Постановление Правительства Пермского края от 19 мая 2011 г. N 283-п "Об утверждении Программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года"

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября, 14 декабря 2011 г., 2 марта, 27 апреля, 31 октября 2012 г.

В целях реализации Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р, Правительство Пермского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Программу Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее - Программа).

2. Министерству финансов Пермского края разработать и утвердить форму мониторинга реализации Программы, состав и положение о рабочей группе, регламент работы рабочей группы в срок до 31 мая 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 3 настоящего постановления внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Руководителям исполнительных органов государственной власти Пермского края разработать и утвердить ведомственные планы реализации Программы.

4. Настоящее постановление вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

5. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Председатель Правительства края

В.А. Сухих

Программа
Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года
(утв. постановлением Правительства Пермского края от 19 мая 2011 г. N 283-п)

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября, 14 декабря 2011 г., 2 марта, 27 апреля, 31 октября 2012 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы Правительства

Наименование Программы	Программа Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года (далее - Программа)
Основание разработки Программы	Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р
Разработчик Программы	Министерство финансов Пермского края
Ответственный исполнитель Программы	Министерство финансов Пермского края
Исполнители Программы	Министерство финансов Пермского края, Администрация губернатора Пермского края, исполнительные органы государственной власти Пермского края
Цели и задачи Программы	Целью Программы является создание условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Пермского края по выполнению государственных (муниципальных) функций, по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития. Основные задачи Программы: - повышение устойчивости бюджета Пермского края и обеспечение сбалансированности бюджетной системы на всем периоде планирования и в среднесрочной перспективе; - внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти; - совершенствование правового статуса государственных учреждений; - внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг; - создание условий для повышения эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти в бюджетном процессе; - повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Пермского края; - другие задачи, изложенные в разделах III и IV Программы
Основные этапы реализации Программы	Программа не имеет строгой разбивки на этапы. Мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации Программы
Срок реализации Программы	2011-2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы	Общая потребность финансового обеспечения Программы из всех источников на 2011-2013 годы составит 551,7 млн.руб., в том числе: расходы бюджета Пермского края - 558,7 млн.руб.; расходы местных бюджетов - 32,0 млн.руб.
Целевые показатели Программы	Основными целевыми показателями Программы являются: - отношение дефицита бюджета Пермского края к доходам без учета безвозмездных поступлений, %; - удельный вес расходов бюджета Пермского края, формируемых в рамках программ, %; - доля руководителей исполнительных органов государственной власти Пермского края, оплата труда которых зависит от показателей результатов профессиональной служебной деятельности, %; - доля государственных автономных и бюджетных учреждений в общем числе государственных учреждений Пермского края; - число государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме; - доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания; - наличие единой автоматизированной системы осуществления контрольной деятельности в исполнительных органах государственной власти Пермского края; - доля исполнительных органов государственной власти Пермского края, имеющих подразделения либо специалистов по осуществлению последующего государственного финансового контроля; - другие показатели, изложенные в разделе III Программы и приложении 2 к Программе
Оценка ожидаемых результатов реализации Программы	1. Обеспечение сбалансированности краевого бюджета с понижением максимального уровня дефицитности бюджета Пермского края (без учета безвозмездных поступлений) до 4,7%. 2. Переход на программно-целевые методы управления с доведением доли расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до 80%. 3. Повышение качества финансового менеджмента, доведение доли руководителей органов исполнительной власти Пермского края, оплата труда которых зависит от показателей результатов профессиональной служебной деятельности, до 100%. 4. Обеспечение дальнейшего развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами, связанного с созданием специализированного ресурса в сети Интернет, отражающего актуальную информацию о государственных и муниципальных финансах (ИС1), увеличением доли государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет, до 100%. 5. Повышение эффективности функций государственного управления с увеличением числа государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме, до 90%. 6. Повышение доли муниципальных образований, в которых нормативно установлены требования к качеству предоставления муниципальных услуг, до 77%. 7. Повышение эффективности системы государственного финансового контроля с увеличением доли органов исполнительной власти, имеющих подразделения либо специалистов по осуществлению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), до 100%. 8. Другие показатели результатов, указанные в разделе V настоящей Программы
Контроль реализации Программы	Общее руководство и контроль реализации Программы осуществляет Министерство финансов Пермского края. Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с действующим законодательством

I. Общие положения

1.1. Введение

Настоящая Программа разработана Правительством Пермского края в целях создания условий для повышения эффективности деятельности публично-правовых образований Пермского края по выполнению государственных (муниципальных) функций, по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

Нормативной правовой основой разработки Программы являются:

Бюджетный кодекс Российской Федерации;

Программа Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р;

постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов";

приказ Министерства финансов Российской Федерации и Министерства экономического развития Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 194н/701 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке и реализации региональных и муниципальных программ повышения эффективности бюджетных расходов";

приказ Министерства финансов Российской Федерации от 03 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

1.2. Основные понятия и термины (сокращения)

В Программе применяются следующие сокращения:

БОР - бюджетирование, ориентированное на результат;

ГРБС - главный распорядитель (главные распорядители) бюджетных средств;

ИОГВ ПК - исполнительные органы государственной власти Пермского края;

КСП ПК - Контрольно-счетная палата Пермского края;

ОМСУ - органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края;

ОСОТ - отраслевые системы оплаты труда.

II. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Важным этапом реформирования системы региональных финансов стало реформирование сферы бюджетных отношений в 2000-х годах, когда на федеральном уровне был принят ряд основополагающих документов и проведен комплекс мероприятий, обеспечивших качественные сдвиги в системе управления региональными финансами, в том числе:

введен в действие Бюджетный кодекс Российской Федерации;

реализованы среднесрочные программы бюджетных реформ;

проведена реформа федеративных отношений (разграничение полномочий между уровнями власти);

организовано казначейское исполнение бюджетов всех уровней.

В дальнейшем основной акцент реформ переместился с четкого соблюдения бюджетного законодательства, разграничения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, ликвидации "нефинансируемых" мандатов на проблемы эффективности функционирования государственного и муниципального сектора экономики. В бюджетном процессе самым важным стало перейти от "управления бюджетными ресурсами (затратами)" на "управление результатами" путем повышения ответственности и расширения самостоятельности участников бюджетного процесса и администраторов бюджетных средств в рамках четких среднесрочных ориентиров.

В Пермском крае в соответствии с направлениями проводимого в Российской Федерации реформирования бюджетных правоотношений были осуществлены реформы бюджетного процесса, системы межбюджетных отношений и реформа государственного сектора экономики. Важную роль в этих процессах сыграла реализация в 2004-2005 годах программы реформирования системы управления общественными финансами Пермской области, разработанной в рамках федерального конкурса программ реформирования региональных и муниципальных финансов. Пермская область стала одним из победителей данного конкурса и получила соответствующие субсидии из федерального бюджета.

В ходе реформ в Пермском крае была внедрена казначейская система исполнения бюджетов, проведена значительная работа по повышению эффективности бюджетных расходов, совершенствованию межбюджетных отношений и долговой политики.

Важные преобразования в финансовой сфере Пермского края продолжились в 2006-2008 годах. В крае была начата работа по переходу на планирование расходов в соответствии с государственным заданием. В этот период были реализованы существенные меры, направленные на создание новой организации бюджетного процесса и внедрение принципов БОР. Серьезные успехи достигнуты на пути создания системы планирования результатов деятельности ИОГВ ПК и всего бюджетного сектора.

В обеспечении стабильности, предсказуемости и преемственности бюджетной политики в Пермском крае важнейшим достижением стал переход на среднесрочное бюджетное планирование. В 2008 году впервые был принят трехлетний бюджет на очередной финансовый год и на плановый период.

Проведена серьезная работа по автоматизации бюджетного процесса, способствующей повышению точности бюджетной отчетности, эффективности среднесрочного и долгосрочного планирования, а также повышению качества исполнения краевого бюджета.

Реформа региональных финансов в Пермском крае осуществляется в тесной взаимосвязи с административной реформой, в рамках которой проведен анализ функций исполнительных органов государственной власти Пермского края, сформирован Перечень государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) исполнительными органами государственной власти Пермского края с использованием информационных и телекоммуникационных технологий, для размещения в реестре государственных услуг (функций)1, ведется работа по их стандартизации и регламентации. В этом отношении важным инструментом краевой бюджетной политики стало формирование среднесрочного бюджета Пермского края в управленческой структуре расходов в соответствии с функционально-целевой моделью управления регионом.

В соответствии с новыми требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации уточнен механизм формирования и реализации долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ, реализуемых за счет средств краевого бюджета, определены критерии оценки их эффективности. С принятием Закона Пермского края от 02 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" и Указа губернатора Пермского края от 25 июля 2007 г. N 55 "О целях, задачах и целевых показателях деятельности Правительства Пермского края на 2007-2012 годы" выстроена система нормативных правовых актов, регламентирующих вопросы стратегического развития региона, и определено место в нем инструментов программно-целевого управления.

Практически с 2006 года в Пермском крае активно осуществляется реформирование системы бюджетных учреждений, стратегической целью которого стало повышение эффективности деятельности бюджетных учреждений, повышение качества предоставляемых ими услуг. Основными направлениями проводимых преобразований стали следующие.

Прежде всего, разделены функции Заказчика и Подрядчика. С 2007 года большинству государственных учреждений выдается государственное задание, показатели которого используются при составлении проектов бюджетов для планирования бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы учреждений, определение объема субсидий автономным учреждениям. Аналогичная работа ведется в органах местного самоуправления.

Также созданы правовые условия, при которых у учреждений появился мотив сокращения неэффективных расходов путем внутренней оптимизации, отказа от непрофильного имущества. Учреждениям предоставлена гарантия сохранения сэкономленного ими финансового ресурса и возможность его направления на развитие материально-технической базы и повышение заработной платы работников.

Кроме того, внедрены конкурентные механизмы повышения качества предоставляемых учреждениями услуг, такие как перевод учреждений на новые отраслевые системы оплаты труда, ориентированные на оплату за качество и результат2, закупка краевыми учреждениями значительной части непрофильных услуг (функций) на конкурсной основе через аутсорсинг (прежде всего питание, техническое обслуживание зданий, клининговые, охранные услуги и некоторые профильные услуги здравоохранения (лабораторные исследования, компьютерная томография, гемодиализ).

Осуществлено приведение сети учреждений в нормативное состояние, что позволяет таким учреждениям полноценно участвовать в конкуренции за клиента3. В результате в 2010 году 92% краевых учреждений социальной сферы получили необходимые лицензии.

Все указанные мероприятия позволили вывести систему управления общественными финансами Пермского края на качественно новый уровень.

Вместе с тем реализация бюджетной реформы выявила серьезные проблемы, требующие принятия дополнительных мер по совершенствованию и повышению эффективности деятельности бюджетной сферы Пермского края.

Бюджетная политика требует более тесной увязки со стратегическими целями и приоритетами социально-экономического развития Пермского края. В результате разработки и предстоящего принятия в 2011 году стратегии и программы социально-экономического развития Пермского края4 структура расходов бюджета будет более полно соответствовать целям и задачам социально-экономического развития.

Применение инструментов БОР остается на всех уровнях бюджетной системы достаточно формальным. Согласование проводимых бюджетной и административной реформ на практике также осуществляется в недостаточной степени.

Отдельные ИОГВ ПК-ГРБС из года в год допускают неполное освоение выделенных бюджетных ассигнований. В значительной степени эти проблемы связаны с низким уровнем финансового менеджмента ГРБС.

В целях повышения направленности бюджетного процесса Пермского края на достижение поставленных целей и задач социально-экономического развития необходимо усиление программной ориентированности бюджета. В настоящее время доля расходов бюджета Пермского края, формируемых в рамках программ, составляет 18%, тогда как по данным Министерства финансов Российской Федерации, в отдельных субъектах Российской Федерации (Пензенская, Тверская, Тюменская области, республика Башкортостан) удельный вес таких расходов составляет более 70%. Соответствующие изменения предусмотрены и на федеральном уровне через изменение бюджетной классификации.

Несмотря на значительные усилия по реформированию государственных (муниципальных) бюджетных учреждений и введению новой правовой формы - автономного учреждения, процесс реформирования бюджетной сети в муниципальных образованиях проводится недостаточно интенсивно. Если количество государственных автономных учреждений в Пермском крае на начало 2011 года составляло 14,9% от общего числа учреждений, то муниципальных автономных учреждений - 8,2%. Между тем вступление в силу Федерального закона от 08 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) и принятие Закона Пермского края, установившего переходный период для реформирования государственных учреждений5, требует от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований более оперативных решений об оптимальных организационно-правовых формах учреждений для оказания государственных (муниципальных) услуг и принятия значительного количества нормативных правовых актов, обеспечивающих указанный переход к новым формам учреждений.

Кроме того, в Пермском крае по-прежнему актуальны задачи, связанные с оценкой потребности, оценкой качества предоставления государственных и муниципальных услуг, а также организацией мониторинга деятельности бюджетных учреждений.

Существенной проблемой для бюджетной системы края является низкая доходная база местных бюджетов и отсутствие экономических стимулов к ее расширению со стороны органов местного самоуправления муниципальных образований. В силу значительного удельного веса муниципальных образований Пермского края, имеющих дотационные и высокодотационные бюджеты, вовлечение муниципалитетов в бюджетную реформу остается зачастую формальным. Сохраняются условия и стимулы для неоправданного увеличения бюджетных расходов, не созданы условия для мотивации ОМСУ к повышению эффективности бюджетных расходов и своей деятельности в целом. Одним из таких условий для мотивации является повышение уровня информирования всех участников бюджетного процесса, а также населения о направлениях и эффективности использования средств налогоплательщиков.

По-прежнему острой проблемой как в Российской Федерации в целом, так во всех ее регионах, в том числе Пермском крае, является организация эффективного финансового контроля. Эту сферу, развитие которой необходимо для повышения качества управления общественными финансами, проводимые реформы бюджетного процесса практически не затронули. Отсутствие единой стратегии развития и комплексного подхода к реформированию системы финансового контроля породили ряд правовых, методологических и организационных проблем, нуждающихся в системном решении для ее дальнейшего развития. Нормативная правовая база системы государственного и муниципального финансового (бюджетного) контроля является устаревшей и не образующей целостную систему. По-прежнему основной целью большинства контрольных мероприятий является контроль произведенных расходов, а не контроль результатов. Также ключевой акцент пока сделан на внешнем контроле, а не на развитии процедур внутреннего контроля.

Вопросы организации новых форм и методов финансового контроля приобретают особую актуальность в свете реформирования бюджетных учреждений, поскольку финансирование учреждений на основе государственных (муниципальных) заданий, а не на основе принятых смет, предполагает новые подходы к контролю и смещение акцентов в контроле на вопросы выполнения государственных (муниципальных) заданий. На уровне Пермского края должны быть приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие повышение эффективности органов финансового контроля, а также организацию внутреннего контроля как на уровне главных распорядителей бюджетных средств, так и на уровне отдельных учреждений.

Несмотря на достаточно высокий уровень развития современных информационных технологий в организации бюджетного процесса в Пермском крае, имеются значительных резервы по их эффективному использованию в управлении государственными (муниципальными) финансами края. Это касается необходимости интеграции ведомственных информационных ресурсов в единую информационную систему управления общественными финансами края, скорости и формализации процедур обмена информацией между органами исполнительной власти, государственными органами Пермского края на всех этапах бюджетного процесса.

Таким образом, стоящие перед Пермским краем задачи повышения эффективности бюджетных расходов носят разноплановый и комплексный характер. Их решение требует тесной координации всех ИОГВ ПК, а также взаимодействия с муниципальными образованиями, которые наиболее оптимально и эффективно возможно обеспечить на основе программно-целевых методов управления.

III. Цели, задачи, целевые показатели Программы

3.1. Целью Программы является повышение эффективности функционирования бюджетного сектора экономики, оптимизация деятельности публично-правовых образований Пермского края при выполнении государственных (муниципальных) функций, в том числе по обеспечению потребностей граждан и общества в государственных (муниципальных) услугах, увеличению их доступности и качества, и реализации долгосрочных приоритетов и целей социально-экономического развития.

3.2. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих основных задач, сгруппированных по 8 направлениям Программы.

3.2.1. По первому направлению "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов публично-правовых образований Пермского края" (ОС)6:

Задача 1.1. Повышение устойчивости бюджета Пермского края и обеспечение сбалансированности бюджетной системы края на всем периоде планирования и в среднесрочной перспективе. Расширение горизонта планирования бюджета. (ОС1, ОС4, ОС8, ОС10, ОС11, ОС12)7;

Задача 1.2. Обеспечение прогнозируемых значений отношения государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений (ОС2);

Задача 1.3. Создание методического обеспечения формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края (ОС7);

Задача 1.4. Обеспечение прогнозируемых значений средней долговой нагрузки на местные бюджеты (ОС9).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 3.2.2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2.2. По второму направлению "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти" (ПР):

Задача 2.1. Совершенствование программно-целевого метода организации выполнения государственных задач Пермского края (ПР1, ПР2);

Задача 2.2. Обеспечение прогнозируемых значений доли расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПРЗ);

Задача 2.3. Становление зависимости оплаты труда руководителя ИОГВ ПК от результатов, достигнутых в системе целей, задач и целевых показателей Правительства Пермского края на определенный период (ПР4, ПР6);

Задача 2.4. Установление соответствия результатов и показателей, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК, целям, задачам и целевым показателям согласно Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 (ПР5);

Задача 2.5. Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности учреждений Пермского края (ПР7).

3.2.3. По третьему направлению "Реструктуризация бюджетного сектора" (РБ):

Задача 3.1. Совершенствование правового статуса государственных учреждений (РБ1, РБ2);

Задача 3.2. Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (РБ3, РБ4, РБ5, РБ6);

Абзац четвертый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца четвертого пункта 3.2.3

Задача 3.4. Обеспечение прогнозируемых значений показателя участия негосударственных (немуниципальных) организаций в предоставлении государственных услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (РБ7, РБ10).

3.2.4. По четвертому направлению "Повышение эффективности распределения бюджетных средств" (ПА):

Задача 4.1. Преемственность бюджета на плановый период по отношению к утвержденному бюджету (ПА1, ПА7);

Задача 4.2. Увеличение стабильности финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПА6);

Задача 4.3. Повышение прозрачности и открытости разработки и утверждения долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПА8, ПА13);

Задача 4.4. Обеспечение эффективного распределения ассигнований между расходными обязательствами (ПА2);

Задача 4.5. Учет и контроль за исполнением расходных обязательств в соответствии с установленными расходными полномочиями (ПА3);

Задача 4.6. Формирование бюджета Пермского края в соответствии с целями и задачами органов государственной власти края (ПА5).

