Решение Земского Собрания Осинского муниципального района Пермского края от 25 октября 2007 г. N 297 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе" (утратило силу)

Решение Земского Собрания Осинского муниципального района Пермского края
от 25 октября 2007 г. N 297
"Об утверждении положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе"

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Решение Земского Собрания Осинского муниципального района Пермского края от 25 марта 2010 г. N 656

На основании Бюджетного кодекса Российской Федерации и Устава Осинского муниципального района Земское Собрание Осинского муниципального района решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе.

2. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:

решение Земского Собрания Осинского района от 21.10.2005 N 552 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе";

решение Земского Собрания Осинского муниципального района от 27.04.2006 N 19 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Осинского района от 21.10.2005 N 552 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе";

решение Земского Собрания Осинского муниципального района от 02.12.2005 N 562 "Об утверждении Методики формирования бюджета и бюджетного регулирования в Осинском районе";

решения Земского Собрания Осинского муниципального района от 27.04.2006 N 22, от 28.09.2006 N 124, от 21.12.2006 N 170 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Осинского района от 02.12.2005 N 562 "Об утверждении Методики формирования бюджета и бюджетного регулирования в Осинском районе";

решение Земского Собрания Осинского муниципального района от 03.02.2006 N 609 "Об утверждении Положения о порядке долевого финансирования строительства и капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры в Осинском муниципальном районе";

решение Земского Собрания Осинского района от 30 апреля 2004 г. N 375 "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации Осинского района";

решение Земского Собрания Осинского муниципального района от 27 апреля 2006 г. N 21 "О внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания Осинского района от 30.04.2004 N 375 "Об утверждении Положения о резервном фонде администрации Осинского района".

3. Контроль за исполнением решения возложить на председателя Земского Собрания Осинского муниципального района Самкова И.Г.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Осинское Прикамье".

Глава района

С.И. Романов

Положение
о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе
(утв. решением Земского Собрания Осинского муниципального района от 25 октября 2007 г. N 297)

Раздел I. Бюджетная система Осинского муниципального района

I. Общие положения

Статья 1. Основные понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В целях настоящего Положения применяются следующие понятия и термины:

бюджетный процесс в Осинском муниципальном районе - регламентируемая нормами права деятельность органов местного самоуправления Осинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проектов бюджета Осинского муниципального района, утверждению и исполнению бюджетов, контролю за их исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности;

бюджетная политика - система мер органов местного самоуправления Осинского муниципального района в области организации бюджетного процесса и использования бюджетных средств в целях эффективного осуществления своих функций, в том числе установления приоритетных видов расходов бюджета Осинского муниципального района, разработки мер по сбалансированности бюджетов;

бюджетные полномочия органов местного самоуправления Осинского муниципального района - установленные законодательством Российской Федерации, законами Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района и принятыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, права и обязанности органов местного самоуправления Осинского муниципального района и иных участников бюджетного процесса по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса;

бюджетная система Осинского муниципального района - это составная часть бюджетной системы Российской Федерации, Пермского края, основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность бюджета Осинского муниципального района и бюджетов поселений Осинского муниципального района;

бюджет Осинского муниципального района - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций органов местного самоуправления Осинского муниципального района;

бюджет поселения - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций поселений;

консолидированный бюджет Осинского муниципального района - свод бюджета Осинского муниципального района и бюджетов поселений, находящихся на его территории, без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами;

доходы бюджета - поступающие в бюджет денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

собственные доходы бюджета Осинского муниципального района - доходы, зачисляемые в бюджет Осинского муниципального района в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, за исключением субвенций.

К собственным доходам бюджетов относятся:

налоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;

неналоговые доходы, зачисляемые в бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Пермского края и муниципальными правовыми актами представительных органов муниципальных образований;

доходы, полученные бюджетами в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций;

расходы бюджета Осинского муниципального района - выплачиваемые из бюджета Осинского муниципального района денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета;

дефицит бюджета Осинского муниципального района - превышение расходов бюджета над его доходами;

профицит бюджета Осинского муниципального района - превышение доходов бюджета над его расходами;

главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств) Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, а также наиболее значимое бюджетное учреждение образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета Осинского муниципального района, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

распорядитель бюджетных средств (распорядитель средств) Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, бюджетное учреждение, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств;

получатель бюджетных средств (получатель средств) Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурные подразделения администрации Осинского муниципального района, находящиеся в ведении главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, бюджетные учреждения, имеющие право на принятие и (или) исполнение бюджетных обязательств за счет средств бюджета Осинского муниципального района;

бюджетное учреждение Осинского муниципального района - учреждение, финансовое обеспечение выполнения функций которого, в том числе по оказанию услуг физическим и юридическим лицам, осуществляется за счет средств бюджета Осинского муниципального района на основе бюджетной сметы;

администратор доходов бюджета Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, бюджетное учреждение, осуществляющие в соответствии с законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей, пеней и штрафов по ним, являющихся доходами бюджетов бюджетной системы Осинского муниципального района;

главный администратор доходов бюджета Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов доходов бюджета и (или) являющиеся администраторами доходов бюджета Осинского муниципального района, определенные решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете;

администратор источников финансирования дефицита бюджета (администратор источников финансирования дефицита бюджета) Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, иная организация, имеющие право в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации осуществлять операции с источниками финансирования дефицитов бюджета Осинского муниципального района;

главный администратор источников финансирования дефицита бюджета (главный администратор источников финансирования дефицита бюджета) Осинского муниципального района - орган местного самоуправления Осинского муниципального района, структурное подразделение администрации Осинского муниципального района, иная организация, имеющие в своем ведении администраторов источников финансирования дефицита бюджета и (или) являющиеся администраторами источников финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района, определенные решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете;

бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств бюджетного учреждения;

сводная бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях организации исполнения бюджета по расходам бюджета и источникам финансирования дефицита бюджета;

бюджетная роспись - документ, который составляется и ведется главным распорядителем бюджетных средств (главным администратором источников финансирования дефицита бюджета) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в целях исполнения бюджета по расходам (источникам финансирования дефицита бюджета);

бюджетные ассигнования - предельные объемы денежных средств, предусмотренных в соответствующем финансовом году для исполнения бюджетных обязательств;

бюджетные обязательства - расходные обязательства, подлежащие исполнению в соответствующем финансовом году;

расходные обязательства - обусловленные решением Земского Собрания Осинского муниципального района, иным нормативным правовым актом, договором или соглашением обязанности Осинского муниципального района или действующего от его имени бюджетного учреждения предоставить физическому или юридическому лицу, иному публично-правовому образованию средства из бюджета Осинского муниципального района;

публичные обязательства - обусловленные решением Земского Собрания Осинского муниципального района, иным нормативным правовым актом расходные обязательства Осинского муниципального района перед физическим или юридическим лицом, подлежащие исполнению в установленном соответствующим решением Земского Собрания Осинского муниципального района, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным решением Земского Собрания Осинского муниципального района, актом порядок его определения (расчета, индексации);

публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим решением Земского Собрания Осинского муниципального района, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом муниципальных (государственных) служащих, а также лиц, замещающих муниципальные должности, работников бюджетных учреждений, военнослужащих и приравненных к ним лиц, учащихся (воспитанников) государственных образовательных учреждений;

обоснование бюджетных ассигнований - документ, характеризующий бюджетные ассигнования в очередном финансовом году и плановом периоде;

кассовый план - прогноз кассовых поступлений в бюджет и кассовых выплат из бюджета в текущем финансовом году;

лимит бюджетных обязательств - объем прав в денежном выражении на принятие бюджетным учреждением бюджетных обязательств и (или) их исполнение в текущем финансовом году и плановом периоде;

расчетный показатель по материальным расходам бюджета Осинского муниципального района - минимально необходимый размер финансового обеспечения материальных затрат на оказание муниципальной услуги, исчисленный в расчете на конечный показатель деятельности организации, финансируемой из бюджета Осинского муниципального района и предоставляющей данную услугу, или на единицу нормативного показателя сети, численности постоянного населения Осинского муниципального района, устанавливаемый нормативным актом Земского Собрания Осинского муниципального района;

субсидии - средства бюджета, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг;

бюджетный кредит - денежные средства, предоставляемые бюджетом Осинского муниципального района бюджету поселения, юридическому лицу (за исключением бюджетных учреждений) на возвратной и возмездной основах;

муниципальные услуги физическим и юридическим лицам - услуги, оказываемые физическим и юридическим лицам в соответствии с муниципальным заданием органами местного самоуправления Осинского муниципального района, бюджетными учреждениями, иными юридическими лицами безвозмездно или по ценам (тарифам), устанавливаемым в порядке, определенном решением Земского Собрания Осинского муниципального района;

муниципальное задание - документ, устанавливающий требования к составу, качеству и (или) объему, условиям, порядку и результатам оказания муниципальных услуг;

бюджетные инвестиции - бюджетные средства, направляемые на создание или увеличение за счет средств бюджета Осинского муниципального района стоимости муниципального имущества;

ведомственная структура расходов бюджета Осинского муниципального района - распределение бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете Осинского муниципального района главным распорядителям бюджетных средств, по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

оборотная кассовая наличность бюджета Осинского муниципального района - минимальный (обязательный) остаток средств на конец года, используемый в следующем финансовом году для финансового обеспечения расходов при временных кассовых разрывах бюджета Осинского муниципального района;

временный кассовый разрыв - прогнозируемая в определенный период текущего финансового года недостаточность на едином счете бюджета денежных средств, необходимых для осуществления кассовых выплат из бюджета;

временно свободные средства бюджета Осинского муниципального района - объем средств на текущем счете бюджета Осинского муниципального района в сумме, превышающей оборотную кассовую наличность, утвержденную решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете Осинского муниципального района;

кассовое обслуживание исполнения бюджета - проведение и учет операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

единый счет бюджета - счет, открытый Федеральному казначейству в учреждении Центрального банка Российской Федерации отдельно по каждому бюджету бюджетной системы Осинского муниципального района, для учета средств бюджета и осуществления операций по кассовым поступлениям в бюджет и кассовым выплатам из бюджета;

муниципальная гарантия Осинского муниципального района - вид долгового обязательства, в силу которого орган местного самоуправления Осинского муниципального района (гарант) обязан при наступлении предусмотренного в гарантии события (гарантийного случая) уплатить лицу, в пользу которого предоставлена гарантия (бенефициару), по его письменному требованию определенную в обязательстве денежную сумму за счет средств бюджета Осинского муниципального района в соответствии с условиями даваемого гарантом обязательства отвечать за исполнение лицом (принципалом) его обязательств перед бенефициаром;

