Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 24 апреля 2013 г. N 351 "Об утверждении Положения о ежегодном отчете главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Чайковского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края
от 24 апреля 2013 г. N 351
"Об утверждении Положения о ежегодном отчете главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Чайковского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2014 г.

На основании статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьи 26 Устава Чайковского муниципального района, Земское собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение о ежегодном отчете главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Чайковского муниципального района.

2. Решение подлежит обязательному официальному опубликованию в муниципальной газете "Огни Камы" и размещению на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

3. Решение вступает в силу после официального опубликования.

4. Контроль исполнения решения возложить на председателя Земского собрания Чайковского муниципального района (Н.В. Тюкалова).

Председатель Земского собрания Чайковского муниципального района

Н.В. Тюкалова

Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
о ежегодном отчете главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Чайковского муниципального района
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 24 апреля 2013 г. N 351)

С изменениями и дополнениями от:

30 июля 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Положение о ежегодном отчете главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности администрации Чайковского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с положениями статей 34, 35, 36, 77 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 22, 25, 26, 27 Устава Чайковского муниципального района.

1.2. Положение устанавливает процедуру подготовки, назначения, проведения заслушивания и оценки ежегодного отчета главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района о результатах его деятельности и деятельности возглавляемой им администрации Чайковского муниципального района за прошедший год (далее - отчет главы) перед Земским собранием Чайковского муниципального района, в том числе о решении вопросов, поставленных Земским Собранием Чайковского муниципального района.

1.3. Положение разработано с целью реализации исключительной компетенции представительного органа местного самоуправления муниципального образования по контролю за исполнением исполнительными органами местного самоуправления и выборным должностным лицом местного самоуправления Чайковского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения, определенного частями 10, 11 статьи 35 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

1.4. Процедура проведения заслушивания отчета главы за прошедший год, проводится ежегодно во втором квартале текущего года после принятия и утверждения отчета об исполнении бюджета Чайковского муниципального района за прошедший финансовый год решением Земского собрания Чайковского муниципального района и завершения подготовки и представления доклада о достигнутых значениях показателей для оценки эффективности деятельности исполнительного органа местного самоуправления муниципального района за отчетный календарный год и их планируемых значениях на трехлетний календарный период в Правительство Пермского края, но не позднее 01 июля следующего за отчетным годом.

1.5. Отчет главы носит открытый и публичный характер, назначается и проводится на основании отдельного решения Земского собрания Чайковского муниципального района, устанавливающего дату, время, место проведения соответствующего заседания, а также вопросов, поставленных Земским собранием Чайковского муниципального района и направленных главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района в отчетном периоде.

1.6. Решение Земского собрания Чайковского муниципального района о назначении и проведении отчета главы подлежит обязательному опубликованию в муниципальной газете "Огни Камы" и размещению на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

1.7. Проведение отчета главы осуществляется в установленные Земским собранием Чайковского муниципального района сроки, но не ранее шестидесяти календарных дней со дня принятия решения Земского собрания Чайковского муниципального района о назначении и проведении отчета главы, и является отдельным вопросом повестки соответствующего заседания Земского собрания Чайковского муниципального района.

1.8. Отчетом главы является личное выступление главы муниципального образования в установленном порядке на заседании Земского собрания Чайковского муниципального района.

1.9. Отчет главы представляет собой часть обязательной исполнительной деятельности по информированию представительного органа местного самоуправления муниципального района, населения и общественности муниципального района о деятельности исполнительного органа местного самоуправления и о деятельности выборного должностного лица местного самоуправления.

1.10. Процедура представления и заслушивания отчета главы представительным органом муниципального образования осуществляется в соответствии с настоящим Положением и действующим законодательством.

II. Цели и задачи отчета

2.1. Отчет главы осуществляется в целях:

2.1.1. создания условий для реализации, установленного Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации права граждан, общественности, органов государственной и муниципальной власти на получение публичной информации о деятельности исполнительного органа местного самоуправления и о деятельности выборного должностного лица местного самоуправления;

2.1.2. обеспечения открытости и публичности в деятельности исполнительного органа местного самоуправления и в деятельности выборного должностного лица местного самоуправления;

2.1.3. повышения уровня доверия граждан к деятельности исполнительного органа местного самоуправления и к деятельности выборного должностного лица местного самоуправления.

2.2. Задачами проведения отчета являются:

2.2.1. информирование общественности и представительного органа муниципального района о состоянии управления в сфере исполнительной власти местного самоуправления;

2.2.2. развитие в рамках действующего законодательства системы общественного контроля над деятельностью исполнительного органа местного самоуправления и над деятельностью выборного должностного лица местного самоуправления;

2.2.3. обеспечение взаимодействия между органами местного самоуправления, общественными объединениями, организациями и гражданами по решению вопросов местного значения, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций;

2.2.4. привлечение граждан для непосредственного участия в сфере муниципального управления, проявление гражданской активности и инициативы в обществе;

2.2.5. общественное и правовое просвещение населения.

