Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приказ Министерства общественной безопасности Пермского края от 18 октября 2011 г. N СЭД-10-5-196 "Об утверждении ведомственной целевой программы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)
Приказ Министерства общественной безопасности Пермского края
от 18 октября 2011 г. N СЭД-10-5-196
"Об утверждении ведомственной целевой программы"
С изменениями и дополнениями от:
1 июня, 26 ноября 2012 г.
В соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 г. N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ" приказываю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год" (далее - Программа) с объемом финансирования 15000,0 тыс. рублей в 2012 году.
2. Назначить ответственным исполнителем за реализацию Программы начальника отдела гражданской защиты управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Министерства общественной безопасности Пермского края Козьминых С.Е.
3. Главному специалисту отдела гражданской защиты управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Министерства общественной безопасности Пермского края Мочалову В.А. довести приказ до лиц, его касающихся.
4. Настоящий приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования.
5. Контроль за исполнением приказа возложить на заместителя министра, начальника управления государственной противопожарной службы и гражданской защиты Министерства общественной безопасности Пермского края Михайлова Ю.Н.
|
Министр |
И.В. Гончаров |
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 1 июня 2012 г. N СЭД-10-5-70 в настоящую Ведомственную целевую программу внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
Ведомственная целевая программа
"Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год"
(утв. приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 18 октября 2011 г. N СЭД-10-5-196)
С изменениями и дополнениями от:
1 июня, 26 ноября 2012 г.
Паспорт ведомственной целевой программы
|
Исполнитель Программы |
Министерство общественной безопасности Пермского края |
|
Наименование Программы |
Ведомственная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год" |
|
Руководитель Программы |
Министр общественной безопасности Пермского края |
|
Участники Программы |
Министерство общественной безопасности Пермского края; государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита"; государственное казенное учреждение Пермского края "Пермская краевая служба спасения"; краевое государственное автономное образовательное учреждение "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края"; иные хозяйствующие субъекты различных форм собственности, привлекаемые к реализации программных мероприятий в соответствии с действующим законодательством |
|
Цели и задачи Программы |
Цель: Достижение целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы", в части снижения погибших при чрезвычайных ситуациях и происшествиях посредством снижения времени принятия управленческого решения и реагирования экстренных оперативных служб при чрезвычайных ситуациях и происшествиях до времени, которое гарантированно обеспечивает спасение большинства пострадавших Задачи: формирование перечня угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края с целью дальнейшего создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края в чрезвычайных ситуациях, а также их оснащению; совокупное оценивание потенциальной опасности возникновения ЧС на территории Пермского края и разработка методики расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае; создание условий для дальнейшей работы по упорядочению, сохранению и использованию страхового фонда документации в целях экстренного реагирования и своевременного принятия управленческих решений для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения; повышение безопасности населения на водных объектах посредством приобретения оборудования для оснащения передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды; совершенствование материально-технической базы государственных учреждений Пермского края с целью оперативного реагирования при предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций, доведение технического состояния зданий государственных учреждений Пермского края до уровня, отвечающего нормативным требованиям; повышение уровня подготовки работников государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения"; повышение уровня культуры безопасности жизнедеятельности населения Пермского края и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций. |
|
Основные этапы реализации Программы |
Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы |
|
Срок реализации Программы |
2012 год |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
15 000,0 тысяч рублей из бюджета Пермского края |
|
Целевые показатели Программы |
Показатели за 2012 год в сравнении с 2011 годом смертности и причинения тяжкого вреда здоровью среди населения Пермского края при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в рамках выполнения целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы" в части снижения погибших при ЧС и происшествиях; Перечень угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края, утвержденный правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края; готовность к использованию оборудования передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды; готовность к использованию обобщенного территориального страхового фонда документации Пермского края; временной промежуток прибытия оперативной группы и руководящего состава территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края к месту чрезвычайной ситуации и принятия управленческих решений за счёт повышения проходимости приобретаемых автотранспортных средств и повышения их надежности, повышение степени оснащенности оперативной группы и подвижного пункта управления председателя комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края; количество обученных спасателей государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также работников государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры; количество потенциальных контактов жителей Пермского края с объектами аудиовизуальной социальной рекламы по культуре безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций. |
