Постановление Администрации города Перми от 31 декабря 2009 г. N 1071 "О внесении изменений в постановление администрации города от 21.08.2008 N 799 "Об утверждении Регламента взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию плана выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами" (утратило силу)

Постановление Администрации города Перми
от 31 декабря 2009 г. N 1071
"О внесении изменений в постановление администрации города от 21.08.2008 N 799 "Об утверждении Регламента взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию плана выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Перми от 28 июля 2014 г. N 513 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со ст. 8., 59. Устава города Перми, решением Пермской городской Думы от 26.06.2007 N 143 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Перми" постановляю:

1. Внести в постановление администрации города от 21.08.2008 N 799 "Об утверждении Регламента взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию плана выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами" следующие изменения:

1.1. Название постановления изложить в новой редакции:

"Об утверждении Регламента взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по выполнению работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами в городе Перми".

1.2. Пункт 1. изложить в новой редакции:

"1. Утвердить прилагаемый Регламент взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по выполнению работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами в городе Перми".

2. Внести в Регламент взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по формированию плана выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами (далее - Регламент) следующие изменения:

2.1. В заголовке и в пункте 1.1. название Регламента изложить в новой редакции:

"Регламент взаимодействия департамента планирования и развития территории города Перми с функциональными подразделениями, функциональными и территориальными органами администрации города Перми по выполнению работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами в городе Перми".

2.2. В пункте 1.1. после слов "департамента планирования и развития территории города Перми" дополнить словами "(далее - ДПиР)".

2.3. По всему тексту слова "департамент планирования и развития территории города Перми" заменить словами "ДПиР" в соответствующих падежах.

2.4. Дополнить пунктами 1.4.-1.6. следующего содержания:

"1.4. Подготовка проектов межевания территорий осуществляется в границах элементов планировочной структуры, выделенных проектами планировки территорий, в целях установления границ застроенных и незастроенных земельных участков.

1.5. Разработка проектов межевания территорий применяется в отношении территорий, в границах которых расположены земельные участки, занятые многоквартирными жилыми домами, не прошедшие государственный кадастровый учет.

1.6. При разработке проекта межевания территории необходимо руководствоваться следующими принципами определения границ земельных участков:

1.6.1. Размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов, действовавших на период застройки указанных территорий.

1.6.2. В случае если размеры ранее предоставленного земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормативами или нормативным правовым актом города Перми, то в процессе проектирования размеры данного участка могут быть увеличены до нормативных размеров при наличии свободных земель и соблюдении требований действующего законодательства.

1.6.3. Границы земельных участков устанавливаются по существующим красным линиям, проездам, естественным рубежам, могут быть использованы и другие критерии установления границ.

1.6.4. При установлении границ должно быть предусмотрено обеспечение прав других лиц на пользование необходимыми для них объектами в границах земельного участка: частями подземного и надземного пространства, занятыми или предназначенными для размещения магистральных инженерных коммуникаций, пешеходными проходами и проездами к объектам, расположенным за пределами участка, если иной доступ к ним невозможен, а также к необходимым объектам общего пользования в соответствии с градостроительными нормативами и правилами землепользования и застройки, действовавшими в период строительства.".

2.5. В пункте 2.3. слова "формирования плана" исключить.

2.6. Дополнить разделами 10, 11, 12, 13 следующего содержания:

"10. Принятие решения о подготовке проектов межевания территорий

10.1. Решение о подготовке проектов межевания территорий принимается с учетом имеющихся документов территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории (градостроительной документации) на соответствующую территорию на основании плана выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами.

10.2. Решение о подготовке проектов межевания территорий утверждается постановлением администрации города Перми.

10.3. ДПиР подготавливает проект постановления администрации города Перми о подготовке проектов межевания территорий в сроки, определенные планом выполнения работ по межеванию территорий под многоквартирными жилыми домами, с указанием:

границ соответствующей территории,

заказчика разработки проекта межевания территории,

сроков разработки проекта межевания территории,

действий по обеспечению подготовки проекта межевания территории: необходимость подготовки и утверждения задания на разработку проекта межевания территории, необходимость представления исходных данных для разработки проекта межевания территории,

срока, в течение которого принимаются предложения физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании проекта межевания территории.

10.4. В соответствии с пунктом 2. статьи 46. Градостроительного кодекса Российской Федерации постановление администрации города Перми в течение 03 рабочих дней подлежит размещению в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь" и на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

10.5. Физические и юридические лица вправе представить в ДПиР свои предложения о порядке, сроках подготовки и содержании проекта межевания территории в срок, указанный в постановлении администрации города Перми, в течение которого принимаются такие предложения.

