Приложение. Положение о постоянных комитетах, временных комиссиях, рабочих группах Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края

Приложение
к решению Земского Собрания
от 29 июня 2012 г. N 35

Положение
о постоянных комитетах, временных комиссиях, рабочих группах Земского Собрания Чернушинского муниципального района Пермского края

1. Общие положения

1.1. Земское Собрание Чернушинского муниципального района Пермского края (далее по тексту - Земское Собрание) образует из числа депутатов постоянные комитеты на срок полномочий Земского Собрания, временные комиссии и рабочие группы на срок, определяемый Земским Собранием.

1.2. Количественный и персональный состав постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп утверждается при их образовании.

1.3. Перечень постоянных комитетов, временных комиссий и рабочих групп, а также вопросы их ведения определяются и изменяются отдельными решениями Земского Собрания.

1.4. К работе постоянных комитетов, временных комиссий или рабочей группы могут привлекаться эксперты, специалисты, представители администрации муниципального района, органы территориального общественного самоуправления, средства массовой информации.

1.5. В своей деятельности постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы руководствуются Конституцией Российской Федерации, действующим законодательством Российской Федерации и Пермского края, Уставом Чернушинского муниципального района, Регламентом Земского Собрания, нормативными актами Земского Собрания, а также настоящим Положением.

1.6. Деятельность постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп основывается на принципах законности, гласности, коллегиальности с учетом общего мнения.

2. Постоянные комитеты Земского Собрания

2.1. При Земском Собрании действуют 4 постоянных комитета:

- по бюджету;

- по экономической политике и налогам;

- по социальной политике;

- по хозяйственной политике.

2.2. Основные направления деятельности постоянных комитетов изложены в приложениях N 1-4 к настоящему Положению.

2.3. Состав постоянных комитетов (далее по тексту - комитет) определяется путем самовыдвижения, выдвижения депутатами Земского Собрания и утверждается решением Земского Собрания.

Численный состав комитета определяется решением Земского Собрания.

Депутат Земского Собрания может быть членом не более чем одного комитета.

2.4. Депутат может быть отозван из комитета или добровольно выйти из состава его членов и перейти в другой комитет, о чем принимается решение Земского Собрания.

2.5. Председатели комитетов утверждаются на заседании Земского Собрания.

Комитет на своем первом заседании избирает из своего состава заместителя председателя простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

2.6. Председатель комитета:

- планирует работу комитета;

- организует подготовку материалов к заседаниям комитета по своим направлениям деятельности;

- созывает и ведет заседания комитета;

- формирует повестку дня заседаний комитета;

- приглашает для участия в работе комитета представителей органов местного самоуправления муниципального района, предприятий, учреждений, организаций;

- контролирует выполнение планов работы комитета;

- дает задания членам комитета;

- информирует членов комитета о результатах рассмотрения рекомендаций комитета и принятых по ним мерах;

- отчитывается о работе комитета на его заседаниях, и о работе комитета в целом - на заседаниях Земского Собрания;

- организует связь с другими комитетами, временными комиссиями и рабочими группами Земского Собрания;

- организует информирование жителей района о работе комитета через средства массовой информации;

- организует контроль за рассмотрением предложений комитета, рассмотрение и подготовку заключений комитета по проектам решений Земского Собрания, внесенным другими комитетами;

- подписывает протокол заседаний комитета, решения и заключения комитета;

- организует работу с письмами и обращениями избирателей в комитет.

2.7. Заместитель председателя комитета исполняет полномочия председателя комитета в случае его отсутствия.

2.8. Функции секретаря комитета, как правило, исполняет работник аппарата Земского Собрания, но комитет имеет право избрать секретаря из своего состава простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании.

Секретарь комитета оформляет протоколы комитета и решения его заседаний.