3.2.5. По пятому направлению "Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения" (ГУ):

Задача 5.1. Создание условий для повышения эффективности деятельности ГРБС в бюджетном процессе (ГУ2);

Задача 5.2. Оптимизация численности гражданских служащие края, выведение непрофильных функций (ГУ3);

Задача 5.3. Оказание в электронном виде государственных услуг, результатом оказания которых являются юридически значимые действия (ГУ1);

Задача 5.4. Повышение квалификации государственных служащих, развитие новых компетенций, в том числе проведение обучения по решению методических и организационных вопросов организации предоставления государственных услуг;

Абзац шестой утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 3.2.5

3.2.6. По шестому направлению "Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами" (ИС):

Задача 6.1. Повышение открытости и прозрачности информации о государственных и муниципальных финансах (ИС1);

Задача 6.2. Развитие единой автоматизированной системы управления общественными финансами;

Задача 6.3. Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги (ИС5);

Задача 6.4. Перевод государственных и муниципальных услуг Пермского края в электронный вид. Развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства на территории Пермского края с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (ИС2-ИС4, ИС6-ИС10).

3.2.7. По седьмому направлению "Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне (МУ)":

Задача 7.1. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений (МУ1);

Задача 7.2. Обеспечение преемственности принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему бюджету (МУ2);

Задача 7.3. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований края (МУ3, МУ9);

Задача 7.4. Создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг (МУ4, МУ6);

Задача 7.5. Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях Пермского края (МУ5);

Абзацы седьмой - восьмой утратили силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзацев седьмого - восьмого пункта 3.2.7

3.2.8. По восьмому направлению "Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля" (ФК):

Задача 8.1. Организация действенного внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств (ФК1, ФК2, ФК3, ФК4, ФК5);

Задача 8.2. Создание единой системы регионального государственного финансового контроля за счет автоматизации процессов контрольной деятельности (ФК6);

Задача 8.3. Уточнение полномочий органов, осуществляющих государственный финансовый контроль (ФК7);

Задача 8.4. Развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в исполнительных органах государственной власти Пермского края (ФК8).

Перечень и расчет значений целевых показателей, используемых для оценки результатов проводимых программных мероприятий, предлагается установить с учетом требований методики, утвержденной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 03 декабря 2010 г. N 552 "О порядке осуществления мониторинга и оценки качества управления региональными финансами".

3.3. Значения перечня целевых показателей реализации Программы приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

IV. Система программных мероприятий

Для решения поставленных задач необходимо проведение системы программных мероприятий по следующим направлениям.

4.1. Первое направление "Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов публично-правовых образований Пермского края" (ОС)8

4.1.1. Текущая ситуация.

Начиная с 2008 года бюджет Пермского края формируется в условиях кризиса на мировых и российских финансовых рынках, сопровождающегося изменениями экономической политики государства. В этих условиях особенно остро стоит задача создания условий для исполнения обязательств, принятых органами государственной власти Пермского края перед населением края, а бюджетными учреждениями перед своими работниками и поставщиками товаров, работ и услуг, необходимых для оказания бюджетных услуг.

Бюджетная политика Пермского края в этот период характеризуется следующими особенностями.

4.1.1.1. Проводилось формирование резервов как в краевом бюджете (в виде свободных остатков бюджетных средств - "подушки безопасности"), так и в местных бюджетах для обеспечения сбалансированности бюджетов последующих периодов за счет как дополнительно полученных доходов бюджетов Пермского края, не распределенных на дополнительные расходы, так и экономии расходов. Это позволило обеспечить своевременную выплату заработной платы, ежемесячные выплаты льготным категориям населения, ограничить рост кредиторской задолженности учреждений по первоочередным расходам.

При этом на сегодняшний день все резервы краевого бюджета исчерпаны, что привело к формированию бюджета на 2011-2013 годы с дефицитом, близким к максимально допустимому, основным источником покрытия которого определены средства от привлечения кредитов коммерческих банков.

4.1.1.2. Выстраивается взвешенная государственная долговая политика, которая строится на привлечении целевых кредитных ресурсов из федерального бюджета, а также работе с ранее предоставленными государственными гарантия ми в рамках проекта "Городское водоснабжение и канализация".

В 2009-2010 годах из федерального бюджета привлечены кредиты на строительство и ремонт автомобильных дорог на общую сумму 608,2 млн. рублей, в 2010 году - на поддержку монопрофильных муниципальных образований в размере 292,4 млн. рублей.

Объем государственного долга Пермского края соответствует требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации и не превышает законодательно установленный уровень. По состоянию на 01 января 2010 г. государственный долг составлял 447,8 млн. рублей (0,9% от доходов бюджета за вычетом безвозмездных поступлений), на 01 января 2011 г. - 975,4 млн. рублей (1,8% соответственно).

Соотношение объема государственного долга за вычетом выданных гарантий к доходам краевого бюджета без учета безвозмездных поступлений по итогам за 2009 год составляло 0,8%, за 2010 год - 1,7%.

Основной целью Министерства финансов Пермского края в данном направлении является проведение мероприятий по повышению устойчивости бюджета края, в том числе путем формирования резервов для обеспечения сбалансированности бюджета и эффективного управления временно свободными денежными средствами бюджета, что приведет к обеспечению расходов бюджета края собственными доходными источниками без привлечения либо с минимально возможным объемом привлечения кредитов кредитных организаций.

4.1.1.3. Долговая политика ОМСУ строится на принципах соблюдения ограничений, установленных Бюджетных кодексом# Российской Федерации.

По состоянию на 01 января 2010 г. объем муниципального долга составлял 308,9 млн. рублей, на 01 января 2011 г. - 447,3 млн. рублей, что составляет 1% от суммарного объема доходов местных бюджетов без учета расходов, осуществляемых за счет субвенций.

Отдельными муниципальными районами предоставляются бюджетные кредиты бюджетам поселений. В 2010 году привлечение таких кредитов составило 11,5 млн. рублей; остаток задолженности по состоянию на 01 января 2011 г. - 10 млн. рублей.

Низкие темпы роста доходной базы и необходимость обеспечения исполнения расходных обязательств явились причиной формирования местных бюджетов отдельных муниципальных образований с дефицитом, в качестве источника финансирования которого предусматривается привлечение кредитов кредитных организаций. В связи с этим планируемый объем муниципального долга на конец 2011 года увеличен до 1133,3 млн. рублей, но соответствует установленным ограничениям (3,1%).

Основной задачей Министерства финансов Пермского края в данном направлении является анализ и контроль объемов муниципального долга, объемов заимствований и расходов на обслуживание муниципального долга.

4.1.1.4. Министерством финансов Пермского края в соответствии со статьей 236 Бюджетного кодекса Российской Федерации проводится активная работа по размещению временно свободных денежных средств бюджета края на банковские депозиты.

За период с 2009 по 2010 год в бюджет края дополнительно привлечено средств в виде процентов от размещения 2,5 млрд. рублей, которые направлены на финансирование социально значимых и приоритетных расходов бюджета.

Несмотря на наличие планового дефицита бюджета Пермского края на 2011 год, при исполнении бюджета поступления с учетом переходящих неиспользованных остатков средств на начало года превышают объем расходов, то есть бюджет исполняется с профицитом.

В настоящее время на рассмотрение Законодательного Собрания Пермского края внесен проект закона, предусматривающий увеличение доходной части бюджета края, а также корректировку источников финансирования дефицита бюджета на 2011 год, которым в качестве основного источника предусматриваются остатки денежных средств, образовавшиеся на начало года, что позволило практически в 2 раза сократить объем привлечения кредитов коммерческих банков.

Такая ситуация складывалась и в предыдущие годы, когда в первоначально утвержденный законом о бюджете Пермского края объем доходов вносились изменения с целью замены источников финансирования дефицита в виде кредитов коммерческих банков на менее рискованные. Так, в 2010 году поправки в части увеличения доходов бюджета вносились дважды, что позволило сократить кредиты банков с 5653,6 млн.руб. до 3414,0 млн.руб.

4.1.1.5. Решение задач прогнозирования доходов бюджетов бюджетной системы края во многом связано с разработкой и утверждением методики прогнозирования доходов бюджета. В настоящее время прогнозирование доходов основывается на анализе возможных методов оценки прогнозных показателей доходов, выработанных на протяжении нескольких лет, и не всегда является понятным для других пользователей информации по планированию доходов (контролирующих органов, финансовых органов муниципальных образований, администраторов доходов). Несмотря на то что федеральное законодательство этого не требует, наличие нормативно утвержденной методики прогнозирования доходов бюджета по основным налогам (налог на прибыль организаций, налог на доходы физических лиц, налог на имущество организаций, акцизы) позволило бы обеспечить преемственность планирования, прозрачность данного процесса.

4.1.2. Задача 1.1. Повышение устойчивости бюджета Пермского края и обеспечение сбалансированности бюджетной системы края на всем периоде планирования и в среднесрочной перспективе, Расширение горизонта планирования бюджета. (ОС1, ОС4, ОС8, ОС10, ОС11, ОС12)9.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 14 декабря 2011 г. N 1024-п в пункт 4.1.2.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.2.1. Мероприятия:

обеспечение планирования доходов бюджета по базовому/пессимистическому сценарию развития экономики в целях снижения рисков неисполнения бюджетных обязательств при ухудшении экономической конъюнктуры (1.1.110);

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 4.1.2.1

разработка методики оценки эффективности расходных обязательств и регламента инвентаризации расходных обязательств с возможностью отказа от исполнения неэффективных расходов. Ежегодное проведение инвентаризации расходных обязательств (1.1.3);

снижение рисков по управлению временно свободными денежными средствами бюджета Пермского края путем их размещения на депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансово-кредитной стабильности (1.1.4);

заключение соглашений с муниципальными образованиями Пермского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, включающих необходимость разработки программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных бюджетов, включения в соглашение показателей выполнения условий по сокращению объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, с большей частью муниципальных образований Пермского края (> 50%) (1.1.5);

подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в отношении 100% бюджетов высокодотационных муниципальных образований Пермского края (1.1.6);

повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих, участие в семинарах, совещаниях, научно-практических конференциях, изучение передового опыта, в том числе международного, по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, включая расходы на оплату служебных командировок (1.1.7);

выполнение работ по модернизации и развитию автоматизированной системы управления процессами формирования государственного (планового) задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (1.1.8).

4.1.2.2. Результат проводимых мероприятий:

сокращение планового размера дефицита бюджета. Минимизация привлечения средств кредитных организаций для погашения дефицита бюджета;

доходность размещенных средств не менее 50% от ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации;

отсутствие фактов не включения в бюджет действующих расходных обязательств;

принятие новых расходных обязательств на основе анализа соответствия их целям и задачам развития региона, а также при условии наличия финансового ресурса для их реализации на всем горизонте планирования;

формирование резерва на случай непредвиденного сокращения доходов, изменения макроэкономических показателей в экономике Пермского края, на принятие новых расходных обязательств в очередном бюджетном цикле для достижения поставленных целей (доля условно утвержденных расходов на плановый период;

отсутствие нарушений Бюджетного кодекса Российской Федерации при утверждении и исполнении местных бюджетов.

4.1.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

по результатам улучшения планирования доходной части и оптимизации размещения свободных средств уменьшится необходимость привлечения кредитных ресурсов в бюджетную систему региона на цели восстановления сбалансированности регионального и местных бюджетов текущих расходов.

4.1.3. Задача 1.2. Обеспечение прогнозируемых значений отношения государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений (ОС2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 27 апреля 2012 г. N 253-п в пункт 4.1.3.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.1.3.1. Мероприятия:

совершенствование планирования бюджета Пермского края, минимизация уровня дефицита (1.2.1);

развитие практики государственно-частного партнерства при реализации общественно значимых краевых инвестиционных проектов:

принятие закона Пермского края "О государственно-частном партнерстве в Пермском крае";

разработка документации, организация и проведение торгов в целях реализации проектов, осуществляемых в соответствии с концессионными соглашениями (анализ исходной информации и рекомендаций в отношении договорной и нормативной базы, применимой к проектам, проработка правовых, финансовых и технических аспектов проектов, подготовка конкурсной документации, проведение конкурсов) (1.2.2).

4.1.3.2. Результат проводимых мероприятий:

применение при бюджетном планировании базового/пессимистического варианта прогноза социально-экономического развития Пермского края;

обеспечение стабильности поступления доходов в краевой бюджет путем сохранения и развития налогового потенциала Пермского края;

соблюдение законодательно установленных ограничений по объему государственного долга, объему заимствований и расходов на обслуживание государственного долга;

переход от прямых инвестиций к выдаче гарантий частным инвесторам реализующим проекты в рамках государственно-частного партнерства. Распределение затрат по созданию объекта на долгосрочный период.

4.1.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

эффективность выполнения системы мероприятий оценивается по уровню государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений.

4.1.4. Задача 1.3. Создание методического обеспечения формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края (ОС7).

4.1.4.1. Мероприятия:

абзацы второй - шестой утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев второго - шестого пункта 4.1.4.1

подготовка проекта нормативного правового акта Министерства финансов Пермского края об утверждении Методики формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным налогам, согласование с заинтересованными органами государственной власти Пермского края (1.3.2).

4.1.4.2. Результат проводимых мероприятий:

аналитический отчет о существующих методах прогнозирования доходов, показателей, используемых при прогнозировании для конкретного налога и источников информации, необходимой для прогнозирования доходов и рекомендации по их совершенствованию;

наличие нормативного правового акта Министерства финансов Пермского края об утвержденной Методике формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края.

4.1.4.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение прозрачности прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным налогам позволит повысить объективность общественной оценки доходной части бюджета, более рационально распределять финансовые ресурсы на обеспечение обязательств Пермского края.

4.1.5. Задача 1.4. Обеспечение прогнозируемых значений средней долговой нагрузки на местные бюджеты (ОС9).

4.1.5.1. Мероприятия:

обеспечение контроля за соблюдением законодательно установленных ограничений по муниципальному долгу, недопущением необоснованного роста муниципального долга при планировании местных бюджетов:

- рассмотрение и подготовка заключений на проекты решений об утверждении местных бюджетов "высокодотационных" муниципальных образований Пермского края;

- анализ принятых бюджетов муниципальных образований Пермского края и, в случае выявления фактов превышения установленных ограничений, подготовка заключений для устранения допущенных нарушений (1.4.1);

ежемесячный анализ отчетности ОМСУ об исполнении местных бюджетов в части показателей муниципального долга, а также информации из муниципальных долговых книг и, в случае выявления фактов превышения установленных ограничений, подготовка рекомендаций по устранению допущенных нарушений (1.4.2.).

4.1.5.2. Результат проводимых мероприятий:

отсутствие несоответствия в принятых бюджетах муниципальных образований Пермского края в части показателей муниципального долга, заимствований и расходов на обслуживание долга требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации;

отсутствие несоответствия фактических показателей объема муниципального долга, заимствований и расходов на обслуживание долга требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4.1.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

эффективность выполнения системы мероприятий оценивается по уровню средней долговой нагрузки на местные бюджеты, который не должен превышать 5 процентов.

4.2. Второе направление "Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти" (ПР)

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 27 апреля 2012 г. N 253-п в пункт 4.2.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.1. Текущая ситуация.

В настоящее время в Пермском крае имеются необходимые предпосылки для формирования бюджета в соответствии с программно-целевыми принципами. На уровне ИОГВ ПК создана функционально-целевая модель управления. В рамках данной модели осуществляется закрепление целей и задач за ИОГВ ПК, объединенных в функционально-целевые (функциональные) блоки.

Наряду с так называемым "традиционным" бюджетом, формируемым по бюджетной классификации Российской Федерации, в управленческих целях ИОГВ ПК осуществляется формирование, исполнение, учет и контроль исполнения расходов бюджета по функционально-целевым блокам (функциональным блокам) и их задачам (функциям, программам), т.е. по управленческой структуре расходов. Закрепление расходных полномочий за функционально-целевыми блоками (функциональными блоками) в соответствии с поставленными перед ними целями и задачами позволяет достигать заданных результатов с использованием определенного объема бюджетных средств.

При этом следует отметить, что бюджет Пермского края в управленческой структуре расходов сегодня не утверждается Законодательным Собранием Пермского края, а лишь представляется одновременно с законом о бюджете для информирования депутатов Законодательного Собрания Пермского края о реализации принципа БОР.

Сохранение инвестиционной направленности бюджетных расходов путем поддержки инвестиционных проектов является одной из стратегических задач экономической политики Пермского края. С этой целью в составе расходов краевого бюджета предусматриваются средства, направляемые на создание или увеличение стоимости государственного (муниципального) имущества, в том числе в форме государственной и муниципальной поддержки развития общественной инфраструктуры регионального и муниципального значения, разработку и реализацию инвестиционных проектов.

В краевом бюджете на 2011-2013 годы предусматриваются средства на реализацию краевой инвестиционной программы регионального развития в объемах 2103,4 млн. рублей, 1605,9 млн. рублей и 1963,9 млн. рублей соответственно. Их планируется сконцентрировать на завершение строительства начатых объектов, а также на реализацию принятой в 2010 году долгосрочной целевой программы "Пожарная безопасность на территории Пермского края, обеспечение пожарной безопасности и нормативного состояния государственных и муниципальных учреждений Пермского края на период 2010-2014 годов" в части строительства пожарных депо.

Основным направлением бюджетной политики Пермского края в сфере дорожного строительства на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов является реализация долгосрочной целевой программы "Совершенствование и развитие сети автомобильных дорог Пермского края на 2009-2013 годы", краевой инвестиционной программы автодорожного строительства. Средства планируется направить на завершение работ по строительству ранее начатых объектов, а также на начало реконструкции автомобильной дороги "Восточный обход г. Перми (II очередь)" в соответствии с концессионными соглашениями по модели жизненного цикла. На указанные цели в краевом бюджете планируются средства в объеме 3062,4 млн. рублей.

Кроме того, в 2011-2013 годах в рамках реализации краевой целевой программы "Предупреждение вредного воздействии вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2007-2012 годы" и долгосрочной инвестиционной программы "Комплексный инвестиционный план модернизации города Чусового Пермского края на 2010-2015 годы" предусматриваются бюджетные инвестиции в объекты берегоукрепления, находящиеся на территории Пермского края, а также строительство канализационных очистных сооружений, включая КНС, наружные сети водопровода и канализации п. Лямино г. Чусового; общий объем указанных инвестиций на период 2011-2013 годы составляет 56,3 млн. рублей.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Название названной краевой целевой программы следует читать как "Предупреждение вредного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений на территории Пермского края на 2007-2012 годы"

4.2.2. Задача 2.1. Совершенствование программно-целевого метода организации выполнения государственных задач Пермского края (ПР1, ПР2).