муниципальный долг Осинского муниципального района - обязательства, возникающие из заимствований, гарантий по обязательствам третьих лиц, другие обязательства в соответствии с видами долговых обязательств, установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятые на себя Осинским муниципальным районом;

межбюджетные отношения в Осинском муниципальном районе - взаимоотношения между Осинским муниципальным районом и поселениями по вопросам регулирования бюджетных правоотношений, организации и осуществления бюджетного процесса в Осинском муниципальном районе;

межбюджетные трансферты - средства, предоставляемые одним бюджетом бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

дотации - межбюджетные трансферты, предоставляемые на безвозмездной и безвозвратной основе без установления направлений и (или) условий их использования;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности - соотношение налоговых доходов на одного жителя, которые могут быть получены бюджетом поселения, исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы (налогового потенциала) и аналогичного показателя в среднем по Осинскому муниципальному району с учетом различий в структуре населения, социально-экономических, климатических, географических и иных объективных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставления муниципальных услуг (объем выплат), в расчете на одного жителя;

субвенции - межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района в целях финансового обеспечения расходных обязательств, возникающих при выполнении переданных поселениям полномочий муниципального района;

субсидии бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района - межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

управленческий бюджет Осинского муниципального района - бюджет Осинского муниципального района, формируемый администрацией Осинского муниципального района, основанный на распределении средств между задачами (функциями, программами) функционально-целевых блоков (функциональных блоков) для обеспечения достижения целей;

управленческий учет - часть управленческого процесса, заключающаяся в закреплении расходов в разрезе функционально-целевых блоков (функциональных блоков), задач (функций, программ), сборе и накоплении сведений о расходах в указанных разрезах и отражении этих сведений в учетных регистрах;

функционально-целевой блок (функциональный блок) - совокупность структурных подразделений администрации Осинского муниципального района, объединенных общими целями и задачами;

бюджетные ограничения по функционально-целевому блоку (функциональному блоку) - предельные объемы бюджетных ассигнований по функционально-целевым блокам (функциональным блокам), рассчитанные в условиях бездефицитного бюджета в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики Осинского муниципального района;

текущий финансовый год - год, в котором осуществляется исполнение бюджета, составление и рассмотрение проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

очередной финансовый год - год, следующий за текущим финансовым годом;

плановый период - два финансовых года, следующих за очередным финансовым годом;

отчетный финансовый год - год, предшествующий текущему финансовому году.

Статья 2. Принципы бюджетной системы

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" бюджетная система Осинского муниципального района основана на следующих принципах:

единства бюджетной системы;

разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов между бюджетами бюджетной системы Осинского муниципального района;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджетов;

сбалансированности бюджета;

результативности и эффективности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов бюджетов;

прозрачности (открытости);

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств;

равенства бюджетных прав поселений;

подведомственности расходов бюджетов;

единства кассы.

Статья 3. Бюджетная классификация

1. Бюджетная классификация - группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицита бюджета, используемая для составления и исполнения, составления отчетности, обеспечивающая сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы.

2. Формирование и исполнение бюджета Осинского муниципального района, составление бюджетной отчетности осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации, состав которой определен Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Перечень и коды главных администраторов доходов бюджетов, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджетов утверждаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района о соответствующем бюджете.

Для детализации поступлений по кодам классификации доходов применяется код подвида доходов.

Перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления Осинского муниципального района, структурные подразделения администрации Осинского муниципального района и (или) находящиеся в их ведении бюджетные учреждения, утверждается постановлением главы Осинского муниципального района.

4. Перечень главных распорядителей средств бюджета Осинского муниципального района устанавливается соответствующим решением Земского Собрания Осинского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов.

Ведомственная структура расходов бюджета является группировкой расходов, устанавливает расходы бюджета по главным распорядителям средств, разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов, утверждается решением Земского Собрания Осинского муниципального района о соответствующем бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Перечень и коды целевых статей и (или) видов расходов бюджета Осинского муниципального района, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет субвенций или межбюджетных субсидий, перечисляемых из бюджета Осинского муниципального района, определяются в порядке, утвержденном постановлением главы Осинского муниципального района.

5. Перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджетов утверждается соответствующим решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете.

Перечень статей и видов источников финансирования дефицитов бюджетов утверждается решением Земского Собрания Осинского муниципального района о соответствующем бюджете при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.

II. Доходы бюджета

Статья 4. Общие положения о доходах бюджета

1. Доходы бюджета Осинского муниципального района формируются в соответствии с бюджетным законодательством, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах Российской Федерации и Пермского края, нормативными правовыми актами Осинского муниципального района.

2. Доходы бюджета Осинского муниципального района прогнозируются на основе прогноза социально-экономического развития Осинского муниципального района в условиях действующего на день внесения проекта решения Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете в Земское Собрание Осинского муниципального района законодательства о налогах и сборах и бюджетного законодательства Российской Федерации и законов Пермского края, решений Земского Собрания Осинского муниципального района, а также законодательства Российской Федерации, законов Пермского края, решений Земского Собрания Осинского муниципального района, устанавливающих неналоговые доходы бюджетов бюджетной системы Осинского муниципального района.

Статья 5. Налоговые доходы бюджета Осинского муниципального района

1. В бюджет Осинского муниципального района подлежат зачислению налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в соответствии со статьей 61.1 Бюджетного кодекса:

налога на доходы физических лиц - по нормативу 20 процентов;

единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности - по нормативу 90 процентов;

единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

- по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации);

- за государственную регистрацию транспортных средств, за внесение изменений в выданный ранее паспорт транспортного средства, за выдачу или продление срока действия акта технического осмотра транспортного средства, за выдачу государственных регистрационных знаков транспортных средств "Транзит", свидетельства на высвободившийся номерной агрегат, отличительного знака участника международного дорожного движения, талона о прохождении государственного технического осмотра транспортного средства, водительского удостоверения, временного разрешения на право управления транспортными средствами, справок, подтверждающих получение водительского удостоверения или временного разрешения на право управления транспортными средствами, свидетельства о соответствии конструкции транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, за прием квалификационных экзаменов на получение права на управление транспортными средствами;

- за выдачу разрешения на установку рекламной конструкции.

2. В бюджет Осинского муниципального района зачисляются согласно статье 58 Бюджетного кодекса РФ, статье 7 Закона Пермского края "О бюджетном процессе в Пермском крае" налоговые доходы от следующих налогов, подлежащих зачислению в бюджет Пермского края по единым нормативам отчислений для всех муниципальных районов Пермского края:

единого сельскохозяйственного налога - 100 процентов доходов бюджета Пермского края;

налога на доходы физических лиц - по нормативу 5 процентов;

государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту государственной регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - 100 процентов доходов бюджета Пермского края:

- за совершение нотариальных действий нотариусами государственных нотариальных контор и (или) должностными лицами органов исполнительной власти, уполномоченными в соответствии с законодательными актами Российской Федерации и (или) законодательными актами Пермского края на совершение нотариальных действий;

- по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами Пермского края;

- за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

- за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

- за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории Пермского края, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

Статья 6. Неналоговые доходы бюджета Осинского муниципального района

Неналоговые доходы местных бюджетов формируются в соответствии со статьями 41, 42 и 46 Бюджетного кодекса РФ, в том числе за счет:

доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от продажи имущества (кроме акций и иных форм участия в капитале), находящегося в муниципальной собственности, за исключением имущества муниципальных автономных учреждений, а также имущества муниципальных унитарных предприятий, в том числе казенных, - по нормативу 100 процентов;

доходов от платных услуг, оказываемых муниципальными бюджетными учреждениями;

части прибыли муниципальных унитарных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в размерах, определяемых в порядке, установленном решением Земского Собрания Осинского муниципального района;

платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

доходов от передачи в аренду земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, а также средств от продажи права на заключение договоров аренды указанных земельных участков - по нормативу 50 процентов;

доходов от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и которые расположены в границах поселений, - по нормативу 50 процентов;

подлежит зачислению плата за пользование водными объектами в зависимости от права собственности на водные объекты по нормативу 100 процентов.

Статья 7. Доходы по дополнительным нормативам отчислений

В бюджет Осинского муниципального района зачисляются доходы от налога на доходы физических лиц, подлежащего зачислению в бюджет Пермского края, по дополнительным нормативам, устанавливаемым законом Пермского края о бюджете Пермского края в соответствии со статьей 58 Бюджетного кодекса РФ.

Статья 8. Полномочия Земского Собрания Осинского муниципального района по формированию доходов Осинского муниципального района

1. Решением Земского Собрания Осинского муниципального района устанавливаются элементы налогообложения в пределах прав, предоставленных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2. Решения Земского Собрания Осинского муниципального района, приводящие к изменению доходов бюджета Осинского муниципального района, а также регулирующие бюджетные правоотношения, вступающие в силу в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде), должны быть приняты до дня внесения в Земское Собрание Осинского муниципального района проекта решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в сроки, установленные решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

3. Внесение изменений в решения Земского Собрания Осинского муниципального района, приводящие к изменению доходов бюджета Осинского муниципального района, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

4. Положения, касающиеся вопросов налогообложения, предусмотренные пунктами 1, 2, 3 статьи 8, устанавливаются при соблюдении ограничений, предусмотренных статьей 5 Налогового кодекса РФ.

5. В соответствии со статьей 63 Бюджетного кодекса РФ, решением Земского Собрания Осинского муниципального района (за исключением решения о бюджете муниципального района или иного решения на ограниченный срок действия) могут быть установлены единые для всех поселений муниципального района нормативы отчислений в бюджеты поселений от федеральных налогов и сборов, в том числе налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональных и (или) местных налогов, подлежащих зачислению в соответствии с Бюджетным кодексом РФ и (или) законом Пермского края в бюджет муниципального района.

III. Расходы бюджета

Статья 9. Общие положения о расходах бюджета

1. Формирование расходов бюджета Осинского муниципального района осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Пермского края и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, законодательству Пермского края, решениям Земского Собрания Осинского муниципального района, договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета Осинского муниципального района.

Порядок возникновения расходных обязательств Осинского муниципального района, источники их исполнения, перечень расходов, финансируемых за счет средств бюджета Осинского муниципального района, регламентируются бюджетным законодательством Российской Федерации и Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района.

2. Финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района обязано вести реестр расходных обязательств, под которым понимается используемый при составлении проекта бюджета свод (перечень) решений Земского Собрания Осинского муниципального района, иных нормативных правовых актов, обуславливающих публичные нормативные обязательства и (или) правовые основания для иных расходных обязательств, с указанием соответствующих положений (статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) решений Земского Собрания Осинского муниципального района и иных нормативных правовых актов, с оценкой объемов бюджетных ассигнований, необходимых для исполнения включенных в реестр расходных обязательств.

Реестр расходных обязательств Осинского муниципального района ведется в порядке, установленном постановлением главы Осинского муниципального района.

3. В бюджете Осинского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации раздельно предусматриваются средства, направляемые на исполнение расходных обязательств в связи с осуществлением полномочий по предметам ведения Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, поселений и полномочий по предметам совместного ведения, осуществляемых за счет субвенций из федерального, регионального бюджетов и бюджетов поселений.

ГАРАНТ:

Пункт 4 статьи 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется раздельно по бюджетным ассигнованиям на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение действующих расходных обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, не предлагаемыми (не планируемыми) к изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к признанию утратившими силу либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, заключенные (подлежащие заключению) получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и нормативных правовых актов.

Под бюджетными ассигнованиями на исполнение принимаемых обязательств понимаются ассигнования, состав и (или) объем которых обусловлены решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, нормативными правовыми актами, договорами и соглашениями, предлагаемыми (планируемыми) к принятию или изменению в текущем финансовом году, в очередном финансовом году или в плановом периоде, к принятию либо к изменению с увеличением объема бюджетных ассигнований, предусмотренного на исполнение соответствующих обязательств в текущем финансовом году, включая договоры и соглашения, подлежащие заключению получателями бюджетных средств во исполнение указанных решений и нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Пункт 5 статьи 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

5. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг физическим и юридическим лицам осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год и плановый период, а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

ГАРАНТ:

Пункт 6 статьи 9 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

6. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, утвержденной постановлением главы Осинского муниципального района, с учетом расчетных показателей по материальным расходам бюджета Осинского муниципального района, устанавливаемых постановлением главы Осинского муниципального района.

7. В составе расходов бюджета Осинского муниципального района предусматриваются:

дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений исходя из численности жителей, финансовых возможностей поселений по осуществлению поселениями полномочий по решению вопросов местного значения (районный фонд финансовой поддержки поселений);

субвенции бюджетам поселений на выполнение отдельных полномочий в соответствии с решениями Земского Собрания Осинского муниципального района;

дотации из резерва выравнивания экономического положения поселений;

средства по осуществлению полномочий по решению вопросов местного значения, предусмотренных законодательством.

В составе расходов бюджета Осинского муниципального района могут быть предусмотрены субсидии бюджетам поселений для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения.

8. Расходы бюджета Осинского муниципального района частично или в полном объеме могут быть сформированы с применением принципов бюджетирования, ориентированного на результат.

ГАРАНТ:

Пункт 9 статьи 9 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

9. Структурные подразделения администрации Осинского муниципального района в соответствии с постановлением главы Осинского муниципального района осуществляют формирование, учет, исполнение и контроль исполнения управленческого бюджета Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основанного на распределении средств между задачами (функциями, программами) функционально-целевых блоков (функциональных блоков) для обеспечения достижения целей администрации Осинского муниципального района.

Доходная часть управленческого бюджета Осинского муниципального района рассчитывается исходя из сценарных условий функционирования экономики Пермского края, разработанных на основе данных Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с порядком, определенным решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

Формирование и исполнение расходов управленческого бюджета Осинского муниципального района осуществляются в пределах бюджетных ограничений по функционально-целевым блокам (функциональным блокам), рассчитываемых финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района.

Руководители функционально-целевых блоков (функциональных блоков) для выполнения поставленных задач имеют право перераспределять бюджетные средства между главными распорядителями бюджетных средств (распорядителями бюджетных средств) в пределах бюджетных ограничений функционально-целевого блока (функционального блока). При этом руководители функционально-целевых блоков (функциональных блоков) обязаны обеспечить качественное предоставление муниципальных услуг подведомственными получателями бюджетных средств, полное обеспечение публичных обязательств Осинского муниципального района и других действующих обязательств.

Статья 10. Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам

Предоставление бюджетных кредитов юридическим лицам осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края и решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

При утверждении бюджета Осинского муниципального района устанавливаются цели, на которые могут быть предоставлены бюджетный кредит, условия и порядок предоставления бюджетных кредитов, бюджетные ассигнования для их предоставления на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, а также ограничения по получателям (заемщикам) бюджетных кредитов.

ГАРАНТ:

Статья 11 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 11. Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности

1. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Осинского муниципального района в форме капитальных вложений в основные средства бюджетных учреждений и муниципальных унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также с решениями Земского Собрания Осинского муниципального района.

2. Решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Осинского муниципального района, не включенные в долгосрочные целевые программы, принимаются Земским Собранием Осинского муниципального района.

3. Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Осинского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами отражаются в решении Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района отдельным приложением, а также в составе сводной бюджетной росписи бюджета Осинского муниципального района раздельно по каждому объекту.

Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Осинского муниципального района и объекты капитального строительства собственности поселений в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района отдельным приложением с расшифровкой по объектам.

ГАРАНТ:

Статья 12 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

Статья 12. Долгосрочные целевые программы

1. Порядок принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ и их формирования и реализации устанавливается решением Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района.

2. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Осинского муниципального района, утверждаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района. Долгосрочные целевые программы, предлагаемые к финансированию начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению Земским Собранием Осинского муниципального района не позднее одного месяца до дня внесения проекта решения о бюджете Осинского муниципального района в Земское Собрание.

3. Долгосрочные целевые программы, реализуемые за счет бюджета Осинского муниципального района, разрабатываются для достижения межведомственных целей и задач на срок более 3 лет.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочных целевых программ утверждается решением Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета Осинского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье расходов бюджета в соответствии с решением Земского Собрания Осинского муниципального района, утвердившим программу.

5. Финансовое обеспечение утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению долгосрочных целевых программ за счет бюджета Осинского муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ограничений функционально-целевых блоков (функциональных блоков), установленных на очередной финансовый год и плановый период.

6. По каждой долгосрочной целевой программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения и критерии указанной оценки устанавливаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

По результатам указанной оценки не позднее чем за 1 месяц до внесения проекта решения о бюджете Осинского муниципального района в Земское Собрание Осинского муниципального района может быть принято решение о сокращении, начиная с очередного финансового года, бюджетных ассигнований на реализацию программы или о досрочном прекращении ее реализации.

В случае принятия данного решения и при наличии заключенных во исполнение соответствующих программ муниципальных контрактов в бюджете предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.

7. При рассмотрении Земским Собранием Осинского муниципального района проекта решения о бюджете увеличение объема расходов на отдельные долгосрочные целевые программы или включение расходов на реализацию долгосрочной целевой программы, не предусмотренной указанным проектом, не допускается.

8. Долгосрочной целевой программой может быть предусмотрено в пределах соответствующих бюджетных ассигнований заключение на срок реализации программы муниципальных контрактов на подрядные работы для муниципальных нужд, оказание муниципальных услуг и выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

9. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации долгосрочных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 13. Ведомственные целевые программы

1. В бюджете Осинского муниципального района могут предусматриваться бюджетные ассигнования на реализацию ведомственных целевых программ.

2. Ведомственные целевые программы разрабатываются для достижения целей и задач отдельных отраслей на срок до 3 лет.

3. Ведомственные целевые программы, реализуемые за счет средств бюджета Осинского муниципального района, разрабатываются, утверждаются и реализуются главным распорядителем средств бюджета Осинского муниципального района в соответствии с порядком, установленным постановлением главы района.

4. Объем бюджетных ассигнований на реализацию ведомственных целевых программ утверждается решением о бюджете в составе ведомственной структуры расходов бюджета Осинского муниципального района по соответствующей каждой программе (подпрограмме) целевой статье и виду расходов бюджета в соответствии с кодами целевых статей и видов расходов, установленными финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района.

5. Финансирование утвержденных и предлагаемых (планируемых) к утверждению ведомственных целевых программ за счет бюджета Осинского муниципального района осуществляется в пределах бюджетных ограничений функционально-целевых блоков (функциональных блоков), установленных на очередной финансовый год и плановый период.

6. Не использованные в отчетном году средства, предусмотренные для реализации ведомственных целевых программ, сохраняют свое целевое назначение и переносятся на очередной финансовый год в порядке и сроки, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

Статья 14. Резервный фонд администрации Осинского муниципального района

1. В расходной части бюджета Осинского муниципального района предусматривается создание резервного фонда администрации Осинского муниципального района.

В расходной части бюджета Осинского муниципального района запрещается создание резервных фондов представительных органов и депутатов представительных органов.

2. Размер резервного фонда администрации Осинского муниципального района устанавливается решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете и не может превышать 3 процентов утвержденного указанным решением общего объема расходов.

3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

4. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается постановлением главы Осинского муниципального района.

5. Бюджетные ассигнования резервного фонда администрации Осинского муниципального района, предусмотренные в составе бюджета Осинского муниципального района, используются по распоряжению главы Осинского муниципального района.

6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации Осинского муниципального района прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета Осинского муниципального района.

Статья 15. Сбалансированность бюджета

1. Дефицит бюджета Осинского муниципального района утверждается решением о бюджете Осинского муниципального района.

2. Дефицит бюджета Осинского муниципального района не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета Осинского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

В случае утверждения решением о бюджете Осинского муниципального района в составе источников финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Осинского муниципального района, и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Осинского муниципального района дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящим пунктом, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Осинского муниципального района.

3. Дефицит бюджета Осинского муниципального района, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района, должен соответствовать ограничениям, установленным пунктом 2 настоящей статьи.

Превышение по данным годового отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района установленных настоящей статьей ограничений является нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и влечет применение предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Кредиты Центрального банка Российской Федерации, а также приобретение Центральным банком Российской Федерации муниципальных ценных бумаг Осинского муниципального района при их размещении не могут быть источниками финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района.

5. Источники финансирования дефицита бюджета Пермского края утверждаются решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период по основным видам источников, определенным Бюджетным кодексом Российской Федерации.

6. Предельный объем заимствований Осинского муниципального района в текущем финансовом году не должен превышать суммы, направляемой в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета Осинского муниципального района и (или) погашение долговых обязательств бюджета Осинского муниципального района.

7. Предельный объем муниципального долга Осинского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете Осинского муниципального района и не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета Осинского муниципального района без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела по муниципальным гарантиям Осинского муниципального района.

8. Управление муниципальным долгом Осинского муниципального района осуществляется финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района.

9. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга Осинского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете Осинского муниципального района, по данным отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета Осинского муниципального района, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Решением о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается объем расходов на обслуживание муниципального долга Осинского муниципального района с соблюдением ограничения, установленного настоящим пунктом.

IV. Межбюджетные отношения в Осинском муниципальном районе

Статья 16. Основы межбюджетных отношений

1. Межбюджетные отношения в Осинском муниципальном районе основываются на принципах:

распределения доходов и расходов бюджетов по соответствующим уровням бюджетной системы в соответствии с федеральным, региональным и местным законодательством;

равенства бюджетных прав муниципальных образований;

выравнивания уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований на основе бюджетного регулирования;

стимулирования развития экономического и налогового потенциала поселений.

2. Основы межбюджетных отношений в Осинском муниципальном районе в части предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений определяются законами Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района.

3. Стимулирование органов местного самоуправления к развитию экономического и налогового потенциала поселений и увеличению доходной базы бюджетов поселений осуществляется путем:

а) распределения средств районных фондов финансовой поддержки поселений исходя из налогового потенциала поселения, количества потребителей бюджетных услуг и особенностей муниципальных образований, оказывающих объективное влияние на стоимость предоставляемых бюджетных услуг;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

в) определения уровня расчетной бюджетной обеспеченности на основе налогового потенциала поселения;

г) сохранения порядка расположения муниципальных образований по росту их бюджетной обеспеченности до и после выравнивания уровня бюджетной обеспеченности;

д) подписания соглашений с поселениями, доля межбюджетных трансфертов которых из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций) превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета поселения.

4. Соглашения, содержащие нормы, нарушающие положения, установленные федеральными законами, законами Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, являются недействительными и исполнению не подлежат.

Статья 17. Формы межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений

Межбюджетные трансферты из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений предоставляются в форме:

дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;

субсидий поселениям;

иных межбюджетных трансфертов;

субвенции;

дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений.

Статья 18. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки поселений

1. Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений предусматриваются в бюджете Осинского муниципального района в целях выравнивания финансовых возможностей поселений по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения, исходя из численности жителей.

Дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений образуют районный фонд финансовой поддержки поселений.

2. Районный фонд финансовой поддержки поселений формируется за счет доходов бюджета Осинского муниципального района в размере, утвержденном решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете.

3. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений производится в соответствии с региональным законодательством.

4. Дотации из районного фонда финансовой поддержки поселений перечисляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Размер районного фонда финансовой поддержки поселений устанавливается на срок не менее чем три года и может корректироваться только в случае перераспределения доходов и расходных обязательств между бюджетом Осинского муниципального района и бюджетами поселений в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 19. Резерв выравнивания экономического положения поселений

1. В целях сбалансированности бюджетов поселений в составе расходов бюджета Осинского муниципального района формируется резерв выравнивания экономического положения поселений.

2. Размер резерва выравнивания экономического положения поселений и объем дотаций поселениям утверждаются решением Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.

При определении резерва выравнивания по возможности учитывается обеспечение поселениями всех возложенных на них законодательством Российской Федерации расходных полномочий.

3. Определение объема резерва и его распределение производятся в соответствии с методикой формирования бюджета Осинского муниципального района и межбюджетного регулирования, утвержденной постановлением главы района.

4. Исполнение, учет движения средств резерва выравнивания экономического положения поселений осуществляются финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района.

Статья 20. Субсидии бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района

1. Под субсидиями бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе для долевого финансирования инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения.

2. В составе бюджета Осинского муниципального района могут предусматриваться субсидии бюджетам поселений на выравнивание обеспеченности поселений по реализации ими их отдельных расходных обязательств.

3. Цели и условия предоставления и расходования субсидий бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района, критерии отбора поселений для предоставления указанных субсидий и их распределение между поселениями устанавливаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

Выделение субсидий из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений (за исключением субсидий за счет средств резервного фонда администрации Осинского муниципального района) на цели и (или) в соответствии с условиями, не предусмотренными решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, не допускается.

4. Субсидии бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района предоставляются поселениям в соответствии со сводной бюджетной росписью и кассовым планом.

Статья 21. Иные межбюджетные трансферты, предоставляемые из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений

В случаях и порядке, предусмотренных решениями Земского Собрания Осинского муниципального района, принимаемыми в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса и соответствующих законов Пермского края, бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета Осинского муниципального района.

Статья 22. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района

1. Под субвенциями бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджетам поселений в целях финансового обеспечения расходных обязательств поселений, возникающих при выполнении полномочий Осинского муниципального района, переданных для осуществления поселению в установленном порядке.

2. Субвенции распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утверждаемыми решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

Использование при распределении субвенций бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района показателей, характеризующих собственные доходы бюджетов поселений, не допускается.

3. Субвенции бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района расходуются в порядке, установленном постановлением главы Осинского муниципального района.

4. Объем и распределение субвенций бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района утверждаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период по каждому поселению и виду субвенции.

Статья 23. Предоставление бюджетных кредитов бюджетам поселений

Бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района могут предоставляться на возмездной и безвозмездной основе бюджетные кредиты на срок до одного года в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете Осинского муниципального района.

Основания, условия предоставления, использования и возврата указанных кредитов устанавливаются решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете и принимаемым в соответствии с ним распоряжением главы Осинского муниципального района.

Бюджетные кредиты бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района на покрытие кассовых разрывов предоставляются на безвозмездной основе.

В случае если предоставленные бюджетам поселений из бюджета Осинского муниципального района бюджетные кредиты не погашены в установленные сроки, остаток непогашенного кредита, включая проценты, штрафы и пени, взыскивается за счет дотаций бюджету поселения из бюджета Осинского муниципального района.

Порядок взыскания остатков непогашенных кредитов, включая проценты, штрафы и пени, утверждается постановлением главы Осинского муниципального района в соответствии с общими требованиями, определяемыми Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 24. Основные условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района

1. Межбюджетные трансферты из бюджета Осинского муниципального района бюджетам поселений (за исключением субвенций) предоставляются при условии соблюдения соответствующими органами местного самоуправления бюджетного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о налогах и сборах, законодательства Пермского края, решений Земского Собрания Осинского муниципального района.

2. Поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 10 процентов собственных доходов бюджета поселения, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные законодательством Пермского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих.

3. Поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций) в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 30 процентов собственных доходов бюджета поселения, начиная с очередного финансового года дополнительно к мерам, установленным пунктом 2 настоящей статьи, не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района к полномочиям соответствующих поселений.

4. Поселения, в бюджетах которых доля межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджетов поселений, осуществляют следующие дополнительные к установленным пунктом 3 настоящей статьи меры:

1) подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета поселения;

2) представление администрацией поселения в администрацию Осинского муниципального района в установленном порядке документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган поселения проекта бюджета поселения;

3) проведение не реже одного раза в два года внешней проверки годового отчета об исполнении местного бюджета Контрольно-счетной палатой Осинского муниципального района;

4) иные меры, установленные федеральными законами.

5. При несоблюдении поселением условий предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, нормативно-правовыми актами Осинского муниципального района, а также при нарушении предельных значений, установленных пунктом 3 статьи 92.1 и статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации, финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района вправе принять решение о приостановлении (сокращении) в установленном им порядке предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) бюджетам поселений до приведения в соответствие с требованиями настоящей статьи положений, обуславливающих условия предоставления межбюджетных трансфертов.

6. В случае если не позднее 1 сентября текущего финансового года представительным органом поселения принято решение об отказе, полностью или частично, от получения в очередном финансовом году межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций), предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами ограничения и меры в очередном финансовом году применяются исходя из расчетного сокращения доли межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района (за исключением субвенций) в собственных доходах бюджета поселения, определенного им путем отнесения к одному или распределения между несколькими из трех последних отчетных финансовых лет общей величины уменьшаемых межбюджетных трансфертов в очередном финансовом году.

Статья 25. Разрешение споров в сфере бюджетного регулирования

Споры между органами местного самоуправления Осинского муниципального района и поселений района в сфере бюджетного регулирования рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Пермского края и решениями Земского Собрания Осинского муниципального района.

Раздел II. Организация бюджетного процесса в Осинском муниципальном районе

V. Участники бюджетного процесса

Статья 26. Полномочия участников бюджетного процесса

1. Участниками бюджетного процесса в Осинском муниципальном районе являются:

глава Осинского муниципального района;

Земское Собрание Осинского муниципального района;

администрация Осинского муниципального района;

Контрольно-счетная палата Осинского муниципального района;

финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района;

главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;

главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;

главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;

получатели бюджетных средств.

2. Земское Собрание Осинского муниципального района рассматривает и утверждает бюджет Осинского муниципального района и отчеты об их исполнении, осуществляет последующий контроль за исполнением бюджета Осинского муниципального района, формирует и определяет правовой статус Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района, осуществляет другие полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

3. Администрация Осинского муниципального района:

обеспечивает составление проекта бюджета;

вносит его с необходимыми документами и материалами на утверждение в Земское Собрание Осинского муниципального района;

разрабатывает и утверждает методики распределения и (или) порядки предоставления межбюджетных трансфертов (кроме методик распределения и порядков предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и субвенций);

обеспечивает исполнение бюджета и составление бюджетной отчетности;

представляет годовой отчет об исполнении бюджета на утверждение Земского Собрания Осинского муниципального района;

обеспечивает управление муниципальным долгом;

осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными правовыми актами бюджетного законодательства Российской Федерации.

