Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Приложение
Приложение
администрации города Перми
от 10 августа 2012 г. N 451
Порядок
разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми
I. Основные положения
1.1. Порядок разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми (далее - Порядок) определяет правила принятия решений о бюджетных инвестициях в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми в форме инвестиционных проектов, разработки, утверждения, реализации и контроля за реализацией инвестиционных проектов администрации города Перми (далее - инвестиционный проект), внесения изменений и дополнений в инвестиционные проекты, направленные на достижение целей и выполнение задач социально-экономического развития города Перми.
1.2. В настоящем Порядке используются следующие основные понятия:
1.2.1. инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации и утвержденными в установленном порядке стандартами (нормами и правилами), описание практических действий по осуществлению инвестиций;
1.2.2. инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты общественной инфраструктуры муниципального значения в целях достижения полезного эффекта и направленные на создание или увеличение стоимости муниципального имущества;
1.2.3. объекты общественной инфраструктуры муниципального значения - объекты капитального строительства, предназначенные для решения вопросов местного значения в сферах образования, культуры, здравоохранения, физической культуры и спорта, транспорта, дорожного хозяйства (включая автомобильные дороги общего пользования, мосты и иные транспортные инженерные сооружения), охраны окружающей среды, жилищно-коммунального хозяйства (включая объекты муниципального жилищного фонда), функционирования органов местного самоуправления и обеспечения безопасности;
1.2.4. объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек;
1.2.5. капитальные вложения - инвестиции в основной капитал (основные средства), в том числе затраты на новое строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение действующих предприятий, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря, проектно-изыскательские работы и другие затраты;
1.2.6. условно окупаемый инвестиционный проект - проект, расходы на реализацию которого полностью (частично) возмещаются за счет доходов от приватизации муниципального имущества;
1.2.7. приватизация муниципального имущества - возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности муниципального образования, в собственность физических и (или) юридических лиц;
1.2.8. отложенные предложения о разработке инвестиционного проекта - предложения о разработке инвестиционного проекта, в отношении которого инвестиционной комиссией принято решение о целесообразности разработки инвестиционного проекта в очередном финансовом году и плановом периоде при отсутствии возможности финансирования в очередном финансовом году и плановом периоде;
1.2.9. приостановленный инвестиционный проект - утвержденный инвестиционный проект, в отношении которого инвестиционной комиссией принято решение о приостановлении практических действий по осуществлению инвестиций в текущем финансовом году и (или) плановом периоде по итогам рассмотрения отчетов о реализации инвестиционного проекта и оценки эффективности реализации инвестиционного проекта.
1.3. Участники процесса разработки и реализации инвестиционного проекта:
1.3.1. Инициатор - лицо, инициирующее постановку проблемы для разработки инвестиционных проектов. Инициаторами могут выступать Глава города Перми - председатель Пермской городской Думы, депутаты Пермской городской Думы, глава администрации города Перми, руководитель функционально-целевого блока (заместитель главы администрации города Перми, руководитель аппарата администрации города Перми);
1.3.2. заказчик инвестиционного проекта (условно окупаемого инвестиционного проекта) - руководитель функционально-целевого блока, который выдает поручения исполнителю инвестиционного проекта по разработке и реализации инвестиционного проекта (далее - Заказчик).
Заказчик может быть одновременно Инициатором;
1.3.3. исполнитель инвестиционного проекта (условно окупаемого инвестиционного проекта) - функциональный орган (функциональное подразделение) администрации города Перми, уполномоченный Заказчиком на разработку и (или) своевременную и качественную реализацию инвестиционного проекта или отдельных мероприятий инвестиционного проекта (далее - Исполнитель проекта);
1.3.4. Исполнитель мероприятия инвестиционного проекта - иной функциональный орган или функциональное подразделение администрации города Перми, территориальный орган администрации города Перми, муниципальное учреждение, которые реализуют отдельные мероприятия плана-графика инвестиционного проекта (далее - Исполнитель мероприятия).
При необходимости Исполнитель проекта и Исполнитель мероприятия могут привлечь к участию в инвестиционном проекте подрядчиков;
1.3.5. Подрядчик - юридическое или физическое лицо, уполномоченное выполнять работы и (или) оказывать услуги по муниципальному контракту на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд и (или) по иному гражданско-правовому договору в любой форме, заключенному с Исполнителем проекта или Исполнителем мероприятия либо с администрацией города Перми, в случаях, когда Исполнителем мероприятия является функциональное подразделение администрации города Перми, в соответствии с действующим законодательством;
1.3.6. уполномоченный орган - функциональный орган администрации города Перми, уполномоченный решением Пермской городской Думы на приватизацию недвижимого муниципального имущества, муниципальных унитарных предприятий (преобразование в открытое акционерное общество), акций (долей) в уставных капиталах акционерных и иных хозяйствующих обществ, движимого имущества;
1.3.7. комиссия по разработке и реализации инвестиционных проектов - постоянно действующий коллегиальный совещательный орган по рассмотрению вопросов осуществления бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности города Перми, создаваемый в порядке, установленном постановлением администрации города Перми от 29 февраля 2012 г. N 21-П "Об утверждении Положения о комиссии по разработке и реализации инвестиционных проектов" (далее - инвестиционная комиссия).
1.4. Реализация мероприятий инвестиционного проекта может осуществляться за счет средств бюджета города Перми, бюджета Пермского края, бюджета Российской Федерации и внебюджетных источников.
1.5. Объемы бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми на очередной финансовый год и плановый период подлежат утверждению решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми.
1.6. Инвестиционный проект может входить в состав целевой программы.
1.7. Основными этапами управления инвестиционными проектами являются:
принятие решения о разработке инвестиционного проекта;
разработка и утверждение инвестиционного проекта;
реализация инвестиционного проекта;
контроль за реализацией инвестиционного проекта;
оценка эффективности реализации инвестиционного проекта;
внесение изменений и дополнений в инвестиционный проект.
II. Структура инвестиционного проекта
2.1. Инвестиционный проект состоит из следующих разделов:
Паспорт инвестиционного проекта - по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку;
Финансирование инвестиционного проекта - по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;
Приложением к инвестиционному проекту является план-график инвестиционного проекта на очередной финансовый год по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
III. Оценка прогнозируемой эффективности и принятие решения о разработке инвестиционного проекта
3.1. Инициатор определяет проблему для разработки инвестиционного проекта на основании:
документов стратегического планирования Российской Федерации, Пермского края и города Перми;
решений Пермской городской Думы;
действующих и вновь разрабатываемых нормативных правовых актов Пермского края;
предложений физических и (или) юридических лиц, муниципальных учреждений, функциональных и территориальных органов, функциональных подразделений администрации города Перми.
3.2. Инициатор определяет Заказчика. Заказчик назначает Исполнителя проекта из числа функциональных органов (функциональных подразделений) администрации города Перми, находящихся под его непосредственным руководством.