4.2.2.1. Мероприятия:

подготовка изменений в Закон Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в части внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования (2.1.1);

утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности Государственных программ Пермского края нормативным правовым актом Пермского края (2.1.2);

утверждение перечня Государственных программ Пермского края нормативным актом края (2.1.3);

разработка и закрепление нормативным актом Пермского края требований и методических рекомендаций о порядке разработки Государственных программ Пермского края (2.1.4);

разработка и утверждение Государственных программ Пермского края (2.1.5);

закрепление расходов бюджета Пермского края по Государственным программам Пермского края нормативным актом Пермского края (2.1.6);

внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края о Методике планирования бюджетных ассигнований с учетом программно-целевых методов (2.1.7);

абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого пункта 4.2.2.1

планирование бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования (2.1.9);

разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Пермского края по формированию местных бюджетов с учетом программно-целевых методов бюджетного планирования (2.1.10);

проведение семинаров для государственных служащих Пермского края и служащих органов местного самоуправления по обучению основам программно-целевых методов бюджетного планирования (2.1.11).

4.2.2.2. Результат проводимых мероприятий:

приложение к закону о бюджете, представляющее не менее 80% расходов бюджета Пермского края в программном виде.

4.2.2.3. Эффективность мероприятий:

увеличение доли программных расходов в бюджете Пермского края позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на выполнении основных задач государственного управления. Группировка расходов по программно-целевому принципу позволит проводить финансовую оценку достижения каждой цели, решения каждой задачи и оперативно оценивать экономическую целесообразность государственных расходов на достижение поставленных целей управления.

4.2.3. Задача 2.2. Обеспечение прогнозируемых значений доли расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПРЗ).

4.2.3.1. Мероприятия:

совершенствование планирования расходов краевого бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности (далее - инвестиционные расходы) в рамках краевой инвестиционной программы регионального развития, краевой инвестиционной программы автодорожного строительства, долгосрочных и ведомственных целевых программ (2.2.1).

4.2.3.2. Результат проводимых мероприятий:

максимальное отсутствие практики планирования и осуществления инвестиционных расходов краевого бюджета по "внепрограммному" принципу;

4.2.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства на программной основе, направленные на снижение рисков, введение новых современных и более экономичных технологий, повышение доступности и качества предоставления услуг потребителям.

4.2.4. Задача 2.3. Установление зависимости оплаты труда руководителя ИОГВ ПК от результатов, достигнутых в системе целей, задач и целевых показателей Правительства Пермского края на определенный период (ПР4, ПР6).

4.2.4.1. Мероприятия:

актуализация действующих служебных контрактов, установление для руководителей ИОГВ ПК при приеме на работу показателей эффективности и результативности их служебной деятельности в качестве неотъемлемого условия служебного контракта. Расширение перечня показателей эффективности и результативности, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК (2.3.1).

4.2.4.2. Результат проводимых мероприятий:

со всеми руководителями ИОГВ ПК подписаны служебные контракты (дополнительные соглашения), предусматривающие достижение определенных показателей эффективности и результативности.

4.2.4.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

мероприятие позволит мотивировать руководителей ИОГВ ПК на достижение конкретных результатов, периодически оценивать деятельность руководите лей и эффективность руководства ИОГВ ПК.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.2.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.2.5. Задача 2.4. Установление соответствия результатов и показателей, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК, целям, задачам и целевым показателям согласно Стратегии социально-экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046 (ПР5).

4.2.5.1. Мероприятия:

совершенствование нормативной правовой базы, внесение изменений в примерный должностной регламент гражданского служащего (2.4.1).

4.2.5.2. Результат проводимых мероприятий:

внесены изменения в примерный должностной регламент гражданского служащего, направленные на введение в раздел о показателях эффективности и результативности гражданского служащего указания на показатели долгосрочных, вневедомственных целевых программ Пермского края.

4.2.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи. мероприятие позволит ориентировать служащих на конкретный результат, который определяется целями, задачами и целевыми показателями деятельности Правительства Пермского края на определенный период, долгосрочными, ведомственными целевыми программами края.

4.2.6. Задача 2.5. Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности учреждений Пермского края (ПР7).

4.2.6.1. Мероприятия:

заключение результативных контрактов с руководителями государственных учреждений Пермского края. Внесение в контракты руководителей показателей эффективности и качества предоставления государственных услуг, эффективности содержания государственного имущества, показателей энергоэффективности деятельности учреждения, предельных размеров кредиторской задолженности учреждений (2.5.1).

4.2.6.2. Результат проводимых мероприятий:

заключенные результативные контракты с руководителями государственных учреждений Пермского края.

4.2.6.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

оптимизация доли имущественной и ресурсной (в том числе энергетической) составляющей в планируемых результатах деятельности учреждений. Улучшение качества предоставляемых учреждениями услуг без существенного увеличения стоимости единицы услуги. Ограничение роста кредиторской задолженности учреждений.

4.3. Третье направление "Реструктуризация бюджетного сектора" (РБ)

4.3.1. Текущая ситуация.

Несмотря на значительные усилия по реформированию государственных (муниципальных) бюджетных учреждений и введению новой правовой формы - автономного учреждения, процесс реформирования бюджетной сети проводится недостаточно интенсивно. Вступление в силу Федерального закона N 83-ФЗ и принятие Закона Пермского края, установившего переходный период для реформирования государственных учреждений, требует от органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований более оперативных решений по определению оптимальных организационно-правовых форм учреждений для оказания государственных (муниципальных) услуг (выполнение работ) и принятия значительного количества нормативных правовых актов, обеспечивающих указанный переход к новым формам учреждений.

С 2007 года с целью повышения качества предоставления государственных услуг в социальной сфере начата реализация мер по размещению услуг в негосударственном секторе.

В сфере здравоохранения осуществлен переход учреждений на одноканальное финансирование через систему обязательного медицинского страхования, стало возможным размещение заданий оказания бесплатной медицинской помощи на конкурсной основе. В медицинских организациях негосударственных форм собственности в 2010 году размещено 10,2% амбулаторно-поликлинической помощи, 9,5% - стационарной и 7% - стационарозамещающей.

В сфере развития образовательного пространства сдерживающими факторами практического отсутствия конкуренции являются низкие нормативы финансирования образовательных услуг в условиях, когда в соответствии с действующим законодательством образовательные стандарты их предоставления устанавливаются на федеральном уровне. Новым механизмом регулирования отношений "заказчик-подрядчик" в сфере начального и среднего профессионального образования (далее - НПО и СПО) становится включение работодателей в цепочку формирования заказа и поставки услуги. Задача органов управления образованием - обеспечить участие в конкурсе не только бюджетные НПО и СПО, стимулировать конкуренцию учебных заведений.

В сфере предоставления социальных услуг осуществлен переход от финансирования бюджетных учреждений к закупу государственных услуг. В рамках реализации данных мероприятий все услуги, предусмотренные Государственным стандартом социального обслуживания, размещаются в негосударственном секторе. Исключение составляет стационарное обслуживание граждан.

Участие негосударственных организаций позволяет формировать конкурентную среду, что в конечном итоге приводит к улучшению качества услуг, рациональному использованию средств бюджета, предусмотренных на реализацию полномочий субъекта.

Мероприятия по реструктуризации бюджетного сектора должны быть направлены на повышение эффективности предоставления государственных (муниципальных) услуг в условиях сохранения расходов бюджетов на их оказание, повышение ответственности (в том числе финансовой) учреждений за качество предоставляемых услуг, расширение самостоятельности учреждений. Во многом это связано с внедрением инструментов нормативного финансирования государственных и муниципальных услуг, разработкой стандартов их оказания.

4.3.2. Задача 3.1. Совершенствование правового статуса государственных учреждений (РБ1, РБ2).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 14 декабря 2011 г. N 1024-п в пункт 4.3.2.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.2.1. Мероприятия:

совершенствование нормативно-правовой базы деятельности ИОГВ ПК, разработка нормативно-правовых документов и локальных нормативных актов, регулирующих деятельность государственных учреждений Пермского края в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона N 83-ФЗ (3.1.1);

реформирование бюджетной сети путем изменения типа бюджетных учреждений на автономные и бюджетные, получающие субсидию (3.1.2);

мониторинг выполнения требований Федерального закона N 83-ФЗ и перевода краевых учреждений социальной сферы в статус автономных и бюджетных, получающих субсидию (3.1.3);

проведение обследования удовлетворенности населения доступностью и качеством государственных услуг после процедуры перевода учреждений в автономные и бюджетные, получающие субсидию (3.1.4).

4.3.2.3. Результат проводимых мероприятий:

создана нормативно-правовая база, обеспечивающая совершенствование правового статуса государственных учреждений;

абзац третий утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца третьего пункта 4.3.2.3

доля краевых, автономных и бюджетных учреждений, получающих субсидию, составит не менее 60% от общего числа краевых учреждений.

4.3.2.4. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение удовлетворенности населения качеством и доступностью предоставляемых государственных и муниципальных услуг за счет установления четких требований к качеству (стандартов качества) и внедрение в деятельность организаций новых организационно-правовых форм предоставления услуг.

4.3.3. Задача 3.2. Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг (РБ3, РБ4, РБ5, РБ6).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.3.3.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3.3.1. Мероприятия:

внедрение инструментов нормативного финансирования государственных услуг, выполнение работ путем формирования, утверждения и доведения государственных заданий для краевых бюджетных, казенных и автономных учреждений (3.2.1);

уточнение порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Пермского края государственным бюджетным и автономным учреждениям Пермского края и локальных актов главных распорядителей бюджетных средств (3.2.2);

мониторинг исполнения государственного и планового задания на оказание государственных услуг (3.2.3);

приведение в соответствие с действующим законодательством постановления Правительства Пермского края от 6 августа 2010 г. N 465-п "Об утверждении Порядка исполнения и внесения изменений в государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) и объем его финансового обеспечения, мониторинга и контроля за исполнением государственного и планового задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

4.3.3.2. Результат проводимых мероприятий:

наличие государственных заданий для государственных учреждений;

формирование государственных заданий для государственных учреждений в автоматизированной системе;

Правительством Пермского края утвержден порядок определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Пермского края государственным бюджетным и автономным учреждениям Пермского края;

доля бюджетных и автономных учреждений Пермского края, для которых объем расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым государственным услугам (выполняемым работам), составляет 100%;

доля государственных учреждений Пермского края, объем бюджетных ассигнований для которых на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом объема оказания государственных услуг (выполнения работ), составляет 100%;

доля государственных учреждений Пермского края, нарушивших условия выполнения государственных заданий или не выполнивших государственные задания в полном объеме, не более 5%.

4.3.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

весь объем расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым государственным услугам (выполняемым работам);

для всех государственных бюджетных и автономных учреждений Пермского края, объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определены с учетом объема оказания государственных услуг (выполнения работ);

для государственных учреждений Пермского края установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, снижение качества или объемов государственных услуг, установленных в государственном задании. Повышение эффективности деятельности государственных учреждений Пермского края, качества государственных услуг.

4.3.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.4

4.3.4.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.4.1

4.3.4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.4.2

4.3.4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.3.4.3

4.3.5. Задача 3.4. Обеспечение прогнозируемых значений показателя участия негосударственных (немуниципальных) организаций в предоставлении государственных услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации) (РБ7, РБ10).

4.3.5.1. Мероприятия:

формирование расходов бюджета с учетом форм размещения:

государственное задание, государственный заказ (3.4.1);

определение расчетно-нормативной стоимости услуг исходя из полной себестоимости государственной услуги (3.4.2);

разработка регламентов и стандартов предоставления государственных услуг (3.4.3).

4.3.5.2. Результат проводимых мероприятий:

повышение качества отчетности, аналитической информации, усиление контроля расходования средств, "прозрачность" бюджетных расходов. Утверждение приказом ИОГВ ПК объемов размещаемого государственного задания и государственного заказа;

уточнение порядков определения расчетно-нормативных затрат на оказание государственных услуг;

Проведение конкурсных процедур по закупу услуг в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

принятие распоряжения председателя Правительства Пермского края "Об утверждении плана разработки и утверждения регламентов предоставления государственных услуг";

принятие регламентов и стандартов оказания государственных услуг.

4.3.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение конкуренции на рынке государственных услуг; рациональное использование средств бюджета, предусмотренных на оказание государственных услуг;

повышение качества предоставляемых государственных услуг.

4.4. Четвертое направление "Повышение эффективности распределения бюджетных средств" (ПА)

4.4.1. Текущая ситуация.

Распределение бюджетных средств осуществляется в Пермском крае на основе среднесрочного планирования бюджета, впервые примененного при формировании бюджета Пермского края на 2008-2010 годы. Несмотря на кризисные явления на мировых и российских финансовых рынках, сопровождающиеся изменениями экономической политики государства, в Пермском крае сохранена процедура среднесрочного бюджетного планирования.

Постановлением Правительства Пермского края от 13 июля 2010 г. N 399-п "О Порядке формирования, исполнения, учета и контроля за исполнением бюджета Пермского края в управленческой структуре расходов бюджета Пермского края" (до 13 июля 2010 года действовало постановление Правительства Пермского края от 27.04.2007 N 70-п "Об управленческом бюджете в Пермском крае") определен порядок формирования бюджетных ограничений (предельных объемов бюджетных ассигнований) в процессе формирования краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период. Процесс формирования и доведения бюджетных ограничений реализован в информационной системе ИОГВ ПК на базе ERP в подсистеме "Бюджетное планирование".

В настоящее время актуальны следующие направления повышения эффективности распределения бюджетных средств:

необходимость уточнения при внесении изменений в бюджет Пермского края в процессе его исполнения не только показателей очередного финансового года, но и показателей планового периода;

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.4.1

необходимость внесения изменений в нормативные правовые акты, регламентирующие бюджетный процесс в Пермском крае, принятие и реализацию целевых программ, связанных с порядком использования остатков прошлого года, переноса сроков реализации мероприятий на очередной финансовый год и плановый период и др.;

правовое закрепление повышения открытости разработки проектов долгосрочных целевых программ.

По сложившейся практике разработкой проектов долгосрочных целевых программ в основном занимаются ИОГВ ПК. За редким исключением создаются рабочие группы с участием депутатов, представителей общественных организаций и т.д. Целевые статьи расходов бюджета формируются в соответствии с расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств краевого бюджета.

Законом Пермского края от 12 октября 2007 г. N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" установлено, что при рассмотрении проекта закона о бюджете Пермского края во втором чтении рассматривается и утверждается объем финансирования долгосрочных целевых программ в разрезе программ. В соответствии с данной нормой закона перечень и объемы финансирования долгосрочных целевых программ оформляются отдельным приложением к проекту закона о бюджете и представляются в Законодательное Собрание Пермского края к первому чтению. Перечень ведомственных целевых программ с объемами финансирования содержится только в приложении к проекту закона по распределению бюджетных ассигнований по бюджетной классификации расходов бюджета. При текущей ситуации у заинтересованных лиц отсутствует возможность получения сводной информации о реализации ведомственных целевых программ.

В настоящее время в региональном законодательстве проведение публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ не предусмотрено.

4.4.2. Задача 4.1. Преемственность бюджета на плановый период по отношению к утвержденному бюджету (ПА1, ПА7).

4.4.2.1. Мероприятия:

совершенствование процедуры среднесрочного бюджетного планирования, а именно формирование полноразмерного трехлетнего бюджета Пермского края. Сохранение жесткой бюджетной политики (4.1.1);

при внесении изменений в бюджет Пермского края в процессе его исполнения уточнять показатели планового периода (4.1.2).

4.4.2.2. Результат проводимых мероприятий:

наличие утвержденного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;

расходы бюджета увязаны с установленными на период планирования целями и задачами;

минимальное отклонение утвержденного объема расходов бюджета на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год.

4.4.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

учтены среднесрочные приоритеты социально-экономического развития в Пермском крае, обеспечена сбалансированность бюджета на среднесрочную перспективу, сохранена возможность заключения трехлетних государственных контрактов.

4.4.3. Задача 4.2. Увеличение стабильности финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПА6).

4.4.3.1. Мероприятия:

абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.4.3.1

проведение мониторинга изменения объемов финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ в течение отчетного года (4.2.2).

4.4.3.2. Результат проводимых мероприятий:

внесение изменения в нормативные правовые акты, касающиеся вопросов разработки, утверждения и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ;

отклонение утвержденного объема расходов бюджета Пермского края на реализацию ведомственной или долгосрочной целевой программы в отчетном году на более чем на 15% от утвержденного объема расходов на эту программу по состоянию на 01 января отчетного года.

4.4.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

увеличение стабильности и мотивация на своевременное и четкое выполнение программ позволит избежать неэффективных расходов за счет увеличения сроков выполнения мероприятий долгосрочных и ведомственных целевых программ.

4.4.4. Задача 4.3. Повышение прозрачности и открытости разработки и утверждения долгосрочных и ведомственных целевых программ (ПА8, ПА11).

4.4.4.1. Мероприятия:

внесение изменений в Закон Пермского края от 02 апреля 2010 г. N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" в части установления требований о проведении публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ и размещения проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края (4.3.1);

внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" в части установления требований о проведении публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ (4.3.2);

внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 11 февраля 2009 г. N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ", касающихся порядка размещения проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края (4.3.3);

внесение изменений в региональное законодательство в части обязательности представления перечня долгосрочных и ведомственных целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета (4.3.4).

4.4.4.2. Результат проводимых мероприятий:

внесены изменения в нормативные правовые акты, касающиеся вопросов разработки, утверждения и реализации ведомственных и долгосрочных целевых программ, в части дополнения требованиями о размещении проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края и утверждения порядка размещения проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края (сроки, распределение функционала, контроль и т.д.);

принятие закона Пермского края о внесении изменений в Закон Пермского края от 12 октября 2007 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в части обязательности представления перечня долгосрочных и ведомственных целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета;

проведение публичных обсуждений долгосрочных целевых программ;

принятие долгосрочных целевых программ с учетом проводимых публичных обсуждений.

4.4.4.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение качества разрабатываемых проектов программ, достижение общественного согласия по направлениям и эффектам программ до начала их финансирования;

включение в бюджет финансирования программ, получивших общественное одобрение.

4.4.5. Задача 4.4. Обеспечение эффективного распределения ассигнований между расходными обязательствами (ПА2).

4.4.5.1. Мероприятия:

внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края от 29 июля 2010 г. N СЭД-39-01-03-131 "Об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований" (в связи с вступлением в силу Федерального закона N 83-ФЗ) (4.4.1);

внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края от 01 апреля 2008 г. N 41 "Об установлении Порядка представления главными распорядителями средств бюджета Пермского края обоснований бюджетных ассигнований" (4.4.2);

формирование проекта бюджета на 2012 год и на плановый период на 2013 и 2014 годы на основании анализа соответствия предложений ГРБС по включению в бюджет расходов целям и задачам социально-экономического развития, установленных в кодификаторе целей, стратегии и программе социально-экономического развития края (4.4.3).

