Постановление Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. N 29-п "О Красной книге Пермского края"

В соответствии с Федеральными законами от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире" и от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 03 октября 1997 года N 419-а "Об утверждении порядка ведения Красной книги Российской Федерации" Правительство Пермского края постановляет:

1. Учредить Красную книгу Пермского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о порядке ведения Красной книги Пермского края.

3. Предоставить право Министерству градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края по согласованию с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, уполномоченными в области охраны и использования объектов животного мира, водных биологических ресурсов, Министерством промышленности и природных ресурсов Пермского края принимать решения о занесении в Красную книгу Пермского края и об исключении из нее объектов животного и растительного мира.

4. Признать утратившими силу:

указ губернатора Пермской области от 30 октября 2002 г. N 217 "О Красной книге Пермской области";

пункт 1.2 постановления главы Администрации Коми-Пермяцкого автономного округа от 09 сентября 2004 г. N 242 "О распространении действия указов губернатора Пермской области от 11.10.2001 N 235 "О перечне видов животных, растений и грибов, занесенных в Красную книгу Пермской области", от 30.10.2002 N 217 "О Красной книге Пермской области" на территории Коми-Пермяцкого автономного округа".

5. Постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя председателя Правительства Санникова А.Г.

Председатель Правительства края

Н.Ю. Бухвалов

Положение
о порядке ведения Красной книги Пермского края
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 16 марта 2007 г. N 29-п)

1. Общая часть

1.1. Красная книга Пермского края (далее - Красная книга) - официальный документ, содержащий свод сведений о состоянии, распространении, мерах охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения видов (подвидов, популяций) диких животных, дикорастущих растений и других организмов (далее - объекты животного и растительного мира), постоянно или временно обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории Пермского края.

1.2. Красная книга включает:

1.2.1. Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края;

1.2.2. Перечень объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Пермского края;

1.3. К Красной книге прилагаются следующие перечни:

1.3.1. Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде.

1.3.2. Перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории Пермского края.

1.4. Перечни объектов животного и растительного мира, указанные в пунктах 1.2.1, 1.2.2, 1.3.1, 1.3.2 настоящего Положения утверждаются правовым актом Министерства градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, уполномоченного на ведение Красной книги (далее - уполномоченный орган).

1.5. Юрисдикция Красной книги не распространяется на следующие объекты животного и растительного мира:

включенные в Приложения к Красной книге, указанные в пункте 1.3 настоящего Положения;

обитающие (произрастающие) на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

разведенные в искусственной среде и не предназначенные для реинтродукции (реакклиматизации) в естественные условия.

1.6. Ведение Красной книги осуществляется уполномоченным органом во взаимодействии с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Пермского края и заинтересованными организациями, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу.

1.7. Научное обеспечение ведения Красной книги осуществляется организациями, определяемыми уполномоченным органом, из числа научно-исследовательских организаций, высших учебных заведений и других организаций, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны объектов животного и растительного мира (далее - научно-исследовательские организации).

1.8. Научно-исследовательские организации проводят сбор, обобщение, анализ информации, а также разработку мер охраны объектов животного и растительного мира на территории Пермского края.

1.9. Для рассмотрения вопросов, связанных с организацией и научным обеспечением ведения Красной книги, при уполномоченном органе создается Комиссия по редким и находящимся под угрозой исчезновения объектам животного и растительного мира Пермского края (далее - Комиссия).

Положение о Комиссии и ее персональный состав утверждаются уполномоченным органом.

1.10. Охрана объектов, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, предусматривает:

сохранение места обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира - территории (акватории), занимаемой особью или группой особей (локальной популяцией) объекта животного и растительного мира, в установленном порядке занесенной в базу данных уполномоченного органа;

установление буферной (охранной) зоны места обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира - территории, окружающей место обитания (произрастания) объекта животного и растительного мира, на которой в целях сохранения условий обитания вводятся ограничения на ведение хозяйственной и иной деятельности. Ширина буферной зоны и перечень ограничений устанавливаются особо для каждого объекта (группы объектов) животного и растительного мира.

2. Основные мероприятия по ведению Красной книги

2.1. В рамках ведения Красной книги осуществляются следующие мероприятия:

2.1.1. Подготовка, рассмотрение и утверждение в установленном действующим законодательством порядке:

Перечня объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края;

Перечня объектов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Пермского края;

Перечня объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде;

Перечня объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории Пермского края.

2.1.2. Ведение кадастра объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, и Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде, в том числе кадастра мест их обитания (произрастания).

2.1.3. Ведение мониторинга объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, и Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде, в том числе мониторинга мест их обитания (произрастания).

2.1.4. Подготовка предложений по специальным мерам охраны, разработка программ (стратегий) сохранения объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, их утверждение уполномоченным органом и реализация, включая реинтродукцию (реакклиматизацию), организацию особо охраняемых природных территорий, разведенческих хозяйств (питомников), создание живых коллекций и т.д.

2.1.5. Выдача разрешений на изъятие объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, в целях их сохранения и восстановления численности, и разрешений на трансформацию мест их обитания (произрастания).

