Постановление Администрации города Кунгура Пермского края от 10 марта 2011 г. N 170 "Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура Пермского края"

Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Законом Пермского края от 12 марта 2007 года N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Пермского края от 20 октября 2006 года N 52-п "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края", с целью своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, принятия необходимых мер по их предотвращению и смягчению негативных последствий Администрация города Кунгура постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура Пермского края.

2. Рекомендовать руководителям организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности руководствоваться Положением о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура при решении задач прогнозирования возможных чрезвычайных ситуаций и смягчения их последствий.

3. Опубликовать постановление в Официальном бюллетене органов местного самоуправления муниципального образования "Город Кунгур".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя главы города Пилипчука Н.И.

Глава города

Р.А. Кокшаров

Положение
о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура Пермского края
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 10 марта 2011 г. N 170)

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Законом Пермского края от 12 марта 2007 года N 12-ПК "О защите населения и территорий Пермского края от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Пермского края от 20 октября 2006 года N 52-п "Об утверждении Положения о территориальной подсистеме государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края", постановлением Правительства Пермского края от 28 декабря 2010 года N 1111-п "Об утверждении Положения о системе мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края и Перечня исполнительных органов государственной власти Пермского края и организаций, отвечающих за функционирование системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края, а также территориальных исполнительных органов федеральных органов исполнительной власти в Пермском крае, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории Пермского края", постановлением главы города Кунгура от 18 июня 2009 года N 414 "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Кунгуре".

1.2. Система мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура Пермского края (далее - городская СМП ЧС) создается с целью своевременного выявления причин возникновения чрезвычайных ситуаций, определения возможных масштабов и характера развития чрезвычайных ситуаций, выработки рекомендаций для принятия необходимых мер по предотвращению возникновения чрезвычайных ситуаций и смягчению их последствий.

1.3. Настоящее Положение определяет основные задачи, порядок выполнения задач и взаимодействия основных элементов, а также регулирует основные вопросы функционирования городской СМП ЧС.

1.4. Городская СМП ЧС является информационно-аналитической, составляющей территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Пермского края (далее - ТП РСЧС).

1.5. Городская СМП ЧС обеспечивается оперативной и прогностической информацией в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 18.05.2009 N 301-п "О порядке сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Пермском крае", постановлением главы города Кунгура от 18.06.2009 N 414 "Об утверждении Порядка сбора и обмена информацией в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в городе Кунгуре".

II. Основные задачи городской СМП ЧС

Основными задачами городской СМП ЧС являются:

оперативный сбор, обработка и анализ информации о потенциальных источниках чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; прогнозирование возможного возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и их последствий на основе оперативной фактической и прогностической информации, поступающей от ведомственных и других служб наблюдения за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

лабораторный контроль, проводимый с целью обнаружения и индикации радиоактивного, химического, биологического (бактериологического) заражения (загрязнения) объектов окружающей среды, продовольствия, питьевой воды, пищевого и фуражного сырья;

разработка, оценка эффективности реализации мер по предотвращению или устранению чрезвычайных ситуаций;

разработка сценариев развития чрезвычайных ситуаций;

информационное обеспечение управления и контроля в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание специализированных геоинформационных систем, банка данных по источникам чрезвычайных ситуаций и других информационных продуктов.

III. Структура и состав городской СМП ЧС

3.1. Городская СМП ЧС имеет уровни: муниципальный (в пределах территории муниципального образования) и объектовый (в пределах территории организации).

3.2. Мониторинг и прогнозирование чрезвычайных ситуаций осуществляется по следующим направлениям:

3.2.1. Мониторинг чрезвычайных ситуаций техногенного характера, в том числе:

опасных производственных объектов;

систем жизнеобеспечения;

проектируемых и строящихся объектов.

3.2.2. Мониторинг состояния окружающей среды, в том числе:

атмосферного воздуха;

поверхностных вод суши;

радиационной обстановки;

источников антропогенного воздействия;

воздействия факторов среды обитания на состояние здоровья населения (в рамках социально-гигиенического мониторинга);

геологической среды, включая мониторинг подземных вод и опасных экзогенных и эндогенных геологических процессов;

лесов (лесопатологический);

земель, почвенного покрова;

водохозяйственных систем и сооружений;

сельскохозяйственной продукции.

3.2.3. Мониторинг чрезвычайных ситуаций биолого-социального характера, в том числе:

эпидемии;

эпизоотии;

эпифитотии;

чрезвычайных ситуаций социально-экономического характера.