4.4.5.2. Результат проводимых мероприятий:

приняты приказы Министерства финансов Пермского края об уточнении Методики планирования бюджетных ассигнований Пермского края, а также об утверждении Порядка составления обоснований бюджетных ассигнований Пермского края;

повышение эффективности использования средств краевого бюджета, принятие к финансированию расходов на основании проведения оценки количественной характеристики (конечных результатов), планируемых к оказанию для потребителей государственных услуг, выполнения государственных функций в процессе осуществления деятельности ГРБС Пермского края.

4.4.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение эффективности бюджетного планирования, изменение уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, общественной безопасности, государственных институтов, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в сфере ведения субъекта бюджетного планирования, вызванное достижением непосредственных результатов деятельности соответствующего ГРБС Пермского края,

4.4.6. Задача 4.5. Учет и контроль за исполнением расходных обязательств в соответствии с установленными расходными полномочиями (ПА3).

4.4.6.1. Мероприятия:

сохранение подходов по формированию целевых статей расходов бюджета, совершенствование бюджетной классификации с учетом применения программно-целевого метода планирования бюджета в Пермском крае (4.5.1);

разработка рекомендации органам местного самоуправления по расширению бюджетной классификации с учетом применения программно-целевого метода бюджетного планирования (4.5.2);

проведение проверок соответствия расходных обязательств полномочиям региона и муниципалитетов (4.5.3),

4.4.6.2. Результат проводимых мероприятий:

недопущение принятия нормативных правовых актов, устанавливающих расходные обязательства, несоответствующие региональным (местным) полномочиям;

четкое соответствие наименования целевых статей расходов принятым расходным обязательствам.

4.4.6.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

облегчение процедур анализа и контроля исполнения бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 14 ноября 2011 г. N 879-п в пункт 4.4.7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4.7. Задача 4.6. Формирование бюджета Пермского края в соответствии с целями и задачами органов государственной власти края (ПА5).

4.4.7.1. Мероприятия:

внесение изменений в нормативные правовые акты Пермского края о формировании бюджета края, касающиеся порядка формирования бюджета Пермского края с учетом достижения целей и выполнения задач, установленных органам государственной власти края (4.6.1);

разработка методических рекомендаций для формирования местных бюджетов с учетом достижения установленных целей (4.6.2).

4.4.7.2. Результат проводимых мероприятий:

расходы бюджета Пермского края в части утверждения предельных объемов бюджетных ассигнований формализованы в порядке представления материалов в рамках закона Пермского края о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

4.4.7.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

значительное улучшение мобильности управления ресурсами Пермского края в зависимости от показателей результативности.

4.5. Пятое направление "Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения" (ГУ).

4.5.1. Текущая ситуация.

В Пермском крае ежеквартально проводится мониторинг исполнения расходной части бюджета ГРБС на основании распоряжения председателя Правительства Пермского края от 09 февраля 2009 г. N 15-рпп "Об утверждении Порядка проведения мониторинга исполнения бюджета Пермского края", определяется ежеквартальный рейтинг ГРБС, результаты рассматриваются на консультативном совете при председателе Правительства Пермского края.

В целях повышения эффективности государственного управления и влияния на ситуацию требуется обеспечить наличие и динамику большого числа показателей, характеризующих бюджетный процесс.

Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде является одним из приоритетных направлений развития электронного правительства в Пермском крае.

Создание и функционирование интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме направлено на обеспечение реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде.

На текущий момент запущен в эксплуатацию Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края (далее - Портал), на котором размещена информация о государственных услугах, обеспечен доступ заявителей для просмотра, копирования и заполнения в электронном виде форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг.

В настоящее время в Портал внесены данные по государственным услугам Пермского края. Необходимо организовать мероприятия по сопровождению данного Портала, корректировке сведений, а также вводу данных по муниципальным услугам.

4.5.2. Задача 5.1. Создание условий для повышения эффективности деятельности ГРБС в бюджетном процессе (ГУ2).

4.5.2.1. Мероприятия:

разработка и утверждение Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС (5.1.1);

разработка методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС (5.1.2);

внедрение методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС, стимулирование ГРБС по повышению качества управления бюджетными средствами (5.1.3);

абзац пятый утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст абзаца пятого пункта 4.5.2.1

4.5.2.2. Результат проводимых мероприятий:

постановление Правительства Пермского края, утверждающее Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС;

реализованный и используемый веб-сервис для ГРБС и муниципальных образований;

результаты мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС ежеквартально рассматриваются на Консультативном совете при председателе Правительства Пермского края. Премирование руководителей ГРБС осуществляется с учетом решений, принятых на Консультативном совете.

4.5.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

улучшение качества финансового менеджмента в исполнительных органах и муниципальных образованиях Пермского края.

4.5.3. Задача 5.2. Оптимизация численности гражданских служащие края, выведение непрофильных функций (ГУ3)

4.5.3.1. Мероприятия:

передача части функций ИОГВ ПК на аутсорсинг, части полномочий - на муниципальный уровень (5.2.1);

разработка и внедрение системы снижения стоимости бухгалтерского обслуживания для ИОГВ ПК (5.2.2).

4.5.3.2. Результат проводимых мероприятий:

Абзац второй утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца второго пункта 4.5.3.2

мероприятие позволит оптимизировать затраты на государственный аппарат, вывести выполнение непрофильных функций, сделать государственное управление более прозрачным, ориентированным на конкретный результат.

4.5.4. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.4

4.5.4.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.4.1

4.5.4.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.4.2

4.5.4.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.4.3

4.5.5. Задача 5.4. Повышение квалификации государственных служащих, развитие новых компетенций, в том числе проведение обучения по решению методических и организационных вопросов организации предоставления государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.5.5.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.5.5.1. Мероприятия:

проведение обучающих семинаров по решению методических и организационных вопросов организации предоставления государственных услуг (5.4.1);

реализация проекта "Открытое пространство" в целях повышения эффективности государственного управления, планов и методик повышения квалификации гражданских государственных служащих, развития новых компетенций (5.4.2).

4.5.5.2. Результат проводимых мероприятий:

проведено обучение не менее 100 государственных и муниципальных служащих Пермского края.

4.5.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

разработка и утверждение плана мероприятий по реализации Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

4.5.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.6

4.5.6.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.6.1

4.5.6.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.6.2

4.5.6.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.5.6.3

4.6. Шестое направление "Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами"

4.6.1. Текущая ситуация.

В Пермском крае в последние годы большое внимание уделяется реализации принципов открытости и прозрачности в деятельности органов государственной власти. В 2010 году создан специализированный сайт Министерства финансов Пермского края, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах:

закон о бюджете, законы о внесении изменений в закон о бюджете, информация об исполнении бюджета. Однако размещаемая информация не дает полного представления о состоянии общественных финансов в регионе. Не готовятся и не размещаются на сайте актуальные редакции законов о бюджете, информация о государственном долге, об объеме кредиторской задолженности, ведомственные и долгосрочные целевые программы, а также информация об их исполнении. Многие данные не размещаются на сайте в связи с тем, что информация находится в других органах власти либо в муниципалитетах. При этом отсутствует нормативный правовой акт субъекта, устанавливающий перечень и периодичность размещения информации о государственных и муниципальных финансах в сети Интернет. Кроме того, закон о бюджете утверждается в такой форме, которая не понятна гражданам, что в значительной мере препятствует открытости органов власти и возможности контроля их деятельности со стороны общества.

Реализации принципов открытости и прозрачности государственных финансов невозможно без развития единой автоматизированной системы управления общественным финансами - электронного бюджета, включающего, в том числе, и модернизацию уже имеющихся информационных систем, интеграции существующих и создаваемых систем. Кроме того, в Пермском крае актуальным является вопрос включения в единую систему электронного бюджета муниципалитетов, расположенных на территории Коми-пермяцкого округа Пермского края.

Переход на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде является одним из приоритетных направлений развития ИТ-инфраструктуры Пермского края.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2009 г. N 1993-р утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, в рамках полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации (приложение 1(1) к распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 N 1993-р). По данному перечню услуг (функций) также приведен график перевода услуг в электронный вид, в соответствии с которым к 01 января 2014 г. должен быть осуществлен переход на предоставление услуг (функций) в электронном виде. 3 этап перехода на предоставление услуг (функций) в электронном виде подразумевает обеспечение возможности для заявителей в целях получения услуги представлять документы в электронном виде с использованием Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций).

Создание и функционирование интернет-портала оказания государственных услуг субъекта Российской Федерации по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме направлено на обеспечение реализации этапов перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде.

На текущий момент запущен в эксплуатацию Портал государственных и муниципальных услуг Пермского края, на котором размещена информация о государственных услугах, обеспечен доступ заявителей для просмотра, копирования и заполнения в электронном виде форм заявлений и иных документов, необходимых для получения соответствующих услуг.

Пунктом 3 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", вступающего в силу с 01 июля 2011 г., определена обязанность органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги:

предоставлять в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации документы и информацию, необходимые для предоставления государственных и муниципальных услуг, а также получать от иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций такие документы и информацию.

Кроме того, органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", вступающего в силу с 01 июля 2011 г., не вправе требовать от заявителя:

предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, и органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами;

осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения государственных и муниципальных услуг и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации.

Для обеспечения межведомственного и межуровневого электронного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг в Пермском крае необходимо создание и функционирование регионального сегмента системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ).

Пунктом 1 статей 25 и 26 Федерального закона от 27 июля 2010 г. N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" определено, что с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. включительно универсальные электронные карты должны выдаваться гражданам на основании заявлений о выдаче универсальной электронной карты.

На основании Федерального закона от 09 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" исполнительные органы государственной власти обязаны размещать на своих официальных сайтах информацию о своей деятельности. В рамках реализации данного закона в Пермском крае утверждено постановление Правительства Пермского края от 06 августа 2010 г. N 463-п "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Пермского края, исполнительных органов государственной власти Пермского края".

Также в целях повышения уровня, качества и оперативности предоставления государственных услуг населению и организациям Пермского края целесообразно создание многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Пермского края.

4.6.2. Задача 6.1. Повышение открытости и прозрачности информации о государственных и муниципальных финансах (ИС1).

4.6.2.1. Мероприятия:

разработка перечня информации о государственных и муниципальных финансах, обязательной для размещения в сети Интернет, согласование перечня информации и периодичности ее размещения с заинтересованными органами власти, принятие нормативного правового акта Пермского края (6.1.1);

разработка приказа Министерства финансов Пермского края, устанавливающего ответственных за размещение в сети Интернет информации в соответствии с принятым нормативным правовым актом (6.1.2);

изменение сайта Министерства финансов Пермского края в целях исполнения нормативного правового акта Правительства Пермского края и приказа Министерства финансов Пермского края (6.1.3);

разработка варианта представления бюджета в понятной для граждан форме, изменение технологии организации и проведения публичных слушаний с целью более активного взаимодействия общества и государства при формировании бюджета - проект "Понятный бюджет" (6.1.4).

4.6.2.2. Результат проводимых мероприятий:

принят нормативный правовой акт Правительства Пермского края, устанавливающий перечень и периодичность размещения информации о государственных и муниципальных финансах в сети Интернет;

утвержден приказ Министерства финансов Пермского края, устанавливающий ответственных за размещение в сети Интернет информации в соответствии с принятым нормативным правовым актом;

изменен сайт Министерства финансов Пермского края, на нем размещена информация о государственных и муниципальных финансах в соответствии с нормативным правовым актом. Увеличен объем и регулярность обновления общедоступной информации о государственных и муниципальных финансах;

напечатана брошюра, представляющая бюджет Пермского края в понятной для граждан форме.

4.6.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

подтверждением эффективности выполнения мероприятий является:

размещение и обновление на сайте информации в соответствии с перечнем и периодичностью, установленными нормативным правовым актом региона.

4.6.3. Задача 6.2. Развитие единой автоматизированной системы управления общественными финансами.

4.6.3.1. Мероприятия:

внедрение централизованного решения по управлению общественными финансами Пермского края посредством обеспечения исполнения бюджетов органов местного самоуправления в программном продукте, установленном в Министерстве финансов Пермского края (6.2.1);

обучение новым технологиям сотрудников подразделений, обеспечивающих деятельность автоматизированной системы управления общественными финансами (6.2.2).

4.6.3.2. Результат проводимых мероприятий;

автоматизация процесса исполнения бюджета в органах местного самоуправления районов Коми-Пермяцкого округа и поселений Пермского края. Наличие инструмента, позволяющего повысить оперативность и эффективность управления бюджетным процессом в Пермском крае и муниципальных образованиях Пермского края.

4.6.4. Задача 6.3. Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги (ИС5).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.6.4.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6.4.1. Мероприятия:

создание интеллектуальной автоматизированной системы для государственных и муниципальных учреждений Пермского края по экспертизе соответствия информации, размещаемой в сети Интернет, требованиям законодательства Российской Федерации, включая экспертизу полноты и качества отражения информации о результатах деятельности учреждений.

Определение порядка размещения информации в сети Интернет;

мониторинг размещения информации о результатах деятельности государственных учреждений Пермского края за отчетный год в сети Интернет (6.3.2).

4.6.4.2. Результат проводимых мероприятий:

обеспечение публичности и прозрачности деятельности учреждений в новых формах;

определен порядок размещения информации о результатах деятельности государственных учреждений Пермского края за отчетный год в сети Интернет;

результат мониторинга показывает долю государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых, за отчетный год размещена в сети Интернет, а также результат их деятельности.

4.6.4.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

Повышение доли государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет, повышение эффективности деятельности государственных учреждений Пермского края, доступности и качества государственных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 27 апреля 2012 г. N 253-п в пункт 4.6.5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6.5. Задача 6.4 Перевод государственных и муниципальных услуг Пермского края в электронный вид. Развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства на территории Пермского края с использованием информационных и телекоммуникационных технологий (ИС2-ИС4, ИС6-ИС10).

4.6.5.1. Мероприятия:

обеспечение перевода и предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде; организация и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия; создание, развитие и сопровождение базовых реестров и инфраструктуры доступа к сервисам электронного правительства; популяризация сервисов электронного правительства (6.4.1);

абзацы третий - четвертый утратили силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзацев третьего - четвертого пункта 4.6.5.1

выполнение работ, направленных на обеспечение на территории Пермского края предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт, В частности, обеспечение на территории Пермского края выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт, ведение реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Пермского края универсальных электронных картах, а также подключение и функционирование электронных приложений универсальных электронных карт, за исключением электронного банковского приложения, внесение средств в уставный капитал (6.4.4);

абзац шестой утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца шестого пункта 4.6.5.1

подготовка и размещение на официальных сайтах органов государственной власти Пермского края и Портале Правительства Пермского края информации о плановых и ожидаемых результатах деятельности (6.4.6).

4.6.5.2. Результат проводимых мероприятий:

реализация перехода на предоставление государственных услуг Пермского края в электронном виде, в том числе с использованием Портала;

реализация перехода на предоставление муниципальных услуг Пермского края в электронном виде, в том числе с использованием Портала;

создание инфраструктуры доступа к сервисам электронного правительства, в том числе в многофункциональных центрах Пермского края, с использованием универсальных электронных карт, инфоматов;

создание сервисов электронного правительства, в том числе базовых реестров;

переход органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Пермского края на межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие при предоставлении государственных и муниципальных услуг.

4.6.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде, в том числе с использованием Портала государственных и муниципальных услуг Пермского края и многофункциональных центров позволит повысить эффективность государственного управления и местного самоуправления Пермского края, взаимодействия гражданского общества и бизнеса с органами государственной власти, повысить уровень, качество и оперативность предоставления государственных услуг населению и организациям Пермского края.

4.7. Седьмое направление "Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне" (МУ)

4.7.1. Текущая ситуация.

Состояние развития и управления финансовой сферой муниципальных образований Пермского края характеризуется следующими моментами.

4.7.1.1. В Пермском крае по состоянию на 01 января 2011 г. на территории 48 муниципальных районов (городских округов) и 310 поселений осуществляют деятельность 3069 муниципальных учреждений, в том числе 253 автономных, 2816 бюджетных. С целью повышения эффективности деятельности муниципальных учреждений ОМСУ проводится работа по реформированию бюджетных учреждений в оптимальные организационно-правовые формы, введению новой правовой формы - автономного учреждения и бюджетного учреждения - получателя субсидии.

Это требует разработки и утверждения в муниципальных образованиях Пермского края соответствующей нормативной правой базы.

4.7.1.2. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в Пермском крае муниципальными районами и городскими округами осуществляется среднесрочное планирование местных бюджетов. За исключением Кизеловского муниципального района все городские округа и муниципальные районы (47) перешли на трехлетнее планирование местных бюджетов.

4.7.1.3. В целях обеспечения расходных обязательств муниципальных образований законодательством Российской Федерации и законодательством субъекта установлены доходы, закрепленные за соответствующими бюджетами на постоянной основе. Это предопределяет устойчивость поступления доходов в бюджеты муниципальных образований и создает возможности для их стабильного роста.

Вместе с тем исполнение доходной части местных бюджетов зависит от уровня собираемости налогов, от темпов роста недоимки по платежам в бюджеты муниципальных образований.

4.7.1.4. В муниципальных образованиях Пермского края предоставляются услуги учреждений здравоохранения, образования, культуры и т.д. С целью определения единых требований, условий и объема по каждой услуге в муниципальных образованиях Пермского края должны быть утверждены положения о муниципальных услугах и стандарты качества предоставления муниципальных услуг.

Актуальной в Пермском крае является проблема приведения сети учреждений социальной сферы (образования, здравоохранения и др.) в нормативное состояние.

4.7.1.5. В настоящее время в муниципальных образованиях Пермского края практически отсутствует система контроля качества оказания муниципальных услуг. Такая система должна быть создана с привлечением территориального общественного самоуправления и представительных органов местного самоуправления.

4.7.1.6. Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Пермского края возможно при условии закрепления персональной ответственности руководителей органов местных администраций за выполнение показателей результативности деятельности возглавляемого органа муниципальной власти. По состоянию на 01 января 2011 г. года# лишь в 12 муниципальных образованиях оплата труда руководителей органов местных администраций производится по результатам профессиональной служебной деятельности.

4.7.2. Задача 7.1. Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений (МУ1).

4.7.2.1. Мероприятия:

мониторинг принятия органами местного самоуправления Пермского края нормативных правовых актов, обеспечивающих переход учреждений к новым организационно-правовым формам (7.1.1);

разработка методологических подходов по организации и проведению органами местного самоуправления мониторинга состояния сети муниципальных учреждений и динамики показателей деятельности учреждений (7.1.2).

4.7.2.2. Результат проводимых мероприятий:

во всех муниципальных образованиях приняты правовые акты, обеспечивающие переход учреждений к новым организационно-правовым формам. Проведение мониторинга состояния сети муниципальных учреждений и динамики показателей деятельности учреждений.

4.7.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

перевод всех муниципальных учреждений края в оптимальные организационно-правовые формы, позволяющие повысить эффективность работы учреждений (в части введения формата работы "заказчик-подрядчик", сокращения неэффективных расходов, вывода непрофильных услуг на аутсорсинг и др.). Возможность для руководителей перенимать лучший опыт работы аналогичных учреждений, как следствие - оптимизировать процесс принятия решений. Информирование общественности (общественный контроль) и получение обратной связи.