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы, выраженные в соответствующих показателях, поддающихся количественной оценке |
Снижение за 2012 год в сравнении с 2011 годом на 2,5% смертности и причинения тяжкого вреда здоровью среди населения Пермского края при чрезвычайных ситуациях и происшествиях (без учёта погибших на пожарах) в рамках выполнения целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы"; утвержденные правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края Перечень угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края и методика расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае; готовность к использованию оборудования передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды; 60% готовность к использованию обобщенного территориального страхового фонда документации Пермского края; сокращение времени с момента поступления информации о чрезвычайной ситуации до прибытия оперативной группы и руководящего состава единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к месту проведения аварийно-спасательных работ с 8 часов (максимально) до 6 часов (максимально); обучение и дополнительная подготовка спасателей и иных работников государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения": по десантированию с вертолета беспарашютным способом - не менее 10 чел.; на право ведения водолазных спусков и работ - не менее 20 чел.; переаттестация и обучение по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма - не менее 27 чел.; по дисциплине "Газодымозащитник" - не менее 32 чел.; по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов" - не менее 7 чел.; на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком - не менее 10 чел.; по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры - не менее 3 чел.; доведение технического состояния зданий государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" и краевого государственного автономного образовательного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" до уровня, отвечающего нормативным требованиям; обеспечение в течение 2012 года не менее 100 000 дополнительных потенциальных контактов жителей Пермского края с объектами аудиовизуальной социальной рекламы по культуре безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций. |
I. Общие положения
Ведомственная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год" (далее - Программа) разработана в соответствии с подпунктами "б", "д" и "е" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 18 Закона Пермского края от 12 марта 2007 года N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Пермского края от 10 февраля 2009 года N 62-п "О разработке, утверждении и реализации ведомственных целевых программ", во исполнение указа губернатора Пермского края от 25 июля 2007 года N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы" (снижения смертности и причинения тяжкого вреда здоровью при чрезвычайных ситуациях и происшествиях) и с целью реализации государственной политики в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - ЧС) на территории Пермского края.
Понятия и термины, используемые в Программе.
Управление рисками - процесс принятия и выполнения управленческих решений, направленных на снижение вероятности возникновения ЧС и минимизацию их последствий.
Интегральный риск возникновения ЧС - показатель конкретной опасности в конкретном муниципальном образовании (территории), характеризующий масштаб возможной ЧС и ущерб от последствий ЧС.
Страховой фонд документации - копии документов на электронных, либо - фотоплёночных носителях, используемые при утрате (приведении в негодность) технической документации, хранящейся на объектах экономики, в ЧС мирного и военного времени. Страховой фонд документации создается на:
документацию, являющуюся национальным научным, культурным и историческим наследием;
продукцию, включенную в мобилизационные планы;
объекты повышенного риска;
объекты, являющиеся национальным достоянием;
системы жизнеобеспечения населения.
Десантирование с вертолета беспарашютным способом - высадка спасателей на место проведения аварийно-спасательных работ с применением альпинистского снаряжения без посадки воздушного судна на подготовленные посадочные площадки.
Водолазная барокамера - прочная, герметичная емкость, предназначенная для размещения в ней людей под повышенным давлением газовой среды, снабженная средствами регулирования перепада давления между внутренними (обитаемыми) отсеками по конструкции и окружающей средой, а также системой жизнеобеспечения и другими системами и устройствами, приобретенная в рамках ведомственной целевой программы "Совершенствование материально-технической базы государственного краевого учреждения "Пермская краевая служба спасения" на 2011 год".
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132 в раздел II настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
II. Обоснование необходимости решения задачи программно-целевым методом
С учетом уровня угроз для безопасного развития Пермского края эффективное противодействие возникновению ЧС требует комплексного подхода.
Изучение угроз и причин возникновения ЧС (в том числе - их природных компонентов) является предметом научных исследований, что необходимо для совершенствования научно-методических основ и развития механизмов координации управления в сфере снижения рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера, совершенствования научных основ анализа опасных природных явлений, возникновения техногенных аварий и катастроф, оценки и прогноза рисков чрезвычайных и кризисных ситуаций, а также оптимизации мер по управлению этими рисками. В рамках научных исследований необходимо утвердить перечень угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края, а также разработать методику расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае.
