Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края от 28 ноября 2012 г. N 298 "Об утверждении Положения "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района" (документ утратил силу)

Решение Земского Собрания Чайковского муниципального района Пермского края
от 28 ноября 2012 г. N 298
"Об утверждении Положения "Об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района"

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", со статьями 9, 26 Устава муниципального образования "Чайковский муниципальный район", в целях организации деятельности в области обращения с отходами на территории Чайковского муниципального района, Земское собрание решает:

1. Утвердить прилагаемое Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района.

2. Признать утратившими силу решения Земского собрания Чайковского муниципального района:

от 27 мая 2009 года N 562 "Об утверждении Положения об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района";

от 27 июня 2012 года N 224 "О внесении изменений в Положение об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района".

3. Опубликовать решение в муниципальной газете "Огни Камы".

4. Решение вступает в силу с момента его опубликования.

5. Контроль за исполнение решения возложить на комиссию по экономической политике и развитию территории (Бяков А.Г.).

Председатель Земского собрания Чайковского муниципального района

Н.В. Тюкалова

Глава муниципального района - Глава администрации Чайковского муниципального района

С.Н. Пластинин

Положение
об организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района
(утв. решением Земского собрания Чайковского муниципального района от 28 ноября 2012 г. N 298)

I. Общие положения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральными законами от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Уставом муниципального образования "Чайковский муниципальный район", с целью упорядочения утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов на территории Чайковского муниципального района и снижения неблагоприятного воздействия отходов на здоровье населения и среду обитания человека.

II. Термины и определения

2.1. В Положении используются следующие термины и определения:

- Отходы производства и потребления (далее - отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства или потребления, а также товары (продукция), утратившие свои потребительские свойства.

- Обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

- Размещение отходов - хранение и захоронение отходов.

- Хранение отходов - содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.

- Захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.

- Использование отходов - применение отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или получения энергии.

- Обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжигание и обеззараживание отходов на специализированных установках, в целях предотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека и окружающую среду.

- Объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище, хвостохранилище, отвал горных пород и другое).

- Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории.

- Сбор отходов - прием или поступление отходов от физических лиц и юридических лиц в целях дальнейшего использования, обезвреживания, транспортирования, размещения таких отходов.

- Транспортирование отходов - перемещение отходов с помощью транспортных средств вне границ земельного участка, находящегося в собственности юридического лица или Индивидуального предпринимателя либо предоставленного им на иных правах.

- Накопление отходов - временное складирование отходов (на срок не более чем шесть месяцев) в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях их дальнейшего использования, обезвреживания, размещения, транспортирования.

III. Утилизация твердых бытовых отходов

3.1. Утилизация твердых бытовых отходов (далее - ТБО) производится на полигонах ТБО.

3.2. Полигоны ТБО являются специальными сооружениями, предназначенными для изоляции и обезвреживания ТБО, и должны гарантировать санитарно-эпидемиологическую безопасность населения.

Размер санитарно-защитной зоны от границ жилой застройки до границ полигона устанавливается не менее 1000 м.

Не допускается размещение полигонов на территории зон санитарной охраны водоисточников, в местах массового отдыха населения и оздоровительных учреждений, в рекреационных зонах, в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов, на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

3.3. Определение места строительства объектов размещения отходов осуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

3.4. Площадь участка, отведенного под полигон, выбирается из расчета его эксплуатации в течение 15-20 лет.

3.5. На полигоны ТБО принимаются отходы от жилых домов, общественных зданий и учреждений, предприятий торговли, общественного питания, уличный, садово-парковый смет, строительный мусор и некоторые виды твердых промышленных отходов III - IV классов опасности.

3.6. Отходы V класса опасности принимаются на полигоны ТБО без ограничения в количестве и используются в качестве изолирующего промежуточного слоя.

3.7. Захоронение и обезвреживание твердых, жидких и пастообразных отходов I - II классов опасности, в которых содержатся токсичные вещества, тяжелые металлы, а также горючие и взрывоопасные отходы, на полигонах ТБО не допускается.

Их утилизация производится на специальных полигонах токсичных промышленных отходов.

3.8. Захоронение и обезвреживание отходов, обладающих радиоактивностью, осуществляется на специальных полигонах, организованных в соответствии с основными санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности.

3.9. Промышленные отходы, допускаемые для совместного складирования с ТБО, не должны быть взрывоопасными, самовозгораемыми, с влажностью не более 85%.