3.3. Исполнитель проекта подготавливает предложение о разработке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми по форме согласно приложению 4 к настоящему Порядку, согласовывает с Заказчиком и до 01 февраля текущего года направляет его в планово-экономический департамент администрации города Перми (далее - планово-экономический департамент) для проведения оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта.
По отложенным предложениям о разработке инвестиционного проекта, приостановленным инвестиционным проектам Исполнитель проекта имеет право ежегодно направлять предложения о разработке инвестиционного проекта в планово-экономический департамент до 01 февраля для проведения повторной оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта и последующего рассмотрения инвестиционной комиссией.
3.4. Предложения о разработке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности города Перми (далее - предложение о разработке инвестиционного проекта администрации города Перми) рассматриваются на заседаниях инвестиционной комиссии.
При рассмотрении вопроса о необходимости разработки и реализации инвестиционного проекта сметной стоимостью более 50 миллионов рублей принятие инвестиционной комиссией решения о разработке и реализации данного инвестиционного проекта осуществляется с учетом мнения депутатов соответствующего комитета Пермской городской Думы, принявших участие в заседании инвестиционной комиссии.
3.5. Планово-экономический департамент проводит оценку прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения, по инвестиционным проектам, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Перми, в соответствии с Порядком оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, согласно приложению 5 к настоящему Порядку.
3.6. После проведения оценки прогнозируемой эффективности по инвестиционным проектам планово-экономический департамент направляет на рассмотрение инвестиционной комиссии следующие документы:
предложения о разработке инвестиционных проектов;
заключения об оценке прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов (далее - заключение об оценке прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта).
3.7. Для условно окупаемых инвестиционных проектов на рассмотрение инвестиционной комиссии обязательно представляется перечень муниципального имущества, предлагаемого к приватизации, согласованный с уполномоченным органом, с указанием предполагаемых доходов от приватизации с разбивкой по годам.
3.8. Перечень документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка, необходимых для принятия решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки инвестиционных проектов, финансирование и реализация которых планируются в очередном финансовом году и плановом периоде, должен быть представлен на рассмотрение инвестиционной комиссии не позднее 01 марта текущего года.
3.9. Предложения о разработке инвестиционных проектов рассматриваются на заседании инвестиционной комиссии не ранее чем через 5 рабочих дней после направления всем членам инвестиционной комиссии документов, указанных в пункте 3.6 настоящего Порядка.
3.10. По всем предложениям о разработке инвестиционных проектов инвестиционной комиссией должны быть приняты решения о целесообразности (нецелесообразности) разработки инвестиционного проекта до 01 июля текущего года.
3.11. Принятие решения о целесообразности разработки инвестиционного проекта осуществляется инвестиционной комиссией на основании прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов администрации города Перми.
Решение инвестиционной комиссии оформляется протоколом.
3.12. По всем предложениям о разработке инвестиционных проектов, по которым принято решение о целесообразности разработки инвестиционного проекта, инвестиционной комиссией должны быть приняты решения о возможности финансирования инвестиционного проекта.
Решение инвестиционной комиссии оформляется протоколом.
3.13. В случае принятия положительного решения инвестиционной комиссией о целесообразности разработки и (или) о возможности финансирования инвестиционного проекта Заказчик дает поручение Исполнителю проекта о разработке инвестиционного проекта.
3.14. Информация по предложениям о разработке инвестиционных проектов, по которым на основании решения инвестиционной комиссии перенесен срок рассмотрения вопроса о возможности финансирования в течение очередного финансового года либо планового периода, заносится в реестр отложенных предложений о разработке инвестиционных проектов администрации города Перми (далее - реестр отложенных предложений о разработке инвестиционных проектов).
3.15. Реестр отложенных предложений о разработке инвестиционных проектов ведется планово-экономическим департаментом на основании протоколов инвестиционной комиссии в соответствии с приложением 6 к настоящему Порядку.
3.16. В случае поступления предложения о разработке инвестиционного проекта в процессе исполнения бюджета города Перми порядок принятия решения о разработке инвестиционного проекта сохраняет все этапы и мероприятия, указанные в пунктах 3.1-3.14 настоящего Порядка.
IV. Разработка и утверждение инвестиционного проекта
4.1. Проект инвестиционного проекта разрабатывается в соответствии со структурой инвестиционного проекта согласно пункту 2.1 настоящего Порядка.
4.2. К разработанному проекту инвестиционного проекта должны быть приложены следующие документы (копии документов):
заключение об оценке прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта;
протокол инвестиционной комиссии с решением о целесообразности разработки инвестиционного проекта;
протокол инвестиционной комиссии с решением о возможности финансирования инвестиционного проекта.
При необходимости планово-экономическим департаментом могут быть запрошены следующие документы (копии документов):
проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий;
заключение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства;
заключение по результатам оценки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется финансировать полностью или частично из средств бюджета города Перми (далее - оценка достоверности сметной стоимости);
иные документы.
4.3. Разработанный проект инвестиционного проекта направляется Исполнителем проекта на предварительное рассмотрение следующим лицам:
руководителям функциональных органов (подразделений), территориальных органов администрации города Перми, которые являются Исполнителями мероприятий либо интересы которых затрагивает инвестиционный проект;
Заказчику;
руководителям департамента финансов администрации города Перми (далее - департамент финансов) и планово-экономического департамента
в сроки, установленные Регламентом подготовки прогноза социально-экономического развития города Перми и проекта бюджета города Перми на очередной финансовый год и плановый период, утвержденным постановлением администрации города Перми от 30.04.2011 N 217 (далее - Регламент подготовки прогноза и проекта бюджета).
4.4. Для всех инвестиционных проектов, в рамках которых планируется проведение строительных или строительно-монтажных работ, обязательно получение положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, финансируемых полностью или частично за счет средств бюджета города Перми, на основании оценки, проводимой в соответствии с Порядком оценки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется финансировать полностью или частично из средств бюджета города Перми, утвержденным в установленном порядке.
4.5. Инвестиционный проект утверждается постановлением администрации города Перми.
4.6. Инвестиционные проекты, предусматривающие субсидии из регионального фонда софинансирования расходов:
разрабатываются в соответствии со структурой инвестиционного проекта согласно пункту 2.1 настоящего Порядка;
подлежат утверждению в соответствии с решением Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 2 "Об утверждении Положения о распределении компетенции органов городского самоуправления при реализации Закона Пермского края от 24 декабря 2007 г. N 165-ПК "О региональном фонде софинансирования расходов" на территории города Перми".
4.7. Инвестиционные проекты, предлагаемые к финансированию с начала очередного финансового года, подлежат утверждению не позднее 30 календарных дней до дня внесения проекта решения Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период в Пермскую городскую Думу.
В случае утверждения инвестиционного проекта в течение финансового года выделение бюджетных ассигнований на его реализацию может осуществляться в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение Пермской городской Думы об утверждении бюджета города Перми при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Перми и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Перми.