Ход восстановления объектов экономики и жилищного фонда после ЧС показал, что наряду с жилым и служебным фондом утрачивается и действующая рабочая документация генеральных планов, инженерных коммуникаций и объектов, используемая для восстановления объектов и жилищного фонда, что существенно затрудняет ликвидацию последствий ЧС. Создание обобщенного территориального страхового фонда документации Пермского края (далее - СФД) предписано Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 29.07.2003 N 255-ст "О принятии и введении в действие государственного стандарта", распоряжением губернатора Пермского края от 15.12.2005 N 23-р "О создании территориального страхового фонда документации Пермской области". В рамках выполнения мероприятий Программы планируется создать условия для дальнейшей работы по упорядочению, сохранению и использованию СФД в целях экстренного реагирования и своевременного принятия управленческих решений для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации ЧС на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения. Своевременное использование СФД позволит сократить время принятия управленческих решений, что позволит снизить количество погибших при проведении аварийно-спасательных работ, а также обеспечить возможность проведения аварийно-восстановительных работ при утрате (приведении в негодность) технической документации.
Ежегодно на водных объектах края погибает около 300 человек. Анализ происшествий показывает, что основной причиной гибели людей в купальный сезон остается недостаточное количество организованных мест массового отдыха населения у воды, оборудованных в соответствии с требованиями руководящих документов. Так как в бюджетах муниципальных образований (особенно в сельских поселениях) не хватает финансовых средств на создание организованных пляжей, наиболее эффективной мерой предотвращения гибели людей на водных объектах является организация и выставление спасательных постов, в том числе - передвижных спасательных постов. В целях реализации поручения Президента Российской Федерации от 22.02.2012 N Пр-447, для профилактики и предупреждения несчастных случаев на воде предлагается приобрести оборудование для оснащения двух передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды.".
Для работы оперативных служб в труднодоступной местности, сокращения временного промежутка прибытия оперативной группы и руководящего состава территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее - ТП РСЧС края) к ЧС необходимо повышение проходимости и надежности автотранспортных средств, дооснащение подвижного пункта управления председателя комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края (далее - КЧС и ОПБ края), повышение степени оснащенности оперативной группы и умения десантироваться с вертолета беспарашютным способом, обеспечить работу с барокамерой при выполнении поисково-спасательных работ на водоемах.
Начиная с 2010 года в Пермском крае активно используются средства массовой информации и возможности наружной социальной рекламы для повышения у жителей Пермского края уровня подготовленности, сознательности и убежденности в необходимости и важности правильных действий по предупреждению и ликвидации ЧС, уверенности в эффективности применяемых средств и методов внедрения норм безопасного поведения в окружающей обстановке, а также для оперативного оповещения и информирования населения в ЧС с учетом постоянного увеличения потока информации о различных опасностях. Эту работу планируется продолжить и в 2012 году в рамках реализации мероприятий данной Программы.
Для улучшения технического состояния зданий государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" (далее - ГККУ "ПКСС") и краевого государственного автономного учреждения "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края" (далее - КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края") необходимо провести комплекс работ по ремонту зданий государственных учреждений Пермского края, что также не представляется возможным выполнить в рамках субсидий на оказание государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях" КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" и текущего финансирования ГККУ "ПКСС".
Для последовательного снижения смертности и причинения тяжкого вреда здоровью среди населения Пермского края при чрезвычайных ситуациях и происшествиях в рамках выполнения целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы" необходимо применить организационно-финансовые механизмы всех звеньев ТП РСЧС края.
Таким образом, для достижения цели Программы необходимо:
провести работу по совершенствованию прогнозирования ЧС посредством формирования перечня угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края с целью дальнейшего создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС края в ЧС, а также их оснащению;
разработать методику расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае;
создать условия для дальнейшей работы по упорядочению, сохранению и использованию СФД;
приобрести технику повышенной проходимости, оборудование и оснащение для подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ с целью оперативного реагирования при предупреждении и ликвидации ЧС, а также провести ремонт зданий учреждений;
приобрести оборудование для оснащения двух передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды;
провести обучение и дополнительную подготовку спасателей и иных работников ГКУ ПКСС;
разместить в средствах массовой информации ролики социальной рекламы по профилактике ЧС, изготовить продукцию наглядной агитации, направленной на повышение культуры безопасности жизнедеятельности населения Пермского края.