11. Разработка проекта межевания территорий

11.1. В течение 30 календарных дней со дня опубликования постановления администрации города Перми ДПиР подготавливает конкурсную документацию, задание на разработку проекта межевания территории. В сроки и на условиях, предусмотренных действующим законодательством, ДПиР размещает муниципальный заказ на разработку проекта межевания территории, по итогам которого определяется организация-разработчик подготовки проекта межевания территории.

11.2. Задание на разработку проекта межевания территории включает:

основание для выдачи задания на разработку проекта межевания территории,

заказчика разработки проекта межевания территории,

границы территории, подлежащей межеванию,

перечень исходной информации для разработки проекта межевания территории,

организации, представляющие исходную информацию с указанием сроков ее представления,

требования по соблюдению градостроительных регламентов,

сроки разработки проекта межевания территории,

перечень согласующих организаций, землевладельцев и землепользователей,

порядок согласования и экспертизы проекта межевания территории,

количество экземпляров проекта межевания территории, передаваемого в ДПиР.

11.3. К заданию на разработку проекта межевания территории прилагаются поступившие в установленный срок предложения физических и юридических лиц о порядке, сроках подготовки и содержании проекта межевания территории.

11.4. Разработка проекта межевания территории включает анализ сложившейся градостроительной ситуации, определение границ формируемых земельных участков, установление публичных сервитутов, ограничений на использование земельных участков и формирование новых земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Перми.

11.5. Для выявления фактически сложившейся системы основных пешеходных и транспортных коммуникаций, включая транзитные и распределительные коммуникации, фактического использования объектов благоустройства (скверов, хозяйственных, спортивных, детских площадок, площадок для парковки транспортных средств, контейнерных площадок и пр.), а также (при отсутствии соответствующих сведений в составе исходных данных) фактически используемых, но не зарегистрированных в государственном земельном кадастре земельных участков, при разработке проекта межевания территории производится натурное обследование проектируемой территории и исполнительная съемка.

11.6. При разработке проекта межевания территории учитываются существующие красные линии, установленные проектами планировки территории (градостроительной документацией), топографический план территории, регистрационные планы подземных инженерных коммуникаций и атласы геологических выработок.

11.7. Разработка проекта межевания территории включает:

составление плана фактического землепользования территории на основании правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов на земельные участки, материалов кадастрового учета, ранее выполненных работ по межеванию с нанесением ранее установленных границ земельных участков, публичных сервитутов,

определение землепользований, границы земельных участков которых подлежат изменению с учетом красных линий,

анализ имеющихся границ земельных участков, их законность и корректность установления,

определение земель общего пользования, инженерно-транспортных коммуникаций на основании анализа документации по планировке территории и фактического использования территории,

составление баланса земель, необходимых по нормативу и фактически находящихся под жилыми домами и другими объектами исходя из соблюдения принципа справедливого определения границ земельных участков при общем отрицательном балансе земель,

проведение дополнительного анализа сложившейся ситуации при положительном балансе земель, выявление по его результатам сведений о том, являются ли излишние земли отдельным участком или они образовались за счет нерационального использования земли, предложения по сохранению или распределению излишков земель, выявление самостоятельных участков, размеры которых превышают установленные градостроительные нормативы, и соответствующих градостроительным регламентам,

установление (определение) публичных сервитутов в соответствии с законодательством, нанесение ранее установленных сервитутов и ограничений на планы,

составление плана межевания территории. Используя сведения о зарегистрированных правах на объекты недвижимости и правоудостоверяющие документы на земельные участки, формируются земельные участки, как объекты недвижимости. При этом в границы земельного участка включаются все объекты, входящие в состав недвижимого имущества. Обязательным требованием при формировании земельного участка является его расположение в одной территориальной зоне.

12. Порядок согласования проекта межевания территории функциональными и территориальными органами администрации города Перми

12.1. В срок, предусмотренный муниципальным контрактом, проект межевания территории, согласованный организацией-разработчиком с правообладателями земельных участков, в границах которых разрабатывается проект межевания территории, представляется в ДПиР. Состав проекта межевания территории, разрабатываемый организацией-разработчиком и передаваемый в ДПиР, определяется согласно приложению к настоящему Регламенту.

12.2. ДПиР в течение 03 календарных дней с момента поступления проекта межевания территории в ДПиР направляет материалы проекта межевания территории, в том числе: экспликацию земельных участков, план межевания территории, акты согласования границ землепользований (для департамента земельных отношений администрации города Перми (далее - ДЗО), исполнительную съемку (для управления внешнего благоустройства администрации города Перми (далее - УВБ) и управления развития коммунальной инфраструктуры администрации города Перми (далее - УРКИ), пояснительную записку к проекту межевания территории для подготовки заключения в следующие функциональные и территориальные органы администрации города Перми:

ДЗО, УВБ, УРКИ,

архитектурно-планировочное управление администрации города Перми (далее - АПУ),

управление по экологии и природопользованию администрации города Перми (далее - УЭиП),

управление по развитию потребительского рынка администрации города Перми (далее - УРПР),

территориальный орган администрации города Перми.

