценностей национальных культур
7.5. Распределение финансовых средств по органам государственной власти Пермского края - исполнителям краевой целевой Программы развития и гармонизации национальных отношений народов Пермского края на 2009 - 2013 годы
Наименование исполнительного органа государственной власти - исполнителя Программы	2009 - 2013 годы		2009 год		2010 год				2011 год				2012 год						2013 год
Администрация губернатора Пермского края (департамент внутренней политики)	31794		4062		5894				3300				3338						15200
Министерство культуры и массовых коммуникаций Пермского края	34011		3700		3011				4300				5000						18000
Министерство образования Пермского края	26959		2025		3520				5975				5939						9500
Министерство физической культуры и спорта Пермского края	5625,4		719		781				730				830						2565,4
Итого по Программе	98389,4		10506		13206				14305				15107						45265,4

-------------------------------------------

*(1) Данный показатель и показатели, указанные ниже в п.п. 2 и 4, основаны на результатах краевого социологического мониторинга, проводимого в соответствии с указом губернатора Пермского края от 29.02.2008 N 9 "Об утверждении Положения о краевом социологическом мониторинге", публикуемых в информационном бюллетене.

*(2) См.: Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т. 1. М. Издательство "Проспект", 2005.

Государственная национальная политика и государственно-конфессиональные отношения в Российской Федерации. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т. II. М. Издательство "Проспект", 2006.

Государственная национальная политика и интеграция соотечественников. Сборник материалов Министерства регионального развития РФ. Т. II. М. Издательство "Проспект", 2007.