Для этого планируется выполнить следующий комплекс мероприятий.
1. Выполнить в соответствии с законодательством комплекс научно-исследовательских работ по формированию перечня угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края (для создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС Пермского края в ЧС, их оснащению) и по совокупному оцениванию потенциальной опасности возникновения ЧС на территории Пермского края и разработать методику расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае.
2. Создать условия для упорядочения, хранения и использования СФД.
3. Дооснастить государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита" (далее - ГКУ Пермского края "Гражданская защита"), с целью включения в состав техники и оборудования подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края, - бортовым прицепом для перевозки имущества и оборудования, легковым автомобилем повышенной проходимости, беспроводной пожарно-охранной сигнализацией, устройствами для обогрева полевых палаток, системой видеоконференции, мультимедийным оборудованием, раскладными столами и раскладными стульями, планшетными персональными компьютерами для обеспечения работы членов оперативной группы при сборе, обработке и передаче информации в автономном режиме, а также для организации видео, радио и телефонной связи из районов ЧС с оперативным дежурным дежурной диспетчерской службы органов власти Пермского края, палаткой-шатром для обеспечения работы оперативной группы КЧС и ОПБ края в полевых условиях, а также дооснастить ГККУ "ПКСС" техникой повышенной проходимости, оборудованием и обмундированием, установить пожарно-охранную сигнализацию, получить разрешение в Ростехнадзоре на эксплуатацию барокамеры.
4. Провести обучение и дополнительную подготовку спасателей ГККУ "ПКСС" для отработки практических действий по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также иных работников ГККУ "ПКСС" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры.
5. Выполнить ремонт крыши здания и водоотведения КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" (ул. Плеханова 41 б), доведение технического состояния здания ГККУ "ПКСС" до уровня, отвечающего нормативным требованиям (провести ремонтные и монтажные работы в здании по адресу г. Пермь, ул. Фокинская, д. 29), тем самым улучшить условия работы персонала ГККУ "ПКСС" и хранения в готовности к применению средств спасения.
6. Провести информационную кампанию для населения по профилактике ЧС и повышения культуры безопасности жизнедеятельности.
7. Приобрести оборудование для оснащения двух передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды.
Выполнение данных мероприятий не может быть решено только в рамках предоставления субсидий на оказание государственной услуги "Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации должностных лиц и специалистов к действиям в чрезвычайных ситуациях" КГАОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Пермского края и его доходов от предпринимательской деятельности, а также в рамках текущего финансирования государственных учреждений Пермского края ГККУ "ПКСС" и ГКУ Пермского края "Гражданская защита", так как объемы финансирования вышеуказанных учреждений ограничены, задачи же данной программы требуют незамедлительного решения. Для достижения основной цели Программы, необходимо финансирование программно-целевым способом.
III. Цели и задачи, целевые показатели Программы
Основная цель Программы - достижение целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы", в части снижения погибших при чрезвычайных ситуациях и происшествиях посредством снижения времени принятия управленческого решения и реагирования экстренных оперативных служб при чрезвычайных ситуациях и происшествиях до времени, которое гарантированно обеспечивает спасение большинства пострадавших.
Для достижения указанной цели необходимо обеспечить решение нижеперечисленных приоритетных задач:
сформировать перечень угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края с целью дальнейшего создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС края в ЧС, а также их оснащению;
разработать методику расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае;
приобрести оборудование для оснащения двух передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды;
создать условия для дальнейшей работы по упорядочению, сохранению и использованию СФД в целях экстренного реагирования и своевременного принятия управленческих решений для проведения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ при ликвидации ЧС на объектах повышенного риска и объектах систем жизнеобеспечения населения;
улучшить материально-техническую базу государственных учреждений Пермского края с целью оперативного реагирования при предупреждении и ликвидации ЧС, довести техническое состояние зданий государственных учреждений Пермского края до уровня, отвечающего нормативным требованиям;
повысить уровень подготовки работников ГККУ "ПКСС";
повысить уровень культуры безопасности жизнедеятельности населения Пермского края и умение действовать в условиях экстремальных ситуаций.