Материалы проекта межевания территории направляются в ДЗО и АПУ на бумажном и электронном носителях.

12.3. Функциональные и территориальные органы администрации города Перми в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта межевания территории на согласование подготавливают заключения.

В случае если в течение указанного срока функциональные и территориальные органы администрации города Перми не направят в ДПиР свои заключения на проект межевания территории, то проект межевания территории считается согласованным.

В обязательном порядке проект межевания территории подлежит согласованию с ДЗО и АПУ.

12.4. ДЗО в течение 15 календарных дней с даты поступления проверяет:

целесообразность изменения местоположения границ существующих земельных участков, предусмотренных проектом межевания территории,

информацию, указанную в экспликации земельных участков, на соответствие площадям и правоустанавливающим документам на земельные участки,

соответствие отображаемых в проекте межевания территории границ и линий существующим и сохраняемым границам земельных участков,

соответствие требований о соблюдении прав третьих лиц.

ДЗО подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.5. АПУ в течение 15 календарных дней с даты поступления проверяет проект межевания территории на соответствие:

местным нормативам градостроительного проектирования,

техническим регламентам (вплоть до вступления в установленном порядке в силу нормативным техническим документам в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании"),

утвержденной документации по планировке территории (градостроительной документации),

рекомендациям к Генеральному плану города Перми по преобразованию застроенных территорий, в том числе в части формирования (восстановления) городских кварталов.

АПУ подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.6. Заключение АПУ на проект межевания территории должно включать:

12.6.1. Позиции, подлежащие обязательному удостоверению соответствия подготовленного проекта всем требованиям и документам, принятым в установленном порядке:

12.6.1.1. Подтверждение соответствия проекта межевания территории документам территориального планирования и документации по планировке территории (градостроительной документации), ранее утвержденным органами государственной власти и органами местного самоуправления (в случаях, когда действие таких документов распространяется на соответствующую территорию):

местным нормативам градостроительного проектирования,

документам территориального планирования в отношении того, что в проекте учитываются утвержденные такими документами границы зон планируемого размещения объектов различного значения, иные требования к планировке территории,

проектам планировки, утвержденным в соответствии с документами территориального планирования и определившим красные линии, границы зон для размещения объектов различного значения (в части того, что указанные границы зон расположены вне пределов территории планировки, или в части того, что такие границы учитываются),

предельным параметрам объектов капитального строительства.

12.6.1.2. Подтверждение соответствия проекта межевания территории:

существующим красным линиям, определяющим границы линейных объектов транспортной и инженерно-технический инфраструктуры (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров требованиям технических регламентов).

12.6.1.3. Подтверждение соответствия отображаемых в проекте межевания территории границ и линий существующим:

красным линиям,

линиям, обозначающим расположение линейных объектов инженерно-технического обеспечения, границам зон обслуживания таких линейных объектов,

границам парков, скверов, бульваров, площадей, набережных, иных территорий, фактически используемых как территории общего пользования, но которым не был придан соответствующий статус по причине отсутствия утвержденных красных линий, обозначающих границы таких территорий.

12.7. УЭиП в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта межевания территории проверяет соответствие отображаемых в проекте межевания территории границ и линий существующим границам особо охраняемых природных территорий, водоохранных зон и других зон ограничений использования территории, границам городских лесов.

При наличии замечаний подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.8. УВБ в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта межевания территории проверяет:

соответствие отображаемых в проекте межевания территории границ линейных объектов транспортной инфраструктуры (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров требованиям технических регламентов),

подтверждение необходимости и рациональности установления предлагаемых границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда неограниченному кругу лиц через соответствующую территорию.

При наличии замечаний подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.9. УРПР в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта межевания территории проверяет:

соответствие проекта межевания территории на наличие в нем земельных участков, подлежащих использованию под организацию автостоянок, размещение объектов мелкорозничной сети согласно утвержденным схемам, дислокациям.

При наличии замечаний подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.10. УРКИ в течение 15 календарных дней с даты поступления проекта межевания территории проверяет:

подтверждение соответствия отображаемых в проекте межевания территории границ и линий, обозначающих расположение линейных объектов инженерно-технического обеспечения, установленных границ зон обслуживания таких линейных объектов (в части соответствия их параметров - ширины, уклонов, радиусов прохождения трасс, иных параметров требованиям технических регламентов),

подтверждение необходимости и рациональности установления предлагаемых границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда неограниченному кругу лиц через соответствующую территорию.