III. Структура и содержание отчета

3.1. Отчет главы должен содержать следующую информацию.

3.1.1. о реализации стратегии развития муниципального образования, включая реализацию программы социально-экономического развития, долгосрочных и комплексных целевых программ, а также о состоянии социально-экономического развития района;

3.1.2. об основных параметрах исполнения бюджета муниципального образования за отчетный период;

3.1.3. об исполнении полномочий главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и администрации Чайковского муниципального района по решению вопросов местного значения, определенных Уставом Чайковского муниципального района;

3.1.4. о достигнутых показателях результативности деятельности отраслевых (функциональных) органов и аппарата администрации Чайковского муниципального района;

3.1.5. о решении вопросов, поставленных Земским собранием Чайковского муниципального района, которые направлялись главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района в отчетном календарном году;

3.1.6. задачи администрации Чайковского муниципального района на предстоящий период, сформированные на основе анализа деятельности за отчетный календарный год;

3.1.7. по усмотрению главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района отчет дополняется иной информацией, связанной с решением вопросов местного значения.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 30 июля 2014 г. N 523 пункт 3.2 изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Основными источниками информации для отчета главы являются:

3.2.1. государственная, ведомственная и муниципальная статистическая отчетность;

3.2.2. основные параметры исполнения бюджета муниципального образования за отчетный период;

3.2.3. итоги рассмотрения жалоб, предложений и заявлений граждан;

3.2.4. информация, полученная в результате исполнительно-распорядительной деятельности администрации Чайковского муниципального района и в результате взаимодействия главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района с общественностью;

3.2.5. другие документированные сведения, образующиеся в деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и в деятельности администрации Чайковского муниципального района.

3.3. Ежегодный отчет главы составляется с учетом информации, предусмотренной п. 6.7 настоящего Положения.

3.4. В качестве комментария к отчету главы допускается прилагать презентационные материалы, слайды, таблицы, мониторинговые исследования, иллюстрации и иную информацию.

IV. Порядок подготовки, представления, форма и содержание отчета

4.1. Проект отчета главы представляется в Земское собрание Чайковского муниципального района один раз в год, не позднее 01 июня текущего года.

4.2. Датой представления проекта отчета главы считается день регистрации поступивших в аппарат Земского собрания Чайковского муниципального района документов и материалов отчета главы.

4.3. Форма представления проекта отчета главы - на бумажном и электронном носителях, с последующим их размещением на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района.

4.4. Проект отчета главы предварительно рассматривается на заседаниях постоянных депутатских комиссий Земского собрания Чайковского муниципального района до заседания Земского собрания Чайковского муниципального района, на котором будет заслушиваться отчет главы.

4.5. Организация подготовки отчета главы устанавливается отдельным муниципальным правовым актом администрации Чайковского муниципального района.

V. Процедура заслушивания отчета главы

5.1. Заседание Земского собрания Чайковского муниципального района, на котором заслушивается отчет главы, является расширенным и открытым для населения и общественности публичным мероприятием с приглашением представителей государственных органов власти, органов местного самоуправления поселений, предприятий и учреждений, общественных организаций, средств массовой информации и иных заинтересованных в участии лиц.

5.2. Процедура заслушивания отчета главы включает в себя доклад главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, который произносится им лично.

5.3. Доклад главы должен быть не более 40 минут и сопровождается презентацией, содержащей ответы на вопросы депутатов, поступившие в процессе рассмотрения проекта отчета главы на заседаниях постоянных депутатских комиссий Земского собрания Чайковского муниципального района.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 30 июля 2014 г. N 523 раздел V дополнен пунктом 5.4

5.4. В случае отсутствия у главы возможности выступить с докладом лично, заслушивание отчета переносится на следующее заседание Земского Собрания Чайковского муниципального района в порядке, предусмотренном пунктами 1.5, 1.6 настоящего Положения или право выступления с докладом передается лицу, исполняющему обязанности главы.

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 30 июля 2014 г. N 523 раздел V дополнен пунктом 5.5

5.5. По решению председательствующего на заседании Земского Собрания Чайковского муниципального района гражданам предоставляется право задавать вопросы или выступать по рассматриваемому вопросу.

VI. Процедура и критерии оценки деятельности

Информация об изменениях:

Решением Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 30 июля 2014 г. N 523 в пункт 6.1 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. По результатам отчета главы Земским собранием Чайковского муниципального района принимается решение об оценке результатов деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и деятельности администрации Чайковского муниципального района.

Граждане не участвуют в обсуждении и принятии решения.

6.2. В результате заслушивания отчета главы Земским собранием Чайковского муниципального района принимается одно из решений: "удовлетворительная оценка деятельности" или "неудовлетворительная оценка деятельности".