Таким образом, целевыми показателями Программы будут являться:
показатели за 2012 год в сравнении с 2011 годом смертности и причинения тяжкого вреда здоровью среди населения Пермского края при ЧС и происшествиях в рамках выполнения целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы", в части снижения погибших при ЧС и происшествиях;
Перечень угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края, утвержденный правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края;
готовность к использованию СФД;
временной промежуток прибытия оперативной группы и руководящего состава ТП РСЧС края к месту ЧС и принятия управленческих решений за счёт повышения проходимости приобретаемых автотранспортных средств и повышения их надежности, повышение степени оснащенности оперативной группы и подвижного пункта управления председателя комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Пермского края;
готовность к использованию оборудования передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды;
количество обученных спасателей государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также работников государственного казенного учреждения Пермского края "Пермская краевая служба спасения" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры;
количество потенциальных контактов жителей Пермского края с объектами аудиовизуальной социальной рекламы по культуре безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций.
В качестве информации для расчета целевых показателей используются:
сведения органа повседневного управления ТП РСЧС края - государственного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России по Пермскому краю" и пункта управления ГКУ Пермского края "Гражданская защита" о количестве погибших при ЧС и происшествиях за 2011 и 2012 годы (данные о погибших на пожарах в расчёт не входят);
заключение Главного управления МЧС России по Пермскому краю о возможности применения Перечня угроз возникновения ЧС на территории Пермского края для создания краевой системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС края в ЧС, а также их оснащению;
ежеквартальные донесения организации, непосредственно осуществляющей работы по упорядочению и хранению страхового фонда документации Пермского края (предварительно данные функции планируется возложить на ГКУ Пермского края "Гражданская защита") о готовности к использованию страхового фонда документации Пермского края, выраженное в процентном отношении;
данные журнала учёта выездов оперативных групп экстренных оперативных служб Пермского края к месту ЧС с отражением времени прибытия;
Акт сдачи-приема выполненных работ между подрядными организациями и ГККУ "ПКСС", КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края";
ежеквартальные отчёты о прохождении обучения спасателей ГККУ "ПКСС" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также об обучении иных работников по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры;
ежеквартальные отчёты организаций о количестве изготовленных и размещенных объектов аудиовизуальной социальной рекламы по культуре безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132 в раздел IV настоящей ведомственной целевой программы внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
IV. Система программных мероприятий
В рамках Программы предлагается осуществить мероприятия по семи основным направлениям.
1. Выполнить в соответствии с законодательством комплекс научно-исследовательских работ по формированию перечня угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края (для создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС Пермского края в ЧС, их оснащению) и по совокупному оцениванию потенциальной опасности возникновения ЧС на территории Пермского края и разработать методику расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае.
2. Приобрести носители электронной информации, хранилища для электронных носителей информации, компьютер, а также средства записи и маркировки на электронные носители и распечатки информации в бумажном виде.
3. Приобрести бортовой прицеп для перевозки имущества и оборудования, легковой автомобиль повышенной проходимости для включения в состав подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края (в настоящее время в ГКУ Пермского края "Гражданская защита" имеется автотранспортное средство ГАЗ-3110 1990 г.в., с пробегом более 700 тыс.км, проведено 2 капитальных ремонта двигателя, 3 капитальных ремонта кузова; также приобрести беспроводную пожарно-охранную сигнализацию для использования на пункте управления председателя КЧС и ОПБ при работе в полевых условиях, прибора настройки спутникового терминала, устройства для обогрева полевых палаток, систему видеоконференции, мультимедийное оборудование, раскладные столы, раскладные стулья, планшетные персональные компьютеры для обеспечения работы членов оперативной группы при сборе, обработке и передаче информации в автономном режиме, а также для организации видео-, радио- и телефонной связи из районов ЧС с оперативным дежурным дежурной диспетчерской службы исполнительных органов государственной власти Пермского края, палатку-шатер для обеспечения работы оперативной группы КЧС и ОПБ края в полевых условиях.