4.8. Исполнитель проекта в обязательном порядке включает в список рассылки правового акта администрации города Перми об утверждении инвестиционного проекта администрации города Перми планово-экономический департамент, департамент финансов.
V. Реализация инвестиционного проекта
5.1. Реализация инвестиционного проекта осуществляется путем выполнения мероприятий плана-графика инвестиционного проекта.
5.2. Ежегодно Исполнитель проекта формирует план-график инвестиционного проекта на очередной финансовый год, конкретизируя мероприятия инвестиционного проекта, по форме согласно приложению 3 к настоящему Порядку.
5.3. Объем бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта утверждается решением Пермской городской Думы о бюджете города Перми на очередной финансовый год и плановый период в составе ведомственной структуры расходов бюджета города Перми по соответствующей целевой статье расходов бюджета города Перми.
5.4. План-график инвестиционного проекта оформляется в виде приложения к инвестиционному проекту путем внесения изменений в постановление администрации города Перми об утверждении соответствующего инвестиционного проекта не позднее 30 календарных дней с момента утверждения инвестиционного проекта (для вновь разработанного инвестиционного проекта) либо не позднее срока внесения проекта бюджета города Перми на рассмотрение Пермской городской Думы (для действующего инвестиционного проекта) в соответствии Регламентом подготовки прогноза и проекта бюджета.
5.5. По инвестиционным проектам, предусматривающим субсидии из регионального фонда софинансирования расходов, Исполнитель проекта ежегодно формирует план-график на очередной финансовый год, который утверждается постановлением администрации города Перми не позднее 30 календарных дней с момента утверждения инвестиционного проекта (для вновь разработанного инвестиционного проекта) либо не позднее срока внесения проекта бюджета города Перми на рассмотрение Пермской городской Думы (для действующего инвестиционного проекта) в соответствии с Регламентом подготовки прогноза и проекта бюджета.
5.6. Исполнитель условно окупаемого инвестиционного проекта направляет в уполномоченный орган не позднее 01 мая текущего года предложения о приватизации муниципального имущества с обоснованием целесообразности приватизации в соответствии с решением Пермской городской Думы от 28 октября 2008 г. N 338 "Об утверждении Положения о приватизации муниципального имущества города Перми".
Уполномоченный орган учитывает полученные предложения при подготовке проекта плана приватизации на очередной финансовый год и плановый период и перечней объектов приватизации.
5.7. Реестр действующих инвестиционных проектов администрации города Перми ведется планово-экономическим департаментом в соответствии с приложением 7 к настоящему Порядку.
5.8. Информация о завершенных инвестиционных проектах администрации города Перми заносится в реестр завершенных инвестиционных проектов администрации города Перми, который формируется планово-экономическим департаментом в соответствии с приложением 8 к настоящему Порядку.
5.9. Источником информации для ведения реестров инвестиционных проектов администрации города Перми служат постановления администрации города Перми об утверждении инвестиционного проекта, о внесении изменений в инвестиционный проект, о досрочном прекращении инвестиционного проекта, итоговые отчеты о реализации инвестиционного проекта, протоколы инвестиционной комиссии.
5.10. В случае если в рамках инвестиционного проекта запланирована разработка проектной документации и (или) проведение инженерных изысканий, Исполнитель проекта направляет проектную документацию и (или) результаты инженерных изысканий на проведение оценки достоверности сметной стоимости и (или) на государственную экспертизу проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
Для инвестиционных проектов, в рамках которых планируются работы на объектах капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, обязательно наличие только положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства в соответствии с Порядком оценки достоверности сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется финансировать полностью или частично из средств бюджета города Перми.
5.11. Проведение оценки достоверности сметной стоимости осуществляется в пределах средств, предусмотренных сметной документацией на разработку проектной документации, проведение государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.
5.12. Оценка достоверности сметной стоимости осуществляется независимым экспертом в установленном порядке.
5.13. Независимый эксперт определяется по итогам размещения заказа в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд.
5.14. По результатам оценки достоверности сметной стоимости составляется заключение. В случае получения положительного заключения о достоверности сметной стоимости Исполнитель проекта вносит соответствующие изменения в паспорт инвестиционного проекта в установленном порядке.
5.15. В случае получения отрицательного заключения о достоверности определения сметной стоимости проектная документация направляется на повторную оценку после доработки в соответствии с замечаниями и предложениями, изложенными в отрицательном заключении.
VI. Мониторинг реализации инвестиционного проекта
6.1. Мониторинг реализации инвестиционных проектов осуществляет планово-экономический департамент (далее - мониторинг).
6.2. Объектами мониторинга являются инвестиционные проекты.
6.3. Предметом мониторинга является выполнение мероприятий планов-графиков инвестиционных проектов и показателей непосредственного результата.
6.4. Мониторинг осуществляется ежеквартально на основании информации о выполнении мероприятий инвестиционных проектов, срок выполнения которых наступил в отчетном периоде. Отчетным периодом является квартал.
6.5. Информация о выполнении мероприятий планов-графиков инвестиционных проектов за отчетный период направляется Исполнителями проектов в планово-экономический департамент в электронном виде и на бумажном носителе до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Информация представляется за подписью руководителя функционального органа (подразделения) администрации города Перми.
6.6. Информация о выполнении мероприятия инвестиционного проекта должна содержать:
наименование мероприятия, фактическую дату выполнения мероприятия;
перечень документов, подтверждающих выполнение мероприятия инвестиционного проекта и (или) достижение фактического значения показателя непосредственного результата инвестиционного проекта, с указанием реквизитов и ссылки о размещении электронных версий документов на сетевых ресурсах администрации города Перми, в сети Интернет с указанием должностного лица;
иные документы по запросу планово-экономического департамента.
В случае непредставления информации в срок либо несоответствия информации вышеуказанным требованиям мероприятие считается невыполненным.
6.7. На основании представленной информации планово-экономический департамент формирует сводную информацию по мониторингу за отчетный период и до 31 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в инвестиционную комиссию для сведения.
6.8. Ежеквартально планово-экономический департамент на основании сводной информации по мониторингу присваивает рейтинг каждому функционально-целевому блоку, каждому инвестиционному проекту за отчетный период и нарастающим итогом с начала реализации инвестиционного проекта.
Целью рейтинга является определение наиболее эффективно реализуемых инвестиционных проектов по каждому функционально-целевому блоку.
Рейтинг присваивается в зависимости от процента выполнения мероприятий инвестиционного проекта (по убыванию).
Процент выполнения мероприятий определяется по формуле:
, где:
- процент выполнения мероприятий с начала реализации инвестиционного проекта по состоянию на конец отчетного периода;
- количество выполненных мероприятий с начала реализации инвестиционного проекта по состоянию на конец отчетного периода нарастающим итогом;
- количество запланированных мероприятий с начала реализации инвестиционного проекта по состоянию на конец отчетного периода нарастающим итогом.