3. Функции постоянных комитетов

3.1. Комитеты в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют:

3.1.1. организацию работы в Земском Собрании по своим направлениям деятельности;

3.1.2. предварительное обсуждение проектов решений Земского Собрания, документов, внесенных на рассмотрение Земского Собрания, подготовку заключений по ним, рассмотрение и внесение поправок к проектам решений Земского Собрания, принятым за основу;

3.1.3. инициативную разработку проектов решений Земского Собрания и предложений, внесение подготовленных проектов решений Земского Собрания и предложений на рассмотрение Земского Собрания;

3.1.4. взаимодействие с председателем Земского Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, органами местного самоуправления муниципального района при подготовке решений Земского Собрания, относящихся к ведению комитета;

3.1.5. направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков, экспертов на заседания Земского Собрания, внесение согласованных комитетом поправок, распространение подготовленных заключений и других материалов;

3.1.6. подготовку предложений и осуществление по поручению Земского Собрания контрольных функций за деятельностью органов местного самоуправления, в том числе по выполнению ими принятых Земским Собранием решений;

3.1.7. сбор и анализ информации по районным проблемам, находящимся в ведении комитета;

3.1.8. планирование деятельности комитета;

3.1.9. документирование деятельности комитета, предоставление материалов о работе комитета депутатам Земского Собрания;

3.1.10. рассмотрение обращений и предложений, поступивших от граждан, предприятий, учреждений и организаций.

4. Права постоянных комитетов

Для осуществления указанных функций в соответствии с настоящим Положением комитет имеет право:

4.1. вносить на рассмотрение Земского Собрания вопросы, относящиеся к его ведению и компетенции;

4.2. выделять своих докладчиков на заседания Земского Собрания по вопросам, внесенным им на рассмотрение Земского Собрания;

4.3. запрашивать и получать в установленном порядке от федеральных, краевых и местных органов власти и управления, предприятий, учреждений и организаций официальные, справочные, аналитические, статистические документы и иные данные, необходимые для работы комитета, в пределах, установленных законодательством;

4.4. заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения представителей администрации муниципального района об исполнении решений Земского Собрания, контроль за которыми поручен комитету. По предварительному уведомлению представители администрации муниципального района должны присутствовать на заседаниях комитета и давать разъяснения по рассматриваемым вопросам.

Извещение о вызове на комитет направляется соответствующим органам и должностным лицам не позднее чем за 5 дней до рассмотрения вопроса;

4.5. вносить в Земское Собрание предложения о заслушивании на заседании Земского Собрания отчета, информации о работе любого органа местного самоуправления, предприятия, учреждения и организации о выполнении им решений Земского Собрания;

4.6. вносить на рассмотрение Земского Собрания предложения о выражении недоверия должностному лицу местного самоуправления муниципального района в случае грубого нарушения или систематического невыполнения им Конституции Российской Федерации, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, законов Пермского края, правовых актов муниципального района;

4.7. вносить на рассмотрение Земского Собрания предложения о предъявлении в суд, арбитражный суд исков о признании недействительными актов государственных или иных органов, нарушающих права и компетенцию Земского Собрания;

4.8. вносить в Земское Собрание предложения о передаче проектов решений Земского Собрания по наиболее важным вопросам жизни муниципального района для обсуждения общественностью муниципального района;

4.9. вносить предложения председателю Земского Собрания об образовании временных комиссий, рабочих групп для разработки проектов решений Земского Собрания, изменении их состава, а также привлечении для выполнения конкретных работ отдельных специалистов-экспертов.

5. Основные принципы работы постоянных комитетов

5.1. Заседания комитета созываются в соответствии с планом работы Земского Собрания и по мере необходимости. Комитеты могут проводить выездные заседания.

5.2. Заседание комитета правомочно, если на нем присутствует более половины депутатов, входящих в состав соответствующего комитета.

5.3. Решение комитета принимается открытым голосованием членов комитета и носит рекомендательный характер.

5.4. Решение считается принятым, если за него проголосовало больше половины членов комитета, присутствующих на заседании.

