Приложение. Положение о порядке передачи муниципального имущества города Перми в безвозмездное пользование

ГАРАНТ:

Решением Пермского краевого суда от 10 декабря 2015 г. по делу N 3а-211/2015, оставленным без изменения Апелляционным определением СК по административным делам Верховного Суда РФ от 30 марта 2016 г. N 44-АПГ16-5, настоящее Положение признано недействующим со дня вступления решения в законную силу в части отсутствия в Положении нормы, предусматривающей, что муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование без проведения торгов лицам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно в области здравоохранения

Приложение
к решению
Пермской городской Думы
от 23 декабря 2008 г. N 425

Положение
о порядке передачи муниципального имущества города Перми в безвозмездное пользование

С изменениями и дополнениями от:

28 апреля, 22 декабря 2009 г., 26 марта 2013 г., 28 января, 23 сентября 2014 г., 26 января, 24 мая, 22 ноября 2016 г., 28 марта 2017 г.

1. Основные положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", Уставом города Перми и определяет основания, условия и порядок передачи в безвозмездное пользование имущества, находящегося в собственности муниципального образования город Пермь, условия использования имущества, переданного в безвозмездное пользование, а также порядок осуществления контроля за его использованием.

Правила, установленные настоящим Положением, обязательны для органов местного самоуправления и их должностных лиц, а также для находящихся на территории города Перми юридических и физических лиц, а также органов государственной власти и их должностных лиц.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 г. N 7 в пункт 1.2 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. В безвозмездное пользование может быть передано движимое (за исключением средств местного бюджета и ценных бумаг) и недвижимое муниципальное имущество, включенное в установленном порядке в реестр муниципального имущества.

Настоящее Положение не регулирует вопросы передачи в безвозмездное пользование земельных участков, городских лесов, иных природных ресурсов, а также помещений, предоставляемых для размещения общественных центров города Перми, и необходимого для их работы движимого имущества.

Оформление прав на земельные участки, расположенные под объектами недвижимости, переданными в безвозмездное пользование производится в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 330 пункт 1.3 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Ссудополучателями муниципального имущества в случаях, предусмотренных настоящим Положением, могут выступать: индивидуальные предприниматели, органы государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органы местного самоуправления, территориальные и функциональные органы администрации города Перми, государственные и муниципальные учреждения, а также являющиеся юридическими лицами коммерческие и действующие в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" некоммерческие организации (далее - ссудополучатели).

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 330 пункт 1.4 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Ссудодателями муниципального имущества могут выступать:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 ноября 2016 г. N 256 в подпункт 1.4.1 внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в должность Главы города Перми - главы администрации города Перми, избранного в соответствии с Уставом города Перми, принятым решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 г. N 150, но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.1 департамент имущественных отношений администрации города Перми (далее - департамент) - при передаче имущества, находящегося в муниципальной казне.

При передаче департаменту имущества, не закрепленного за муниципальными учреждениями, органами местного самоуправления, территориальными или функциональными органами администрации города Перми, передача осуществляется на основании договора, подписываемого Главой города Перми - главой администрации города Перми или надлежащим образом уполномоченным им лицом. При этом нормы настоящего Положения о порядке передачи имущества и контроля за его использованием на данные правоотношения не распространяются;

1.4.2 муниципальные учреждения, органы местного самоуправления, функциональные и территориальные органы администрации города Перми - при передаче имущества, закрепленного за ними на праве оперативного управления.

Указанные лица не вправе передавать муниципальное имущество в безвозмездное пользование до согласования такой передачи в порядке, установленном настоящим Положением. При передаче такого имущества департаменту нормы настоящего Положения о порядке согласования передачи имущества и контроля за его использованием на данные правоотношения не распространяются.

1.5. Передача в залог права безвозмездного пользования муниципальным имуществом, внесение в качестве вклада в уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ или паевого взноса в производственный кооператив не допускается. Ссудополучатель не вправе каким-либо образом распоряжаться имуществом: передавать его во владение и пользование третьим лицам по любым видам договоров, отчуждать имущество и совершать иные действия, влекущие утрату имущества его собственником.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 330 раздел 2 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Основания и условия передачи муниципального имущества в безвозмездное пользование

2.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.1

2.2. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование как по результатам торгов, проводимых в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", так и без проведения торгов.