6.3. Решение принимается открытым голосованием, большинством голосов от установленной численности состава депутатов Земского собрания Чайковского муниципального района.

6.4. Деятельность главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и деятельность администрации Чайковского муниципального района за отчетный год признается оцененной, если за соответствующую оценку проголосовало большинство голосов от установленной численности состава депутатов Земского собрания Чайковского муниципального района.

Если за соответствующее решение Земского собрания Чайковского муниципального района не набирается число голосов, установленное абзацем первым настоящего пункта, отчет главы считается принятым, деятельность главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и деятельность администрации Чайковского муниципального района за отчетный календарный год признаются не оцененными и повторной оценке не подлежат.

6.5. В решении Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке результатов деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и деятельности администрации Чайковского муниципального района при необходимости отражаются конкретные предложения по совершенствованию указанной деятельности.

6.6. Решение Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке результатов деятельности должно носить мотивированный характер с формулировкой причин имеющихся недочетов и устранимых недоработок в деятельности, указанием сроков заслушивания информации об устранении соответствующих недочетов в деятельности, но не ранее чем через шесть месяцев после заслушивания отчета главы.

6.7. Оценка деятельности реализуется Земским собранием Чайковского муниципального района с учетом:

6.7.1. значений перечня показателей результативности деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, деятельности администрации Чайковского муниципального района, утвержденных решением Земского собрания Чайковского муниципального района;

6.7.2. фактических результатов исполнения бюджета муниципального образования;

6.7.3. исполнения решений Земского собрания Чайковского муниципального района;

6.7.4. результатов реализации стратегии развития муниципального образования, включая результаты реализации программы социально-экономического развития, долгосрочных и комплексных целевых программ;

6.7.5. итогов конкурса (рейтинга) в соответствии с постановлением Правительства Пермского края от 27 ноября 2008 г. N 664-п "О конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края";

6.7.6. решения вопросов, поставленных Земским собранием Чайковского муниципального района, которые направлялись главе муниципального района - главе администрации Чайковского муниципального района в отчетном календарном году.

6.8. Перечень показателей результативности деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, деятельности администрации Чайковского муниципального района и Методика оценки уровня достижения показателей результативности деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района, деятельности администрации Чайковского муниципального района, утверждаются отдельным решением Земского собрания Чайковского муниципального района.

6.9. Неудовлетворительная оценка деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района по результатам его ежегодного отчета перед Земским собранием Чайковского муниципального района, данная два раза подряд, является основанием для рассмотрения вопроса об удалении главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района в отставку, в соответствии со статьей 74.1 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и статьей 23 Устава Чайковского муниципального района.

6.10. Мнения, выявленные в ходе отчета главы, обобщаются и учитываются при оценке деятельности отраслевых (функциональных) органов и аппарата администрации Чайковского муниципального района и при выработке управленческих решений по совершенствованию указанной деятельности.

6.11. Глава муниципального района - глава администрации Чайковского муниципального района вправе в письменном виде изложить свое особое мнение по вопросу оценки своей деятельности и представить его в аппарат Земского собрания не позднее пяти рабочих дней со дня, следующего за днем получения письменного экземпляра решения Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке результатов деятельности.

6.12. Особое мнение главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района подлежит официальному опубликованию одновременно с решением Земского собрания Чайковского муниципального района об отчете главы.

VII. Учет, хранение и опубликование материалов отчетов

7.1. К материалам отчета главы относятся:

7.1.1. отчет главы с приложениями;

7.1.2. решение и выписка из протокола заседания Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке результатов деятельности.

7.2. Опубликование материалов отчета главы реализует аппарат администрации Чайковского муниципального района, функционально осуществляющий взаимодействие со средствами массовой информации.

7.3. Материалы отчета главы подлежат обязательному официальному опубликованию в муниципальной газете "Огни Камы" и размещению на официальном сайте администрации Чайковского муниципального района в сети Интернет в десятидневный срок со дня получения письменного экземпляра решения Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке результатов деятельности.

7.4. Первые экземпляры отчетов главы учитываются и хранятся в архиве аппарата администрации Чайковского муниципального района в течение 5 (пяти) календарных лет, если иное не предусмотрено правилами делопроизводства администрации Чайковского муниципального района.

7.5. Первые экземпляры соответствующих протоколов и решений Земского собрания Чайковского муниципального района об оценке деятельности главы муниципального района - главы администрации Чайковского муниципального района и деятельности администрации Чайковского муниципального района учитываются и хранятся в аппарате Земского собрания Чайковского муниципального района в соответствии с номенклатурой дел Земского собрания Чайковского муниципального района.

VIII. Контроль и ответственность

8.1. Контроль за соблюдением норм настоящего Положения осуществляется председателем Земского собрания Чайковского муниципального района.

8.2. Ответственность за нарушения настоящего Положения определяется в соответствии с действующим законодательством и Уставом Чайковского муниципального района.