Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 декабря 2013 г. N 230 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края
от 17 декабря 2013 г. N 230
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

11, 18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

ГАРАНТ:

Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе:

Постановление Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 28 сентября 2016 г. N 136 "О внесении изменений в муниципальную программу "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района", утвержденную постановлением администрации района от 17.12.2013 N 230"

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации района от 23.07.2013 N 117 "О разработке, реализации и оценке эффективности муниципальных программ Нытвенского муниципального района", распоряжением администрации района от 31.07.2013 N 1515-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Нытвенского муниципального района на 2014 год" постановляю:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района".

2. Признать утратившими силу постановления администрации района:

от 16.01.2013 N 05 "Об утверждении комплексной целевой программы "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе на 2013-2015 годы";

от 12.03.2013 N 33 "О внесении изменений в комплексную целевую программу "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе на 2013-2015 годы", утвержденную постановлением администрации района от 16.01.2013 N 05".

3. Постановление опубликовать в районной газете "Новый день" и на официальном сайте Нытвенского муниципального района.

4. Постановление вступает в силу с 01 января 2014 г.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социальным вопросам Кох О.А.

Глава администрации района

В.Г. Трефилов

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 11 ноября 2014 г. N 192 Муниципальная программа изложена в новой редакции

См. текст Программы в предыдущей редакции

Муниципальная программа
"Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района"
(утв. постановлением администрации района от 17 декабря 2013 г. N 230)

С изменениями и дополнениями от:

11, 18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт программы

Ответственный исполнитель программы	Администрация Нытвенского муниципального района Пермского края
Соисполнители программы	Управление образования администрации Нытвенского муниципального района, Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района
Участники программы	Администрация Нытвенского муниципального района, Управление образования администрации Нытвенского муниципального района, Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района
Подпрограммы программы	1. Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района, 2. Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе 3. Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района.
Программно-целевые инструменты программы	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 N 2511-р; Государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-р
Цели программы	Создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Нытвенского муниципального района, в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи
Задачи программы	1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи 2. Переход на современную систему организации оказания медицинской помощи (совершенствование системы организации оказания медицинской помощи; внедрение новых технологий лечения и реабилитации; создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами в рамках реализации программы государственных гарантий); 3. Привлечение на территорию врачей-специалистов, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду; 4. Внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, алкоголизме, наркомании, токсикомании;
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Снижение показателя уровня смертности до 13,1 случаев на 1000 населения к 2016 году; 2. Снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 63 случаев на 100 тысяч населения к 2016 году; 3. Снижения уровня заболеваемости к 2016 году алкоголизмом, наркоманией до 10 случаев на 1000 населения, ЗППП до 0,44 случаев на 100 тысяч населения, 4. Увеличение обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками до 87% от потребности к 2016 году;
Этапы и сроки реализации программы	I этап 2014 год II этап 2015 год III этап 2016 год
Целевые показатели программы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Плановое значение целевого показателя
					2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.
	1.	Снижение показателя уровня смертности	Случаев на 1000 населения,		14,3		13,9		13,5		13,1
	2.	Заболеваемость туберкулезом	Случаев на 100 тыс. населения		68,6		67,0		65,0		63,0
	3.	Снижение заболеваемости
		- алкоголизмом,	Случаев на 1000 населения,		83,5		83,0		82,5		82,5
		- наркоманией			10,5		10,0		10,0		10,0
		- социально значимыми заболеваниями (ЗППП)	Случаев на 100 тыс. населения		0,46		0,45		0,44		0,44
	4.	Укомплектование штата муниципальных бюджетных учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами	%		66,6		75		87		87
Объемы и источники финансирования программы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014	2015		2016		2017		Итого
	Всего, в том числе:		17314,9	332,6		385,1		382,0		18414,6
	краевой бюджет		16623,8	0		0		0		16623,8
	федеральный бюджет
	районный бюджет		691,1	332,6		385,1		382,0		1790,8
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы здравоохранения Нытвенского муниципального района

Основой инфраструктуры отрасли здравоохранения в районе являются государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района, сеть которых в районе достаточно развита и представлена Нытвенской центральной районной больницей, имеющей в своем составе Григорьевское отделение, амбулаторию ст. Чайковская, 12 ФАПов; Уральской районной больницей, имеющей в составе амбулаторию пос. Новоильинский.

Демографическая ситуация в Нытвенском районе в целом отражает основные тенденции демографических процессов, происходящих в Пермском крае.

