Постановление Администрации города Березники Пермского края от 22 февраля 2011 г. N 170 "Об утверждении ведомственной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы"

В соответствии с Положением о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ, утвержденным постановлением администрации города от 06.08.2010 N 1231, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую Программу "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы".

2. Предусмотреть в бюджете города на 2011 год и на плановой период 2012-2013 годов средства на реализацию ведомственной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы" при наличии дополнительных поступлений в бюджет города и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов.

3. Опубликовать настоящее постановление в официальном печатном издании и разместить на официальном сайте администрации города в сети Интернет.

4. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования и действует до полного исполнения обязательств, принятых в соответствии с настоящей целевой Программой.

5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя главы администрации Лебедева А.Ю.

Глава города

С.П. Дьяков

Ведомственная целевая Программа
"Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы"
(утв. постановлением администрации города от 22 февраля 2011 г. N 170)

Паспорт
ведомственной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы"

Наименование Программы	Ведомственная целевая Программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы" (далее - Программа)
Руководитель Программы	Заместитель главы администрации, курирующий социальную сферу
Исполнитель Программы	Комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации города Березники, в лице отдела по делам молодежи
Цели и задачи Программы	Цель: укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы; Задачи: обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; привлечение дополнительных финансовых ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья; продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки
Срок и этапы реализации Программы	Срок реализации программы: с 1 января 2011 по 31 декабря 2013 года. Программа не имеет строгого разделения на этапы, мероприятия осуществляются на протяжении всего срока реализации Программы
Объемы и источники финансирования Программы	Объем финансирования программы (общая потребность) за счет средств бюджета города Березники составляет 36000,0 тыс. рублей из них: 2011 год - 12000,0 тыс. рублей; 2012 год - 12000,0 тыс. рублей; 2013 год - 12000,0 тыс. рублей. Объемы финансирования мероприятий Программы из бюджетов Пермского края и Российской Федерации будут определены исходя из результатов проведения конкурсных процедур на софинансирование Программы, а также исходя из изменения стоимости одного кв.м общей площади жилья по г. Березники, определяемой нормативным правовым актом Правительства Пермского края
Целевые показатели Программы	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия; Площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках реализации Программы
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	общее количество молодых семей, улучшивших жилищные условия к 2013 году - не менее 270 молодых семей; площадь жилья, приобретенного (построенного) в рамках реализации Программы - не менее 11410,0 кв.м

1. Общие положения

1.1. Объект, предмет регулирования и сфера действия Программы.

Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей в городе Березники на 2011-2013 годы" (далее - Программа) представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение проблем обеспечения жильем молодых семей в г. Березники, реализуемых с целью обеспечения социально-экономических прав молодежи города, доступности и комфортности жилья для молодых семей. Программа реализуется в рамках федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050, долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-П.

Объектом Программы являются молодые семьи г. Березники.

1.2. Понятия и термины, используемые в Программе:

1.2.1. Потенциальные участницы Программы - молодые семьи, включенные в список молодых семей, состоящих на учете для участия в Программе;

1.2.2. Участницы Программы - молодые семьи, включенные в списки на получение социальной выплаты в планируемом году;

1.2.3. Молодая семья для участия в Программе, в том числе неполная, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей, должна соответствовать следующим условиям:

возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной молодой семье на день принятия Министерством культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края (далее - Министерство) решения о включении семьи в реестр участников Программы в планируемом году не превышает 35 лет (включительно). Достижение супругами или одним родителем в неполной молодой семье возраста 35 лет (включительно) после включения в список участников Программы и до окончания срока действия Программы не является основанием для исключения из списка участников Программы;

члены молодой семьи являются гражданами Российской Федерации, зарегистрированы (постоянно проживают) на территории г. Березники;

наличие у молодой семьи доходов либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты;

семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

1.2.4. Под нуждающимися в улучшении жилищных условий, применительно к Программе, понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 01 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма.

1.2.5. Учетная норма площади жилого помещения - норма площади жилого помещения, применяемая для реализации данной Программы, для постановки на учет молодой семьи в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, в размере 12 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи потенциального участника Программы.

1.2.6. Жилье - одно (несколько) жилое помещение (жилых помещений), отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенное применительно к условиям г. Березники.

1.2.7. Свидетельство - именной документ, удостоверяющий право молодой семьи на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья. Не является ценной бумагой, не подлежит передаче другому лицу. Срок действия свидетельства - 9 месяцев с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.

1.2.8. Уполномоченный орган - структурное подразделение администрации города, отвечающее за реализацию Программы на территории г. Березники. Уполномоченным органом является комитет по физической культуре, спорту и делам молодежи администрации г. Березники, в лице отдела по делам молодежи.

1.3. Основания разработки программы.

Программа разработана в соответствии с

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации";

постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой Программе "Жилище" на 2011-2015 годы";

постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы";

постановлением администрации города от 06.08.2010 N 1231 "Об утверждении Положения о порядке разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых Программ".

Разработка и реализация Программы базируются на следующих основных принципах:

добровольность участия молодых семей в Программе;

адресный характер оказания финансовой помощи;

вариативность способов решения жилищной проблемы молодых семей;

целевое расходование средств, предоставляемых участницам Программы;

собственное финансовое участие молодой семьи в решении жилищной проблемы.

Возможность улучшить жилищные условия предоставляется молодым семьям, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями Программы, за счет средств федерального, краевого и местного бюджетов, выделяемых для реализации Программы, только один раз.