Без проведения торгов муниципальное имущество может быть передано следующим категориям ссудополучателей:

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 г. N 7 в пункт 2.2.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.1 индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, с которыми по результатам конкурса или аукциона, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок, товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", заключен муниципальный контракт на оказание услуг по организации питания в муниципальных образовательных или медицинских учреждениях, если предоставление имущества в безвозмездное пользование было предусмотрено конкурсной документацией, документацией об аукционе для целей исполнения этого муниципального контракта При этом срок безвозмездного пользования не может превышать срока исполнения муниципального контракта;

2.2.2 муниципальным учреждениям, органам местного самоуправления, функциональным и территориальным органам администрации города Перми в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 мая 2016 г. N 104 в подпункт 2.2.3 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2.3 органам государственной власти и государственным учреждениям, осуществляющим деятельность в сферах образования, здравоохранения, культуры и социальной защиты населения, - в случаях, установленных действующим законодательством Российской Федерации, Пермского края, а также в случаях, если обязанность по предоставлению имущества в безвозмездное пользование основана на соглашениях, заключенных между администрацией города Перми и соответствующими органами государственной власти или государственными учреждениями по предложению соответствующего органа государственной власти или государственного учреждения, в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

Решением Пермской городской Думы от 28 марта 2017 г. N 58 действие подпункта 2.2.4 (в части установления обязанности по передаче имущества в безвозмездное пользование в случаях, предусмотренных решениями Пермской городской Думы) настоящего Положения приостановлено до 1 октября 2017 г.

2.2.4 некоммерческим организациям, не признаваемым в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" хозяйствующими субъектами - в случаях, когда обязанность по передаче имущества в безвозмездное пользование предусмотрена законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Пермской городской Думы, в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения.

Абзац второй утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 января 2016 г. N 5 приложение дополнено подпунктом 2.2.5

2.2.5 медицинским организациям в случаях передачи в безвозмездное пользование имущества муниципальных образовательных учреждений для охраны здоровья обучающихся;

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 мая 2016 г. N 104 приложение дополнено подпунктом 2.2.6

2.2.6 лицам, указанным в пункте 4 части 1 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", а именно социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими видов деятельности, предусмотренных подпунктом 9 пункта 1 статьи 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", а именно в области здравоохранения, в порядке, предусмотренном разделом 3 настоящего Положения;

ГАРАНТ:

Решением Пермской городской Думы от 28 марта 2017 г. N 58 действие подпункта 2.2.7 настоящего Положения приостановлено до 1 октября 2017 г.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 24 мая 2016 г. N 104 приложение дополнено подпунктом 2.2.7

2.2.7 иным лицам, - на основании решений Пермской городской Думы в случаях, предусмотренных законодательством в сфере защиты конкуренции.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 ноября 2016 г. N 256 в пункт 2.3 внесены изменения, вступающие в силу со дня вступления в должность Главы города Перми - главы администрации города Перми, избранного в соответствии с Уставом города Перми, принятым решением Пермской городской Думы от 25 августа 2015 г. N 150, но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.3. Муниципальное имущество может быть передано в безвозмездное пользование индивидуальным предпринимателям и организациям, признаваемым в соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" хозяйствующими субъектами, по результатам торгов, проводимых в соответствии с указанным Федеральным законом в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

Решение о согласовании торгов принимается в форме правового акта администрации города Перми. Необходимыми условиями издания такого правового акта являются:

1) согласование проекта правового акта с ссудодателем, функциональным или территориальным органом администрации города Перми, выступающим от имени администрации города Перми учредителем ссудодателя - муниципального учреждения (далее - Учредитель ссудодателя), департаментом, а также функциональным или территориальным органом администрации города Перми, курирующим направление деятельности, для осуществления которой испрашивается имущество (далее - Курирующий орган);

2) наличие письменного обоснования необходимости предоставления имущества в безвозмездное пользование со стороны ссудодателя или Курирующего органа.