В случае равенства голосов, поданных "за" и "против", голос председателя комитета является определяющим.

5.5. Заседания комитета (за исключением случаев, когда комитет принимает решение о проведении закрытого заседания) являются открытыми. В заседании комитета могут участвовать депутаты Земского Собрания с правом совещательного голоса, не входящие в его состав. На открытых заседаниях комитета имеют право присутствовать депутаты разных уровней, должностные лица администрации муниципального района и федеральных органов власти, представители средств массовой информации.

По решению большинства депутатов, входящих в состав соответствующего комитета, заседание комитета может быть проведено в закрытом режиме. Порядок проведения закрытого заседания комитета осуществляется в соответствии с Регламентом Земского Собрания.

5.6. Порядок участия в заседании комитета иных лиц определяется комитетом самостоятельно.

5.7. Комитеты по своей инициативе, а также по поручению Земского Собрания могут проводить совместные заседания. При проведении совместных заседаний комитетов решения принимаются простым большинством голосов от общего числа участвующих в заседании депутатов. Совместные заседания ведут председатели постоянных комитетов по согласованию между собой.

5.8. На каждом заседании комитета ведется протокол, оформленный в соответствии с требованиями делопроизводства. К протоколу заседания прилагаются заявления, обращения, запросы депутатов и жителей, проекты решений комитета и другие информационные материалы.

6. Права и обязанности членов постоянных комитетов

6.1. Член комитета имеет право решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым комитетом.

6.2. Вносить любые вопросы и предложения для рассмотрения комитетом, участвовать в подготовке, обсуждении и принятии по ним решений.

6.3. Представлять Земскому Собранию свое особое мнение в случае несогласия с принятым решением комитета.

6.4. Член комитета, предложения которого не получили поддержки, может внести их в письменной или устной форме при обсуждении данного вопроса Земским Собранием.

6.5. Член комитета имеет право выйти из состава комитета и войти в состав другого комитета по письменному заявлению на имя председателя Земского Собрания. Изменения в составе комитетов утверждаются Земским Собранием.

6.6. Член комитета обязан присутствовать на заседании комитета и выполнять поручения комитета и его председателя. По решению комитета информировать о своей деятельности в его составе.

6.7. При невозможности присутствовать на заседании член комитета обязан известить аппарат Земского Собрания, сообщив о причине отсутствия.

6.8. При неявке на заседания комитета без уважительных причин 3 и более раза член комитета может быть выведен из его состава большинством голосов соответствующего комитета. Комитет имеет право внести на рассмотрение Земского Собрания вопрос об изменении состава комитета.

7. Временные комиссии Земского Собрания

7.1. Земское Собрание для изучения каких-либо проблем или подготовки вопросов для рассмотрения на заседаниях Земского Собрания, депутатских проверок, подготовки заключений, подсчетов результатов тайного голосования и решения иных вопросов, относящихся к компетенции Земского Собрания, может создавать временные комиссии.

Предложение об образовании и составе временной комиссии вносится председателем Земского Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, депутатами Земского Собрания, комитетами Земского Собрания или главой муниципального района.

Временные комиссии формируются открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского Собрания депутатов.

7.2. Временные комиссии могут привлекать специалистов администрации муниципального района, экспертов, представителей партий и объединений, общественных организаций, других заинтересованных лиц.

7.3. На первом заседании временной комиссии избирается председатель временной комиссии из членов временной комиссии большинством голосов от присутствующих на заседании членов временной комиссии.

8. Рабочие группы Земского Собрания

8.1. Рабочие группы Земского Собрания создаются для доработки решений Земского Собрания, принятых в первом чтении или возвращенных на доработку, и представления доработанных проектов для повторного рассмотрения на заседании Земского Собрания или решения иных вопросов, относящихся к компетенции Земского Собрания.