4.7.3. Задача 7.2. Обеспечение преемственности принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему бюджету (МУ2).

4.7.3.1. Мероприятия:

мониторинг и контроль среднесрочного бюджетного планирования муниципальными образованиями Пермского края (мониторинг принятия местных бюджетов) (7.2.1).

4.7.3.2. Результат проводимых мероприятий:

все ОМСУ утверждают трехлетний бюджет на очередной финансовый год и плановый период, сохраняется преемственность принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему.

4.7.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

Стабильность, предсказуемость и преемственность бюджетной политики в муниципальных образованиях Пермского края.

4.7.4. Задача 7.3. Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Пермского края (МУ3, МУ9).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.7.4.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7.4.1. Мероприятия:

совершенствование методики оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, включающая оценку качества (точности) планирования, качества исполнения консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов и др. Мониторинг состояния недоимки. Учет данного показателя при принятии решений о предоставлении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Введение интегрального показателя "Управление общественными финансами" в Положение о конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края, утвержденное постановлением Правительства Пермского края от 27.11.2008 N 664-п (7.3.1);

активизация института самообложения граждан (7.3.2);

формирование в бюджетах муниципальных районов фондов финансовой поддержки поселений Пермского края (7.3.3);

совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае в части стимулирования муниципальных районов к передаче поселениям на постоянной основе налогов, закрепленных за уровнем муниципальных районов (7.3.4);

разработка методики оценки ресурсного потенциала муниципальных образований в целях увеличения доходных частей бюджетов муниципальных образований Пермского края (7.3.5).

4.7.4.2. Результат проводимых мероприятий:

рост доходов консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов;

темп роста объема недоимки не превышает инфляции в регионе;

в поселениях края проведены референдумы и приняты решения по вопросу введения самообложения граждан;

обеспечение сбалансированности бюджетов поселений.

4.7.4.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение стабильности доходной части местных бюджетов. Снижение удельного веса дотационных территорий в крае. Повышение самостоятельности бюджетов поселений.

4.7.5. Задача 7.4. Создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг (МУ4, МУ6).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в пункт 4.7.5.1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7.5.1. Мероприятия:

оказание содействия во взаимодействии с отраслевыми органами государственной власти края по вопросу подготовки положений о муниципальных услугах (7.4.1);

мониторинг принятия правовых актов ОМСУ, утверждающих положения о муниципальных услугах (7.4.2);

создание системы общественного контроля качества предоставления муниципальных услуг, разработка методики, обучение и проведение оценки удовлетворенности населения Пермского края качеством предоставления муниципальных услуг (7.4.3);

мониторинг введения общественного контроля качества предоставления услуг в муниципальных образованиях края (7.4.4).

4.7.5.2. Результат проводимых мероприятий:

утверждены положения о муниципальных услугах во всех муниципальных образованиях края;

наличие актуальной для деятельности ОМСУ информации;

информированность ОМСУ по вопросу создания системы общественного контроля качества предоставления муниципальных услуг;

во всех муниципальных образованиях органы территориального общественного самоуправления и (или) представительные органы местного самоуправления поселений проводят оценку качества муниципальных услуг.

4.7.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение прозрачности использования средств муниципальных бюджетов на предоставление услуг. Повышение эффективности контроля за исполнением стандартов качества.

4.7.6. Задача 7.5. Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях Пермского края (МУ5).

4.7.6.1. Мероприятия:

разработка стандартов качества предоставления муниципальных услуг на основе единого комплекса по конструированию стандартов на территории Пермского края (7.5.1);

мониторинг утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях края (7.5.2).

4.7.6.2. Результат проводимых мероприятий:

подготовленные проекты стандартов качества муниципальных услуг для всех муниципальных образований Пермского края;

утвержденные стандарты качества предоставления муниципальных услуг во всех муниципальных образованиях Пермского края.

4.7.6.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

повышение качества муниципальных услуг в Пермском крае без существенного увеличения финансового обеспечения на их предоставление.

повышение прозрачности информации по предоставлению услуг населению Пермского края.

4.7.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.7

4.7.7.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.7.1

4.7.7.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.7.2

4.7.7.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.7.3

4.7.8. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.8

4.7.8.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.8.1

4.7.8.2. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.8.2

4.7.8.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 4.7.8.3

4.8. Восьмое направление "Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля" (ФК)

4.8.1. Текущая ситуация.

В настоящее время на федеральном уровне предполагается проведение реформы финансового контроля, внесение соответствующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и другие документы, регламентирующие процедуры сферы применения контрольных мероприятий. На региональном уровне необходимо совершенствовать контрольные процедуры на общем фоне либерализации бюджетного законодательства, особенно в части оценки эффективности и экономической целесообразности расходования бюджетных средств.

4.8.2. Задача 8.1. Организация действенного внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств (ФК1, ФК2, ФК3, ФК4, ФК5).

4.8.2.1. Мероприятия:

развитие нормативно-правового и методологического обеспечения контрольной деятельности путем разработки нормативных правовых актов Пермского края и методических рекомендаций (регламентов), определяющих вопросы государственного финансового контроля (8.1.1);

разработка порядка размещения на сайте органа финансового контроля информации о результатах проведенных мероприятий (8.1.2);

осуществление проверок использования средств, выделенных для выполнения доведенных до объекта финансового контроля государственных заданий на оказание государственных услуг (8.1.3);

осуществление проверок состояния ведомственного финансового контроля, осуществляемого ГРБС (8.1.4);

повышение квалификации работников, осуществляющих государственный (муниципальный) финансовый контроль (8.1.5).

4.8.2.2. Результат проводимых мероприятий:

повышение качества и эффективности осуществления государственного финансового контроля;

снижение неэффективного, нецелевого и неправомерного использования бюджетных средств, предотвращение нарушений бюджетного законодательства;

открытость информации с целью укрепления финансово-бюджетной дисциплины, снижение уровня коррупции.

4.8.2.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

совершенствование инструментов государственного (муниципального) финансового контроля за использованием бюджетных средств, обеспечение экономии бюджетных средств вследствие сокращения неэффективных расходов.

4.8.3. Задача 8.2. Создание единой системы регионального государственно го финансового контроля за счет автоматизации процессов контрольной деятельности (ФК6).

4.8.3.1. Мероприятия:

внедрение на региональном уровне программного обеспечения, направленного на автоматизацию контрольной деятельности ИОГВ ПК (8.2.1).

4.8.3.2. Результат проводимых мероприятий:

централизованное координирование контрольно-ревизионной деятельности; формирование единого информационного пространства в рамках проведения контрольно-ревизионной деятельности;

упрощение процесса подготовки к проведению контрольных мероприятий;

формирование достоверной статистической отчетности о полноте и эффективности проводимых контрольных мероприятий;

увеличение прозрачности проверок при совместной деятельности нескольких контролирующих органов;

повышение оперативности отслеживания выполнения запланированных проверок в отчетном периоде.

4.8.3.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

автоматизация контрольной деятельности позволит повысить качество, количество, прозрачность контрольных мероприятий и скоординированность действий ИОГВ ПК при проведении проверок.

4.8.4. Задача 8.3. Уточнение полномочий органов, осуществляющих государственный финансовый контроль (ФК7).

4.8.4.1. Мероприятия:

разработка нормативных правовых актов, определяющих координацию и методологическое обеспечение деятельности ИОГВ ПК в части осуществления государственного финансового контроля (8.3.1);

организация комплексного взаимодействия между органами государственного финансового контроля (КСП ПК, ИОГВ ПК) путем создания межведомственного органа для разработки методики взаимодействия при проведении совместных контрольных мероприятий, порядка передаваемой информации по результатам контрольных мероприятий, определения случаев обращений в КСП ПК (8.3.2);

разработка предложений по укреплению контрольных подразделений ИОГВ ПК (8.3.3.).

4.8.4.2. Результат проводимых мероприятий:

отсутствие дублирования контрольных действий и оптимизация нагрузки на субъекты и объекты государственного финансового контроля;

эффективность мероприятий по решению задачи;

координация деятельности органов государственного финансового контроля позволит повысить качество проводимых контрольных мероприятий.

4.8.5. Задача 8.4. Развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в ИОГВ ПК (ФК8).

4.8.5.1. Мероприятия:

разработка методологических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) (8.4.1).

4.8.5.2. Результат проводимых мероприятий:

повышение экономности, результативности и эффективности использования бюджетных средств;

снижение правонарушений в сфере использования бюджетных средств.

4.8.5.3. Эффективность мероприятий по решению задачи:

применение передовых методов организации контроля позволит снизить количество нарушений в сфере бюджетного законодательства, снизить стоимость контрольных мероприятий на единицу проверяемых бюджетных средств.

V. Оценка ожидаемых результатов реализации Программы

Основные показатели результативности реализации задач и мероприятий программы сводятся к следующему:

5.1. Обеспечение сбалансированности краевого бюджета с понижением максимального уровня дефицитности бюджета Пермского края (без учета безвозмездных поступлений) (ОС1) до 4,7%.

5.2. Переход на программно-целевые методы управления с доведением доли расходов бюджета, формируемых в рамках программ, в общем объеме расходов бюджета (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) до 80% (ПР1);

5.3. Увеличение доли расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ, до 100% (ПР3).

5.4. Повышение качества финансового менеджмента, доведение доли руководителей органов исполнительной власти Пермского края, оплата труда которых зависит от показателей результатов профессиональной служебной деятельности, до 100% (ПР4).

5.5. Обеспечение финансового сопровождения проводимой реформы государственных (муниципальных) учреждений с доведением доли автономных учреждений в общем числе государственных учреждений Пермского края до 17,8% (РБ2), увеличение доли бюджетных и автономных учреждений Пермского края, для которых по всем субсидиям установлены государственные задания, до 100% (РБ3).

5.6. Увеличение доли расходов на оказание государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями и государственными учреждениями субъекта Российской Федерации, до 15,0% (РБ7);

5.7. Утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст пункта 5.7

5.8. Повышение открытости рассмотрения и утверждения долгосрочных целевых программ за счет увеличения доли программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, до 100% (ПА9);

5.9. Повышение эффективности функций государственного управления с увеличением числа государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме, до 90% (ГУ1);

5.10. Обеспечение дальнейшего развития информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами, связанного с созданием специализированного ресурса в сети Интернет, отражающего актуальную информацию о государственных и муниципальных финансах (ИС1), увеличением доли государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет, до 100% (ИС5);

5.11. Повышение доли муниципальных образований, в которых нормативно установлены требования к качеству предоставления муниципальных услуг, до 77% (МУ3);

5.12. Создание механизма мотивации ОМСУ к реализации мер по повышению эффективности бюджетных расходов, по доведению доли муниципальных образований, в которых оплата труда руководителей органов местной администрации зависит от результатов профессиональной служебной деятельности, до 50% (МУ8);

5.13. Повышение эффективности системы государственного финансового контроля с увеличением доли органов исполнительной власти, имеющих подразделения либо специалистов по осуществлению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), до 100% (ФК8) и снижение стоимости контрольных мероприятий на единицу расходов бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 14 ноября 2011 г. N 879-п в раздел VI настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VI. Система управления реализацией Программы

Коллегиальным межведомственным органом управления Программой является рабочая группа Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов (далее - Рабочая группа), ответственная за принятие решений по выполнению Программы, требующих координации взаимодействия отраслевых и территориальных органов исполнительной власти Пермского края. В целях выполнения вышеуказанных функций Рабочая группа проводит заседания не реже 1 раза в месяц. К деятельности Рабочей группы могут привлекаться представители экспертного сообщества.

Рабочая группа рассматривает и утверждает Сводный отчет, отчеты по направлениям Программы и принимает решение о необходимости внесения изменений в Программу и выполнения отраслевыми и территориальными органами исполнительной власти Пермского края мероприятий по реализации Программы. Утвержденные Рабочей группой решения о корректировке Программы направляются в Правительство Пермского края для внесения изменений в Программу.

Рабочая Группа несет ответственность за достижение поставленных целей и задач Программы, за обеспечение контроля исполнения мероприятий Программы, достижение целевых показателей, закрепленных за исполнителями Программы.

Ответственным исполнителем Программы является Министерство финансов Пермского края (далее - ответственный исполнитель Программы), которое в рамках своей компетенции:

осуществляет общее руководство и оперативный контроль реализации Программы;

разрабатывает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

осуществляет оперативное управление Программой, координацию исполнения конкретных мероприятий Программы, является уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с ИОГВ ПК, структурными подразделениями Аппарата Правительства Пермского края с целью реализации Программы;

обеспечивает реализацию Программы в соответствии с перечнем программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками Программы;

выявляет отклонения фактических результатов от плановых, устанавливает причины отклонений и определяет меры по их устранению;

готовит информационные справки и аналитические доклады о ходе реализации Программы Правительству Пермского края, Министерству финансов Российской Федерации.

Ответственный исполнитель осуществляет ежемесячный контроль исполнения Программы с использованием средств автоматизации на основании анализа отчетов заказчиков Программы. По итогам представленной информации готовит предложения (в случае необходимости) по корректировке Программы и действиям, которые необходимо совершить отраслевым и территориальным органам исполнительной власти края в целях эффективной реализации Программы, а также составляет сводный ежеквартальный отчет о ходе исполнения Программы.

Исполнителями Программы являются Министерство финансов Пермского края, другие уполномоченные ИОГВ ПК - ГРБС и учредители государственных краевых учреждений, ОМСУ, структурные подразделения Аппарата Правительства Пермского края.

Исполнители Программы:

выполняют функции ГРБС;

обеспечивают достижение целевых показателей программы путем выполнения мероприятий Программы;

разрабатывают и принимают необходимые для реализации мероприятий Программы нормативные правовые акты;

обеспечивают реализацию Программы в соответствии с перечнем закрепленных за ними программных мероприятий и в пределах средств, предусмотренных законом Пермского края о бюджете Пермского края на очередной финансовый год и плановый период, а также в соответствии с заключенными контрактами (договорами, соглашениями) с участниками Программы;

выявляют отклонения фактических результатов закрепленных за ними мероприятий от плановых, устанавливают причины отклонений и определяют меры по их устранению;

обеспечивают постоянный мониторинг выполнения мероприятий Программы (в том числе целевых показателей и индикаторов), с учетом оптимального распределения функций и обязанностей между всеми участниками Программы, а также применения современных информационных технологий;

готовят и направляют ответственному исполнителю Программы ежеквартальные и годовые отчеты об исполнении Программы в соответствии с требованиями, установленными решением Рабочей группы.

Участниками Программы являются:

привлекаемые к реализации программных мероприятий ОМСУ, государственные краевые и муниципальные учреждения и организации, выбираемые в порядке, установленном законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, для реализации мероприятий программы.

Реализация Программы осуществляется через выполнение конкретных мероприятий по повышению эффективности бюджетных расходов, предусмотренных Программой на основе:

государственных контрактов, заключаемых исполнителями Программы с участниками отдельных мероприятий,

путем бюджетного финансирования участников Программы в соответствии с бюджетной росписью;

путем предоставления субсидий участникам Программы в порядке, установленном Правительством Пермского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Пермского края;

принятия необходимы для реализации мероприятий нормативных правовых актов.

Финансовый контроль использования средств бюджета Пермского края, направленных на реализацию Программы, осуществляется контролирующими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации. Итоговый контроль исполнения Программы осуществляет Правительство Пермского края.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 27 апреля 2012 г. N 253-п в раздел VII настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Ресурсное обеспечение реализации Программы

Финансирование Программы предлагается осуществлять прежде всего за счет средств бюджета Пермского края и средств федерального бюджета в объеме 496,0 млн.руб.

Для софинансирования проектов Программы будут привлечены средства федерального бюджета, предусмотренные на реализацию Программы Правительства Российской Федерации по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2012 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 г. N 1101-р. В соответствии с данной Программой предусмотрено предоставление и распределение субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов, условия которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации11.

Кроме того, предполагается финансирование ряда мероприятий Программы ОМСУ в объеме 25 млн.руб. за счет средств местных бюджетов на условиях софинансирования расходов из краевого бюджета путем предоставления иных межбюджетных трансфертов, условия и порядок которого утверждаются нормативными правовыми актами Правительства Пермского края.

Прогнозный объем финансирования мероприятий Программы на весь период составляет 521,0 млн.руб.:

------------------------------

1 Постановление Правительства Пермского края от 20 августа 2010 г. N 522-п "О реестре государственных услуг (функций) Пермского края".

2 В результате внедрения ОСОТ, оптимизации бюджетной сети, сокращения численности бюджетных работников среднемесячная заработная плата в краевых учреждениях за 9 месяцев 2010 года по сравнению с аналогичным периодом 2009 года повысилась: в образовании на 50%, в здравоохранении - на 15%, в культуре - на 19%, в социальном обслуживании - на 18%.

3 В 2009 году было выдано 201 предписание, содержащее 4424 пункта нарушений. Из них устранено 3930 нарушений (89%).

4 Предполагается внесение соответствующих, документов в Законодательное Собрание Пермского края в августе 2011 г.

5 Закон Пермского края от 29 ноября 2010 г. N 709-ПК "Об особенностях правового положения государственных учреждений Пермского края в переходный период".

6 Здесь и далее используется код направления Программы, соответствующий коду группы целевых показателей реализации Программы, указанному в приложении 2 к Программе.

7 Здесь и далее указывается код целевого показателя реализации Программы, на который влияет выполнение данной комплексной задачи. Данные коды указаны в приложении 2 к Программе.

8 Здесь и далее используется код направления Программы, соответствующий коду группы целевых показателей реализации Программы, указанному в приложении 2 к Программе.

9 Здесь и далее указывается код целевого показателя реализации программы, на который влияет выполнение данной комплексной задачи.

10 Здесь и далее указывается номер мероприятия Программы, соответствующий номеру мероприятия, применяемому в приложениях 1, 3 к настоящей Программе.

11 Постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2010 г. N 1203 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ повышения эффективности бюджетных расходов".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к Программе Правительства

Пермского края по повышению

эффективности бюджетных расходов

на период до 2013 года

Контрольные точки хода реализации мероприятий Программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2011 г., 2 марта, 27 апреля, 31 октября 2012 г.