4. Приобрести для ГККУ "ПКСС" технику повышенной проходимости, дополнительное оборудование, оснащение и обмундирование, получить разрешение в Ростехнадзоре на эксплуатацию барокамеры;
5. Провести обучение и дополнительную подготовку спасателей ГККУ "ПКСС" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также обучить иных работников ГККУ "ПКСС" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры, приобретенной по ведомственной целевой программе "Совершенствование материально-технической базы государственного краевого учреждения "Пермская краевая служба спасения" на 2011 год".
6. Выполнить ремонт крыши здания КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" (ул. Плеханова 41 б) и водоотведение, а также довести техническое состояние здания ГКУ "ПКСС" до уровня, отвечающего нормативным требованиям (провести ремонтные и монтажные работы в здании по адресу г. Пермь, ул. Фокинская, д. 29):
приобрести и смонтировать ангар под автомобиль КамАЗ и аэробот;
приобрести и смонтировать навес для барокамеры;
приобрести мобильный комплекс автомойки для автотранспортных средств ГККУ "ПКСС";
установить пожарно-охранную сигнализацию,
тем самым улучшить условия работы персонала ГККУ "ПКСС" и хранения в готовности к применению средств спасения.
7. Провести информационную кампанию для населения по профилактике ЧС и повышения культуры безопасности жизнедеятельности.
8. Приобрести оборудование для оснащения двух передвижных спасательных постов с целью их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды.
V. Ожидаемые результаты реализации Программы
В ходе реализации Программы ожидаются следующие результаты.
Снижение за 2012 год в сравнении с 2011 годом на 2,5% смертности и причинения тяжкого вреда здоровью среди населения Пермского края при чрезвычайных ситуациях и происшествиях (без учёта погибших на пожарах) в рамках выполнение целевых показателей, установленных указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы". По анализу информации о погибших в результате ЧС и происшествий с 2005 по 2010 г. количество погибших на водных объектах и в ЧС примерно соответствует количеству погибших на пожарах (см. прилагающуюся справочную информацию). Указом губернатора Пермского края от 25.07.2007 N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы" предусматривается общее снижение количества погибших (на пожарах + на водных объектах + в ЧС) на 5% ежегодно. Следовательно, в результате реализации Программы ожидается снижение погибших на водных объектах и в ЧС на 2,5%.
Утвержденные правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края Перечень угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края и методика расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае.
60% готовность к использованию обобщенного СФД (по предварительным оценкам, к концу 2012 года только 60% организаций Пермского края, которые обязаны создать страховой фонд документации организации, будут готовы представить документы для формирования краевого СФД. Тем не менее, дополнительных затрат на доведение готовности СФД до 100% в 2013 г. не потребуется - пополнение СФД будет производиться с использованием оборудования и расходных материалов, приобретенных в рамках выполнения мероприятий данной Программы).
Сокращение времени с момента поступления информации о чрезвычайной ситуации до прибытия оперативной группы и руководящего состава единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций к месту проведения аварийно-спасательных работ с 8 часов (максимально) до 6 часов (максимально).
обучение, дополнительная подготовка и переподготовка спасателей и иных работников ГККУ "ПКСС":
по десантированию с вертолета беспарашютным способом - не менее 10 чел.,
сдача технического минимума на право ведения водолазных спусков и работ - не менее 20 чел.,
переаттестация по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма - не менее 25 чел.,
обучение верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма - не менее 2 чел.,
обучение спасателей дисциплине "Газодымозащитник" - не менее 30 чел.,
переаттестация по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов" - не менее 5 чел.,
обучение спасателей на категорию А (трактор) на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком - не менее 8 чел.,
по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры - не менее 3 чел.
Доведение технического состояния зданий ГККУ "ПКСС" и КГАОУ "УМЦ по ГО и ЧС Пермского края" до уровня, отвечающего нормативным требованиям.
Приобретение оборудования двух передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды.
Обеспечение в течение 2012 года не менее 100 000 дополнительных потенциальных контактов жителей Пермского края с объектами аудиовизуальной социальной рекламы по культуре безопасности жизнедеятельности и умения действовать в условиях экстремальных ситуаций.