8.2. Рабочие группы формируются из числа депутатов открытым голосованием большинством голосов от числа присутствующих на заседании Земского Собрания депутатов.

8.3. В состав рабочей группы по предварительному согласованию могут входить представители администрации муниципального района, иных органов местного самоуправления муниципального района, эксперты, специалисты. В данном случае группа работает как согласительная комиссия.

8.4. Созыв первого организационного заседания рабочей группы организует председатель или заместитель председателя Земского Собрания.

8.5. Работу рабочей группы организует ее руководитель, который на заседании Земского Собрания докладывает о результатах работы группы.

Руководитель рабочей группы избирается на первом заседании рабочей группы из членов рабочей группы большинством голосов от присутствующих на заседании членов рабочей группы.

8.6. Персональный состав рабочей группы утверждается отдельным решением Земского Собрания или протокольно путем внесения записей о персональном составе группы в протокол заседания Земского Собрания.

9. Порядок работы временных комиссий и рабочих групп

9.1. Заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся в период между заседаниями Земского Собрания.

9.2. Заседание временной комиссии, рабочей группы правомочно, если в его работе принимает участие не менее половины от общего числа членов соответствующей временной комиссии, рабочей группы.

При невозможности принять участие в заседании член временной комиссии, рабочей группы сообщает об этом в аппарат Земского Собрания.

9.3. Депутат Земского Собрания, не являющийся членом временной комиссии, рабочей группы, может принимать участие в их заседаниях с правом совещательного голоса.

9.4. Закрытые заседания временной комиссии, рабочей группы проводятся по мотивированному решению соответствующей временной комиссии, рабочей группы, принятому 2/3 голосов от общего числа членов временной комиссии, рабочей группы.

9.5. Заседание временной комиссии, рабочей группы проводит председатель временной комиссии (руководитель рабочей группы), а при его отсутствии один из членов по поручению председателя временной комиссии, руководителя рабочей группы. Порядок рассмотрения вопросов на заседании определяется председательствующим.

9.6. Все члены временной комиссии, рабочей группы при рассмотрении вопросов и принятии решений пользуются равными правами.

9.7. Временная комиссия, рабочая группа ведет протокол своих заседаний и принимает решения по рассматриваемым вопросам большинством голосов от присутствующих на заседании членов временной комиссии, рабочей группы.

Решение временной комиссии, рабочей группы носит рекомендательный характер.

9.8. К протоколу заседания прилагаются заявления, обращения, запросы депутатов и жителей муниципального района, проекты нормативных актов, рассматриваемые временной комиссией, рабочей группой, документы и информационные материалы к заседанию временной комиссии, рабочей группы.

9.9. Протоколы заседаний временной комиссии, рабочей группы ведут и оформляют работники аппарата Земского Собрания.

9.10. Результатом деятельности временной комиссии, рабочей группы может явиться:

- подготовленный к рассмотрению на заседании Земского Собрания проект решения Земского Собрания;

- предложения, рекомендации органам местного самоуправления муниципального района;

- отчет о деятельности временной комиссии, рабочей группы (в случае невозможности достижения поставленных перед рабочей группой целей).

9.11. По результатам работы временная комиссия, рабочая группа представляет Земскому Собранию отчет, содержащий выводы и рекомендации.

По отчету временной комиссии, рабочей группы Земское Собрание принимает решение, которым прекращает деятельность временной комиссии, рабочей группы или продолжает срок ее деятельности.