2. Обоснование решения программно-целевым методом

2.1. Проводимые социологические исследования показывают, что для молодых семей г. Березники жилищная проблема является первостепенной. Острота проблемы определяется низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения.

Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения оплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста.

При исследовании проблемы установлено, что обеспеченность собственным жильем молодых семей г. Березники менее 30 процентов, улучшить жилищные условия стремятся более 70 процентов семей. Благодаря использованию программно-целевого метода с 2006 года в рамках реализации городской целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Березники на 2006-2010 годы" более 500 семей уже приобрели (построили) собственное жилье. На 01.01.2011 более 900 молодых семей г. Березники включены в списки и ждут получения свидетельства на право получения социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья.

2.2. Программа призвана укрепить созданную в рамках реализации городской целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Березники на 2006-2010 годы", утвержденной решением Березниковской городской Думы от 29.08.2006 N 197, систему государственной поддержки молодых семей в приобретении (строительстве) жилья.

3. Основные цели и задачи Программы, целевые показатели, параметры, характеризующие этапы ее выполнения

3.1. Целью Программы является укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы.

3.2. Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

обеспечить первичную финансовую поддержку молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

стимулировать накопление молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья;

привлечь дополнительные финансовые ресурсы для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья;

продолжить внедрение в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки.

3.3. Целевыми показателями Программы являются:

количество молодых семей, улучшивших жилищные условия;

площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках реализации Программы.

Эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых показателей с учетом:

освоения средств бюджетов всех уровней, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей в городе Березники;

привлечения внебюджетных средств, направляемых на решение жилищных проблем молодых семей;

сокращения (увеличения) количества молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, включенных в сводный список участников Программы.

4. Сводный перечень мероприятий и финансовых затрат Программы приведен в Приложении к Программе

5. Механизм реализации и осуществление контроля реализации Программы

Реализация мероприятий Программы предполагает оказание государственной поддержки участницам Программы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат.

Социальная выплата предоставляется органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета на реализацию мероприятий Программы, и за счет субсидий из бюджета Пермского края в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы" и постановлением Правительства Пермского края от 30.12.2010 N 1119-П "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае на 2011-2015 годы".

Общий контроль осуществляет заместитель главы администрации, курирующий социальную сферу.

Финансовый контроль использования средств бюджета города, направленных на реализацию Программы, осуществляется администрацией города и Контрольно-счетной палатой муниципального образования "Город Березники".

Приложение

к ведомственной целевой Программе

"Обеспечение жильем молодых семей

в городе Березники на 2011-2013 годы"

Сводный перечень
мероприятий и финансовых затрат ведомственной целевой Программы "Обеспечение жильем молодых семей в г. Березники на 2011-2013 годы"

Наименование цели, задачи, этапа работ, мероприятия	Исполнитель	Объем и источник финансирования: бюджет города Березники (тыс.руб.)				Целевые показатели
		Всего тыс.руб.	В том числе по годам			Наименование Показателя	Ед.изм.	Всего	В том числе по годам
			2011	2012	2013				2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12
Цель: Укрепление системы государственной поддержки молодых семей в решении жилищной проблемы
Задачи: обеспечение первичной финансовой поддержки молодых семей для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; стимулирование накопления молодыми семьями собственных денежных средств для приобретения (строительства) отдельного благоустроенного жилья; привлечение дополнительных финансовых ресурсов для содействия молодым семьям в приобретении (строительстве) благоустроенного жилья; продолжение внедрения в практику правовых, финансовых и организационных механизмов государственной и муниципальной поддержки.
1. Разработка и реализация муниципальных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-		Количество нормативно-правовых актов	Ед.	По необходимости	По необходимости	По необходимости	По необходимости
2. Информирование молодых семей об условиях и порядке участия в Программе	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Количество молодых семей, получивших консультацию	Ед.	4500	1500	1500	1500
3. Информационно-разъяснительная работа среди населения по освещению целей, задач и механизмов реализации Программы	Комитет ФКС и ДМ, СМИ города	-	-	-	-	Количество публикаций, теле- и радиосюжетов в СМИ	Шт.	17	7	5	5
4. Признание молодых семей нуждающимися в улучшении жилищных условий	УРМС	-		-	-
5. Постановка на учет молодых семей для участия в Программе на территории г. Березники	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Количество молодых семей, поставленных на учет	Ед.	750	250	250	250
6. Формирование списков молодых семей, состоящих на учете для участия в программе	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Наличие списка	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
7. Формирование списков молодых семей на получение социальных выплат и представление их на проверку и утверждение в Министерство культуры, молодежной политики и массовых коммуникаций Пермского края	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Наличие списка	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
8. Ввод информации в единую информационную базу данных "АСМ"	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Наличие информации в базе	наличие	наличие	наличие	наличие	наличие
9. Выдача молодым семьям свидетельств на приобретение (строительство) жилья	Комитет ФКС и ДМ	-	-	-	-	Количество выданных свидетельств	Шт.	270	90	90	90
10. Предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья на территории г. Березники	Комитет ФКС и ДМ, ФУАГ	36000,0	12000,0	12000,0	12000,0	Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия	Шт.	270	90	90	90
11. Приобретение (строительство) жилья в рамках реализации Программы	Молодые семьи	-	-	-	-	Площадь жилья, приобретенного и построенного в рамках реализации Программы	Кв.м.	11410	3803,33	3803,33	3803,33
Итого		36000,0	12000,0	12000,0	12000,0