4. Полномочия Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района определяются решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

5. Права, обязанности и ответственность главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 27. Бюджетные полномочия и ответственность финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района, начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района

ГАРАНТ:

Пункт 1 статьи 27 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

1. Финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района обладает следующими бюджетными полномочиями:

1) на основании и во исполнение Бюджетного кодекса Российской Федерации, законов Пермского края, настоящего Положения разрабатывает нормативные акты в установленной сфере деятельности;

2) составляет проект бюджета Осинского муниципального района и представляет его с необходимыми документами и материалами главе Осинского муниципального района;

3) осуществляет методическое руководство составлением проекта бюджета Осинского муниципального района и его исполнением;

4) разрабатывает и представляет в администрацию Осинского муниципального района основные направления бюджетной политики Осинского муниципального района;

5) ведет реестр расходных обязательств Осинского муниципального района;

6) разрабатывает прогноз основных характеристик консолидированного бюджета Осинского муниципального района;

7) получает от федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Пермского края, органов (должностных лиц) администраций поселений и структурных подразделений материалы, необходимые для составления проекта бюджета Осинского муниципального района, прогноза основных параметров местных бюджетов Осинского муниципального района и прогноза консолидированного бюджета Осинского муниципального района;

8) рассчитывает бюджетные ограничения по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) средств бюджета Осинского муниципального района;

9) разрабатывает программу муниципальных заимствований Осинского муниципального района;

10) представляет сторону Осинского муниципального района в договорах о предоставлении бюджетных кредитов за счет средств бюджета Осинского муниципального района в соответствии с нормативными актами;

11) ведет муниципальную долговую книгу Осинского муниципального района;

12) учитывает представляемую финансовыми органами поселений информацию о долговых обязательствах, отраженных в муниципальных долговых книгах поселений;

13) осуществляет управление муниципальным долгом Осинского муниципального района в порядке, установленном федеральными, краевыми и районными нормативными актами;

14) организует исполнение бюджета Осинского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением;

15) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета Осинского муниципального района, бюджетных росписей главных распорядителей средств бюджета Осинского муниципального района и кассового плана исполнения бюджета Осинского муниципального района;

16) устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Осинского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Осинского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района;

17) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Осинского муниципального района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета Осинского муниципального района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района;

18) составляет и ведет сводную бюджетную роспись бюджета Осинского муниципального района;

19) доводит до главных распорядителей средств бюджета Осинского муниципального района показатели сводной бюджетной росписи и лимиты бюджетных обязательств;

20) в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации утверждает по компетенции коды отдельных составных частей бюджетной классификации Российской Федерации;

21) разрабатывает методику планирования бюджетных ассигнований;

22) обеспечивает предоставление бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Земского Собрания Осинского муниципального района о бюджете на очередной финансовый год;

23) осуществляет методологическое руководство подготовкой и устанавливает порядок представления главными распорядителями средств бюджета Осинского муниципального района обоснований бюджетных ассигнований;

24) ведет учет операций по кассовому исполнению бюджета Осинского муниципального района;

25) устанавливает порядок составления бюджетной отчетности бюджета Осинского муниципального района;

26) ведет учет средств резервного фонда администрации Осинского муниципального района;

27) обладает правом приостановления предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 24 настоящего Положения;

28) осуществляет последующий контроль за расходованием средств, поступивших в бюджеты поселений из бюджета Осинского муниципального района;

29) проводит ревизию местного бюджета - получателя межбюджетных трансфертов из бюджета Осинского муниципального района;

30) осуществляет проверку финансового состояния принципала и ликвидности (надежности) предоставляемого обеспечения исполнения обязательств принципала, которые могут возникнуть в будущем в связи с предъявлением гарантом, исполнившим в полном объеме или в какой-либо части обязательства по гарантии, регрессных требований к принципалу;

31) проводит оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства;

32) устанавливает основания, порядок и условия списания и восстановления в учете задолженности по денежным обязательствам перед Осинским муниципальным районом поселений, юридических лиц;

33) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению, и в других случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

34) списывает в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, подлежащих возврату в бюджет Осинского муниципального района, срок возврата которых истек;

35) списывает в бесспорном порядке суммы процентов (платы) за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил;

36) взыскивает в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат бюджетных средств, предоставленных на возвратной основе, просрочку уплаты процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

37) взыскивает в бесспорном порядке пени с кредитных организаций за несвоевременное исполнение платежных документов на зачисление или перечисление бюджетных средств в размере одной трехсотой действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации за каждый день просрочки;

38) составляет протоколы, являющиеся основанием для наложения штрафов;

39) осуществляет операции со средствами бюджета Осинского муниципального района, в том числе осуществляет размещение временно свободных средств бюджета Осинского муниципального района на банковских депозитах в порядке, установленном настоящим Положением;

40) устанавливает порядок открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета Осинского муниципального района;

41) открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств;

42) устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

43) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета Осинского муниципального района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета Осинского муниципального района;

44) получает от кредитных организаций сведения об операциях с бюджетными средствами;

45) осуществляет предварительный, текущий и последующий финансовый контроль за исполнением бюджета Осинского муниципального района;

46) осуществляет приостановление операций по лицевым счетам, открытым главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Осинского муниципального района, в случаях и в порядке, устанавливаемых финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района;

47) выносит предупреждение руководителям структурных подразделений администрации Осинского муниципального района, руководителям администраций поселений Осинского района и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;

48) составляет отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района за первый квартал, полугодие и 9 месяцев текущего года и представляет его на утверждение главе Осинского муниципального района;

49) ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Пермского края отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета Осинского муниципального района;

50) исполняет судебные акты по искам к Осинскому муниципальному району в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

51) проводит проверки финансового состояния получателей средств бюджета Осинского муниципального района, в том числе получателей бюджетных кредитов и муниципальных гарантий;

52) проводит проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

53) осуществляет иные полномочия в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, Пермского края, настоящим Положением.

2. Начальник финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета Осинского муниципального района;

ГАРАНТ:

Подпункт 2 пункта 2 статьи 27 настоящего Положения действует до 1 января 2008 г.

2) осуществлять блокировку расходов и отменять решения о блокировке расходов в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района является нарушением данного Положения.

3. Начальник финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района имеет право:

1) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета Осинского муниципального района;

2) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета Осинского муниципального района;

3) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств.

Совершение указанных действий без разрешительной надписи начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района является нарушением бюджетного законодательства Пермского края;

4) запретить главным распорядителям средств бюджета Осинского муниципального района изменять целевое назначение бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств, в том числе на основании предписаний контрольных органов Осинского муниципального района, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства главным распорядителем бюджетных средств;

5) запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов.

Основаниями применения указанного запрета являются предписание Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района и акты проверок финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района и других контролирующих органов, свидетельствующие о нарушении бюджетного законодательства;

6) назначить в структурные подразделения администрации Осинского муниципального района, бюджетные учреждения уполномоченных по бюджету Осинского муниципального района при установлении случаев нецелевого использования бюджетных средств.

К уполномоченному по бюджету Осинского муниципального района переходят все полномочия главного распорядителя, распорядителя и получателя бюджетных средств.

4. Финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района несет ответственность за осуществление бюджетных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и настоящим Положением.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Пермского края.

5. Начальник финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района несет персональную ответственность за осуществление полномочий, установленных частью 2 настоящей статьи.

Ответственность наступает в порядке и в формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Пермского края.

6. При отсутствии начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района положения частей 2-5 настоящей статьи распространяются на лицо, исполняющее его обязанности.

VI. Составление проектов бюджетов

ГАРАНТ:

Статья 28 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 28. Основы составления проектов бюджетов

1. Составление проектов бюджетов осуществляется на основе налогового и бюджетного законодательства, действующего на момент составления проекта бюджета.

2. Проект бюджета Осинского муниципального района составляется на основе прогноза социально-экономического развития в целях финансового обеспечения расходных обязательств.

3. Проект бюджета Осинского муниципального района составляется в порядке, установленном постановлением главы Осинского муниципального района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, регионального законодательства и требованиями настоящего Положения.

4. Проект бюджета Осинского муниципального района составляется и утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).

5. Составление проекта бюджета - исключительная прерогатива администрации Осинского муниципального района. Непосредственное составление проекта бюджета Осинского муниципального района осуществляет финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 29 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 29. Сведения, необходимые для составления проекта бюджета

1. В целях своевременного и качественного составления проекта бюджета финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района имеет право получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц.

2. Составление проекта бюджета Осинского муниципального района основывается на:

1) докладе главы Осинского муниципального района о социально-экономическом положении в Осинском муниципальном районе;

2) прогнозе социально-экономического развития Осинского муниципального района;

3) основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осинского муниципального района.

ГАРАНТ:

Статья 30 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 30. Прогноз социально-экономического развития

1. Прогноз социально-экономического развития Осинского муниципального района разрабатывается на период не менее трех лет.

2. Прогноз социально-экономического развития Осинского муниципального района ежегодно разрабатывается в порядке, установленном постановлением главы Осинского муниципального района.

3. Прогноз социально-экономического развития Осинского муниципального района одобряется главой Осинского муниципального района одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета в Земское Собрание Осинского муниципального района.

4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами, с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

5. Изменение прогноза социально-экономического развития Осинского муниципального района в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.

6. Разработка прогноза социально-экономического развития Осинского района на очередной финансовый год и плановый период осуществляется финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района на основе сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Статья 31 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 31. Порядок и сроки составления проекта бюджета

1. Порядок и сроки составления проекта бюджета Осинского муниципального района устанавливаются постановлением главы Осинского муниципального района с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации, региональным законодательством и настоящим Положением.

2. В соответствии со сроками, определенными постановлением главы Осинского муниципального района, финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района проводит согласование с администрациями поселений исходных данных для распределения межбюджетных трансфертов по форме согласно приложению к настоящему Положению (не приводится).

ГАРАНТ:

Статья 32 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 32. Состав показателей, представляемых для рассмотрения и утверждения в проекте решения о бюджете Осинского муниципального района. Документы и материалы, составляемые одновременно с проектом бюджета Осинского муниципального района

1. В проекте решения о бюджете Осинского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета.

К основным характеристикам бюджета относятся: общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит (профицит) бюджета.

2. Решением о бюджете устанавливаются:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

4) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых бюджетам поселений в очередном финансовом году и плановом периоде в разрезе поселений;

7) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета, на второй год планового периода - в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета;

8) источники финансирования дефицита бюджета;

9) оборотная кассовая наличность бюджета Осинского муниципального района;

10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Осинского муниципального района;

11) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

12) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

13) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

14) иные показатели, определенные решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

3. В программе муниципальных гарантий Осинского муниципального района, являющейся приложением к решению о бюджете, должна быть отдельно предусмотрена каждая гарантия (с указанием принципала по каждой гарантии), величина которой превышает 300 тыс. рублей.

4. Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению (отражению в бюджете) начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

5. Проект бюджета Осинского муниципального района, представленный к рассмотрению в первом чтении, должен соответствовать требованиям, определенным частями 1-4 настоящей статьи.

6. Показатели, определенные пунктами 1-4, 6, 11-14 части 2 настоящей статьи, а также проект бюджета содействия инвестициям, перечень долгосрочных целевых программ, районных проектов оформляются в виде приложений к проекту решения о бюджете Осинского муниципального района.

