Постановление Администрации города Кунгура Пермского края от 30 июня 2010 г. N 413 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению г. Кунгура на 2011-2013 гг." (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации города Кунгура Пермского края
от 30 июня 2010 г. N 413
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению г. Кунгура на 2011-2013 гг."

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2010 г.

Руководствуясь пунктами 5.1., 5.2. Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, утвержденного постановлением главы города Кунгура от 07 апреля 2009 года N 220 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ, Порядка проведения и критериях оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ", на основании решения экспертного совета согласно протоколу от 20 января 2010 года N 1 Администрация города Кунгура постановляет:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению г. Кунгура на 2011-2013 гг.".

2. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы города по развитию социальной сферы Лепихину Ю.В.

Глава города Кунгура

Р.А. Кокшаров

Долгосрочная целевая программа
"Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению города Кунгура на 2011-2013 гг."
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 30 июня 2010 г. N 413)

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября 2010 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 10 ноября 2011 г. N 900 на 2012-2013 гг. приостановлено финансирование настоящей программы из бюджета города Кунгура

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению города Кунгура на 2011-2013 гг."

Наименование Программы	"Совершенствование профилактики злокачественных новообразований населению г. Кунгура на 2011-2013 гг."
Основание для разработки Программы	Постановление Правительства Российской Федерации от 10.05.2007 N 280 "О федеральной целевой программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007-2011 годы)"
Инициатор разработки Программы	МУЗ "Кунгурская центральная городская поликлиника"
Заказчик Программы	Муниципальное бюджетное учреждение "Управление здравоохранения администрации города Кунгура Пермского края" (далее - МБУ "УЗ")
Цели и задачи Программы	Основная цель Программы: Стабилизация эпидемиологической ситуации по онкологическим заболеваниям в городе Кунгуре. Основные задачи Программы: 1. Улучшение ранней диагностики онкозаболеваний. 2. Снижение смертности и инвалидности. 3. Улучшение качества медицинских осмотров. 4. Повышение квалификации врачей всех специальностей, в том числе врача онколога. 5. Обеспечение своевременного адекватного лечения, повышение пятилетней выживаемости больных с онкозаболеваниями.
Сроки реализации Программы	2011-2013 гг.
Перечень основных мероприятий	1. Развитие современных профилактических и лечебно-диагностических мероприятий. 2. Улучшение материально-технической базы: оснащение ЛПУ современным медицинским оборудованием. 3. Внедрение современных медицинских технологий. 4. Подготовка и повышение квалификации медицинских кадров.
Исполнители основных мероприятий	МУЗ "Кунгурская центральная городская поликлиника" МБУ "УЗ"
Объемы и источники финансирования (тыс.руб.)	Городской бюджет: 2011 г. - 140 тыс.руб. 2012 г. - 1690 тыс.руб. 2013 г. - 190 тыс.руб. Текущее финансирование (ОМС): 2011 г. - 190 тыс.руб. 2012 г. - 0 тыс.руб. 2013 г. - 50 тыс.руб. Предпринимательская деятельность: 2011 г. - 65 тыс.руб. 2012 г. - 15 тыс.руб. 2013 г. - 35 тыс.руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Снижение смертности и инвалидности от онкозаболеваний на 10%. 2. Повышение эффективности диспансеризации до 75%. 3. Обеспечение кадрами (проктологом). 4. Повышение пятилетней выживаемости онкологических больных на 15%.
Система организации контроля за исполнением Программы	Непосредственный контроль за реализацией программных мероприятий осуществляет МБУ "УЗ"

I. Содержание проблемы и обоснование ее решения программными методами

Анализ основных показателей онкологической помощи населению г. Кунгура.

	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2008 г. (краевой показатель)	2009 г.
Заболеваемость (случаев на 100 тыс.чел.)	235,3	257,7	283,5	317,2	351,5
Смертность (случаев на 100 тыс.чел.)	208,8	150,2	126,3	169,5	204,1
Запущенность (%)	23,8	22,3	25,6	20,1	24,5
1-ая годичная летальность (%)	21,3	9,7	3,3	24,5	23,7
5-ти летняя выживаемость (%)		57,3	53,7	50,8	54
Выявляемость на проф. осмотрах	20,6	20,0	25,0	18,1	31

На основании анализа показателей онкологической помощи населению г. Кунгура, представленных в таблице, отмечается рост онкологических заболеваний в течение последних трех лет. Остаются высокими показатели смертности от новообразований, как среди общего населения, так и среди населения трудоспособного возраста. В структуре смертности новообразования занимают третье место после болезни органов кровообращения, травм и несчастных случаев. Также произошел рост запущенности.

Сохраняется низким % выявляемости заболеваний на профилактических осмотрах. Практически все случаи злокачественных новообразований выявлены при обращении в ЛПУ. Онконастороженость# врачей при проведении профилактических осмотров снижена. Отмечается крайне низкая оценка здоровья самими пациентами, которая приводит к позднему обращению за помощью даже при видимых локализациях опухолей.

В структуре первичной инвалидности онкозаболевания занимают второе место после заболеваний системы кровообращения и имеют самую высокую длительность одного случая нетрудоспособности.

По локализации опухоли занимают:

1-ое место - рак легкого;

2-ое место - рак молочной железе#;

3-е место - рак кишечника.