2.1.6. Нормативное правовое обеспечение ведения Красной книги.

2.1.7. Информационное обеспечение ведения Красной книги и организация пропаганды сохранения объектов животного и растительного мира.

2.1.8. Организация научно-информационного обмена по проблемам ведения Красной книги, в том числе организация конференций.

2.1.9. Подготовка заключений на проектную и иную документацию, обосновывающую хозяйственную деятельность, способную оказать негативное воздействие на среду обитания объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края.

2.1.10. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги.

2.2. Финансирование мероприятий, связанных с ведением Красной книги, производится за счет средств бюджета Пермского края в объеме, предусмотренном законом края "О бюджете Пермского края" на очередной финансовый год.

3. Занесение объектов животного и растительного мира в Красную книгу

3.1. В Красную книгу заносятся объекты животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях в границах Пермского края и относящиеся к элементам естественных природных сообществ, которые нуждаются в специальных мерах охраны и восстановления.

3.2. Для определения приоритетов в отношении специальных мер охраны и восстановления объекты животного и растительного мира, включенные в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, ранжируются по степени угрозы исчезновения на основе использования установленной шкалы категорий редкости:

3.2.1. Категория 1: находящиеся в критическом состоянии (под угрозой исчезновения) - объекты животного и растительного мира, численность и ареал которых сократились до критического уровня, места обитания находятся в состоянии высокого риска утраты.

3.2.2. Категория 2: находящиеся в опасном состоянии (сокращающиеся в численности) - объекты животного и растительного мира с неуклонно сокращающейся численностью, которые при дальнейшем воздействии факторов, снижающих численность, могут попасть в категорию находящихся в критическом состоянии (под угрозой исчезновения).

3.2.3. Категория 3: уязвимые (редкие) - объекты животного и растительного мира с естественно низкой численностью, встречающиеся на ограниченной территории (или акватории) или спорадически распространенные на значительных территориях (или акваториях), для выживания которых необходимо принятие специальных мер охраны.

3.3. Основанием для рассмотрения вопроса о включении в Красную книгу или изменении категории редкости конкретного объекта животного или растительного мира, включенного в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, служат рекомендации, представляемые Комиссией, содержащие данные об опасном для выживания указанного объекта сокращении численности и/или ареала, неблагоприятных изменениях условий существования или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его охране и воспроизводству.

3.4. Основанием для исключения из Красной книги конкретного объекта животного или растительного мира служат рекомендации, представляемые Комиссией, содержащие данные о восстановлении его численности и/или ареала, положительных изменениях условий его существования или иные данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери и объективной невозможности его восстановления.

3.5. Естественно редкие объекты животного и растительного мира, у которых высок риск попадания в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, а также объекты, изученность которых не позволяет отнести их к объектам животного и растительного мира, включенных в указанный Перечень, но велика вероятность, что они могут в него попасть, включаются в Перечень объектов животного и растительного мира, нуждающихся в особом внимании к их состоянию в природной среде.

3.6. В Перечень объектов животного и растительного мира, исчезнувших с территории Пермского края, включаются объекты животного и растительного мира, известные ранее на территории края, и нахождение которых в природной среде не подтверждено (для беспозвоночных в последние 50 лет, для позвоночных, растений и других организмов - в последние 30 лет).

3.7. Изъятие из естественной природной среды объектов животного и растительного мира, включенных в Перечень объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Пермского края, осуществляется на основании разрешений, выдаваемых уполномоченным органом, в следующем порядке:

3.7.1. отнесенных к 1 и 2 категориям редкости допускается лишь в исключительных случаях с целью их сохранения и восстановления численности;

3.7.2. отнесенных к 3 категории ограничивается в соответствии с мерами, проводимыми в целях их сохранения.

4. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги

4.1. Уполномоченный орган организует подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги, а также подготовку и издание научно-популярных материалов о Красной книге.

4.2. Подготовка к изданию Красной книги включает подготовку рукописи Красной книги на основе данных, полученных в рамках осуществления мероприятий по ее ведению, ее рассмотрение Комиссией и согласование уполномоченным органом.

4.3. В подготовительный период, за 1-2 года до планируемого срока издания Красной книги, уполномоченным органом по представлению Комиссии утверждаются состав редакционной коллегии и структура разделов Красной книги.

4.4. Издание Красной книги осуществляется не реже одного раза в 10 лет.

4.5. При издании Красной книги в нее дополнительно включается раздел, содержащий сведения о состоянии и распространении объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, выявленных на территории Пермского края.

4.6. Часть тиража издания Красной книги направляется иным органам государственной власти Пермского края, уполномоченным в области охраны окружающей среды, органам местного самоуправления, исполнительным органам государственной власти сопредельных с территорией Пермского края субъектов Российской Федерации, Министерству природных ресурсов Российской Федерации, территориальным органам Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Министерства сельского хозяйства Российской Федерации, заинтересованным научно-исследовательским организациям, центральным библиотекам и специализированным центрам пропаганды охраны окружающей среды для решения текущих задач, связанных с охраной объектов животного и растительного мира, и активного использования данных Красной книги в общеобразовательном процессе, воспитательных и пропагандистских целях.