Контрольные точки (мероприятия программы)	Дата	Ответственный
1	2	3
1.1.3. Утверждена методика оценки эффективности расходных обязательств и регламента инвентаризации расходных обязательств с возможностью отказа от исполнения неэффективных расходов. Ежегодно проводится инвентаризация расходных обязательств	01.12.2013	Министерство финансов Пермского края
1.1.5. Заключены Соглашения с муниципальными образованиями Пермского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых неналоговых доходов местных бюджетов, включающих необходимость выполнения условий по сокращению объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета	01.04.2011	Министерство финансов Пермского края
1.1.5. Заключены Соглашения с муниципальными образованиями Пермского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств, включающих необходимость разработки Программы повышения эффективности бюджетных расходов	01.04.2012	Министерство финансов Пермского края
1.1.6. Подготовлены заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в отношении бюджетов высокодотационных муниципальных образований Пермского края	Ежегодно, до 31.12	Министерство финансов Пермского края
1.2.2. Принят закон Пермского края "О государственно-частном партнерстве в Пермском крае"	08.11.2013	Министерство транспорта Пермского края
1.2.2. Утверждена документация для проведения торгов в целях реализации проектов, осуществляемых с использованием концессионных соглашений (анализ исходной информации и рекомендаций в отношении договорной и нормативной базы, применимой к проектам, проработка правовых, финансовых и технических аспектов проектов, подготовка конкурсной документации, проведение конкурсов)	01.07.2012	Министерство транспорта Пермского края
1.3.2. Издан приказ Министерства финансов Пермского края об утверждении Методики формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным налогам	31.12.2011	Министерство финансов Пермского края
2.1.1. Принят закон о внесении изменений в Закон Пермского края от 12.10.2007 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в части внедрения программно-целевых принципов бюджетного планирования	01.07.2011	Министерство финансов Пермского края
2.1.1. Принят закон о внесении изменений в Закон Пермского края от 12.10.2007 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в части установления программно-целевых методов бюджетного планирования	01.05.2012	Министерство финансов Пермского края
2.1.2. Утвержден порядок разработки, реализации и оценки эффективности Государственных программ Пермского края нормативным правовым актом Пермского края	01.01.2013	Администрация губернатора Пермского края, Министерство финансов Пермского края
2.1.3. Утвержден перечень Государственных программ Пермского края нормативным актом края	01.03.2013	Администрация губернатора Пермского края
2.1.4. Принято постановление Правительства Пермского края о требованиях и методических рекомендациях к порядку разработки Государственных программ Пермского края	01.01.2013	Администрация губернатора Пермского края, Министерство финансов Пермского края
2.1.5. Утверждены Государственные программы Пермского края	01.06.2013	Исполнительные органы государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК)
2.1.6. Принято постановление Правительства Пермского края о закреплении расходов бюджета Пермского края по Государственным программам Пермского края	15.09.2013	Министерство финансов Пермского края
2.1.7. Издан приказ Министерства финансов Пермского края о внесении изменений в приказ Министерства финансов Пермского края о Методике планирования бюджетных ассигнований с учетом программно-целевых методов	01.07.2013	Министерство финансов Пермского края
2.1.9. Составлен проект бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования	01.10.2013	Министерство финансов Пермского края
2.1.10. Разработаны методические рекомендации для муниципальных образований Пермского края по формированию местных бюджетов с учетом программно-целевых методов бюджетного планирования	30.12.2013	Министерство финансов Пермского края
2.1.11. Проведены семинары для государственных служащих Пермского края и служащих органов местного самоуправления по обучению основам программно-целевых методов бюджетного планирования	30.12.2013	Министерство финансов Пермского края
2.3.1. Актуализированы действующие служебные контракты, установлены для руководителей исполнительных органов края при приеме на работу показатели эффективности и результативности их служебной деятельности в качестве неотъемлемого условия служебного контракта. Расширен перечень показателей эффективности и результативности, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК	31.12.2011	Администрация губернатора Пермского края
2.4.1. Утратила силу ГАРАНТ: См. текст позиции 2.4.1
2.5.1. Заключены результативные контракты с руководителями государственных учреждений Пермского края. Внесены в контракты руководителей показатели эффективности и качества предоставления государственных услуг, эффективности содержания государственного имущества, показатели энергоэффективности деятельности учреждения, предельных размеров кредиторской задолженности учреждений	31.12.2012	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя
3.1.1. Приняты нормативно-правовые документы и локальные нормативные акты, регулирующие деятельность государственных учреждений Пермского края в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ)	31.12.2011	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя
3.2.4. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 3.2.4
3.3.1. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 3.3.1
4.2.1. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 4.2.1
4.3.1. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 4.3.1
4.3.2. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 4.3.2
4.4.1. Издан приказ о внесении изменений в приказ Министерства финансов Пермского края об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований (в связи с вступлением в силу Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ)	01.09.2011	Министерство финансов Пермского края
4.4.2. Издан приказ о внесении изменений в приказ Министерства финансов Пермского края от 01.04.2008 N 41 "Об утверждении Порядка составления обоснований бюджетных ассигнований Пермского края"	01.09.2012	Министерство финансов Пермского края
4.6.1. Принято постановление Правительства Пермского края о внесении изменений в постановление Правительства Пермского края о формировании бюджета края в управленческой структуре расходов в части совершенствования порядка формирования управленческого бюджета Пермского края	Ежегодно до 01.06	Министерство финансов Пермского края
5.1.1. Утверждено Положение об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента главных распорядителей бюджетных средств	31.03.2012	Министерство финансов Пермского края
5.3.1. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 5.3.1
6.1.1. Принят нормативный правовой акт о перечне информации о государственных и муниципальных финансах, обязательной для размещения в сети Интернет	31.12.2011	Министерство финансов Пермского края
6.1.4. Реализован проект "Понятный бюджет"	31.12.2012	Министерство финансов Пермского края
6.3.1. Создан отдельный раздел на сайте органа, осуществляющего функции и полномочия учредителя, для каждого бюджетного и автономного учреждения с размещением информации о стоимости государственных услуг, финансируемых из бюджета, порядке оказания услуг и существующих стандартов, об оказываемых платных услугах, основных финансовых и качественных показателях отчетности учреждения о выполнении государственного задания. Определен порядок размещения: информации в сети Интернет	01.12.2013	ИОГВ ПК, осуществляющие функций и полномочия учредителя
7.1.2. Утверждены рекомендации по организации и проведению органами местного самоуправления мониторинга состояния сети муниципальных учреждений и динамики показателей деятельности учреждений	01.10.2012	Министерство финансов Пермского края, Министерство регионального развития Пермского края
7.4.3. Проведено обучение представителей муниципальных образований по вопросу создания системы общественного контроля качества предоставления муниципальных услуг	31.03.2012	Министерство регионального развития Пермского края, Министерство финансов Пермского края
7.5.1. Установлены примерные стандарты качества предоставления муниципальных услуг на основе единого комплекса по конструированию стандартов на территории Пермского края	30.11.2012	Аппарат Правительства Пермского края, Министерство финансов Пермского края
7.7.1. Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции 7.7.1
8.1.1. Приняты нормативные правовые акты Пермского края и утверждены методические рекомендации (регламенты), определяющие вопросы государственного финансового контроля	31.12.2012	Министерство финансов Пермского края, ИОГВПК
8.2.1. Введено в промышленную эксплуатацию программное обеспечение, направленное на автоматизацию контрольной деятельности ИОГВ ПК	01.07.2012	Министерство финансов Пермского края

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2

к Программе Правительства

Пермского края по повышению

эффективности бюджетных расходов

на период до 2013 года

Перечень
целевых показателей реализации Программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

31 октября 2012 г.

Код	Наименование показателя	Формулы расчета показателя	Годы и соответствующие им значения показателей
			2009	2010	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8
ОС	1. Обеспечение сбалансированности и устойчивости региональных и местных бюджетов
ОС1	Отношение дефицита бюджета Пермского края к доходам без учета объема безвозмездных поступлений, %	где ДЕФ - размер дефицита бюджета Пермского края; СО - размер снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета Пермского края; ПА - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности Пермского края; Д- общий объем доходов бюджета Пермского края; БП - объем безвозмездных поступлений в бюджет Пермского края из федерального бюджета	0	0	4,7	4,7	4,7
ОС2	Отношение государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета, %	где ГД - размер государственного долга Пермского края на отчетную дату; - размер государственного долга Пермского края в части предоставленных государственных гарантий; Д - общий объем доходов бюджета Пермского края; БП - объем безвозмездных поступлений в бюджет Пермского края из федерального бюджета	0,8	1,7	менее 10	менее 10	менее 10
ОС4	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам бюджета, %	где - Объем просроченной кредиторской задолженности по расходам бюджета Пермского края; Р - общий объем расходов бюджета Пермского края; - объем расходов бюджета Пермского края, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	0,01	0,002	0	0	0
ОС7	Утверждена методика формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным налогам и сборам		нет	нет	да	да	да
ОС8	Доля условно-утвержденных на плановый период расходов бюджета Пермского края, %		7,5	7,5	9,6	9,6	10,5-11,5
ОС9	Средняя долговая нагрузка на местные бюджеты, %	где - размер муниципального долга i-го муниципального района (городского округа) по состоянию на 01 января соответствующего года; - объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа); - Объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	0,6	1,0	менее 5	менее 5	менее 5
ОС10	Отношение объема просроченной кредиторской задолженности к расходам местных бюджетов, %	где - объем просроченной кредиторской задолженности по расходам i-го (муниципального района (городского округа); - объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа); - объем расходов бюджета i-го муниципального района (городского округа), осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации	0,6	0,4	менее 3	менее 3	менее 3
ОС11	Среднее отношение дефицита местных бюджетов к доходам, %	- размер дефицита бюджета i-го муниципального района (городского округа); - размер снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета i-го муниципального района (городского округа); - объем поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности i-го муниципального района (городского округа); - общий объем доходов бюджета i-го муниципального района (городского округа); - объем безвозмездных поступлений в бюджет i-го муниципального района (городского округа) из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		0,1	2-4	2-4	2-4
ОС12	Доля условно-утвержденных на плановый период расходов местных бюджетов, %		5,3	6,6	8,5-9,5	9,5-10,5	10,5-11,5
ПР	2. Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти
ПР1	Удельный вес расходов бюджета Пермского края, формируемых в рамках программ, %	где РП - объем расходов бюджета Пермского края на реализацию программ (государственных, долгосрочных, ведомственных и иных программ, включая средства на обязательное медицинское страхование неработающего населения); Р - объем расходов бюджета Пермского края; - объем расходов бюджета Пермского края, осуществляемых за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета значения индикатора такие расходы учитываются только по одному типу программ	18,7	18,1	10-20	10-20	80
ПРЗ	Доля расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках программ, %	где РБИЦП - объем расходов бюджета Пермского края на осуществление бюджетных инвестиций, включенных в состав программ за исключением расходов, производимых за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на бюджетные инвестиции; РБИ - объем расходов бюджета Пермского края на осуществление бюджетных инвестиций. В случае если расходы на реализацию одной программы полностью или частично учитываются в расходах на реализацию иных программ, в целях расчета такие расходы учитываются только по одному типу программ	99	98	100	100	100
ПР4	Доля руководителей органов исполнительной власти Пермского края, оплата труда которых зависит от показателей результатов профессиональной служебной деятельности, %	где - количество исполнительных органов государственной власти Пермского края, оплата труда руководителей которых зависит от показателей результативности профессиональной служебной деятельности; ИОГВ - количество исполнительных органов государственной власти Пермского края	70-90	70-90	100	100	100
ПР5	Нормативно установлена обязательность использования целевых показателей долгосрочных и ведомственных целевых программ в качестве показателей результативности профессиональной служебной деятельности		нет	нет	да	да	да
ПР6	Средняя доля оплаты труда руководителей органов исполнительной власти Пермского края, зависящая от показателей результативности профессиональной служебной деятельности, %	где - доля оплаты труда руководителя j-го исполнительного органа государственной власти, зависящая по состоянию на отчетную дату от показателей результативности профессиональной служебной деятельности. Определяется в соответствии с условиями служебных контрактов, правовых актов как максимальный процент сокращения (увеличения) общего размера оплаты труда государственного служащего при невыполнении (выполнении) всех установленных показателей результативности профессиональной служебной деятельности; ИОГВ - количество исполнительных органов государственной власти Пермского края	50 и более	50 и более	50 и более	50 и более	50 и более
ПР7	Доля руководителей государственных учреждений Пермского края, с которыми заключены результативные контракты, %	где - количество руководителей государственных учреждений Пермского края, с которыми заключены результативные контракты (контракты, предполагающие достижение определенных результатов к определенному сроку), по состоянию на конец отчетного периода (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края); ГУ - общее количество государственных учреждений Пермского края (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края)	0,3	3,8	42,4	83,7	83,7
РБ	3. Реструктуризация бюджетного сектора
РБ1	Доля казенных учреждений в общем числе государственных учреждений Пермского края (без учета органов государственной власти), %	где ГКУ - количество государственных казенных учреждений Пермского края по состоянию на конец отчетного периода (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края); ГУ - общее количество государственных учреждений Пермского края (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края). В переходный период реализации Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ) бюджетные учреждения, не получающие субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими государственных услуг (выполнение работ), учитываются как казенные учреждения.	0	0	35	35	35
РБ2	Доля государственных автономных учреждений, оказывающих государственные услуги, в общем числе государственных учреждений Пермского края, %	где: ГАУ - количество государственных автономных учреждений Пермского края, оказывающих государственные услуги, по состоянию на конец отчетного периода; ГУ - общее количество государственных учреждений Пермского края (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края)	5,7	14,9	17,7	17,8	17,8
РБ3	Доля бюджетных и. автономных учреждений Пермского края, для которых по всем субсидиям установлены государственные задания	где - количество государственных автономных учреждений Пермского края, для которых по состоянию на конец отчетного периода установлены государственные задания; - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края, для которых по состоянию на конец отчетного периода установлены государственные задания; ГАУ - количество государственных автономных учреждений Пермского края; ГБУ - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края.	94,6	100	100	100	100
РБ4	Доля бюджетных и автономных учреждений Пермского края, для которых объем расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен раздельно по оказываемым государственным услугам (выполняемым работам), %	где - количество государственных автономных учреждений Пермского края, для которых субсидии на финансовое обеспечение государственного задания (в части оказания государственных услуг, выполнения работ) предоставляются раздельно по видам государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственным учреждением (по состоянию на конец отчетного периода); - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края, для которых финансовое обеспечение государственного задания (в части оказания государственных услуг, выполнения работ) осуществляется раздельно по видам государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) государственным учреждением (по состоянию на конец отчетного периода); ГАУ - количество государственных автономных учреждений Пермского края; ГБУ - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края. Для учета при определении значений показателей , государственное бюджетное или автономное учреждение должно: 1) оказывать (выполнять) одну государственную услугу (работу); 2) получать раздельное финансирование (отдельные субсидии) на оказание каждой оказываемой государственной услуги (выполнение работы)	96,5	100	100	100	100
РБ5	Доля государственных учреждений Пермского края, для которых объем бюджетных ассигнований на оказание государственных услуг (выполнение работ) определен с учетом объема оказания государственных услуг (выполнения работ), %	- количество государственных автономных учреждений Пермского края, для которых финансовое обеспечение государственного задания (в части оказания государственных услуг, выполнения работ) определено на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие объем оказания государственных услуг (выполнения работ) (по состоянию на конец отчетного периода); - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края, для которых финансовое обеспечение государственного задания (в части оказания государственных услуг, выполнения работ) определено на основе формализованного расчета, использующего показатели, характеризующие объем оказания государственных услуг (выполнения работ) (по состоянию на конец отчетного периода); ГАУ - количество государственных автономных учреждений Пермского края; ГБУ - количество государственных бюджетных учреждений Пермского края. Для учета при определении значений показателей в нормативном правовом акте Правительства Пермского края и (или) в приказе главного распорядителя бюджетных средств, регулирующих вопросы финансового обеспечения государственных заданий соответствующего учреждения, должна содержаться формула расчета расходов на оказание государственных услуг (выполнение работ), в которой используются показатели, характеризующие объем оказания государственной услуги (выполнения работы) соответствующим государственным учреждением	94	97,3	99,1	99,1	99,1
РБ6	Доля государственных учреждений Пермского края, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий, %	где - количество государственных учреждений Пермского края, для которых установлены количественно измеримые финансовые санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий (по состоянию на конец отчетного периода); ГУ - общее количество государственных учреждений Пермского края (без учета органов государственной власти); ГКУ - количество казенных учреждений Пермского края (без учета органов государственной власти, являющихся органами государственной власти Пермского края). Для учета при определении значений показателя санкции (штрафы, изъятия) за нарушение условий выполнения государственных заданий должны отвечать следующим условиям: - санкции (штрафы, изъятия) установлены нормативным правовым актом Правительства Пермского края, либо приказом главного распорядителя бюджетных средств, либо соглашением (договором) между государственным учреждением и главным распорядителем бюджетных средств; - определены случаи, при которых санкции (штрафы, изъятия) применяются в обязательном порядке (в том числе оказание услуг или выполнение работ с нарушением установленных требований к качеству, оказание услуг или выполнение работ в объемах, ниже установленных в государственном задании); - установлен размер финансовых санкций (штрафов, изъятий), применяемых в каждом из установленных случаев	0	0	60	100	100
РБ7	Соотношение расходов на оказание государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физкультуры и спорта, оказываемых негосударственными (немуниципальными) организациями и государственными учреждениями Пермского края, %	где - объем расходов бюджета Пермского края в отчетном периоде на оказание государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта негосударственными (немуниципальными) организациями; - объем расходов бюджета Пермского края в отчетном периоде на оказание государственных услуг в сфере образования, здравоохранения, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта государственными учреждениями Пермского края. В состав государственных услуг в сфере социальной защиты не могут включаться публичные обязательства по предоставлению социальных выплат населению. Значения показателей, используемых в расчете, указываются в соответствии с отчетностью об исполнении бюджета Пермского края, государственных заданий, исполненными договорами, соглашениями и государственными контрактами	12,9	13,6	13,8	14,1	15,0
РБ8	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции РБ 8
РБ9	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции РБ 9
РБ10	Количество видов государственных социальных услуг, размещенных на конкурсной основе		6	10	16	16	16
ПА	4. Повышение эффективности распределения бюджетных средств
ПА1	Наличие утвержденного бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период		да	да	да	да	да
ПА2	Порядок и методика планирования бюджетных ассигнований предусматривают планирование и составление обоснований бюджетных ассигнований в разрезе отдельных расходных обязательств		да	да	да	да	да
ПА3	Доля расходных обязательств, которым в соответствие поставлены самостоятельные коды целевых статей (видов) расходов, %	где - утверждений на текущий год объем расходов бюджета Пермского края на исполнение расходных обязательств, которым в соответствие поставлены уникальные (самостоятельные) коды целевых статей (видов) расходов. Одному расходному обязательству может соответствовать несколько кодов целевых статей (видов) расходов при условии, что данные коды не используются для отражения расходов на исполнение иных расходных обязательств; Р - утвержденный на текущий год общий объем расходов бюджета Пермского края. Значения показателей, используемых в расчете, указываются в соответствии с уточненным реестром расходных обязательств Пермского края	100	100	100	100	100
ПА4	Число государственных услуг, выделенных в реестре расходных обязательств как отдельные расходные обязательства	где У - число государственных услуг, выделенных в реестре расходных обязательств как отдельные расходные обязательства. Государственная услуга считается выделенной как расходное обязательство, если обязательство по ее оказанию (с указанием конкретного наименования государственной услуги) установлено нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации. При оценке значения индикатора не учитываются государственные услуги по осуществлению юридически значимых действий. Значение индикатора определяется на основе уточненного реестра расходных обязательств Пермского края	11	29	45	50	50
ПА5	Нормативно утвержден формализованный порядок определения предельных объемов бюджетных ассигнований, доводимых до главных распорядителей бюджетных средств в процессе составления проекта бюджета		да	да	да	да	да
ПА6	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции ПА 6
ПА7	Процент абсолютного отклонения утвержденного объема расходов бюджета на первый год планового периода от объема расходов соответствующего года при его утверждении на очередной финансовый год, %		0,09	П,4	менее 3	менее 3	менее 3
ПА8	Нормативно установлена обязательность проведения публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ с участием оппонентов данных программ		нет	нет	да	да	да
ПА9	Доля долгосрочных целевых программ, принятых в отчетном году, проекты которых прошли публичные обсуждения, %		0	0	30	100	100
ПА13	Нормативно закреплена обязательность представления долгосрочных и ведомственных целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета		частично	частично	да	да	да
ГУ	5. Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения
ГУ1	Число государственных услуг по осуществлению юридически значимых действий, предоставляемых в электронной форме		0	0	5	50	90
ГУ2	Публикация данных мониторинга качества финансового управления главных распорядителей бюджетных средств		нет	нет	да	да	да
ГУ3	Сокращение числа государственных гражданских служащих Пермского края за отчетный год, %		2-4	менее 2	менее 2	менее 2	менее 2
ИС	6. Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами
ИС1	Создан и работает специализированный сайт в сети Интернет, на котором размещается информация о государственных и муниципальных финансах		нет	да	да	да	да
ИС2	Создан и работает интернет-портал оказания государственных услуг Пермского края по осуществлению юридически значимых действий в электронной форме		нет	нет	да	да	да
ИС3	Создан и работает сайт в сети Интернет, имеющий функцию обратной связи с потребителями государственных услуг		нет	нет	да	да	да
ИС4	Число государственных услуг, по которым опубликован рейтинг поставщиков государственных услуг по критерию качества их оказания
ИС5	Доля государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год размещена в сети Интернет	где - число государственных учреждений Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год по состоянию на конец отчетного периода размещена в сети Интернет (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края); ГУ - общее число государственных учреждений Пермского края (без учета казенных учреждений Пермского края, являющихся органами государственной власти Пермского края). Для учета при расчете значения индикатора информация о результатах деятельности государственных учреждений должна: - быть размещена на сайте (портале) оказания государственных услуг либо на сайте Правительства Пермского края, либо на сайте раскрытия информации о государственных и муниципальных финансах; - содержать плановые и фактические значения показателей, характеризующих результаты деятельности отдельных учреждений, в том числе объемы и качество оказания учреждением отдельных государственных услуг (выполнения работ)	0	0	10	20	100
ИС6	Доля исполнительных органов государственной власти Пермского края, информация о плановых и ожидаемых результатах деятельности которых размещена в сети Интернет	где - число исполнительных органов государственной власти Пермского края, информация о результатах деятельности которых за отчетный год по состоянию на конец отчетного периода размещена в сети Интернет; ИОГВ - число исполнительных органов государственной власти Пермского края. Для учета при расчете значения индикатора информация о результатах деятельности исполнительных органов государственной власти Пермского края должна: - быть размещена на сайте Правительства Пермского края; - содержать плановые и фактические значения показателей, характеризующих реализацию долгосрочных, ведомственных целевых и иных программ, ответственность за реализацию которых закреплена за соответствующими органами	75	100	100	100	100
ИС8	Процент органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Пермского края, осуществляющих межведомственное и межуровневое электронное взаимодействие при предоставлении государственных (муниципальных) услуг		0	0	40	80	100
ИС9	Организована работа по выпуску, выдаче, обслуживанию универсальных электронных карт на территории Пермского края		нет	нет	нет	да	да
ИС10	Создан и работает многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Пермском крае		нет	нет	нет	да	да
МУ	7. Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне
МУ1	Доля муниципальных образований, в которых все муниципальные учреждения являются либо бюджетными, либо автономными, %	где - число муниципальных районов и городских округов, в которых все муниципальные учреждения являются бюджетными и (или) автономными), В переходный период реализации Федерального закона N 83-ФЗ бюджетные учреждения, не получающие субсидии на возмещение нормативных затрат на оказание ими муниципальных услуг (выполнение работ), учитываются как казенные учреждения	0	0	62	83	83
МУ2	Доля расходов местных бюджетов, утвержденных на 3 года, %		100	97	99	100	100
МУ3	Доля муниципальных образований, в которых фактические доходы местного бюджета за отчетный период превышают первоначальный план, %		62,5	83,3	85	85	85
МУ4	Доля муниципальных образований, в которых нормативно утверждены положения о муниципальных услугах, %		33	56	79	80	81
МУ5	Доля муниципальных услуг, в отношении которых нормативно установлены требования к качеству их оказания, %	МУ5 = МУ(стд)/ МУ * 100, где МУ (стд) - количество муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов, в отношении которых муниципальными правовыми актами установлены требования к качеству оказания (без учета муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий); МУ - общее количество муниципальных услуг, оказываемых за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов (без учета муниципальных услуг по осуществлению юридически значимых действий)	52	62	71	77	77
МУ6	Доля муниципальных образований, в которых органы территориального общественного самоуправления и (или) представительные органы местного самоуправления поселений осуществляют оценку качества муниципальных услуг, %		4	10	37	48	48
МУ7	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст позиции МУ7
МУ8	Доля муниципальных образований, в которых оплата труда руководителей органов местной администрации зависит от результатов профессиональной служебной деятельности, %	где - число муниципальных районов и городских округов, в которых оплата труда руководителей двух или более органов местной администрации зависит от результатов профессиональной служебной деятельности	25	25	40	42	50
МУ9	Доля муниципальных районов, предоставляющих дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений, %		100	100	100	100	100
ФК	8. Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля
ФК1	Соотношение объема средств бюджета Пермского края, проверенных в рамках последующего государственного финансового контроля к общей сумме расходов бюджета Пермского края, %	где - размер объема средств бюджета Пермского края, проверенных в рамках последующего государственного финансового контроля; Р - размер общей суммы расходов бюджета Пермского края	20,0	22,02	25	27	30
ФК2	Наличие нормативных правовых актов и методических рекомендаций (регламентов), определяющих вопросы государственного финансового контроля, кол.		1	2	3	4	4
ФК3	Соотношение объема средств на выполнение государственных заданий, проверенных в рамках последующего государственного финансового контроля к общей сумме средств, выделенных на выполнение государственных заданий, %	где - размер объема средств на выполнение государственных заданий, проверенных в рамках последующего государственного финансового контроля; - размер общей суммы средств, выделенных на выполнение государственных заданий	-	2	20	30	50
ФК4	Соотношение количества ИОГВ ПК, специалисты которых прошли курсы повышения квалификации, к общему количеству ИОГВ ПК, %	где - количество ИОГВ ПК, специалисты которых прошли курсы повышения квалификации; ИОГВ - общее количество ИОГВ	4	4	20	70	100
ФК5	Соотношение количества муниципальных образований, специалисты которых прошли курсы повышения квалификации, к общему количеству муниципальных образований, %	где - количеству муниципальных образований, специалисты которых прошли курсы повышения квалификации; ОМС - общее количество муниципальных образований	2	2	10	25	40
ФК6	Наличие единой автоматизированной системы осуществления контрольной деятельности в исполнительных органах государственной власти Пермского края						да
ФК7	Доля органов исполнительной власти, имеющих подразделения либо специалистов по осуществлению последующего государственного финансового контроля, %		12	16	16	60	100
ФК8	Доля органов исполнительной власти, имеющих подразделения либо специалистов по осуществлению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), %		-	-	8,8	44	100