В ЛПУ города нет врача-специалиста: проктолога.

Недостаточно современного медицинского оборудования: отсутствует центрифуга для качественных цитологических исследований.

Решение вышеуказанных проблем превышает возможности ЛПУ на данном этапе.

II. Цели и основные задачи Программы

Основная цель Программы: стабилизация эпидемиологической ситуации по онкологическим заболеваниям в городе Кунгуре

Основные задачи Программы:

1. Улучшение ранней диагностики онкозаболеваний.

2. Снижение смертности и инвалидности.

3. Улучшение качества медицинских осмотров

4. Повышение квалификации врачей всех специальностей, в том числе врача онколога.

5. Обеспечение своевременного адекватного лечения, повышение пятилетней выживаемости больных с онкозаболеваниями.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Кунгура Пермского края от 29 ноября 2010 г. N 839 в раздел III настоящей долгосрочной целевой программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Система мероприятий по реализации Программы

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Источники финансирования	Объем финансирования (тыс.руб.)				Показатели результативности выполнения Программы
				Всего	В том числе по годам			Наименование показателя	Ед.изм.	Базовое значение	План
					2011	2012	2013				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
1. Профилактические мероприятия
1.1.	Информирование населения о профилактике и ранней диагностике онкологических заболеваний через средства массовой информации	МБУ "УЗ" ЛПУ	Городской бюджет	30	10	10	10	Снижение смертности	случаев на 100 тыс.чел.	283,5	280	277	275
1.2.	Пропаганда здорового образа жизни	МБУ "УЗ" ЛПУ	ОМС (текущее финансирование)					Снижение заболеваемости	случаев на 100 тыс.чел.	340	310	280	250
1.3.	Приобретение и изготовление печатной продукции и видео продукции по гигиеническому воспитанию и образованию для населения	МБУ "УЗ" МУЗ "Кунгурская ЦГП"	Предпринимательская деятельность.	30	10	10	10	Повышение пятилетней выживаемости онкологических больных	%	53,7	54	54,5	55
			Городской бюджет	90	30	30	30
1.4.	Обследование пациентов из групп риска на онкомаркеры (анализ крови по договору в другом ЛПУ)	МУЗ "Кунгурская ЦГП"	Городской бюджет	350	50	150	150	Снижение инвалидизации	%	15,6	15,0	14,5	14,0
								Повышение выявляемости онкозаболеваний при профосмотрах	%	25	27	29	30
2. Мероприятия по ранней диагностике онкологических заболеваний
2.1.	Проведение медицинских осмотров населения: - предварительных; - периодических; - осмотр женского населения в смотровых кабинетах (в т.ч. мазок на цитологию)	ЛПУ Участковые врачи-терапевты, участковые медсестры Промышленные предприятия	ФОМС (текущее финансирование)
2.2.	Диспансерное наблюдение за группой риска	ЛПУ	ФОМС (текущее финансирование)
3. Подготовка медицинских кадров
3.1.	Участие в краевых и городских конференциях	МБУ "УЗ" ЛПУ	ФОМС (текущее финансирование)
3.2.	Подготовка врача проктолога	МУЗ "Кунгурская ЦГП"	ОМС	40	40
			Предпринимательская деятельность	50	50
3.3.	Организация выездного цикла усовершенствования терапевтов по ранней диагностике онкологических заболеваний	МУЗ "Кунгурская ЦГП"	Предпринимательская деятельность	20			20
4. Улучшение материально-технической базы
4.1.	Приобретение для амбулаторно-поликлинических учреждений города:	МУЗ "Кунгурская ЦГП"
	- маммограф - 1 шт.;		Городской бюджет	1500		1500
	- иммуноферментный анализатор - 1 шт.;		ОМС	150	150
	- центрифуга для цитологических исследований - 1 шт.		ОМС	50			50
4.2.	Приобретение оргтехники для создания компьютерного регистра онкологических больных	МУЗ "Кунгурская ЦГП"	Городской бюджет	50	50
			Предпринимательская деятельность	15	5	5	5

IV. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование осуществляется за счет средств городского бюджета, средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, ОМС.

N п/п	Источники финансирования	Всего	2011 г.	2012 г.	2013 г.
1.	Городской бюджет	2020	140	1690	190
2.	Предпринимательская деятельность	115	65	15	35
3.	Средства ОМС	240	190		50
	Итого	2375	395	1705	275

V. Управление реализацией Программы

Общее руководство и координация работ по реализации Программы осуществляется МБУ "УЗ".

Координация исполнения Программы будет осуществляться за счет следующих мероприятий: мониторинг осуществления хода реализации Программы и ее отдельных мероприятий; обобщение текущих отчетов (ежеквартально), анализ полученных результатов с точки зрения выполнения поставленных задач.

В ходе реализации Программы может быть осуществлена корректировка мероприятий и объемов финансирования конкретных мероприятий с учетом фактического поступления средств.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Общий экономический эффект от реализации мероприятий Программы будет достигнут за счет стабилизации, а в последующем и снижения уровня инвалидизации и смертности населения при онкопатологии.

Медико-социальная эффективность предлагаемых мероприятий заключается в:

сохранении трудового потенциала;

улучшении демографической ситуации;

оптимизации ресурсов амбулаторно-поликлинической помощи взрослому населению;

укреплении материально-технической базы и кадрового потенциала.