Аналогично рассчитывается процент выполнения инвестиционных проектов по каждому функционально-целевому блоку.
VII. Контроль и оценка эффективности реализации инвестиционного проекта
7.1. Контроль за реализацией инвестиционного проекта ежегодно осуществляет Заказчик на основании отчета о реализации инвестиционного проекта.
7.2. Заказчик может осуществлять ежеквартальный, ежемесячный и (или) еженедельный контроль за реализацией инвестиционного проекта.
Порядок осуществления ежеквартального, ежемесячного и (или) еженедельного контроля за реализацией инвестиционного проекта Заказчик определяет самостоятельно.
7.3. Ежеквартально Исполнитель проекта представляет в департамент финансов информацию об исполнении инвестиционных проектов по форме N 4 Порядка составления и представления дополнительной информации об исполнении бюджета города в Пермскую городскую Думу и Контрольно-счетную палату города Перми, утвержденного постановлением администрации города Перми от 15 февраля 2008 г. N 69, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом (далее - информация об исполнении инвестиционных проектов).
7.4. По итогам каждого года реализации инвестиционного проекта Исполнителем проекта формируется отчет о его реализации, по итогам выполнения инвестиционного проекта - итоговый отчет о реализации инвестиционного проекта по форме согласно приложению 9 к настоящему Порядку.
К годовому и итоговому отчету о реализации инвестиционного проекта прилагается аналитическая записка, которая содержит информацию о последствиях невыполнения мероприятий, показателей конечного результата реализации инвестиционного проекта и (или) изменения стоимости мероприятий инвестиционного проекта.
7.5. Информация об исполнении инвестиционных проектов за год представляется Исполнителем проекта в департамент финансов не позднее 22 февраля года, следующего за отчетным.
7.6. Согласованные Заказчиком отчет о реализации инвестиционного проекта и аналитическая записка направляются в планово-экономический департамент до 22 февраля года, следующего за отчетным, для проведения оценки эффективности реализации инвестиционного проекта в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации инвестиционного проекта согласно приложению 10 к настоящему Порядку.
7.7. Оценка эффективности реализации инвестиционного проекта, отчет о реализации инвестиционного проекта направляются планово-экономическим департаментом в инвестиционную комиссию не позднее 01 марта года, следующего за отчетным.
Оценка эффективности реализации инвестиционного проекта направляется Заказчику для сведения.
По всем действующим инвестиционным проектам инвестиционной комиссией должно быть принято решение об эффективности реализации.
7.8. На основании представленных Заказчиком годового отчета о реализации инвестиционного проекта, результатов расчета оценки эффективности реализации инвестиционного проекта инвестиционная комиссия принимает следующие решения о:
продлении сроков реализации инвестиционного проекта;
возможности финансирования инвестиционного проекта;
временном приостановлении реализации инвестиционного проекта;
досрочном завершении реализации инвестиционного проекта.
Решение инвестиционной комиссии оформляется протоколом.
7.9. Итоговый отчет о реализации инвестиционного проекта утверждается постановлением администрации города Перми после рассмотрения на заседании инвестиционной комиссии.
Проект постановления администрации города Перми об утверждении итогового отчета подготавливает Исполнитель проекта.
7.10. Исполнитель проекта осуществляет контроль за Исполнителями мероприятий в части целевого использования бюджетных инвестиций при реализации отдельных мероприятий инвестиционного проекта.
7.11. Исполнитель проекта несет ответственность за достоверность представленных отчетных сведений.
7.12. Исполнитель проекта и Исполнитель мероприятия несут ответственность за своевременную и качественную реализацию мероприятий плана-графика инвестиционного проекта, достижение утвержденных значений показателей непосредственного результата инвестиционного проекта, а также целевое и эффективное использование выделенных бюджетных инвестиций в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
7.13. Контроль за целевым использованием бюджетных инвестиций осуществляется департаментом финансов в пределах полномочий. В случае использования бюджетных инвестиций не по целевому назначению средства подлежат возврату в соответствующий бюджет в соответствии с действующим законодательством.
7.14. Заказчик несет ответственность за эффективность реализации инвестиционного проекта.
VIII. Внесение изменений и досрочное прекращение реализации инвестиционного проекта
8.1. В течение срока реализации в инвестиционный проект могут быть внесены изменения, направленные на:
изменение объемов финансирования инвестиционного проекта;
корректировку задач, мероприятий и показателей непосредственного результата, направленных на достижение цели инвестиционного проекта;
временное приостановление выполнения инвестиционного проекта;
продление срока реализации инвестиционного проекта.
8.2. Основанием для внесения изменений в инвестиционный проект может быть:
исключение полномочий, в рамках которых реализуется инвестиционный проект, из состава полномочий, отнесенных к компетенции Исполнителя проекта или Исполнителя мероприятия;
ликвидация либо реорганизация Исполнителя проекта или Исполнителя мероприятия;
досрочная реализация мероприятий плана-графика инвестиционного проекта;
изменение финансово-экономической ситуации;
сокращение поступлений доходов в бюджет города Перми.
8.3. Не допускается внесение изменений в следующие разделы паспорта инвестиционного проекта:
наименование инвестиционного проекта;
инициатор инвестиционного проекта;
описание проблем, решаемых с помощью инвестиционного проекта;
заключение по результатам оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов;
цель инвестиционного проекта;
ожидаемый конечный результат реализации инвестиционного проекта, за исключением случаев, обусловленных сокращением финансирования инвестиционного проекта, а также случаев, когда изменения обусловлены внесением изменений в нормативные акты Российской Федерации, Пермского края и города Перми.
8.4. Согласование проекта постановления администрации города Перми о внесении изменений в инвестиционный проект осуществляется в соответствии с порядком подготовки и издания правовых актов, установленным в администрации города Перми.
8.5. Проект постановления администрации города Перми о внесении изменений в инвестиционный проект, его досрочном прекращении или приостановлении подготавливает Исполнитель проекта.
8.6. В случае принятия решения о сокращении бюджетных ассигнований или досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта и при наличии заключенных во исполнение соответствующих инвестиционных проектов муниципальных контрактов в бюджете города Перми предусматриваются бюджетные ассигнования на исполнение расходных обязательств, вытекающих из указанных контрактов, по которым сторонами не достигнуто соглашение об их прекращении.
8.7. Проект постановления администрации города Перми о внесении изменений в инвестиционный проект, связанных с сокращением финансирования при досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта, подготавливает Исполнитель проекта с учетом необходимого объема средств бюджета города Перми на выполнение принятых обязательств по контрактам, действие которых приостановить невозможно.
8.8. Исполнитель проекта в обязательном порядке включает в список рассылки правового акта администрации города Перми о внесении изменений в инвестиционный проект, досрочном прекращении реализации инвестиционного проекта, об утверждении итогового отчета о реализации инвестиционного проекта планово-экономический департамент, департамент финансов.