Методом оценки эффективности Программы является сравнение значений целевого показателя на начало реализации и конец реализации Программы (например, сокращение времени с момента поступления информации о ЧС до прибытия оперативной группы и руководящего состава ТП РСЧС края к месту проведения аварийно-спасательных работ, количество спасателей ГККУ "ПКСС", прошедших обучение по десантированию беспарашютным способом и так далее).
VI. Ресурсное обеспечение Программы
Общая потребность финансового обеспечения Программы из бюджета Пермского края на 2012 год составляет 15 000,0 тыс.руб.
Сводные финансовые затраты бюджета Пермского края в разрезе мероприятий отражены в приложении 2 к настоящей Программе.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
Приложение 1
к ведомственной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Пермском крае
на 2012 год"
Перечень
целевых показателей ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год"
С изменениями и дополнениями от:
1 июня, 26 ноября 2012 г.
|
N п/п |
Наименование целевого показателя |
Единица измерения |
Значение целевого показателя |
Наименование программных мероприятий |
|
|
на начало реализации Программы |
на конец реализации Программы |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|
Выполнение комплекса научно-исследовательских работ | |||||
|
1. |
Перечень угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края, утвержденный правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края |
Ед. |
0 |
1 |
Выполнение в соответствии с законодательством комплекса научно-исследовательских работ по формированию перечня угроз возникновения ЧС в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края (для создания системы управления рисками, выработки рекомендаций по порядку действий органов управления и сил ТП РСЧС Пермского края в ЧС, их оснащению) и методики расчета корректирующих коэффициентов, применяемых при формировании межбюджетных отношений в крае. Подготовка правового акта Министерства общественной безопасности Пермского края, утверждающего Перечень угроз возникновения чрезвычайных ситуаций в рамках установленной классификации в паводковый период на основе данных, полученных с космических аппаратов дистанционного зондирования Земли, на территории Пермского края |
|
Создание территориального страхового фонда документации Пермского края | |||||
|
2. |
Готовность к использованию страхового фонда документации Пермского края |
% |
0 |
60 |
Приобретение носителей электронной информации, хранилищ для электронных носителей информации, компьютера, а также средств записи на электронные носители и распечатки информации в бумажном виде. Утверждение правовым актом Министерства общественной безопасности Пермского края порядка хранения, обновления и использования обобщенного территориального страхового фонда документации Пермского края |
|
Дооснащение подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края и ГКУ Пермского края "Гражданская защита" | |||||
|
3 |
Временной промежуток прибытия оперативной группы и руководящего состава ТП РСЧС края к месту чрезвычайной ситуации и принятия управленческих решений за счёт повышения проходимости приобретаемого автотранспорта и повышения его надежности, повышение степени оснащенности оперативной группы и подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ края |
час |
8 (максимально) |
6 (максимально) |
Приобретение бортового прицепа для перевозки имущества и оборудования, легкового автомобиля повышенной проходимости для включения в состав подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края, беспроводной пожарно-охранной сигнализации, прибора настройки спутникового терминала, устройств для обогрева полевых палаток, системы видеоконференции, мультимедийного оборудования, раскладных столов и раскладных стульев, планшетных персональных компьютеров для обеспечения работы членов оперативной группы при сборе, обработке и передаче информации в автономном режиме, а также для организации видео-, радио- и телефонной связи из районов ЧС с оперативным дежурным дежурной диспетчерской службы исполнительных органов государственной власти Пермского края, палатки-шатра для обеспечения работы оперативной группы КЧС и ОПБ края в полевых условиях |
|
Повышение подготовки и прохождение дополнительной аттестации работников оперативных служб Пермского края | |||||
|
4. Количество обученных, прошедших дополнительную подготовку и переподготовку спасателей и иных работников ГККУ "ПКСС": |
|
Проведение обучения, дополнительной подготовки и переподготовки спасателей ГККУ "ПКСС" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на категорию "А" (трактор) на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также иных работников ГККУ "ПКСС" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры |
|||
|
4.1. |
по десантированию с вертолета беспарашютным способом; |
чел. |
0 |
не менее 10 |
|
|
4.2. |
по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры |
чел. |
0 |
не менее 3 |
|
|
4.3. |
обучение по техническому минимуму на право ведения водолазных спусков и работ |
чел. |
0 |
не менее 20 |
|
|
4.4. |
переаттестация по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма |
чел. |
0 |
не менее 25 |
|
|
4.5. |
обучение верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма |
чел. |
0 |
не менее 2 |
|
|
4.6. |
обучение спасателей дисциплине "Газодымозащитник" |
чел. |
0 |
не менее 32 |
|
|
4.7. |
переаттестация по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов" |
чел. |
0 |
не менее 7 |
|
|
4.8. |
обучение спасателей на категорию А (трактор) на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком |
чел. |
0 |
не менее 10 |
|
|
5. |
Готовность к использованию оборудования передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды |
% |
0 |
100 |
Приобретение оборудования двух передвижных спасательных постов для их размещения в местах традиционного отдыха населения у воды |
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
Приложение 2
к ведомственной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Пермском крае
на 2012 год"
Сводные финансовые затраты
по ведомственной целевой программе "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год"
С изменениями и дополнениями от:
1 июня, 26 ноября 2012 г.