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Пермского края от 31 октября 2012 г. N 1234-п в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3

к Программе Правительства

Пермского края по повышению

эффективности бюджетных расходов

на период до 2013 года

Перечень
ресурсов, необходимых для выполнения мероприятий Программы Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

14 ноября, 14 декабря 2011 г., 2 марта, 27 апреля, 31 октября 2012 г.

N п/п	Наименование направления, задачи, мероприятия			Исполнитель	Источник финансирования	Потребность, тыс.руб.
						2011	2012	2013	Всего
1	2			3	4	5	6	7	8
1	Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетов публично-правовых образований Пермского края (группа показателей ОС)				Всего,	941,0	74648,6	8868,0	84457,6
					в том числе:
					краевой бюджет	941,0	74648,6	8868,0	84457,6
					местные бюджеты
	1.1	Повышение устойчивости бюджета Пермского края и обеспечение сбалансированности бюджетной системы Пермского края на всем периоде планирования и в среднесрочной перспективе, расширение горизонта планирования бюджета			Всего,	774,0	11978,6	8868,0	21 620,6
					в том числе:
					краевой бюджет	774,0	11978,6	8868,0	21 620,6
					местные бюджеты
		1.1.1	Обеспечение планирования доходов бюджета по базовому/пессимистическому сценарию развития экономики в целях снижения рисков неисполнения бюджетных обязательств при ухудшении экономической конъюнктуры	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.1.2	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 1.1.2
		1.1.3	Разработка методики оценки эффективности расходных обязательств и регламента инвентаризации расходных обязательств с возможностью отказа от исполнения неэффективных расходов. Ежегодное проведение инвентаризации расходных обязательств	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.1.4	Снижение рисков по управлению временно свободными денежными средствами бюджета Пермского края путем их размещения на депозиты кредитных организаций, имеющих высокую степень финансово-кредитной стабильности	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.1.5	Заключение соглашений с муниципальными образованиями Пермского края о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов, включающих необходимость разработки программ повышения эффективности бюджетных расходов муниципальных бюджетов, включения в соглашение показателей выполнения условий по сокращению объема просроченной кредиторской задолженности местного бюджета, с большей частью муниципальных образований Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.1.6	Подготовка заключений о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период в отношении 100% бюджетов высокодотационных муниципальных образований Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.1.7	Повышение квалификации государственных (муниципальных) служащих, участие в семинарах, совещаниях, научно-практических конференциях, изучение передового опыта, в том числе международного, по вопросам повышения эффективности бюджетных расходов, включая расходы на оплату служебных командировок	Министерство финансов Пермского края	Всего,	774,0	2446,6	2580,0	5 800,6
					в том числе:
					краевой бюджет	774,0	2446,6	2580,0	5 800,6
					местные бюджеты
		1.1.8	Выполнение работ по модернизации программы для ЭВМ "Бор Навигатор "Автоматизированная система управления процессами формирования государственного (планового) задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)" и развитию программы для целей формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ)	Министерство финансов Пермского края	Всего,		9532,0	6288,0	15 820,0
					в том числе:
					краевой бюджет		9532,0	6288,0	15 820,0
					местные бюджеты
	1.2	Обеспечение прогнозируемых значений отношения государственного долга (за вычетом выданных гарантий) к доходам бюджета без учета безвозмездных поступлений			Всего,	167,0	62670,0		62837,0
					в том числе:
					краевой бюджет	167,0	62670,0		62837,0
					местные бюджеты
		1.2.1	Совершенствование планирования бюджета Пермского края, минимизация уровня дефицита	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.2.2	Развитие практики государственно-частного партнерства при реализации общественно значимых краевых инвестиционных проектов; принятие закона Пермского края "О государственно-частном партнерстве в Пермском крае". Разработка документации, организация и проведение торгов в целях реализации проектов, осуществляемых с использованием концессионных соглашений (анализ исходной информации и рекомендаций в отношени1и договорной и нормативной базы, применимой к проектам, проработка правовых, финансовых и технических аспектов проектов, подготовка конкурсной документации, проведение конкурсов)	Министерство транспорта Пермского края	Всего,	167,0	62670,0		62837,0
					в том числе:
					краевой бюджет	167,0	62670,0		62837,0
					местные бюджеты
	1.3	Создание методического обеспечения формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.3.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 1.3.1
		1.3.2	Подготовка проекта нормативного правового акта Министерства финансов Пермского края об утверждении Методики формализованного прогнозирования доходов бюджета Пермского края по основным налогам, согласование с заинтересованными органами государственной власти Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	1.4	Обеспечение прогнозируемых значений средней долговой нагрузки на местные бюджеты			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		1.4.1	Обеспечение контроля за соблюдением законодательно установленных ограничений по муниципальному долгу, недопущением необоснованного роста муниципального долга при планировании местных бюджетов: - рассмотрение и подготовка заключений на проекты решений об утверждении местных бюджетов высокодотационных муниципальных образований Пермского края; - анализ принятых бюджетов муниципальных образований Пермского края и в случае выявления фактов превышения установленных ограничений подготовка заключений для устранения допущенных нарушений	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
краевой бюджет
местные бюджеты
1.4.2		Ежемесячный анализ отчетности органов местного самоуправления об исполнении местных бюджетов в части показателей муниципального долга, а также информации из муниципальных долговых книг и в случае выявления фактов превышения установленных ограничений подготовка рекомендаций по устранению допущенных нарушений	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
2	Внедрение программно-целевых принципов организации деятельности органов государственной власти (группа показателей ПР)				Всего,	340,0		1510,0	1 850,0
					в том числе:
					краевой бюджет	340,0		1510,0	1 850,0
					местные бюджеты
	2.1	Совершенствование программно-целевого метода организации выполнения государственных задач Пермского края			Всего,	340,0		1510,0	1 850,0
					в том числе:
					краевой бюджет	340,0		1510,0	1 850,0
					местные бюджеты
		2.1.1	Подготовка изменений в Закон Пермского края от 12.10.2007 N 111-ПК "О бюджетном процессе в Пермском крае" в части внедрения программно-целевых методов бюджетного планирования	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.2	Утверждение порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Пермского края нормативным правовым актом Пермского края	Администрация губернатора Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.3	Утверждение перечня государственных программ Пермского края нормативным правовым актом Пермского края	Администрация губернатора Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.4	Разработка и закрепление нормативным актом Пермского края требований и методических рекомендаций к порядку разработки государственных программ Пермского края	Администрация губернатора Пермского края, Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.5	Разработка и утверждение государственных программ Пермского края	Исполнительные органы государственной власти Пермского края (далее - ИОГВ ПК)	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.6	Закрепление расходов бюджета Пермского края по государственным программам Пермского края нормативным актом Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.7	Внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края о Методике планирования бюджетных ассигнований с учетом программно-целевых методов	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов таблицы приводится в соответствии с источником