При наличии замечаний подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.11. При наличии замечаний к проекту межевания территории территориальный орган администрации города Перми в течение 15 календарных дней с даты поступления подготавливает заключение на проект межевания территории и направляет его в ДПиР.

12.12. ДПиР в течение 20 календарных дней со дня представления организацией-разработчиком проекта межевания территории осуществляет его проверку на соответствие:

градостроительным регламентам, включая размеры и конфигурацию выявленных незастроенных и свободных от прав третьих лиц земельных участков,

расположению земельного участка в одной территориальной зоне,

минимальным размерам земельных участков многоквартирных домов, определенных градостроительными нормативами, действовавшими на период застройки территории,

требованиям обеспечения прохода, проезда на территории квартала, микрорайона, выполняемым путем установления границ зон действия публичных сервитутов и проездов общего пользования.

По результатам проверки ДПиР подготавливает заключение на проект межевания территории, содержащее один из следующих выводов:

о соответствии проекта межевания территории вышеперечисленным требованиям,

об отклонении проекта межевания территории и направлении его на доработку.

12.13. Заключение ДПиР на проект межевания территории должно включать:

12.13.1. Позиции, подлежащие обязательному удостоверению соответствия подготовленного проекта межевания территории всем требованиям и документам, принятым в установленном порядке, а именно:

Правилам землепользования и застройки города Перми (в случаях, когда действие таких документов распространяется на соответствующую территорию) в части того, что в проекте межевания территории учитываются границы территориальных зон и градостроительные регламенты,

проектам зон охраны объектов культурного наследия регионального и (или) федерального значения в части учета границ таких зон и соответствующих ограничений при их наличии,

границам зон с особыми условиями использования территорий,

иным требованиям безопасности.

12.13.2. Подтверждение того, что размеры земельных участков в границах застроенных территорий устанавливаются с учетом фактического землепользования и градостроительных нормативов и правил, действовавших в период застройки территории.

12.13.3. Подтверждение необходимости и рациональности установления предлагаемых границ зон действия публичных сервитутов для обеспечения прохода, проезда неограниченному кругу лиц через соответствующую территорию.

12.14. В течение 10 календарных дней после получения заключений функциональных и территориальных органов администрации города Перми ДПиР принимает решение о подготовке документов для объявления публичных слушаний по проекту межевания территории (при отсутствии замечаний) либо о необходимости доработки организацией-разработчиком проекта межевания территории с указанием срока доработки.

После доработки проекта межевания территории организация-разработчик представляет его повторно на согласование в ДПиР. К проекту межевания территории прилагается таблица учета замечаний функциональных и территориальных органов администрации города Перми. В этом случае ДПиР проверяет проект межевания территории на предмет устранения всех поступивших замечаний.

13. Принятие решения об утверждении проекта межевания территории

13.1. При проведении публичных слушаний по проекту межевания территории необходимо руководствоваться Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Перми, решением Пермской городской Думы от 22.02.2005 N 32 "Об утверждении Положения о публичных слушаниях в городе Перми".

13.2. В течение 10 календарных дней после проведения публичных слушаний по проекту межевания территории ДПиР подготавливает заключение о результатах публичных слушаний, направляет его на опубликование и размещение на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

13.3. По результатам публичных слушаний ДПиР обеспечивает внесение изменений в проект межевания территории и подготавливает необходимые документы для направления их главе администрации города Перми.

13.4. В течение 15 дней со дня проведения публичных слушаний ДПиР направляет главе администрации города Перми следующие документы:

положительное заключение ДПиР, в котором отмечается факт готовности проекта межевания территории к утверждению,

протокол (протоколы) публичных слушаний,

заключение о результатах публичных слушаний,

проект межевания территории с обосновывающими материалами к нему.

13.5. Глава администрации города Перми с учетом представленных ему документов, принимает решение об утверждении проекта межевания территории или об отклонении проекта межевании территории и о направлении его в ДПиР на доработку.

13.6. В соответствии с пунктом 14. статьи 46. Градостроительного кодекса Российской Федерации утвержденный проект межевания территории подлежит опубликованию в течение 07 календарных дней в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

13.7. Утвержденный проект межевания территории должен быть направлен в информационную систему обеспечения градостроительной деятельности города Перми в течение 07 календарных дней со дня утверждения и размещен в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города Перми в течение 14 календарных дней.".

2.7. Регламент дополнить приложением согласно приложению к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Управлению по общим вопросам администрации города обеспечить опубликование постановления в печатном средстве массовой информации "Официальный бюллетень органов местного самоуправления муниципального образования город Пермь".

5. Информационно-аналитическому управлению администрации города Перми разместить постановление на официальном Интернет-сайте муниципального образования город Пермь.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации города Перми Ширяеву Л.Н.

И.о. главы администрации города

А.Ю. Маховиков