VII. Рассмотрение и утверждение бюджета

ГАРАНТ:

Статья 33 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 33. Порядок и условия представления проекта решения о бюджете Осинского муниципального района

1. Глава Осинского муниципального района не позднее 15 октября текущего года вносит в Земское Собрание Осинского муниципального района проект решения Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период с приложением следующих документов и материалов:

основных направлений бюджетной и налоговой политики Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

предварительных итогов социально-экономического развития Осинского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемых итогов социально-экономического развития Осинского муниципального района за текущий финансовый год;

прогноза социально-экономического развития Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

прогноза основных характеристик (общего объема доходов, общего объема расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

доходов бюджета Осинского муниципального района по группам, подгруппам и статьям классификации доходов бюджета;

пояснительной записки к проекту бюджета;

методик (проектов методик) распределения межбюджетных трансфертов и расчетов распределения межбюджетных трансфертов;

верхнего предела муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;

проекта программы муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

проекта программы муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

проекта программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период;

оценки ожидаемого исполнения бюджета Осинского муниципального района на текущий финансовый год;

предложений о порядке индексации заработной платы работников бюджетных учреждений, денежного содержания муниципальных служащих в очередном финансовом году и плановом периоде;

предложенных Земским Собранием Осинского муниципального района, Контрольно-счетной палатой Осинского муниципального района проектов бюджетных смет указанных органов, представляемых в случае возникновения разногласий с финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

протоколов согласования финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района с администрациями поселений исходных данных для формирования расчетных показателей по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период при наличии в них несогласованных вопросов.

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных Земским Собранием Осинского муниципального района расходных обязательств, глава Осинского муниципального района вносит в Земское Собрание Осинского муниципального района проекты решений Земского Собрания об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений решений Земского Собрания Осинского муниципального района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 34. Рассмотрение проекта решения о бюджете Осинского муниципального района

1. Проект решения о бюджете Осинского муниципального района после его регистрации в течение трех дней направляется председателем Земского Собрания в комиссию Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике для подготовки заключения о соответствии состава представленных документов и материалов требованиям статьи 33 настоящего Положения. Комиссия Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике готовит данное заключение в течение трех дней и направляет его председателю Земского Собрания. Заключение комиссии Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике оформляется в виде решения.

2. Председатель Земского Собрания Осинского муниципального района на основании заключения комиссии по бюджетной и социальной политике принимает решение о принятии к рассмотрению проекта решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период либо о возвращении его администрации Осинского муниципального района в связи с нарушением требований статьи 33 настоящего Положения.

В случае возвращения проекта он должен быть представлен повторно в Земское Собрание Осинского муниципального района в десятидневный срок.

3. Принятый к рассмотрению проект решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в течение трех дней направляется в комиссии Земского Собрания Осинского муниципального района и Контрольно-счетную палату Осинского муниципального района для подготовки заключений.

4. Комиссии Земского Собрания Осинского муниципального района рассматривают проект решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на заседаниях после получения заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района и направляют свои предложения и замечания в комиссию Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике.

5. На основании решений комиссий и заключений по результатам правовой и финансовой экспертизы комиссия по бюджетной и социальной политике готовит свое заключение по проекту решения и направляет его председателю Земского Собрания Осинского муниципального района.

Председатель Земского Собрания Осинского муниципального района организует работу по рассмотрению проекта решения.

Статья 35. Первое чтение проекта решения о бюджете Осинского муниципального района

1. Первое чтение проекта решения о бюджете Осинского муниципального района проводится не позднее чем через месяц после его внесения в Земское Собрание Осинского муниципального района.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского муниципального района в первом чтении заслушиваются: доклад главы Осинского муниципального района об основных направлениях бюджетной и налоговой политики Осинского муниципального района, доклад начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района об основных характеристиках бюджета Осинского муниципального района, содоклад председателя комиссии Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике, а также доклад председателя Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района.

3. При рассмотрении проекта решения в первом чтении обсуждаются его концепция и прогноз социально-экономического развития Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной и налоговой политики Осинского муниципального района.

4. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:

прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Осинского муниципального района без учета средств, передаваемых из федерального и регионального бюджетов;

дефицит (профицит) бюджета Осинского муниципального района в абсолютных цифрах, источники покрытия дефицита;

оборотная кассовая наличность бюджета Осинского муниципального района;

общий объем расходов бюджета Осинского муниципального района без учета средств, передаваемых из федерального и регионального бюджетов;

условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Осинского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Осинского муниципального района на второй год планового периода;

верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

5. По итогам обсуждения принимается одно из следующих решений:

а) принять проект решения в первом чтении.

При этом устанавливается предельный срок внесения письменных поправок, назначается дата рассмотрения проекта решения во втором чтении и дата публичных слушаний, а также создаются согласительные комиссии для рассмотрения протоколов разногласий, выдается поручение рабочей группе о подготовке законопроекта ко второму чтению. Поправки к проекту решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период на всех этапах работы над ним вносятся с обязательным приложением финансово-экономического обоснования.

Для подготовки проекта решения ко второму чтению создается рабочая группа, порядок деятельности которой определяется Регламентом Земского Собрания Осинского муниципального района.

Рабочая группа рассматривает внесенные поправки и с учетом решений Земского Собрания Осинского муниципального района и согласительных комиссий совместно с администрацией готовит проект решения к рассмотрению во втором чтении.

Подготовка уточненной редакции проекта решения о бюджете к рассмотрению во втором чтении в недельный срок осуществляется финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района в рамках деятельности рабочей группы с учетом решений рабочей группы и согласительных комиссий.

Проект решения, подготовленный к рассмотрению во втором чтении, направляется в Контрольно-счетную палату Осинского муниципального района для подготовки в недельный срок заключений о его соответствии решениям, принятым рабочей группой и согласительной комиссией.

Решение о представлении проекта решения к рассмотрению во втором чтении принимается рабочей группой с учетом заключений Контрольно-счетной палаты Земского Собрания Осинского муниципального района;

б) отклонить проект и возвратить его на доработку.

При этом устанавливается срок для представления нового варианта проекта решения на рассмотрение в первом чтении, а также выдаются конкретные предложения по его доработке.

Решение о принятии проекта решения в первом чтении либо о его отклонении принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района.

6. В случае отклонения проекта решения, а также в случае если ни одно из решений, указанных в пункте 4 настоящей статьи, не принято, финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района дорабатывает указанный проект с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Земского Собрания Осинского муниципального района, и вносит его на повторное рассмотрение в первом чтении в сроки, установленные решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

В случае отклонения проекта решения при повторном рассмотрении в первом чтении, а также в случае если ни одно из решений, указанных в части 4 настоящей статьи, не принято, решением Земского Собрания Осинского муниципального района создается согласительная комиссия на паритетных началах из депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района и представителей администрации Осинского муниципального района для рассмотрения имеющихся разногласий. Согласительная комиссия вырабатывает и представляет на рассмотрение Земского Собрания Осинского муниципального района согласованный вариант спорной нормы и мотивированное заключение по каждому пункту разногласий. Решение согласительной комиссии рассматривается на заседании Земского Собрания Осинского муниципального района, где и принимается окончательное решение.

Статья 36. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Осинского муниципального района

По проекту решения о бюджете Осинского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний по проекту бюджета Осинского муниципального района определяется решением Земского Собрания Осинского муниципального района при принятии проекта решения о бюджете в первом чтении. Публичные слушания по проекту решения о бюджете Осинского муниципального района проводятся не ранее чем через десять дней и не позже чем через двадцать дней после принятия проекта решения о бюджете в первом чтении.

Ответственным за проведение публичных слушаний является Земское Собрание Осинского муниципального района.

Заинтересованные лица в течение пяти дней после опубликования решения о дате, времени и месте проведения публичных слушаний направляют в Земское Собрание Осинского муниципального района заявки на участие в публичных слушаниях. Комиссия Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике в течение трех дней рассматривает указанные заявки и по результатам рассмотрения направляет заинтересованным лицам приглашения для участия в публичных слушаниях.

Заинтересованные лица направляют в Земское Собрание Осинского муниципального района в письменном виде предложения по выносимому на публичные слушания проекту решения. Комиссия Земского Собрания Осинского муниципального района по бюджетной и социальной политике обобщает поступившие предложения и представляет об этом информацию на публичных слушаниях.

Публичные слушания носят открытый характер. Председательствующим на публичных слушаниях является председатель Земского Собрания Осинского муниципального района, который ведет публичные слушания и следит за порядком обсуждения вопросов.

Правом выступления на публичных слушаниях обладают все присутствующие лица. Слово для выступления на публичных слушаниях предоставляется с разрешения председательствующего.

По итогам публичных слушаний оформляются протокол и стенограмма, которые подписываются председательствующим. Материалы публичных слушаний могут быть освещены в средствах массовой информации.

ГАРАНТ:

Статья 37 (за исключением подпунктов 11, 16 пункта 2) настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 37. Второе чтение проекта решения о бюджете Осинского муниципального района

1. Второе чтение проекта решения о бюджете Осинского муниципального района проводится не позднее чем через 40 дней после принятия его в первом чтении.

2. При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского муниципального района во втором чтении рассматриваются и утверждаются:

1) прогнозируемый в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем доходов бюджета Осинского муниципального района с учетом средств, передаваемых из федерального и регионального бюджетов и бюджетов поселений;

2) дефицит (профицит) бюджета Осинского муниципального района;

3) источники финансирования дефицита бюджета;

4) оборотная кассовая наличность бюджета Осинского муниципального района;

5) общий объем расходов бюджета Осинского муниципального района с учетом средств, передаваемых из федерального, регионального бюджетов и бюджетов поселений;

6) условно утверждаемые расходы в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Осинского муниципального района на первый год планового периода и не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Осинского муниципального района на второй год планового периода;

7) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

8) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов;

9) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;

10) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям Осинского муниципального района;

ГАРАНТ:

Подпункт 11 пункта 2 статьи 37 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

11) объем финансирования долгосрочных целевых программ (за исключением объема финансирования долгосрочных целевых программ, предусматриваемых на финансирование инвестиционных программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Осинского муниципального района, на поддержку развития объектов общественной инфраструктуры районного значения, разработки и реализации инвестиционных проектов);

12) общий объем районного фонда финансовой поддержки поселений с распределением по поселениям;

13) общий объем резерва выравнивания экономического положения поселений и распределение по поселениям;

14) перечень главных администраторов доходов бюджета;

15) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

ГАРАНТ:

Подпункт 16 пункта 2 статьи 37 настоящего Положения вступает в силу с 1 января 2009 г.