		2.1.9	Планирование бюджета Пермского края на очередной финансовый год и плановый период в соответствии с программно-целевыми методами бюджетного планирования	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.10	Разработка методических рекомендаций для муниципальных образований Пермского края по формированию местных бюджетов с учетом программно-целевых методов бюджетного планирования	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.1.11	Проведение семинаров для государственных служащих Пермского края и служащих органов местного самоуправления по обучению основам программно-целевых методов бюджетного планирования	Министерство финансов Пермского края	Всего,	340,0		1510,0	1 850,0
					в том числе:
					краевой бюджет	340,0		1510,0	1 850,0
					местные бюджеты
	2.2	Обеспечение прогнозируемых значений доли расходов на осуществление бюджетных инвестиций, осуществляемых в рамках долгосрочных и ведомственных целевых программ			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.2.1	Совершенствование планирования расходов краевого бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в рамках краевой инвестиционной программы регионального развития, краевой инвестиционной программы автодорожного строительства, долгосрочных и ведомственных целевых программ	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	2.3	Установление зависимости оплаты труда руководителя ИОГВ ПК от результатов, достигнутых в системе целей, задач и целевых показателей Правительства Пермского края на определенный период			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.3.1	Актуализация действующих служебных контрактов, установление для руководителей ИОГВ ПК при приеме на работу показателей эффективности и результативности их служебной деятельности в качестве неотъемлемого условия служебного контракта. Расширение перечня показателей эффективности и результативности, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК	Администрация губернатора Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	2.4	Установление соответствия результатов и показателей, закрепленных в служебных контрактах руководителей ИОГВ ПК, целям, задачам и целевым показателям согласно Стратегии социально экономического развития Пермского края до 2026 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Пермского края от 1 декабря 2011 г. N 3046			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.4.1	Совершенствование нормативной правовой базы, внесение изменений в примерный должностной регламент гражданского служащего	Администрация губернатора Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	2.5	Совершенствование программно-целевых принципов организации деятельности учреждений Пермского края			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		2.5.1	Заключение результативных контрактов с руководителями государственных учреждений Пермского края. Внесение в контракты руководителей показателей эффективности и качества предоставления государственных услуг, эффективности содержания государственного имущества, показателей энергоэффективности деятельности учреждения, предельных размеров кредиторской задолженности учреждений	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
3	Реструктуризация бюджетного сектора (группа показателей РБ)				Всего,			3 000,0	3 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет			3 000,0	3 000,0
					местные бюджеты
	3.1	Совершенствование правового статуса государственных учреждений			Всего,			3 000,0	3 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет			3 000,0	3 000,0
					местные бюджеты
		3.1.1	Совершенствование нормативно-правовой базы деятельности ИОГВ ПК, разработка нормативно-правовых документов и типовых локальных нормативных актов, регулирующих деятельность государственных учреждений Пермского края, в целях их приведения в соответствие с требованиями Федерального закона от 08.05.2010 N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее - Федеральный закон N 83-ФЗ)	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.1.2	Реформирование бюджетной сети путем изменения статуса бюджетных учреждений на автономные и бюджетные, получающие субсидию	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.1.3	Мониторинг выполнения требований Федерального закона N 83-ФЗ и перевода краевых учреждений социальной сферы в статус автономных и бюджетных, получающих субсидию	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.1.4	Проведение обследования удовлетворенности населения доступностью и качеством государственных услуг после процедуры перевода учреждений в автономные и бюджетные, получающие субсидию	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,			3 000,0	3 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет			3 000,0	3 000,0
					местные бюджеты
	3.2	Внедрение новых форм оказания и финансового обеспечения государственных услуг			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.2.1	Внедрение инструментов нормативного финансирования государственных и муниципальных услуг путем формирования, утверждения и доведения государственных заданий для краевых бюджетных, казенных и автономных учреждений	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.2.2	Уточнение порядка определения объема и условий предоставления субсидий из бюджета Пермского края государственным бюджетным и автономным учреждениям Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.2.3	Мониторинг исполнения государственного и планового задания на оказание государственных услуг	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя, Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.2.4	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 3.2.4
	3.4	Обеспечение прогнозируемых значений показателя участия негосударственных (немуниципальных) организаций в предоставлении государственных услуг (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации)			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.4.1	Формирование расходов бюджета с учетом форм размещения: государственное задание, государственный заказ	ИОГВ ПК, Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.4.2	Определение расчетно-нормативной стоимости услуг исходя из полной себестоимости государственной услуги	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя, Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		3.4.3	Разработка регламентов и стандартов предоставления государственных услуг	Министерство социального развития Пермского края, Министерство здравоохранения Пермского края, Министерство образования Пермского края, Министерство физической культуры и спорта Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
4	Повышение эффективности распределения бюджетных средств (группа показателей ПА)				Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	4.1	Преемственность бюджета на плановый период по отношению к утвержденному бюджету			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.1.1	Совершенствование процедуры среднесрочного бюджетного планирования, а именно - формирование полноразмерного трехлетнего бюджета Пермского края. Сохранение жесткой бюджетной политики	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.1.2	При внесении изменений и дополнений в бюджет Пермского края в процессе его исполнения уточнять показатели планового периода	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	4.2	Увеличение стабильности финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.2.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 4.2.1
		4.2.2	Проведение мониторинга изменения объемов финансирования долгосрочных и ведомственных целевых программ в течение отчетного года	Администрация губернатора Правительства Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	4.3	Повышение прозрачности и открытости разработки и утверждения долгосрочных и ведомственных целевых программ			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.3.1	Внесение изменений в Закон Пермского края от 02.04.2010 N 598-ПК "О стратегическом планировании социально-экономического развития Пермского края" в части установления требований о проведении публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ и размещения проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края	Администрация губернатора Правительства Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.3.2	Внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 11.02.2009 N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ" в части установления требований о проведении публичных обсуждений проектов долгосрочных целевых программ	Администрация губернатора Правительства Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.3.3	Внесение изменений в постановление Правительства Пермского края от 11.02.2009 N 63-п "О разработке, формировании и реализации долгосрочных целевых программ", касающихся порядка размещения проектов долгосрочных целевых программ на официальном сайте Правительства Пермского края	Администрация губернатора Правительства Пермского края / Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.3.4.	Внесение изменений в региональное законодательство в части обязательности представления перечня долгосрочных и ведомственных целевых программ в составе материалов, представляемых с проектом бюджета	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	4.4	Обеспечение эффективного распределения ассигнований между расходными обязательствами			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.4.1	Внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края об утверждении Методики планирования бюджетных ассигнований (в связи с вступлением в силу Федерального закона N 83-ФЗ)	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.4.2	Внесение изменений в приказ Министерства финансов Пермского края от 01.04.2008 N 41 "Об утверждении Порядка составления обоснований бюджетных ассигнований Пермского края"	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		4.4.3	Формирование проекта бюджета на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов на основании анализа соответствия предложений главных распорядителей бюджетных средств (далее - ГРБС) по включению в бюджет расходов целям и задачам социально-экономического развития, установленных в кодификаторе целей, стратегии и программе социально-экономического развития Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	4.5	Учет и контроль за исполнением расходных обязательств в соответствии с установленными расходными полномочиями			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
местные бюджеты
4.5.1		Сохранение подходов к формированию целевых статей расходов бюджета, совершенствование бюджетной классификации с учетом применения программно-целевого метода планирования бюджета в Пермском крае	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
4.5.2		Разработка рекомендации органам местного самоуправления по расширению бюджетной классификации, применению управленческой классификации	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
4.5.3		Проведение проверок соответствия расходных обязательств полномочиям региона и муниципалитетов	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
4.6	Формирование бюджета Пермского края в соответствии с целями и задачами ИОГВ ПК			Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
	4.6.1	Внесение изменений в нормативные правовые акты Пермского края о формировании бюджета Пермского края, касающиеся порядка формирования бюджета Пермского края с учетом достижения целей и выполнения задач, установленных ИОГВ ПК	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
	4.6.2	Разработка методических рекомендаций для формирования местных бюджетов с учетом достижения установленных целей	Министерство финансов Пермского края	Всего,
				в том числе:
				краевой бюджет
				местные бюджеты
5	Оптимизация функций государственного и муниципального управления, повышение эффективности их обеспечения (группа показателей ГУ)				Всего,	570,0	14730,0	32700,0	48000,0
					в том числе:
					краевой бюджет	570,0	14730,0	32700,0	48000,0
					местные бюджеты
	5.1	Создание условий для повышения эффективности деятельности ГРБС в бюджетном процессе			Всего,	570,0	9330,0	30000,0	39900,0
					в том числе:
					краевой бюджет	570,0	9330,0	30000,0	39900,0
					местные бюджеты
		5.1.1	Разработка и утверждение Положения об организации проведения мониторинга качества финансового менеджмента ГРБС	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		5.1.2	Разработка методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС	Министерство финансов Пермского края	Всего,	570,0	1330,0		1900,0
					в том числе:
					краевой бюджет	570,0	1330,0		1900,0
					местные бюджеты
		5.1.3	Внедрение методики оценки качества финансового менеджмента ГРБС, стимулирование ГРБС по повышению качества управления бюджетными средствами	Министерство финансов Пермского края	Всего,		8000,0	30000,0	38 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет		8000,0	30000,0	38 000,0
					местные бюджеты
		5.1.4	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.1.4
	5.2	Оптимизация численности гражданских служащих Пермского края, выведение непрофильных функций			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		5.2.1	Передача части функций ИОГВ ПК на аутсорсинг, части полномочий - на муниципальный уровень	Администрация губернатора Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		5.2.2	Разработка и внедрение системы снижения стоимости бухгалтерского обслуживания для ИОГВ ПК	Министерство развития предпринимательства и торговли Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	5.3	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.3
		5.3.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.3.1
		5.3.2	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.3.2
	5.4	Повышение квалификации государственных служащих, развитие новых компетенций			Всего,		5 400,0	2 700,0	8 100,0
					в том числе:
					краевой бюджет		5 400,0	2 700,0	8 100,0
					местные бюджеты
		5.4.1	Проведение обучающих семинаров по решению методических и организационных вопросов организации предоставления государственных услуг	Аппарат Правительства Пермского края	Всего,		800,0	2 700,0	3500,0
					в том числе:
					краевой бюджет		800,0	2 700,0	3500,0
					местные бюджеты
		5.4.2	Реализация проекта "Открытое пространство" в целях повышения эффективности государственного управления, планов и методик повышения квалификации гражданских государственных служащих, развития новых компетенций	Аппарат Правительства Пермского края	Всего		4600,0		4600,0
					в том числе:
					краевой бюджет		4600,0		4600,0
					местные бюджеты
	5.5	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.5
		5.5.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 5.5.1
6	Развитие информационной системы управления государственными (муниципальными) финансами (группа показателей ИС)				Всего,	30 237,0	105955,9	176679,0	312871,9
					в том числе:
					краевой бюджет	30 237,0	105955,9	176679,0	312871,9
					местные бюджеты
	6.1	Повышение открытости и прозрачности информации о государственных и муниципальных финансах			Всего,	63,7	4 772,7	5409,0	5500,7
					в том числе:
					краевой бюджет	63,7	4 772,7	5409,0	5500,7
					местные бюджеты
		6.1.1	Разработка перечня информации о государственных и муниципальных финансах, обязательной для размещения в сети Интернет, согласование перечня информации и периодичности ее размещения с заинтересованными ИОГВ ПК, принятие нормативного правового акта Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		6.1.2	Разработка приказа Министерства финансов Пермского края, устанавливающего ответственных за размещение в сети Интернет информации в соответствии с принятым нормативным правовым актом	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		6.1.3	Изменение сайта Министерства финансов Пермского края в целях исполнения нормативного правового акта Правительства Пермского края и приказа Министерства финансов Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,	28,0	63,7		91,7
					в том числе:
					краевой бюджет	28,0	63,7		91,7
					местные бюджеты
		6.1.4	Разработка варианта представления бюджета в понятной для граждан форме, в том числе изменение официального сайта Министерства финансов Пермского края, изменение технологии организации и проведения публичных слушаний с целью более активного взаимодействия общества и государства при формировании бюджета - проект "Понятный бюджет"	Министерство финансов Пермского края	Всего,			5409,0	5409,0
					в том числе:
					краевой бюджет			5409,0	5409,0
					местные бюджеты
	6.2	Развитие единой автоматизированной системы управления общественными финансами			Всего,		200,0	19170,0	19370,0
					в том числе:
					краевой бюджет		200,0	19170,0	19370,0
					местные бюджеты
		6.2.1	Внедрение централизованного решения по управлению общественными финансами Пермского края посредством обеспечения исполнения бюджетов органов местного самоуправления в программном продукте, установленном в Министерстве финансов Пермского края	Министерство финансов Пермского края	Всего,			18970,0	18970,0
					в том числе:
					краевой бюджет			18970,0	18970,0
					местные бюджеты
		6.2.2	Обучение новым технологиям сотрудников подразделений, обеспечивающих деятельность автоматизированной системы управления общественными финансами	Министерство финансов Пермского края	Всего,		200,0	200,0	400,0
					в том числе:
					краевой бюджет		200,0	200,0	400,0
					местные бюджеты
	6.3	Повышение открытости деятельности учреждений, оказывающих государственные услуги			Всего,			3 000,0	3 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет			3 000,0	3 000,0
					местные бюджеты
		6.3.1	Создание интеллектуальной автоматизированной системы для государственных и муниципальных учреждений Пермского края по экспертизе соответствия информации, размещаемой в сети Интернет, требованиям законодательства Российской Федерации, включая экспертизу полноты и качества отражения информации о результатах деятельности учреждений	Министерство образования Пермского края	Всего,			3 000,0	3 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет			3 000,0	3 000,0
					местные бюджеты
		6.3.2	Мониторинг размещения информации о результатах деятельности государственных учреждений Пермского края за отчетный год в сети Интернет	ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	6.4	Перевод государственных и муниципальных услуг Пермского края в электронный вид. Развитие сервисов для упрощения процедур взаимодействия общества и государства на территории Пермского края с использованием информационных и телекоммуникационных технологий			Всего,	30209,0	105692,2	149100,0	285 001,2
					в том числе:
					краевой бюджет	30209,0	105692,2	149100,0	285 001,2
					местные бюджеты
		6.4.1	Обеспечение перевода и предоставления государственных и муниципальных услуг (функций) в электронном виде; организация и обеспечение межведомственного электронного взаимодействия; создание, развитие и сопровождение базовых реестров и инфраструктуры доступа к сервисам электронного правительства; популяризация сервисов электронного правительства	Министерство правительственных информационных коммуникаций Пермского края	Всего,	30209,0	55692,2	139100,0	225001,2
					в том числе:
					краевой бюджет	30209,0	55692,2	139100,0	225001,2
					местные бюджеты
		6.4.4	Выполнение работ, направленных на обеспечение на территории Пермского края предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием универсальных электронных карт. В частности, обеспечение на территории Пермского края выпуска, выдачи, обслуживания и хранения (до момента выдачи гражданам) универсальных электронных карт, ведение реестра универсальных электронных карт, содержащего сведения о выданных на территории Пермского края универсальных электронных картах, а также подключение и функционирование электронных приложений универсальных электронных карт, за исключением электронного банковского приложения, внесение средств в уставный капитал	Министерство правительственных информационных коммуникаций Пермского края	Всего,		50 000,0	10 000,0	60 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет		50 000,0	10 000,0	60 000,0
					местные бюджеты
		6.4.6	Подготовка и размещение на официальных сайтах ИОГВ ПК и портале Правительства Пермского края информации о плановых и ожидаемых результатах деятельности	ИОГВ ПК	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
7	Направление "Повышение эффективности бюджетных расходов на местном уровне" (группа показателей МУ)				Всего,	6 180,0	82810,0	41323,9	130313,9
					в том числе:
					краевой бюджет	1 180,0	61610,0	35523,9	98313,9
					местные бюджеты	5 000,0	21200,0	5800,0	32000,0
	7.1	Повышение эффективности деятельности муниципальных учреждений			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.1.1	Мониторинг принятия органами местного самоуправления Пермского края нормативных правовых актов, обеспечивающих переход учреждений к новым организационно-правовым формам	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.1.2	Разработка методологических подходов по организации и проведению органами местного самоуправления мониторинга состояния сети муниципальных учреждений и динамики показателей деятельности учреждений	Министерство финансов Пермского края/Министерство территориального развития Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	7.2	Обеспечение преемственности принимаемого трехлетнего бюджета по отношению к действующему			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.2.1	Мониторинг и контроль среднесрочного бюджетного планирования муниципальными образованиями Пермского края (мониторинг принятия местных бюджетов)	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	7.3	Повышение финансовой устойчивости бюджетов муниципальных образований Пермского края			Всего,	5 790,0	76800,0	36123,9	118713,9
					в том числе:
					краевой бюджет	790,0	55600,0	30323,9	86713,9
					местные бюджеты	5 000,0	21200,0	5800,0	32000,0
		7.3.1	Совершенствование методики оценки качества финансового менеджмента в муниципальных образованиях. Оценка качества управления муниципальными финансами в Пермском крае, включающая оценку качества (точности) планирования, качества исполнения консолидированных бюджетов муниципальных районов, городских округов и др. Мониторинг состояния недоимки. Учет данного показателя при принятии решений о предоставлении межбюджетных трансфертов муниципальным образованиям. Введение интегрального показателя "Управление общественными финансами" в Положение о конкурсе муниципальных районов и городских округов Пермского края по достижению наиболее результативных значений показателей социально-экономического развития муниципальных районов и городских округов Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.3.2	Активизация института самообложения граждан	Министерство территориального развития Пермского края	Всего,	5 790,0	74400,0	33723,9	113 913,9
					в том числе:
					краевой бюджет	790,0	53200,0	27923,9	81913,9
					местные бюджеты	5 000,0	21200,0	5800,0	32000,0
		7.3.3	Формирование в бюджетах муниципальных районов фондов финансовой поддержки поселений Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.3.4	Совершенствование методики распределения межбюджетных трансфертов в Пермском крае в части стимулирования муниципальных районов к передаче поселениям на постоянной основе налогов, закрепленных за уровнем муниципальных районов	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.3.5	Разработка методики оценки ресурсного потенциала муниципальных образований в целях увеличения доходных частей бюджетов муниципальных образований Пермского края	Министерство регионального развития Пермского края	Всего		2400,0	2400,0	4800,0
					в том числе:
					краевой бюджет		2400,0	2400,0	4800,0
					местные бюджеты
	7.4	Создание системы управления качеством предоставляемых муниципальных услуг			Всего,	390,0	4010,0	2200,0	6600,0
					в том числе:
					краевой бюджет	390,0	4010,0	2200,0	6600,0
					местные бюджеты
		7.4.1	Оказание содействия во взаимодействии с отраслевыми органами государственной власти Пермского края по вопросу подготовки положений о муниципальных услугах	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.4.2	Мониторинг принятия правовых актов органов местного самоуправления Пермского края, утверждающих положения о муниципальных услугах	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		7.4.3	Создание системы общественного контроля качества предоставления муниципальных услуг, разработка методики, обучение и проведение оценки удовлетворенности населения Пермского края качеством предоставления муниципальных услуг	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,	390,0	4010,0	2200,0	6600,0
					в том числе:
					краевой бюджет	390,0	4010,0	2200,0	6600,0
					местные бюджеты
		7.4.4	Мониторинг введения общественного контроля качества предоставления услуг в муниципальных образованиях Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	7.5	Утверждение стандартов качества предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях Пермского края			Всего,		2 000,0	3 000,0	5 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет		2 000,0	3 000,0	5 000,0
					местные бюджеты
		7.5.1	Разработка стандартов качества предоставления муниципальных услуг на основе единого комплекса по конструированию стандартов на территории Пермского края	Аппарат Правительства Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,		2 000,0	3 000,0	5 000,0
					в том числе:
					краевой бюджет		2 000,0	3 000,0	5 000,0
					местные бюджеты
		7.5.2	Мониторинг утверждения стандартов качества предоставления муниципальных услуг в муниципальных образованиях Пермского края	Министерство территориального развития Пермского края/Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	7.6	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 7.6
		7.6.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 7.6.1
	7.7	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 7.7
		7.7.1	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 7.7.1
		7.7.2	Утратила силу Информация об изменениях: См. текст строки 7.7.2
8	Развитие системы государственного (муниципального) финансового контроля (группа показателей ФК)				Всего,	2536,0	674,9		3210,9
					в том числе:
					краевой бюджет	2536,0	674,9		3210,9
					местные бюджеты
	8.1	Организация действенного государственного (муниципального) финансового контроля за эффективностью использования бюджетных средств			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.1.1	Развитие нормативно-правового и методологического обеспечения контрольной деятельности путем разработки нормативных правовых актов Пермского края и методических рекомендаций (регламентов), определяющих вопросы государственного финансового контроля	Министерство финансов Пермского края, ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.1.2	Разработка порядка размещения на сайте органа финансового контроля информации по результатам проведенных мероприятий	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.1.3	Осуществление проверок использования средств, выделенных для выполнения доведенных до объекта финансового контроля государственных заданий на оказание государственных услуг	Министерство финансов Пермского края, ИОГВ ПК, осуществляющие функции и полномочия учредителя	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.1.4	Осуществление проверок состояния ведомственного финансового контроля, осуществляемого ГРБС	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.1.5	Повышение квалификации работников, осуществляющих государственный (муниципальный) финансовый контроль	Министерство финансов Пермского края, Министерство регионального развития Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	8.2	Создание единой системы регионального государственного финансового контроля			Всего,	2536,0	674,9		3210,9
					в том числе:
					краевой бюджет	2536,0	674,9		3210,9
					местные бюджеты
		8.2.1	Внедрение на региональном уровне автоматизированной системы осуществления последующего государственного финансового контроля	Министерство финансов Пермского края	Всего,	2536,0	674,9		3210,9
					в том числе:
					краевой бюджет	2536,0	674,9		3210,9
					местные бюджеты
	8.3	Уточнение полномочий органов, осуществляющих государственный финансовый контроль			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.3.1	Разработка нормативных правовых актов, определяющих координацию и методологическое обеспечение деятельности ИОГВ ПК в части осуществления государственного финансового контроля	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.3.2	Организация комплексного взаимодействия между органами государственного финансового контроля (Контрольно-счетная палата Пермского края (далее - КСП ПК), ИОГВ ПК) путем создания межведомственного органа для разработки методики взаимодействия при проведении совместных контрольных мероприятий, порядка передаваемой информации по результатам контрольных мероприятий, определения случаев обращений в КСП ПК	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.3.3	Разработка предложений по укреплению контрольных подразделений ИОГВ ПК	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
	8.4	Развитие внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля) в ИОГВ ПК			Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
		8.4.1	Разработка методологических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля)	Министерство финансов Пермского края	Всего,
					в том числе:
					краевой бюджет
					местные бюджеты
Всего по Программе Правительства Пермского края по повышению эффективности бюджетных расходов на период до 2013 года					Всего	40804,0	278819,4	264080,9	583704,3
					в том числе:
					краевой бюджет	35804,0	257619,4	258280,9	551704,3
					местные бюджеты	5000,0	21200,0	5800,0	32000,0