3.3. В состав городской СМП ЧС включены организации, расположенные на территории города Кунгура Пермского края и осуществляющие мониторинг по направлениям своей деятельности (далее - объекты СМП ЧС), а также организации территориальных и федеральных органов исполнительной власти находящиеся в городе Кунгуре Пермского края, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках городской СМП ЧС в соответствии с Перечнем организаций исполнительных органов государственной власти Пермского края, а также территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Пермского края, отвечающих за функционирование системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций на территории города Кунгура Пермского края, организаций, расположенных на территории города Кунгура, с которыми осуществляется взаимодействие в рамках системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования ЧС на территории города Кунгура Пермского края.

3.4. Управление, координация и организационно-методическое руководство деятельностью городской СМП ЧС осуществляется:

на муниципальном уровне - МУ "Кунгурское городское муниципальное управление гражданской защиты" (Единой дежурно-диспетчерской службой города Кунгура и Кунгурского муниципального района (далее - ЕДДС);

на объектовом уровне - дежурно-диспетчерскими службами организаций (далее - ДДС).

IV. Порядок функционирования городской СМП ЧС

4.1. Решением главы города Кунгура на территории, где могут возникнуть или возникли чрезвычайные ситуации, может устанавливаться режим функционирования:

режим повседневной деятельности - при нормальной производственной деятельности, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при отсутствии эпидемий, эпизоотий и эпифитотий;

режим повышенной готовности - при ухудшении производственной деятельности, радиационной, химической, биологической (бактериологической), сейсмической и гидрометеорологической обстановке, при получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

режим чрезвычайной ситуации - при возникновении и во время ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.2. Основными мероприятиями, осуществляемыми при функционировании городской СМП ЧС являются:

4.2.1. В режиме повседневной деятельности:

осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на опасных производственных объектах и прилегающих к ним территориях;

сбор, обработка, анализ и обмен информацией, поступающей от организаций, входящих в городскую СМП ЧС, и ее представление в соответствующие органы;

прогнозирование и оценка возможности возникновения чрезвычайных ситуаций;

участие в планировании и выполнении целевых и научно-технических программ и мер по предупреждению чрезвычайных ситуаций, обеспечению безопасности и защиты населения, сокращению возможных потерь и ущерба, а также по повышению устойчивости функционирования промышленных объектов и отраслей экономики в чрезвычайных ситуациях.

4.2.2. В режиме повышенной готовности:

выполнение функций, определенных режимом повседневной деятельности;

организация при необходимости учащенных наблюдений за параметрами потенциальных источников чрезвычайных ситуаций;

непрерывный сбор и анализ информации, поступающей от объектов в городскую СМП ЧС, и представление ее в соответствующие органы;

оперативное и текущее прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

уточнение планов взаимодействия в городской СМП ЧС;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на предотвращение и смягчение возможных последствий при возникновении чрезвычайной ситуации;

приведение в состояние готовности сил и средств городской СМП ЧС для проведения при необходимости обследования зоны возможного возникновения чрезвычайной ситуации.

4.2.3. В режиме чрезвычайной ситуации:

организация круглосуточного функционирования сил и средств городской СМП ЧС;

сбор, обработка и анализ мониторинговой информации и прогнозов в реальном масштабе времени;

участие в работе штаба по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации с правом выдачи рекомендаций;

оперативное прогнозирование развития чрезвычайной ситуации;

выдвижение при необходимости оперативной группы городской СМП ЧС в зону чрезвычайной ситуации;

определение границ зоны чрезвычайной ситуации;

разработка предложений о составе мероприятий, направленных на локализацию и смягчение последствий чрезвычайной ситуации.

V. Организация взаимодействия в городской СМП ЧС

5.1. Администрация города Кунгура Пермского края заключает Соглашение об информационном взаимодействии с государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуациях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю", в котором указываются формы и сроки представления информации.

5.2. Территориальная СМП ЧС обеспечивает выполнение задач в соответствии с установленными полномочиями.

5.3. Информация представляется в ЕДДС в виде информационных донесений немедленно по любому каналу связи с последующим письменным подтверждением в течение 3 часов.

5.4. Рассмотрение и выработка рекомендаций по функционированию городской СМП ЧС осуществляются руководителем работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

VI. Подготовка кадров

Подготовка специалистов городской СМП ЧС осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.