16) распределение расходов на финансирование долгосрочных целевых программ (за исключением расходов на финансирование долгосрочных целевых программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Осинского муниципального района, на поддержку развития объектов общественной инфраструктуры районного значения, разработки и реализации инвестиционных проектов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов);

17) распределение расходов на финансирование ведомственных целевых программ (за исключением расходов на финансирование ведомственных целевых программ (проектов) развития общественной инфраструктуры муниципального значения и на развитие материально-технической базы общественной инфраструктуры Осинского муниципального района, на поддержку развития объектов общественной инфраструктуры районного значения, разработки и реализации инвестиционных проектов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов);

18) программа муниципальных заимствований на очередной финансовый год и плановый период;

19) программа муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период;

20) программа предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период.

При рассмотрении проекта решения о бюджете Осинского муниципального района во втором чтении доходы и расходы бюджета Осинского муниципального района увеличиваются на сумму средств, передаваемых из федерального и регионального бюджетов.

3. На второе чтение проект решения представляется рабочей группой с приложением к его тексту:

решений рабочей группы;

перечня поправок, принятых и отклоненных рабочей группой при доработке проекта решения, с обоснованием принятия соответствующего решения;

заключений Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района на подготовленный ко второму чтению проект решения;

иных документов, поступивших в рабочую группу, если они, по мнению рабочей группы, необходимы при рассмотрении проекта решения во втором чтении.

4. Рассмотрение проекта во втором чтении начинается с доклада руководителя рабочей группы, который сообщает о результатах рассмотрения поправок, заключений и о результатах деятельности согласительных комиссий.

По окончании доклада председательствующий выясняет, имеются ли возражения или вопросы депутатов по поправкам, принятым или отклоненным рабочей группой. Если возражения имеются, то депутату предоставляется слово для краткого обоснования. Докладчик обязан ответить на имеющиеся вопросы и возражения депутатов.

В ходе второго чтения субъекты права законодательной инициативы могут вносить письменные поправки только редакционного характера. Решение о принятии к рассмотрению поправок, внесенных в ходе второго чтения, а также поправок, поступивших в рабочую группу по истечении установленного срока, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района.

После принятия решения о рассмотрении указанных поправок председательствующий вправе объявить перерыв в работе заседания, для того чтобы дать возможность рабочей группе подготовить соответствующее заключение по поправкам.

Перед рассмотрением поправок председательствующий ставит на голосование вопрос о принятии проекта решения "за основу". Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района.

Затем проводится голосование по поправкам. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района. Если внесено несколько поправок по одной и той же статье проекта решения, то вначале проводится обсуждение и голосование по тем из них, принятие или отклонение которых позволит исключить необходимость голосования по другим поправкам.

По окончании голосования по поправкам проводится голосование о принятии проекта решения во втором чтении. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района. Если по итогам голосования такое предложение не набрало указанного числа голосов, проект решения возвращается на доработку в рабочую группу, которая совместно с финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района готовит его для повторного рассмотрения во втором чтении с учетом конкретных предложений и замечаний, оформленных решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

Повторное рассмотрение проекта во втором чтении осуществляется в сроки, установленные решением Земского Собрания Осинского муниципального района. В случае непринятия проекта при повторном рассмотрении во втором чтении проводятся согласительные процедуры в порядке, предусмотренном абзацем вторым пункта 6 статьи 35 настоящего Положения.

5. При утверждении основных характеристик бюджета Осинского муниципального района доходы и дефицит бюджета Осинского муниципального района могут быть увеличены только при наличии положительного заключения администрации Осинского муниципального района.

6. Внесение поправок в ходе второго чтения не допускается.

При подготовке проекта решения ко второму чтению рабочая группа включает в него принятые ею поправки, устраняет возможные внутренние противоречия, осуществляет редакционные правки, необходимые в связи с изменениями, внесенными в текст проекта решения.

7. Обсуждение и голосование проводятся только по тем статьям, по которым внесены поправки, с соблюдением требований, установленных частью 4 настоящей статьи. Поправка считается принятой, если за нее проголосовало большинство от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района.

8. После голосования поправок проводится голосование о принятии решения в целом. Решение принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Земского Собрания Осинского муниципального района.

9. Если решение не будет принято в целом, оно считается отклоненным и подлежит доработке согласительной комиссией, рабочей группой с учетом предложений и замечаний, изложенных в решении Земского Собрания Осинского муниципального района, в установленный им срок, после чего проект вновь должен быть представлен на рассмотрение.

ГАРАНТ:

Статья 38 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 38. Утверждение бюджета Осинского муниципального района

Решение о бюджете Осинского муниципального района должно быть рассмотрено, утверждено Земским Собранием и подписано главой Осинского муниципального района.

Органы местного самоуправления Осинского муниципального района обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

ГАРАНТ:

Статья 39 настоящего Положения вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования

Статья 39. Обеспечение гласности бюджетного процесса

Проект бюджета Осинского муниципального района, представленный главой Осинского муниципального района и принятый Земским Собранием в первом чтении, решение о бюджете Осинского муниципального района после его принятия и подписания, а также годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района публикуются в информационно-коммуникационных сетях общего пользования в течение 10 дней со дня принятия соответствующего решения.

Статья 40. Порядок расходования средств в случае несвоевременного утверждения бюджета Осинского муниципального района

1. Если решение о бюджете Осинского муниципального района не вступило в силу с начала финансового года:

финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района правомочно ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год;

порядок распределения и (или) предоставления межбюджетных трансфертов бюджетам поселений сохраняется в виде, определенном на отчетный финансовый год.

2. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района организует исполнение бюджета при соблюдении условий, определенных частью 1 настоящей статьи.

При этом финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района не имеет права:

доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

предоставлять бюджетные кредиты;

осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

формировать резервный фонд.

3. Указанные в пунктах 1 и 2 настоящей статьи ограничения не распространяются на расходы, связанные с выполнением публичных нормативных обязательств, обслуживанием и погашением муниципального долга.

4. Если решение о бюджете вступает в силу после начала текущего финансового года и исполнение бюджета до дня вступления в силу указанного решения осуществляется в соответствии с пунктами 1-3 настоящей статьи, в течение одного месяца со дня вступления в силу указанного решения глава Осинского муниципального района представляет на рассмотрение и утверждение Земским Собранием Осинского муниципального района проект решения о внесении изменений в решение о бюджете, уточняющего показатели бюджета с учетом исполнения бюджета за период временного управления бюджетом.

5. Указанный проект решения рассматривается и утверждается Земским Собранием Осинского муниципального района в срок, не превышающий 15 дней со дня его представления.

VIII. Порядок исполнения бюджета и внесения изменений в решение о бюджете

Статья 41. Основы исполнения бюджета Осинского муниципального района

1. Исполнение бюджета Осинского муниципального района обеспечивается администрацией Осинского муниципального района.

Организация исполнения бюджета возлагается на финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района.

2. Исполнение бюджета Осинского муниципального района по расходам и источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется в порядке, утвержденном главой Осинского муниципального района.

3. В течение текущего финансового года органы местного самоуправления не вправе вводить в действие изменения бюджетного законодательства и (или) законодательства о налогах и сборах, законодательства о других обязательных платежах, приводящих к увеличению расходов и (или) снижению доходов бюджета Осинского муниципального района, без внесения изменений в решение Осинского муниципального района о бюджете, предусматривающих компенсацию увеличения расходов, снижения доходов.

4. Передача объектов бюджетного финансирования с одного уровня бюджетной системы на другой в процессе исполнения бюджета осуществляется с передачей соответствующего финансирования.

5. Исполнение бюджета Осинского муниципального района организуется на основе сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана, составляемых в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств и кассового плана устанавливается финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района.

6. В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решениями начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района, без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период в следующих случаях:

использования средств, образовавшихся на текущем счете бюджета Осинского муниципального района на начало финансового года, без изменения главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Осинского муниципального района и при сохранении кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период;

недостаточности бюджетных ассигнований для исполнения публичных обязательств - с превышением объема бюджетных указанных ассигнований в пределах 5 процентов общего объема бюджетных ассигнований, утвержденных решением о бюджете Осинского муниципального района на их исполнение в текущем финансовом году;

изменения состава или полномочий (функций) главных распорядителей бюджетных средств (подведомственных им бюджетных учреждений);

исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета Осинского муниципального района - в пределах объема бюджетных ассигнований;

использования средств резервного фонда администрации Осинского муниципального района;

распределения бюджетных ассигнований между получателями бюджетных средств на конкурсной основе - в пределах объема бюджетных ассигнований;

перераспределения бюджетных ассигнований между текущим финансовым годом и плановым периодом - в пределах предусмотренных решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период главному распорядителю бюджетных средств на соответствующий финансовый год общего объема бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг и общего объема бюджетных ассигнований по соответствующим разделам, подразделам, целевым статьям, видам расходов на текущий финансовый год и плановый период;

проведения реструктуризации муниципального долга в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

перераспределения бюджетных ассигнований между видами источников финансирования дефицита бюджета при образовании экономии в ходе исполнения бюджета в пределах общего объема бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, предусмотренных на соответствующий финансовый год;

ГАРАНТ:

Абзац 11 пункта 6 статьи 41 настоящего Положения действует до 1 января 2008 г.

перевыполнения (предполагаемого перевыполнения) бюджетными учреждениями доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности и соответственного увеличения бюджетных ассигнований на сумму дополнительно полученных (предполагаемых к получению) средств.

7. Использование средств, образовавшихся на текущем счете бюджета Осинского муниципального района на начало финансового года, с изменением главного распорядителя (распорядителя) средств бюджета Осинского муниципального района и кодов разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов функциональной классификации расходов бюджета на текущий финансовый год и плановый период осуществляется в соответствии с решением о бюджете.

Статья 42. Использование доходов, фактически полученных (планируемых к получению) при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении бюджета Осинского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться финансово-аналитическим управлением администрации Осинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств Осинского муниципального района в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере 5% общего объема бюджетных ассигнований.

Субсидии и субвенции из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, фактически полученные при исполнении бюджета Осинского муниципального района сверх утвержденных решением о бюджете Осинского муниципального района доходов, направляются на увеличение расходов соответственно целям предоставления субсидий и субвенций с внесением изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

2. В случае необходимости направить дополнительные доходы на цели, отличные от указанных в пункте 1 настоящей статьи, расходы бюджета сверх ассигнований, утвержденных решением о бюджете, осуществляются после внесения изменений и дополнений в решение о бюджете.

Статья 43. Внесение изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района в процессе его исполнения

1. Глава Осинского муниципального района представляет в Земское Собрание Осинского муниципального района проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования решения о бюджете Осинского муниципального района.