Приложение 1
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
ПАСПОРТ
инвестиционного проекта
|
N |
Наименование раздела |
Содержание раздела |
|
1 |
2 |
3 |
|
1 |
Наименование инвестиционного проекта (место проведения/расположение (адрес) |
|
|
2 |
Инициатор инвестиционного проекта |
|
|
3 |
Заказчик инвестиционного проекта |
|
|
4 |
Исполнитель инвестиционного проекта |
|
|
5 |
Исполнители мероприятий инвестиционного проекта |
|
|
6 |
Описание проблем, решаемых с помощью инвестиционного проекта |
|
|
7 |
Обоснование участия муниципального образования город Пермь в решении проблемы |
|
|
8 |
Цель инвестиционного проекта |
|
|
9 |
Задачи инвестиционного проекта |
|
|
10 |
Сроки реализации инвестиционного проекта |
|
|
11 |
Прогнозируемая сметная стоимость инвестиционного проекта, тыс.руб.* |
|
|
12 |
Объемы и источники финансирования проекта по годам реализации |
Объемы и источники финансирования указываются с разбивкой по годам и источникам финансирования с года начала реализации |
|
13 |
Ожидаемый конечный результат реализации инвестиционного проекта (включая значимые характеристики объекта) по годам реализации инвестиционного проекта |
описание ожидаемого конечного результата инвестиционного проекта, в том числе его значимые характеристики** |
|
14 |
Проектная документация и (или) результаты инженерных изысканий |
указание на наличие проектной документации, в том числе реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий |
|
15 |
Ожидаемые социально-экономические последствия реализации инвестиционного проекта*** |
с использованием показателей социально-экономического развития |
|
16 |
Заключение по результатам оценки достоверности определения сметной стоимости объектов капитального строительства, строительство которых планируется финансировать полностью или частично из средств бюджета города Перми |
указание на наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости, а также реквизитов заключения |
|
17 |
Заключение по результатам оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов |
указание реквизитов заключения и отражение основного содержания заключения |
------------------------------
* Прогнозируемая сметная стоимость инвестиционного проекта должна быть уточнена после разработки проектно-сметной документации путем внесения изменений в инвестиционный проект;
** В соответствии с приложением 3 к Методике оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 58 "Об утверждении методики оценки эффективности использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные вложения";
*** Под ожидаемыми социально-экономическими последствиями реализации инвестиционного проекта понимается суммарный эффект, который должен отразиться на общем социально-экономическом развитии города Перми. Для обозначения ожидаемых социально-экономических последствий реализации инвестиционного проекта используются цифровые значения показателей, характеризующих изменения в развитии отдельных отраслей и сфер социально-экономического развития, на момент окончания реализации инвестиционного проекта и (или) через непродолжительный период времени (отложенный эффект).
Приложение 2
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
ФИНАНСИРОВАНИЕ
инвестиционного проекта
|
N |
Наименование цели, задачи, мероприятия инвестиционного проекта |
Исполнитель мероприятия |
Показатели непосредственного результата |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.) |
|||||||||
|
наименование показателя непосредственного результата |
ед.изм. |
год N* |
год N + 1 |
год N + 2 |
год N + n** |
всего |
год N* |
год N + 1 |
год N + 2 |
год N + n** |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
|
1 |
Цель |
|||||||||||||
|
1.1 |
Задача |
|||||||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 1.1 |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
1.2 |
Задача |
|||||||||||||
|
1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.3 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.4 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по задаче 1.2 |
|
|
|
|
|
|
||||||||
|
Итого по инвестиционному проекту |
|
|
|
|
|
|
||||||||
------------------------------
* N - год начала реализации инвестиционного проекта.
** N+n - год окончания срока реализации инвестиционного проекта.
Графа 10 - указывается источник финансирования: бюджет города
Перми, бюджет Пермского края, бюджет Российской Федерации, внебюджетные
источники.
Приложение 3
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
ПЛАН-ГРАФИК
инвестиционного проекта
________________________________________________
(наименование проекта)
на _______________ год
|
N |
Наименование мероприятия инвестиционного проекта. Место проведения/расположения (адрес) |
Исполнитель мероприятия |
Дата начала реализации |
Дата окончания реализации |
Показатель непосредственного результата* |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.) |
||
|
наименование |
ед.изм. |
значение |
|
||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1 |
Цель |
||||||||
|
1.1 |
Задача |
||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.1.1 |
|
|
|||||||
|
1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.1.2 |
|
|
|||||||
|
Итого по задаче 1.1 |
|
|
|||||||
|
1.2 |
Задача |
||||||||
|
1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.2.1 |
|
|
|||||||
|
1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.2.2 |
|
|
|||||||
|
Итого по задаче 1.2 |
|
|
|||||||
|
Всего |
|
|
|||||||
------------------------------
* Результатами мероприятий могут быть количественные показатели,
утвержденные правовые акты, аналитические материалы.
Приложение 4
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
ПРЕДЛОЖЕНИЕ
о разработке инвестиционного проекта администрации города Перми
_______________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
_____________________________________ _________
(исполнитель предложения о разработке (подпись) (расшифровка подписи)
инвестиционного проекта)
* В соответствии с приложением 3 к Методике оценки эффективности
использования средств федерального бюджета, направляемых на капитальные
вложения, утвержденной приказом Министерства экономического развития
Российской Федерации от 24 февраля 2009 г. N 58 "Об утверждении методики
оценки эффективности использования средств федерального бюджета,
направляемых на капитальные вложения";
** Под ожидаемыми социально-экономическими последствиями реализации
инвестиционного проекта понимается суммарный эффект, который должен
отразиться на общем социально-экономическом развитии города Перми. Для
обозначения ожидаемых социально-экономических последствий реализации
инвестиционного проекта используются цифровые значения показателей,
характеризующие изменения в развитии отдельных отраслей и сфер
социально-экономического развития, на момент окончания реализации
инвестиционного проекта и (или) через непродолжительный период времени
(отложенный эффект).
Приложение
к Предложению о разработке
инвестиционного проекта
администрации города Перми
Таблица
предполагаемых объемов финансирования
|
N |
Источник финансирования |
Предполагаемый объем финансирования, тыс.руб. |
|||
|
год N* |
год N + 1 |
год N + 2 |
год N + n |
||
|
|
Всего |
|
|
|
|
|
|
в том числе |
|
|
|
|
|
1 |
Бюджет города Перми |
|
|
|
|
|
2 |
Бюджет Пермского края |
|
|
|
|
|
3 |
Бюджет Российской Федерации |
|
|
|
|
|
4 |
Внебюджетные источники |
|
|
|
|
____________________________________ _________ _____________________
(исполнитель инвестиционного проекта) (подпись) (расшифровка подписи)
------------------------------
* N - год начала реализации инвестиционного проекта.
Приложение 5
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
Порядок
оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов
I. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств бюджета города Перми (далее - оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта).