10. Права и обязанности временных комиссий и рабочих групп Земского Собрания

10.1. Временная комиссия, рабочая группа осуществляет:

1) обобщение поправок, внесенных субъектами правотворческой инициативы к проектам решений Земского Собрания, принятым в первом чтении;

2) инициирование разработки проектов решений Земского Собрания, внесение подготовленных проектов решений Земского Собрания на рассмотрение Земским Собранием;

3) взаимодействие с главой муниципального района, председателем Земского Собрания, заместителем председателя Земского Собрания, комитетами Земского Собрания, органами и должностными лицами администрации муниципального района при подготовке проектов решений Земского Собрания;

4) направление своих представителей в качестве докладчиков, содокладчиков на заседания Земского Собрания, комитетов Земского Собрания, иных временных комиссий Земского Собрания, а также рабочих групп, созданных решением Земского Собрания;

5) сбор и анализ информации по вопросам жизнедеятельности муниципального района;

6) подготовку и внесение предложений главе муниципального района для оформления рекомендаций органам местного самоуправления муниципального района, структурным подразделениям администрации муниципального района, органам государственной власти;

7) анализ практики применения решений Земского Собрания;

8) контроль исполнения решений Земского Собрания;

9) решение вопросов организации деятельности рабочей группы;

10) иные полномочия в целях решения задач, определяемых решением Земского Собрания.

10.2. Временная комиссия, рабочая группа в целях решения вопросов, относящихся к ее компетенции, вправе:

1) вносить в Земское Собрание предложения по проектам решений Земского Собрания;

2) вносить предложения по обсуждению жителями муниципального района проектов решений Земского Собрания;

3) при необходимости проводить выездные заседания временной комиссии, рабочей группы;

4) привлекать к своей работе, в том числе для разработки, а также для проведения независимой экспертизы проектов решений Земского Собрания и других документов независимых специалистов-экспертов из числа ученых и специалистов в определенной сфере деятельности;

5) для выяснения фактического положения дел и общественного мнения по вопросам правотворческой деятельности и другим вопросам, находящимся в компетенции Земского Собрания, ходатайствовать перед главой муниципального района о проведении конференций, совещаний, семинаров с привлечением лиц, владеющих необходимой информацией по рассматриваемому вопросу, и принимать участие в работе таких конференций, совещаний;

6) вносить главе муниципального района предложения о заслушивании на заседании Земского Собрания информации, отчетов о деятельности администрации муниципального района и ее структурных подразделений;

7) заслушивать на своих заседаниях доклады и сообщения руководителей или представителей структурных подразделений администрации муниципального района, руководителей юридических лиц, расположенных на территории муниципального района, представителей жителей муниципального района. По предложению временной комиссии, рабочей группы руководители либо представители указанных органов, юридических лиц представляют в письменном виде объективную и полную информацию по рассматриваемым временной комиссией, рабочей группой вопросам не позднее чем за 7 (семь) рабочих дней до их рассмотрения. Запрос о представлении информации направляется не позднее чем за 14 (четырнадцать) рабочих дней до дня заседания временной комиссии, рабочей группы. Приглашение лиц, участвующих в рассмотрении выносимых на заседание временной комиссии, рабочей группы вопросов, направление им необходимых документов осуществляются не позднее чем за 2 (два) рабочих дня до заседания временной комиссии, рабочей группы;

8) вносить предложения в планы работы Земского Собрания.

11. Отчетность постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп перед Земским Собранием

11.1. Постоянные комитеты, временные комиссии, рабочие группы ответственны перед Земским Собранием и подотчетны ему.

11.2. В конце календарного года постоянный комитет представляет Земскому Собранию отчет о своей деятельности.

11.3. Земское Собрание может в любое время заслушать отчет о текущей деятельности постоянного комитета, временной комиссии, рабочей группы. Сроки рассмотрения такого отчета определяются решением Земского Собрания.

12. Обеспечение деятельности постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп

12.1. Материально-техническое и организационное обеспечение деятельности постоянных комитетов, временных комиссий, рабочих групп осуществляется аппаратом Земского Собрания.

12.2. Все постоянные комитеты, временные комиссии и рабочие группы имеют равные права на обеспечение информацией, поступающей в Земское Собрание.

12.3. Постоянные комитеты обязаны заблаговременно представлять в аппарат Земского Собрания информацию о планах своей работы и проводимых мероприятиях.