Другие субъекты права законодательной инициативы могут вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района по любому вопросу, за исключением вопросов, изменяющих:

общий объем доходов бюджета Осинского муниципального района;

распределение регулирующих доходов между бюджетом Осинского муниципального района и бюджетами поселений;

дефицит бюджета Осинского муниципального района в абсолютных цифрах;

общий объем и распределение между муниципальными образованиями дополнительных средств бюджета Осинского муниципального района, направляемых в районный фонд финансовой поддержки поселений.

По перечисленным вопросам субъекты права законодательной инициативы вправе вносить проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района в случаях:

фактического поступления доходов бюджета Осинского муниципального района за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года сверх соответствующего плана собственных доходов (с учетом полномочий финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района по обеспечению расходов бюджета Осинского муниципального района без внесения изменений в решение о бюджете Осинского муниципального района) при условии, что главой Осинского муниципального района не внесен проект соответствующего решения в течение 10 дней со дня представления в Земское Собрание Осинского муниципального района отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района за полугодие, 9 месяцев текущего финансового года;

выявления нецелевого и неэффективного использования средств бюджета Осинского муниципального района, подтвержденного проверками Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района, и внесения предложений о сокращении расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования средств бюджета Осинского муниципального района.

2. Одновременно с проектом решения Земского Собрания Осинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района главой Осинского муниципального района в Земское Собрание Осинского муниципального района представляются следующие документы и материалы:

ожидаемые итоги социально-экономического развития Осинского муниципального района в текущем финансовом году и уточненный прогноз социально-экономического развития в плановом периоде;

оценка ожидаемого исполнения бюджета Осинского муниципального района в текущем финансовом году;

пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение Земского Собрания Осинского муниципального района о внесении изменений и дополнений в решение о бюджете Осинского муниципального района на текущий финансовый год и плановый период.

3. Проекты решений о внесении изменений и дополнений в решение Земского Собрания о бюджете Осинского муниципального района рассматриваются Земским Собранием Осинского муниципального района в одном чтении.

При рассмотрении в установленном порядке указанного проекта решения заслушиваются доклады начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района и председателя Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района.

Статья 44. Ежеквартальные отчеты об исполнении бюджета Осинского муниципального района

1. Отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается администрацией Осинского муниципального района и направляется для сведения в Земское Собрание Осинского муниципального района и Контрольно-счетную палату Осинского муниципального района по формам и в сроки, определенные правовым актом Земского Собрания Осинского муниципального района.

Статья 45. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района готовит финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района на основании отчетов главных распорядителей бюджетных средств, главных администраторов доходов бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (далее - главные администраторы бюджетных средств), которые составляют сводную бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов бюджета, администраторами источников финансирования дефицита бюджета.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района в форме проекта решения Земского Собрания Осинского муниципального района представляется главой района в Земское Собрание Осинского муниципального района не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.

3. Годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района до его рассмотрения в Земском Собрании Осинского муниципального района подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключений.

Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета осуществляется Контрольно-счетной палатой Осинского муниципального района.

Контрольно-счетная палата Осинского муниципального района готовит заключение на годовой отчет на основании данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Подготовка заключений на годовой отчет проводится в срок, не превышающий 1,5 месяца.

Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета представляется Контрольно-счетной палатой Осинского муниципального района в Земское Собрание Осинского муниципального района с одновременным направлением в администрацию Осинского муниципального района.

4. Заключение Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района по отчету об исполнении бюджета Осинского муниципального района включает:

1) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю средств бюджета Осинского муниципального района с указанием выявленных сумм нецелевого использования бюджетных средств, руководителей или получателей бюджетных средств, принявших решение о нецелевом использовании бюджетных средств, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

2) заключение по каждому разделу и подразделу функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и по каждому главному распорядителю бюджетных средств, по которым допущено расходование средств бюджета Осинского муниципального района сверх утвержденных бюджетных ассигнований либо сверх бюджетной росписи, с указанием руководителей или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, и должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

3) заключение по каждому случаю финансирования расходов, не предусмотренных решением о бюджете Осинского муниципального района либо сводной бюджетной росписью (бюджетными росписями), с указанием руководителей или получателей бюджетных средств, принявших указанные решения, а также должностных лиц, допустивших осуществление таких платежей;

4) анализ предоставления и погашения бюджетных кредитов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных кредитов с нарушениями требований законодательства;

5) анализ предоставления обязательств по муниципальным гарантиям и их исполнения, заключения по выявленным фактам предоставления муниципальных гарантий с нарушением требований действующих законов, расследование каждого случая исполнения обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, за счет бюджетных средств;

6) анализ предоставления бюджетных инвестиций, анализ заключенных договоров с точки зрения обеспечения муниципальных интересов, заключения по выявленным фактам предоставления бюджетных инвестиций с нарушением требований законодательства Российской Федерации, Пермского края;

7) анализ выполнения плановых заданий по предоставлению муниципальных услуг и финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг;

8) иные материалы, определенные решением Земского Собрания Осинского муниципального района.

5. При рассмотрении проекта решения Осинского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района Земское Собрание Осинского муниципального района заслушивает:

доклад начальника финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района;

доклад председателя Контрольно-счетной палаты Осинского муниципального района о заключении на годовой отчет об исполнении бюджета Осинского муниципального района.

6. При рассмотрении проекта решения Земского Собрания Осинского муниципального района об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района утверждаются следующие показатели:

общие объемы доходов и расходов бюджета Осинского муниципального района;

дефицит (профицит) бюджета Осинского муниципального района, источники финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района;

расходы бюджета Осинского муниципального района по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

общая сумма муниципального долга Осинского муниципального района по состоянию на 1 января года, следующего за отчетным, в том числе общая сумма предоставленных гарантий по обязательствам перед третьими лицами;

общая сумма выданных в течение отчетного года бюджетных кредитов за счет средств бюджета Осинского муниципального района в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года;

перечень долгосрочных целевых программ в составе текущих расходов бюджета Осинского муниципального района, объемов их финансирования и исполнения в отчетном году;

объемы дотаций поселениям Осинского района;

выполнение прогнозного плана приватизации Осинского муниципального района.

IX. Муниципальный финансовый контроль

Статья 46. Основы контроля

1. Земское Собрание Осинского муниципального района осуществляет следующие формы финансового контроля:

предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов решений о бюджете и иных проектов решений по бюджетно-финансовым вопросам;

текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп Земского Собрания Осинского муниципального района, в ходе депутатских слушаний и в связи с депутатскими запросами;

последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.

2. Контроль Земского Собрания Осинского муниципального района предусматривает соответственно его право на:

получение от администрации Осинского муниципального района необходимых сопроводительных материалов при утверждении бюджета;

получение от финансово-аналитического управления администрации Осинского муниципального района оперативной информации об исполнении бюджета;

утверждение (неутверждение) отчета об исполнении бюджета;

создание собственных контрольных органов Осинского муниципального района;

вынесение оценки деятельности органов, исполняющих бюджеты.

3. Администрация Осинского муниципального района обязана представлять всю информацию, необходимую для осуществления контроля, Земскому Собранию Осинского муниципального района в пределах его компетенции по бюджетным вопросам, установленной Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Пермского края, решениями Земского Собрания Осинского муниципального района.

4. Контрольно-счетная палата Осинского муниципального района и финансово-аналитическое управление администрации Осинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета Осинского муниципального района, средствами администраторов источников финансирования дефицита, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий Осинского муниципального района условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.

5. Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета Осинского муниципального района.

Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий.

6. Главные администраторы доходов бюджета Осинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за подведомственными администраторами доходов бюджета по осуществлению ими функций администрирования доходов.

7. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета Осинского муниципального района осуществляют финансовый контроль за осуществлением подведомственными администраторами источников финансирования дефицита бюджета кассовых выплат из бюджета по погашению источников финансирования дефицита бюджета.

Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета вправе проводить проверки подведомственных администраторов источников финансирования дефицита бюджета.

Статья 47. Публичные слушания по проекту отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района

После принятия решения Земского Собрания об утверждении годового отчета об исполнении бюджета Осинского муниципального района проводятся публичные слушания. Дата проведения публичных слушаний определяется решением Земского Собрания.

Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета Осинского муниципального района проводятся в порядке, установленном статьей 36 настоящего Положения.

Статья 48. Ответственность за нарушение бюджетного законодательства

Неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного настоящим Положением, федеральным, краевым бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения бюджетов, исполнения и контроля за исполнением бюджетов бюджетной системы Осинского муниципального района признается нарушением бюджетного законодательства, которое влечет применение к нарушителю мер принуждения по основаниям и в порядке, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, федеральным и краевым законодательством.

X. Взаимоотношения с органами государственной власти Российской Федерации, Законодательным Собранием Пермского края

Статья 49. Законодательная инициатива Земского Собрания Осинского муниципального района

Земское Собрание Осинского муниципального района вправе вносить в Законодательное Собрание Пермского края в качестве законодательной инициативы законопроекты по бюджетным вопросам.

Оформление законодательной инициативы производится в соответствии с краевым законодательством.

Статья 50. Защита бюджетных прав Осинского муниципального района

Глава Осинского муниципального района, Земское Собрание Осинского муниципального района в установленном порядке отстаивают в региональных органах государственной власти бюджетные права района в процессе формирования консолидированного бюджета Пермского края, обоснования доходов и расходов бюджета района, а также выполнения обязательств регионального бюджета по отношению к бюджету района.

Администрация Осинского муниципального района принимает меры по взысканию из регионального бюджета сумм уменьшения доходов или увеличения расходов бюджета Осинского муниципального района, обусловленных решениями региональных органов власти в процессе исполнения бюджета.

XI. Заключительные положения

Статья 51. Вступление в силу

1. Настоящее Положение вступает в силу с 1 января 2008 г., за исключением положений, для которых настоящей статьей установлены иные сроки вступления в силу.

2. Пункт 6 статьи 9, пункт 1 статьи 27, статьи 28-33, статья 37 (за исключением подпунктов 11, 16 пункта 2), статьи 38, 39 настоящего Положения вступают в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

3. Пункты 4, 5 и 9 статьи 9, статья 11, статья 12, подпункты 11, 16 пункта 2 статьи 37 настоящего Положения вступают в силу с 1 января 2009 г.

4. Подпункт 2 пункта 2 статьи 27, абзац 11 пункта 6 статьи 41 настоящего Положения действуют до 1 января 2008 г.

5. Установить, что бюджетные отношения, связанные с исполнением бюджета Осинского муниципального района в 2007 году, изменяемые настоящим Положением начиная с 1 января 2008 г. либо отменяемые, регулируются решением Земского Собрания Осинского района от 21.10.2005 N 552 "Об утверждении Положения о бюджетном процессе в Осинском муниципальном районе".