Информация об изменениях:
Приказом Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132 в настоящее приложение внесены изменения, вступающие в силу с момента опубликования названного приказа
Приложение 3
к ведомственной целевой программе
"Снижение рисков и смягчение последствий
чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера в Пермском крае
на 2012 год"
Контрольные точки
выполнения ведомственной целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае на 2012 год"
С изменениями и дополнениями от:
1 июня, 26 ноября 2012 г.
1. Выполнение в соответствии с законодательством комплекса научно-исследовательских работ.
2. Создание обобщенного территориального страхового фонда документации Пермского края.
3. Дооснащение подвижного пункта управления председателя КЧС и ОПБ Пермского края.
4. Проведение обучения, дополнительной подготовки и переподготовки спасателей ГККУ "ПКСС" по десантированию с вертолета беспарашютным способом, на право ведения водолазных спусков и работ, по верхолазным работам с применением методов промышленного альпинизма, по дисциплине "Газодымозащитник", по профессии "Стропальщик грузоподъемных механизмов", на категорию "А" (трактор) на право управления снегоходом, снегоболотоходом, погрузчиком, а также иных работников ГККУ "ПКСС" по обслуживанию и обеспечению функционирования барокамеры.
5. Приобретение для ГККУ "ПКСС" техники повышенной проходимости, оборудования, оснащения и обмундирования.
6. Доведение технического состояния зданий ГКУ Пермского края "Пермская краевая служба спасения" и КГАОУ Пермского края "Учебно-методический центр по ГО и ЧС Пермского края" до уровня, отвечающего нормативным требованиям.
7. Проведение информационной кампании для населения по профилактике ЧС и повышения культуры безопасности жизнедеятельности. Реализация данного мероприятия не имеет чётко выраженных контрольных точек.
8. Профилактика и предупреждение несчастных случаев на водных объектах в рамках реализации поручения Президента Российской Федерации от 22 февраля 2012 года N Пр-447.
|
N п/п |
Дата |
Контрольные точки (события, характеризующие этапы выполнения программных мероприятий) |
|
1 |
01.09.2012 |
Объявлены результаты закупочных процедур |
|
2 |
21.09.2012 |
Заключен государственный контракт на поставку оборудования двух передвижных спасательных постов |
|
3 |
01.12.2012 |
Поставлено оборудование двух передвижных спасательных постов |
Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приказ Министерства общественной безопасности Пермского края от 18 октября 2011 г. N СЭД-10-5-196 "Об утверждении ведомственной целевой программы"
Настоящий приказ вступает в силу через десять дней со дня его официального опубликования
Текст приказа опубликован в Бюллетене законов Пермского края, правовых актов губернатора Пермского края, Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края от 31 октября 2011 г. N 43 (171)
Приказом Министерства территориальной безопасности Пермского края от 22 ноября 2018 г. N СЭД-10-03.2-02-144 настоящий приказ признан утратившим силу с 2 декабря 2018 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Приказ Министерства общественной безопасности Пермского края от 26 ноября 2012 г. N СЭД-10-5-132
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного приказа
Приказ Министерства общественной безопасности Пермского края от 1 июня 2012 г. N СЭД-10-5-70
Изменения вступают в силу с момента опубликования названного приказа