1.2. Оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта осуществляется на основе интегральной оценки прогнозируемой эффективности (далее - интегральная оценка), а также оценки эффективности на основе критериев, определенных в пункте 3.1 настоящего Порядка, путем определения балла оценки по каждому из указанных критериев.
1.3. Оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта проводится планово-экономическим департаментом администрации города Перми (далее - планово-экономический департамент).
1.4. Участниками процедуры проведения оценки прогнозируемой эффективности являются планово-экономический департамент и Исполнитель проекта.
1.5. Оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта проводится на основании информации, содержащейся в предложении о разработке инвестиционного проекта, а также аналитической информации, сформированной планово-экономическим департаментом самостоятельно и (или) на основе запросов в функциональные органы (подразделения), территориальные органы администрации города Перми.
1.6. Наличие заключения планово-экономического департамента о прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, является обязательным условием для рассмотрения предложения о разработке инвестиционного проекта на заседании инвестиционной комиссии для принятия решения о целесообразности разработки и возможности финансирования инвестиционного проекта.
II. Взаимодействие участников процедуры проведения оценки прогнозируемой эффективности
2.1. Исполнитель проекта формирует предложение о разработке инвестиционного проекта, согласовывает с Заказчиком и направляет в планово-экономический департамент до 01 февраля текущего года.
Исполнитель проекта может также направить до 01 февраля текущего года предложение о разработке инвестиционного проекта по отложенным предложениям о разработке инвестиционного проекта и приостановленным инвестиционным проектам.
В случае несоответствия предложения о разработке и реализации инвестиционного проекта требованиям настоящего Порядка такое предложение направляется Исполнителю проекта на доработку.
2.2. Предложения о разработке инвестиционного проекта, сформированные и направленные в планово-экономический департамент после 01 февраля, рассматриваются в соответствии с пунктом 3.13 Порядка разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми.
2.3. Планово-экономический департамент проводит оценку прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта в течение 10 рабочих дней с момента поступления предложения о разработке инвестиционного проекта.
2.4. По результатам проведения оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта планово-экономический департамент подготавливает заключение об оценке прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, в соответствии с приложением к настоящему Порядку и информацию о результатах ранжирования объектов капитальных вложений, полученную путем определения балльной оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми (далее - заключение).
2.5. В заключении отражаются результаты проведенного анализа, в частности, соответствие содержания инвестиционного проекта, предлагаемого к разработке, критериям эффективности, указанным в пункте 3.1 настоящего Порядка.
Информация о результатах ранжирования объектов капитальных вложений, полученных путем определения балльной оценки прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, содержит перечень инвестиционных проектов, ранжированных в соответствии с полученной балльной оценкой.
2.6. Заключение подписывается начальником планово-экономического департамента.
2.7. При наличии замечаний планово-экономического департамента, препятствующих проведению оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта, предложение о разработке инвестиционного проекта отправляется на доработку для устранения замечаний. Повторное заключение подготавливается планово-экономическим департаментом в течение 5 рабочих дней со дня повторного поступления предложения о разработке инвестиционного проекта.
2.8. Для проведения оценки прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта планово-экономический департамент запрашивает необходимую информацию, документы у функциональных органов (подразделений), территориальных органов администрации города Перми.
2.9. Заключение планово-экономического департамента об оценке прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов, представляется Исполнителю проекта для сведения за 5 рабочих дней до рассмотрения заключения на инвестиционной комиссии.
III. Критерии прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта
3.1. Оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта осуществляется на основе следующих критериев:
степень неотложности проблемы, предлагаемой к решению в форме инвестиционного проекта;
степень влияния на достижение стратегических целей и задач администрации города Перми;
степень влияния на решение основных задач администрации города Перми;
возможность софинансирования инвестиционного проекта из бюджета Пермского края и (или) бюджета Российской Федерации;
возможность софинансирования инвестиционного проекта за счет внебюджетных источников;
использование в инвестиционном проекте результатов инвестиционной деятельности прошлых периодов (бюджетных циклов);
прогнозируемое число потребителей продуктов (услуг), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.
Для оценки степени влияния инвестиционного проекта на достижение стратегических целей и задач администрации города Перми используются правовые акты муниципального образования город Пермь, Пермского края и Российской Федерации, в том числе документы стратегического планирования муниципального образования город Пермь, Пермского края и Российской Федерации.
3.2. Для каждого из критериев определяется пятибалльная шкала оценки в соответствии с таблицей настоящего Порядка.
3.3. Интегральная оценка прогнозируемой эффективности инвестиционного проекта рассчитывается как сумма баллов, полученных по каждому критерию, на основании данных предложения о разработке инвестиционного проекта администрации города Перми.
Таблица
|
N |
Наименование критерия |
1 балл |
2 балла |
3 балла |
4 балла |
5 баллов |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
1 |
Степень неотложности проблемы, предлагаемой к решению в форме инвестиционного проекта |
проблема находится в стадии решения |
проблема будет решаться в ближайшее время утвержденными программами и (или) проектами* |
решение проблемы утвержденными программами и (или) проектами не предусмотрено, степень срочности решения умеренна |
проблема не решается и не будет решаться утвержденными программами и (или) проектами. Степень срочности решения проблемы достаточно высока |
проблема не решается и не будет решаться утвержденными программами и (или) проектами. Проблема требует незамедлительного решения |
|
2 |
Степень влияния на достижение стратегических целей и задач администрации города Перми |
инвестиционный проект не связан с решением стратегических задач |
стратегическая задача, на решение которой направлен инвестиционный проект, решается комплексом программ и (или) проектов, которые не утверждены на момент рассмотрения предложения о разработке инвестиционного проекта |
стратегическая задача, на решение которой направлен инвестиционный проект, решается комплексом программ и (или) проектов, часть из которых утверждена и действует |
стратегическая задача, на решение которой направлен инвестиционный проект, решается комплексом программ и (или) проектов, из которых не утвержден только предлагаемый к разработке инвестиционный проект |
ожидаемый конечный результат реализации инвестиционного проекта полностью соответствует ожидаемому результату решения стратегической задачи |
|
3 |
Степень влияния на решение основных задач администрации города Перми на текущий год и плановый период |
отсутствует влияние на решение основных задач администрации города Перми |
инвестиционный проект позволяет выполнить часть мероприятий паспорта основной задачи администрации города Перми |
инвестиционный проект позволяет выполнить часть мероприятий паспортов нескольких основных задач администрации города Перми |
инвестиционный проект направлен на выполнение основной задачи администрации города Перми |
инвестиционный проект направлен на выполнение основной задачи администрации города Перми и позволяет выполнить часть мероприятий паспорта одной или нескольких основных задач администрации города Перми |
|
4 |
Возможность софинансирования инвестиционного проекта из бюджета Пермского края и (или) бюджета Российской Федерации |
софинансирование не предполагается |
софинансирование не более чем на 10% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование на 10-25% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование на 26-50% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование более чем на 50% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
|
5 |
Возможность софинансирования инвестиционного проекта за счет внебюджетных источников |
софинансирование не предполагается |
софинансирование не более чем на 10% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование на 10-25% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование на 26-50% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
софинансирование более чем на 50% от предполагаемого бюджета инвестиционного проекта |
|
6 |
Предполагаемые виды работ с учетом использования в инвестиционном проекте результатов инвестиционной деятельности прошлых периодов (бюджетных циклов) |
разработка проектной документации и (или) проведение инженерных изысканий (далее - ПСД) |
разработка ПСД, а также проведение строительных и (или строительно-монтажных) работ (далее - СМР) |
проведение СМР (ПСД находится в разработке и (или) в стадии получения заключения государственной экспертизы) |
проведение СМР (ПСД разработана и действительна на момент начала СМР, получено заключение государственной экспертизы) |
завершение СМР по объекту, ранее не завершенному строительством |
|
7 |
Прогнозируемое число потребителей продуктов (услуг), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта |
С** < 0,03 Р*** |
|
|
|
|
------------------------------
* Здесь и далее под утвержденными программами и проектами
понимаются программы и проекты, утвержденные и реализуемые
администрацией города Перми, в том числе, долгосрочные, ведомственные
целевые программы, муниципальные адресные программы, инвестиционные
проекты.