3.10. Прием трупов павших животных на полигоны ТБО не допускается.

3.11. На полигонах ТБО не разрешается сбор вторичного сырья непосредственно из мусоровозного транспорта. Сортировка и селективный сбор отходов допускается при соблюдении санитарно-гигиенических требований.

3.12. На территории полигона не допускается сжигание ТБО, и должны быть приняты меры по недопустимости самовозгорания ТБО.

3.13. Организация, эксплуатирующая полигон, разрабатывает регламент и режим работы полигона; инструкцию по приему бытовых отходов с учетом требований производственной санитарии; обеспечивает контроль и учет за составом поступающих отходов и технологический цикл по изоляции отходов; проводит мониторинг влияния полигона на окружающую природную среду и обязана иметь лицензию на осуществление деятельности по обезвреживанию и размещению отходов I - IV классов опасности.

3.14. Размещение твердых бытовых отходов на несанкционированных свалках запрещено.

3.15. Запрещается размещение отходов и их утилизация вне зон специально отведенных для этих целей мест.

IV. Утилизация промышленных отходов

4.1. Утилизация промышленных отходов осуществляется на специально оборудованных полигонах под промышленные отходы.

4.2. Полигоны промышленных отходов размещаются за пределами жилой зоны и на обособленных территориях с обеспечением нормативных санитарно-защитных зон в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

4.3. Устройство объектов размещения отходов не допускается:

- на территории 1, 2, 3-го поясов зон санитарной охраны водоисточников:

- в зонах массового загородного отдыха населения и на территории лечебно-оздоровительных учреждений;

- - в рекреационных зонах;

- в местах выклинивания водоносных горизонтов;

- в границах установленных водоохранных зон открытых водоемов;

- на заболачиваемых и подтопляемых территориях.

4.4. Объекты размещения отходов производства предназначаются для длительного их хранения при условии обеспечения санитарно- эпидемиологической безопасности населения на весь период их эксплуатации и после закрытия.

4.5. Выбор участка для размещения объекта осуществляется на альтернативной основе в соответствии с требованиями природоохранного законодательства Российской Федерации.

4.6. Размер участка определяется производительностью, видом и классом опасности отходов, технологией переработки и расчетным сроком его эксплуатации в течение 20-25 лет.

4.7. Сбор, хранение и захоронение отходов на объекте осуществляется с учетом класса опасности, агрегатного состояния, водорастворимости, способа упаковки и отражается в техническом регламенте (проекте, техническом условии, лицензии).

4.8. Допускается временное складирование отходов производства и потребления по согласованию с территориальными уполномоченными государственными органами в сфере охраны окружающей среды;

- на производственной территории производителей отходов;

- на приемных пунктах сбора вторичного сырья, отдельных разновидностей отходов;

- на территории и в помещениях специализированных предприятий по переработке и обезвреживанию токсичных отходов;

- на открытых специально оборудованных для этого площадках.

4.9. Временное хранение отходов на производственной территории предназначается:

- для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов;

- для использования отходов в последующем технологическом процессе с целью обезвреживания, частичной или полной переработки и утилизации на вспомогательных производствах.

4.10. Предельное накопление количества отходов на территории предприятия, которое единовременно допускается размещать на территории, определяется предприятием в каждом конкретном случае на основе баланса материалов, результатов и инвентаризации отходов с учетом их макро и микросостава, физико-химических свойств, в том числе ацетатного состояния, токсичности и уровней миграции компонентов отходов в атмосферный воздух.

4.11. Периодичность вывоза накопленных отходов с территории предприятия регламентируется установленными лимитами накопления промышленных отходов, которые определены в составе проекта развития промышленного предприятия или в самостоятельном проекте обращения с отходами.

4.12. Немедленному вывозу с территории подлежат отходы при нарушении единовременных лимитов накопления или при превышении гигиенических нормативов качества среды обитания человека (атмосферный воздух, почва, грунтовые воды).

V. Переработка бытовых и промышленных отходов

5.1. Отходы, имеющие материальную ценность или пригодные для повторного использования в качестве вторичного сырья, подлежат вторичному использованию и переработке.

5.2. Переработка вторичного сырья производится на специализированных предприятиях, имеющих предусмотренные действующим законодательством необходимые документы и оборудование для переработки данного вида отходов.