В случае если ссудодателем муниципального имущества, предоставляемого по итогам торгов, является муниципальное учреждение, издание правового акта администрации города Перми является согласованием, предусмотренным гражданским законодательством Российской Федерации, передачи такого имущества победителю торгов с уполномоченным лицом, выступающим от имени собственника муниципального имущества.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 г. N 7 приложение дополнено пунктом 2.4

2.4. Срок договора безвозмездного пользования, заключаемого:

без проведения торгов - устанавливается срок, указанный заявителем в заявке, но не более чем на 5 лет,

по результатам торгов - устанавливается срок, указанный в документации о торгах.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 26 января 2016 г. N 5 пункт 2.5 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. Муниципальное имущество города Перми предоставляется в безвозмездное пользование при условии оплаты ссудополучателем, за исключением медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь обучающимся в муниципальных образовательных учреждениях в соответствии с пунктом 3 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", расходов на содержание муниципального имущества, в том числе коммунальных услуг.

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 22 декабря 2009 г. N 330 раздел 3 изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Порядок передачи имущества в безвозмездное пользование

Информация об изменениях:

Решением Пермской городской Думы от 28 января 2014 г. N 7 пункт 3.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 20 марта 2014 г., но не ранее дня официального опубликования названного решения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Для рассмотрения вопроса о предоставлении муниципального имущества в безвозмездное пользование ссудополучатель (заявитель) оформляет заявку по форме, утвержденной администрацией города Перми, и направляет ее в департамент.

3.2. Заявка, направляемая в департамент, должна быть согласована с ссудодателем и функциональным органом, являющимся учредителем ссудодателя, а в случае если запрашиваемое имущество находится в составе муниципальной казны - с муниципальным учреждением, созданным департаментом.

К заявке, направляемой лицом, не являющимся органом государственной власти, органом местного самоуправления, функциональным (территориальным) органом администрации города Перми либо муниципальным учреждением, должно прилагаться подготовленное Курирующим органом письменное обоснование целесообразности предоставления запрашиваемого имущества заявителю для целей, указанных в заявке.

3.3. К заявке о предоставлении недвижимого имущества, находящегося в составе муниципальной казны и используемого заявителем, а также имущества, закрепленного на праве оперативного управления за муниципальным учреждением, органом местного самоуправления, функциональным или территориальным органом администрации города Перми, также прилагаются подписанные и скрепленные печатью заявителя копии поэтажного плана запрашиваемого строения (либо плана этажа на котором находятся запрашиваемые помещения) и экспликации с обозначением запрашиваемых помещений.

К заявке, направляемой лицом, не являющимся органом местного самоуправления, функциональным или территориальным органом администрации города Перми либо муниципальным учреждением, также прилагаются заверенные заявителем копии следующих документов:

1) учредительных документов заявителя со всегда изменениями и дополнениями к ним на дату подачи заявки;

2) свидетельства о государственной регистрации в качестве юридического лица (индивидуального предпринимателя);

3) документов, подтверждающих должностные полномочия руководителя;

4) бухгалтерского баланса заявителя по состоянию на последнюю отчетную дату, предшествующую дате подачи заявки, либо, если ссудополучатель не представляет в налоговые органы бухгалтерский баланс, иных предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах документов.

Ссудополучатель вправе приложить к заявке документы, не предусмотренные настоящим Положением.

3.4. Департамент регистрирует заявку в день ее поступления и в течение пяти рабочих дней с момента регистрации проверяет заявку и прилагаемые к ней документы на предмет соответствия требованиям, установленным настоящим Положением.

Заявка, поданная с нарушением требований, установленных настоящим Положением, не подлежит дальнейшему рассмотрению, о чем заявитель извещается письменно с указанием причины отказа от дальнейшего рассмотрении# заявки. Извещение направляется заявителю