** С - прогнозируемое число потребителей продуктов (услуг),
создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта.
*** Р - численность населения города Перми.
Приложение
к Порядку оценки прогнозируемой
эффективности средств бюджета
города Перми, направляемых
на капитальные вложения
в форме инвестиционных проектов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке прогнозируемой эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов
Наименование инвестиционного проекта: ___________________________________
Сроки реализации инвестиционного проекта: _______________________________
Заказчик инвестиционного проекта: _______________________________________
Исполнитель инвестиционного проекта: ____________________________________
Оценка прогнозируемой эффективности: ____________________________________
|
N |
Наименование критерия |
Балл, полученный по критерию |
Комментарии об основании присвоения балла |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
|
1 |
Степень неотложности проблемы, предлагаемой к решению в форме инвестиционного проекта |
|
|
|
2 |
Степень влияния на достижение стратегических целей и задач администрации города Перми |
|
|
|
3 |
Степень влияния на решение основных задач администрации города Перми на текущий год и плановый период |
|
|
|
4 |
Возможность софинансирования инвестиционного проекта из бюджета Пермского края и (или) бюджета Российской Федерации |
|
|
|
5 |
Возможность софинансирования инвестиционного проекта за счет внебюджетных источников |
|
|
|
6 |
Предполагаемые виды работ с учетом использования в инвестиционном проекте результатов инвестиционной деятельности прошлых периодов (бюджетных циклов) |
|
|
|
7 |
Прогнозируемое число потребителей продуктов (услуг), создаваемых в результате реализации инвестиционного проекта |
|
|
Приложение 6
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
РЕЕСТР
отложенных предложений о разработке инвестиционных проектов администрации города Перми
|
N |
Наименование инвестиционного проекта |
Объем потребности в финансовых ресурсах (из бюджета города Перми) (тыс.руб.) |
Реквизиты заключения по результатам оценки прогнозируемой эффективности* |
Реквизиты протокола инвестиционной комиссии о внесении в реестр отложенных предложений о разработке проекта |
Заказчик |
Исполнитель инвестиционного проекта |
Срок реализации инвестиционного проекта |
Наличие проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий |
Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы** (при наличии) |
Реквизиты положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости (при наличии) |
Итоговый балл, полученный предложением о разработке инвестиционного проекта при принятии инвестиционной комиссией решения о целесообразности разработки инвестиционного проекта |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
* Реквизиты заключения по результатам оценки прогнозируемой
эффективности использования средств бюджета города Перми, направляемых
на капитальные вложения в форме инвестиционных проектов.
** Реквизиты подтверждающего документа положительного заключения
государственной экспертизы проектной документации и результатов
инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за
исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в
установленном законодательством Российской Федерации порядке не
требуется получение заключения государственной экспертизы проектной
документации и результатов инженерных изысканий.
Приложение 7
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
РЕЕСТР
действующих инвестиционных проектов администрации города Перми
|
N |
Наименование инвестиционного проекта, реквизиты постановления об утверждении |
Статус инвестиционного проекта (выполняется либо реализация приостановлена) |
Заказчик |
Исполнитель инвестиционного проекта |
Наличие проектной документации |
Реквизиты заключения государственной экспертизы* |
Реквизиты заключения о достоверности определения сметной стоимости |
Месяц и год начала строительных или строительно-монтажных работ |
Год начала реализации инвестиционного проекта |
Год завершения реализации инвестиционного проекта |
Объем выделенных ассигнований в текущем бюджетном цикле (тыс.руб.) |
Объем денежных средств, привлеченных из внебюджетных источников в текущем бюджетном цикле (тыс.руб.) |
Совокупный объем ассигнований из бюджета города Перми, выделенный на реализацию инвестиционного проекта, начиная с первого года реализации (тыс.руб.) |
||
|
бюджет города Перми |
бюджет Пермского края |
бюджет Российской Федерации |
|||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
15 |
16 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
* Реквизиты положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий в отношении объектов капитального строительства, за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке не требуется получение заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Приложение 8
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
РЕЕСТР
завершенных инвестиционных проектов администрации города Перми
|
N |
Наименование инвестиционного проекта, реквизиты постановления об утверждении |
Реквизиты постановления об утверждении итогового отчета |
Заказчик |
Исполнитель инвестиционного проекта |
Год начала реализации инвестиционного проекта |
Год завершения реализации инвестиционного проекта |
Объем выделенных ассигнований за все годы реализации (тыс.руб.) |
Объем денежных средств, привлеченных из внебюджетных источников за все годы реализации (тыс.руб.) |
Общая стоимость инвестиционного проекта (тыс.руб.) |
||
|
бюджет города Перми |
бюджет Пермского края |
бюджет Российской Федерации |
|||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
n |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Приложение 9
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
УТВЕРЖДАЮ
(заказчик инвестиционного проекта,
руководитель функционально-целевого блока)
Таблица 1
ОТЧЕТ
о реализации инвестиционного проекта
___________________________________________________
(наименование проекта)
за ________________ год
|
N |
Наименование мероприятия инвестиционного проекта. Место проведения/расположения (адрес) |
Исполнитель мероприятия |
Дата начала реализации |
Дата окончания реализации |
Показатель непосредственного результата |
Источник финансирования |
Объем финансирования (тыс.руб.) |
||||||
|
плановая дата |
фактическая дата |
плановая дата |
фактическая дата |
наименование |
ед.изм. |
значение |
план* |
факт |
|||||
|
план* |
факт |
||||||||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
12 |
13 |
14 |
|
1 |
Цель |
||||||||||||
|
1.1 |
Задача |
||||||||||||
|
1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.1.1 |
|
|
|
||||||||||
|
1.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.1.2 |
|
|
|
||||||||||
|
Итого по задаче 1.1 |
|
|
|
||||||||||
|
1.2 |
Задача |
||||||||||||
|
1.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.1.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.2.1 |
|
|
|
||||||||||
|
1.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2.1 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1.2.2.2 |
Мероприятие |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Итого по мероприятию 1.2.2 |
|
|
|
||||||||||
|
Итого по задаче 1.2 |
|
|
|
||||||||||
|
Всего |
|
|
|
||||||||||
------------------------------
* Графа 10 и графа 13 - источником информации о плановых значениях
является постановление администрации города Перми об утверждении
инвестиционного проекта в редакции, действующей на конец отчетного
периода.