5.3. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении деятельности которых образуются отходы, подлежащие утилизации и переработке, организуют их утилизацию и переработку собственными силами или заключают договоры с организациями, осуществляющими деятельность в области утилизации и переработки отходов.

5.4. Деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, осуществляющих заготовку, транспортирование, размещение и реализацию вторичного сырья, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

VI. Утилизация жидких бытовых отходов

Выгребы для сбора жидких бытовых отходов в домах без центральной канализации и прочих хозяйственных объектах следует очищать по мере их заполнения, но не реже одного раза в полгода с вывозом на биологические канализационные очистные сооружения.

VII. Утилизация биологических отходов

7.1. Утилизация биологических отходов производится в соответствии с ветеринарно-санитарными правилами утилизации, сбора и уничтожения биологических отходов, утвержденными Министерством сельского хозяйства и продовольствия Российской федерации 04 декабря 1995 года N 13-7-2/469.

7.2. Биологическими отходами являются:

- трупы животных и птиц, в том числе лабораторных;

- абортированные и мертворожденные плоды;

- ветеринарные конфискаты (мясо, рыба, другая продукция животного происхождения), выявленные после ветеринарно-санитарной экспертизы на убойных пунктах, хладобойнях, в мясоперерабатывающих организациях, рынках, организациях торговли и др. объектах;

- другие отходы, получаемые при переработке пищевого и не пищевого сырья животного происхождения.

7.3. Владельцы животных в срок не более суток с момента гибели животного, обнаружения абортированного или мертворожденного плода обязаны известить об этом ветеринарного специалиста, который на месте по результатам осмотра определяет порядок утилизации или уничтожения биологических отходов.

7.4. Ветеринарный специалист при осмотре трупа животного, мертворожденного, абортированного плода и других биологических отходов дает заключение об их уборке, утилизации или уничтожении.

7.5. Биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах), обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах.

7.6. Обязанность по доставке биологических отходов для переработки или захоронения (сжигания) возлагается на владельца (руководителя фермерского, личного подсобного хозяйства, акционерного общества и т.д., службу коммунального хозяйства местной администрации).

7.7. Биологические отходы, допущенные ветеринарной службой к переработке на кормовые цели, подвергают сортировке и измельчению.

7.8. Утилизационные цеха животноводческих хозяйств перерабатывают биологические отходы, полученные только в данном хозяйстве. Завоз биологических отходов из других хозяйств и организаций категорически запрещается.

7.9. Места, отведенные для захоронения биологических отходов (скотомогильники), должны иметь одну или несколько биотермических ям.

7.10. Выбор и отвод земельного участка для строительства скотомогильника или отдельно стоящей биотермической ямы проводят органы местной администрации по представлению организации государственной ветеринарной службы, согласованному с местным центром санитарно-эпидемиологического надзора.

7.11. Скотомогильники (биотермические ямы) размещают на сухом возвышенном участке земли площадью не менее 600 кв.м.

Уровень стояния грунтовых вод должен быть не менее 2 м от поверхности земли.

7.12. Размер санитарно-защитной зоны от скотомогильника (биотермической ямы) до:

- жилых, общественных зданий, животноводческих ферм (комплексов) - 1000 м;

- скотопрогонов и пастбищ - 200 м;

- автомобильных, железных дорог в зависимости от их категории - 50-300 м.

7.13. Биотермические ямы, расположенные на территории государственных ветеринарных организаций, входят в состав вспомогательных сооружений. Расстояние между ямой и производственными зданиями ветеринарных организаций, находящимися на этой территории, не регламентируется.

7.14. Размещение скотомогильников (биотермических ям) в водоохранной, лесопарковой и заповедной зонах категорически запрещается.

7.15. Запрещается сброс биологических отходов в водоемы, реки и болота.

7.16. Категорически запрещается сброс биологических отходов в бытовые мусорные контейнеры и вывоз их на свалки и полигоны для захоронения.

7.17. Контроль за выполнением требований ветеринарно-санитарных правил утилизации, сбора и уничтожения биологических отходов возлагается на органы государственного ветеринарного надзора.

VIII. Контроль за исполнением норм, установленных настоящим Положением

Контроль за исполнением норм, установленных настоящим Положением, возложить на администрацию Чайковского муниципального района.

IX. Ответственность за несоблюдение требований по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов

Лица, виновные в нарушении требований настоящего Положения, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.