Глава 3. Цели и задачи территориального планирования

Глава 3. Цели и задачи территориального планирования

1. Главная цель Генерального плана - цель долгосрочного территориального планирования на перспективу: обеспечение условий для поступательного устойчивого развития города Перми, которое заключается:

1) в максимальном использовании культурного, ресурсного, пространственного и человеческого потенциала во имя благополучия всех граждан при соблюдении баланса интересов и справедливости, на основе активного взаимодействия органов власти, населения, инвесторов, застройщиков в соответствии с принципами функционирования гражданского общества;

2) в сохранении и бережном использовании исторического наследия города;

3) в последовательной реализации мероприятий Генерального плана на основе установленных целевых показателей как обязательств и ориентиров для достижения на различных этапах и регулярного публичного предъявления результатов реализации планов, показывающих реальную динамику приближения к установленным целевым показателям Генерального плана.

2. Цель среднесрочного территориального планирования к концу второго этапа реализации Генерального плана - обеспечить приближение к главной цели Генерального плана путем достижения следующих целей как компонентов главной цели:

1) цели создания эффективной системы регулирования градостроительной деятельности посредством установления правовых, административных и технологических связей между процессами подготовки планов и реализации планов по совершенствованию пространственной среды города Перми, роста объемов и качества строительства, реконструкции объектов различного назначения;

2) цели инициирования активности инвесторов, застройщиков, кредитных организаций за счет установления правовых гарантий для расширения предпринимательской деятельности в области землепользования, строительства, реконструкции объектов недвижимости, повышения инвестиционной конкурентоспособности и привлекательности Перми для гостей и высококвалифицированных трудовых мигрантов в результате целенаправленного обеспечения роста качества городского пространства, повышения удобства и престижности проживания в городе Перми;

3) целей, в соответствии с которыми установлены показатели Генерального плана в таблицах 1-12, 14, включая:

а) цель концентрации ресурсов, предотвращения их неконтролируемого рассредоточения и неэффективного использования, повышения качества городской среды, связанного с такой концентрацией, цель, достижение которой обеспечивается определением стабильных границ функциональных зон, не предусматривающих разрастание площади территорий под новое освоение и застройку, - границ, определенных в карте 1, и соответствующих им площадей, определенных целевыми показателями пунктов 1, 2.1-2.3, 2.7 таблицы 1;

б) цель использования баланса между планируемыми объемами застройки и необходимыми для их обеспечения планируемыми объемами инженерно-технических ресурсов, баланса, выраженного также в рациональном распределении указанных объемов по территории города и в синхронизации соответствующих действий. Достижение этой цели связано с выполнением показателей таблиц 3, 6, 12 и решений, отображенных на картах 2.2, 2.2.1-2.2.6, в том числе с выполнением в соответствии с законодательством застройщиками, правообладателями недвижимости действий по энергосбережению, по использованию альтернативных источников производства и поставке инженерно-технических ресурсов;

в) цель обеспечения максимального разнообразия городской среды, роста ее качества с учетом создания условий для различных типов жилой застройки (много-, средне- и малоэтажной) и подготовки дифференцированных показателей применительно к таким территориям (стандартным территориям нормирования) с учетом ограничений по экологическим и иным условиям проживания населения, цель, достижение которой связано с выполнением показателей таблиц 1, 2, 8, 9, 15 и решений, отображенных на картах 1, 2, 3;

г) цель обеспечения в необходимом объеме и на высоком качественном уровне услуг в сферах образования, здравоохранения, культуры, досуга и спорта, подлежащих предоставлению населению со стороны органов местного самоуправления Перми в соответствии с вопросами их ведения, определенными федеральным законодательством, цель, достижение которой связано с выполнением показателей таблиц 2, 4, 7, 9, 14 и решений, отображенных на карте 1;

д) цель обеспечения увеличения объема и повышения качества предоставления транспортных услуг населению с приоритетом развития общественного транспорта при необходимом балансе показателей его развития с показателями роста автомобилизации с учетом пределов емкости территорий в отношении мест для хранения легковых автомобилей, сохранения и развития городской среды активной жизнедеятельности населения, цель, достижение которой связано с выполнением показателей таблиц 2, 5, 7, 11, 15, включая целевые показатели и мероприятия развития транспортного обслуживания, определенные в пунктах 1, 8, 9, 17, 21-25, 29 таблицы 14, а также показателей таблиц 16-18 и решений, отображенных на картах 2.1, 2.1.1, 2.1.2;

е) цель согласования возможностей реализации запланированных предложений с учетом ограничений, в том числе согласование с возможностями бюджетного планирования с учетом рационального выбора приоритетов развития, цель, достижение которой связано с выполнением показателей таблицы 13 и мероприятий, определенных в таблице 14;

ж) цель содействия развитию услуг населению в сферах образования, здравоохранения, культуры, досуга и спорта, транспорта и других, предоставление которых обеспечивается со стороны Пермского края и Российской Федерации.

3. Краткосрочное территориальное планирование на период первого этапа реализации Генерального плана связано с обеспечением максимального приближения к достижению цели среднесрочного территориального планирования путем выполнения следующих задач, являющихся мероприятиями, определенными в таблице 14:

1) задача 1 (задача правовая) - совершенствование местной нормативной правовой базы регулирования градостроительной деятельности в соответствии с мероприятиями 1-4 таблицы 14;

2) задача 2 (задача административная) - обеспечение подготовки и принятия документов, предусмотренных законодательством и необходимых для осуществления строительства, реконструкции объектов в соответствии с показателями Генерального плана применительно к первому этапу реализации Генерального плана в соответствии с мероприятиями 5-17 таблицы 14;

3) задача 3 (задача административно-технологическая) - обеспечение строительства, реконструкции объектов в соответствии с показателями Генерального плана применительно к первому этапу реализации Генерального плана в соответствии с мероприятиями 18-28 таблицы 14;

4) задача 4 - обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления города Перми с органами государственной власти Российской Федерации и Пермского края, органами местного самоуправления сопряженных муниципальных районов при осуществлении градостроительной деятельности в соответствии с мероприятиями 29-35 таблицы 14.