Таблица 2
ОТЧЕТ
о достижении плановых значений показателей
конечного результата инвестиционного проекта
_______________________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
за ________________ год
|
N |
Наименование показателя конечного результата реализации инвестиционного проекта |
Ед.изм. |
Значения показателей конечного результата реализации инвестиционного проекта |
% достижения планового значения |
|||
|
год N-2 |
год N-1 |
год N* |
|||||
|
факт |
факт |
план** |
факт |
||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
* Год N - отчетный год.
** Источником информации о плановых значениях является
постановление администрации города Перми об утверждении инвестиционного
проекта в редакции, действующей на конец отчетного периода.
Таблица 3
ИТОГОВЫЙ ОТЧЕТ
о реализации инвестиционного проекта
______________________________________
(наименование инвестиционного проекта)
|
N |
Наименование показателя конечного результата реализации инвестиционного проекта |
Ед.изм. |
Значения показателей конечного результата реализации инвестиционного проекта |
Общий объем финансирования инвестиционного проекта (тыс.руб.)*** |
||||
|
год N-n* |
год N-1 |
год N** |
год N-n* факт |
год N-1 факт |
год N** факт |
|||
|
факт |
факт |
факт |
||||||
|
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
------------------------------
* Год N-n - год начала реализации инвестиционного проекта.
** Год N - год окончания реализации инвестиционного проекта.
*** Указывается с разбивкой по показателям конечного результата по
каждому году реализации инвестиционного проекта.
Приложение 10
к Порядку разработки и реализации
инвестиционных проектов
администрации города Перми
Порядок
проведения и критерии оценки эффективности реализации инвестиционного проекта
1. Определение эффективности реализации инвестиционного проекта основано на балльной оценке степени достижения показателей конечного результата с учетом фактически выделенного объема бюджетных ассигнований.
2. Определение эффективности реализации инвестиционного проекта осуществляется инвестиционной комиссией начиная с первого года реализации инвестиционного проекта.
3. Критериями эффективности реализации инвестиционного проекта являются:
степень достижения плановых значений показателей конечного результата при фактически достигнутом уровне расходования средств, предусмотренных на реализацию инвестиционного проекта за отчетный период;
динамика степени достижения плановых значений показателей конечного результата инвестиционного проекта при фактически достигнутом уровне расходования средств, предусмотренных на реализацию инвестиционного проекта за отчетный период, по отношению к предыдущему отчетному году.
4. По итогам реализации инвестиционного проекта за отчетный финансовый год и по окончании срока реализации инвестиционного проекта Исполнитель проекта в установленные сроки формирует годовой и итоговый отчет о реализации инвестиционного проекта по форме приложения 9 к Порядку разработки и реализации инвестиционных проектов администрации города Перми.
5. На основании годового и итогового отчетов о реализации инвестиционного проекта планово-экономическим департаментом осуществляется расчет оценки эффективности реализации инвестиционного проекта за отчетный год и весь период реализации инвестиционного проекта. Результаты расчета оценки эффективности реализации инвестиционного проекта представляются планово-экономическим департаментом на заседание инвестиционной комиссии и направляются Заказчику для сведения.
6. Расчет оценки эффективности производится путем определения степени достижения плановых значений показателей конечного результата с учетом фактически освоенного объема бюджетных ассигнований за отчетный период.
Источником информации о плановых значениях показателей конечного результата инвестиционного проекта является паспорт инвестиционного проекта в редакции, действующей на конец отчетного периода.
Источником информации о фактических значениях показателей конечного результата инвестиционного проекта является годовой и итоговый отчет о достижении плановых значений показателей конечного результата инвестиционного проекта.
7. Степень достижения плановых значений показателей конечного результата инвестиционного проекта рассчитывается как отношение фактического значения показателя конечного результата инвестиционного проекта к плановому.
8. Оценка рассчитывается по каждому показателю конечного результата в баллах путем установления соответствия между объемом ассигнований, направленным на финансирование инвестиционного проекта в отчетном периоде, и фактически полученным значением показателя в отчетном периоде по форме Таблицы 1:
Таблица 1
|
N |
Наименование показателя конечного результата |
Информация о достижении планового значения показателя конечного результата |
Оценка показателя конечного результата |
||
|
при увеличении объема ассигнований по сравнению с первоначально запланированным |
при плановом объеме ассигнований |
при снижении объема ассигнований по сравнению с первоначально запланированным |
|||
|
1 |
Показатель NN |
достигнутое значение соответствует плановому |
1 |
2 |
3 |
|
достигнутое значение ниже планового |
0 |
0 |
1 |
||
9. Итоговая оценка эффективности реализации инвестиционного проекта за отчетный год рассчитывается как среднее значение оценок всех показателей конечного результата инвестиционного проекта за отчетный год.
10. По результатам оценки эффективности реализации инвестиционного проекта по итогам первого года реализации инвестиционной комиссией могут быть сделаны выводы о высокой либо низкой степени эффективности реализации инвестиционного проекта в соответствии с полученными баллами:
0 - 1,99 - низкая эффективность реализации инвестиционного проекта;
2 - 3 - высокая эффективность реализации инвестиционного проекта.
11. Со второго года реализации инвестиционного проекта в дополнение к оценке эффективности реализации инвестиционного проекта за отчетный год проводится сопоставительная оценка эффективности реализации инвестиционного проекта за период действия инвестиционного проекта.
По результатам сопоставительной оценки может быть сделан вывод о положительной либо отрицательной динамике реализации инвестиционного проекта.
12. Вывод о неэффективном исполнении инвестиционного проекта и расходовании средств, предусмотренных на реализацию мероприятий инвестиционного проекта, делается в случае, если на протяжении не менее 2 лет реализации инвестиционного проекта наблюдается низкая эффективность реализации инвестиционного проекта и (или) постоянное ее снижение.
13. По завершении реализации инвестиционного проекта проводится оценка эффективности его реализации на основании итогового отчета с учетом баллов, полученных при оценке эффективности инвестиционного проекта по каждому году реализации.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление Администрации города Перми от 10 августа 2012 г. N 451 "О внесении изменений в Порядок разработки и реализации... |