Демографические показатели (случаев на 1000 населения)

Показатель	2010 год		2011 год		2012 год
	Нытвенский район	Пермский край	Нытвенский район	Пермский край	Нытвенский район	Пермский край
Рождаемость	15,6	14,1	16,4	14,1	16,7	14,8
Общая смертность	17,8	15,3	16,1	14,7	14,7	14,2
Естественный прирост	-2,2	-1,2	0,3	-0,6	2	0,6
Младенческая смертность	14,6	8,1	5,7	7,4	12,5	8,5
Смертность лиц трудоспособного возраста	12,6	7,6	8,3	6,1	7,33	6,7

Анализ естественного прироста населения показывает положительную динамику начиная с 2011 года.

Уровень смертности выше среднекраевого показателя, но на протяжении последних 3 лет постепенно снижается.

Среди причин младенческой смертности присутствуют состояния перинатального периода, врожденные пороки развития, болезни органов дыхания, синдром внезапной смерти. Несмотря на то, что за 2012 год показатель младенческой смертности ниже показателя Пермского края. По сравнению с 2010 и 2011 годами по Нытвенскому району этот показатель увеличился.

Наблюдается уменьшение смертности населения района в трудоспособном возрасте.

Снизилась смертность от внешних причин, новообразований, сердечнососудистых заболеваний.

Структура общей смертности в 2012 г.:

1 место - болезни системы кровообращения - 57,2%;

2 место - новообразования - 12,9%;

3 место - травмы и отравления - 11,4%.

Структура смертности в трудоспособном возрасте в 2012 г.:

1 место - болезни системы кровообращения - 33,3%, травмы и отравления - 33,3%;

2 место - болезни системы пищеварения - 11,4%;

3 место - новообразования - 8,7%.

В структуре смертности в трудоспособном возрасте остается высоким уровень сердечно-сосудистых заболеваний, высокой доля новообразований, а также прочих заболеваний. Также остается высоким процент суицидов.

Инвалидность

Показатели первичного выхода на инвалидность в трудоспособном возрасте (случаев на 10 000 населения):

	2010	2011	2012
Нытвенский район	87,3	51,01	49,75
Пермский край	56,6	50,05	45,31

Структура первичной инвалидности в трудоспособном возрасте

(случаев на 10 000 населения):

	2010	2011	2012
1 место	Болезни системы кровообращения	Болезни системы кровообращения 14,7% (37 ч.)	Болезни органов кровообращения 16,5% (37 ч.)
2 место	Новообразования	Новообразования 11,6 (29 чел.)	Новообразования 6,2% (18 ч.)
3 место	Травмы и отравления	Туберкулез легких 7,2 (18 чел.)	Туберкулез легких 5,3% (12 ч.)

Показатель первичного выхода на инвалидность трудоспособного населения снижается.

Имеется тенденция к снижению первичного выхода на инвалидность по всем основным заболеваниям (туберкулезу, злокачественным новообразованиям, болезням системы кровообращения).

Негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Несовершенства в работе амбулаторно-поликлинического звена здравоохранения привели к тому, что скорая медицинская помощь является самым распространенным видом оказания внегоспитальной медицинской помощи населению района, взяв на себя часть функций амбулаторно-поликлинического звена.

Низкая эффективность профилактической работы первичного звена медицинской помощи, отсутствие системы амбулаторного долечивания и патронажа, а также несовершенство организации работы скорой медицинской помощи привели к тому, что стационарная помощь выступает в качестве основного уровня в системе охраны здоровья населения. При этом, по сути, стационарная медицинская помощь необходима лишь при заболеваниях, требующих комплексного подхода к диагностике и лечению, применения сложных методов обследования и лечения с использованием современной медицинской техники, оперативных вмешательств, постоянного круглосуточного врачебного наблюдения и интенсивного ухода.

Ежегодно количество коек круглосуточного пребывания в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения района сокращается в связи с естественной убылью населения, уменьшением нормативных показателей и другими факторами но, несмотря на это, уровень госпитализации в круглосуточные стационары остается высоким, что создает дефицит стационарных коек.

Остро стоит проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых присутствуют употребление алкоголя и его суррогатов, наркотических и токсических веществ.

Особенно тревожит высокий уровень распространённости наркологических заболеваний среди подростков. В её структуре преобладает, как и у взрослых, синдром зависимости от алкоголя, а также токсикомания.

Вместе с тем низка выявляемость несовершеннолетних на этапе злоупотребления психоактивными веществами, когда ещё возможно предотвратить формирование синдрома зависимости, применив комплекс мер медико-психологического, педагогического и социального характера.

Следует отметить, что реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц и их нежеланием добровольно вставать на учёт.

Отмечается недостаток специалистов, работающих в сфере профилактики: психологов, социальных педагогов, детских психотерапевтов и т.д.

Общественность слабо вовлечена в процесс профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, мало используется потенциал семьи.

Негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками является одной из проблем в отрасли здравоохранения.

Показатель обеспеченности врачами учреждений здравоохранения на 31 декабря 2012 г. составил 21,9 на 10 тысяч населения при показателе по Пермскому краю 42,7; укомплектованность физическими лицами из числа врачебного персонала составила 66,9%; коэффициент совместительства 1,39.

По Пермскому краю аналогичные показатели составляют соответственно 61,37% (укомплектованность) и 1,48 (коэффициент совместительства).

Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Кроме того, низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками обусловлена отсутствием жилья.

II. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере здравоохранения Нытвенского муниципального района. Основные цели и задачи Программы. Прогноз развития сферы здравоохранения Нытвенского муниципального района и планируемые показатели по итогам реализации Программы

Приоритетом муниципальной политики в сфере здравоохранения Нытвенского муниципального района является улучшение показателей здоровья населения района, привлечение на территорию района медицинских работников по наиболее востребованным специальностям.

Целью муниципальной политики в системе здравоохранения является создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории Нытвенского муниципального района, в соответствии с государственными гарантиями бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

Основной задачей Программы является - приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку, т.е. профилактическая помощь должна быть шаговой доступности. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем, наркотиками, ведения здорового образа жизни.

Выполнение поставленной цели и выполнения задач Программы по развитию здравоохранения в Нытвенском муниципальном районе достигается решением следующих задач:

- обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной помощи;

- переход на современную систему организации оказания медицинской помощи (совершенствование системы организации оказания медицинской помощи; внедрение новых технологий лечения и реабилитации; создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами в рамках реализации программы государственных гарантий);

- привлечение на территорию врачей-специалистов, повышение квалификации медицинских работников и создание системы мотивации их к качественному труду;

- внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, алкоголизме, наркомании, токсикомании;

Прогноз развития сферы здравоохранения района должен выражаться в улучшении качества оказания медицинской помощи, увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала и формировании основ здорового образа жизни при обеспечении доступности медицинской помощи и повышении эффективности медицинских услуг.

Планируемые показатели реализации Программы указаны в таблице "Система конечных показателей" Раздела III.

III. Прогноз конечных результатов Программы

Социальная эффективность Программы будет выражаться в обеспечении доступности медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, а также в улучшении качества оказания медицинской помощи, увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала и формировании основ здорового образа жизни.

В ходе реализации Программы будет реализована главная цель - улучшение состояния здоровья населения Нытвенского муниципального района, в том числе:

- поддержание естественного прироста населения;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 70-75 лет;

- снижение общего коэффициента смертности;

- снижение показателя младенческой смертности;

- формирование здорового образа жизни населения, в том числе снижение распространенности употребления табака и снижение потребления алкоголя на душу населения;

- повышение доступности медицинской помощи, гарантированной населению Нытвенского района и т.д.

Конечные результаты реализации Программы указаны в Приложении 2 к Программе.

Система конечных целевых показателей

N п/п	Целевой показатель	2013 (факт)	2014 (прогноз)	2015 (прогноз)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
1.	Снижение показателя уровня смертности, случаев на 1000 населения	14,3	13,9	0	0	0
2.	Укомплектование штата государственных бюджетных учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами	66,6	75,0	87,0	87,0	87,0
3.	Снижение уровня заболеваемости туберкулезом, случаев на 100 тыс. населения	68,6	67,0	65,0	63,0	63,0
4.	Снижение уровня заболеваемости
	- алкоголизмом, наркоманией, случаев на 1000 населения;	11,0	10,5	10,0	10,0	10,0
	- социально-значимыми заболеваниями, случаев на 100 тысяч населения	0,48	0,46	0,45	0,44	0,44

IV. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 4 года:

1-й этап - 2014 год;

2-й этап - 2015 год;

3-й этап -2016 год;

4-й этап - 2017 год.

Промежуточные показатели реализации Программы указаны в таблице "Система конечных целевых показателей Раздела III ".

V. Перечень мероприятий Программы

Мероприятия Программы реализуются в рамках трех Подпрограмм, которые обеспечивают решение задач и достижений целей Программы. Перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов представлен в разделах Подпрограмм и приложении 1 к настоящей Программе.

VI. Основные меры правового регулирования в сфере здравоохранения Нытвенского муниципального района, направленные на достижение целей и конечных результатов Программы

В связи принятием федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" и изменениями федерального законодательства реализацию указанного федерального закона обеспечивает Министерство здравоохранения Пермского края.

Правовое регулирование также обеспечивается Государственной программой Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденной распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 N 2511-р; Государственной программой Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-р

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Номер названного постановления следует читать как "N 1319-п"

Создание условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи регламентированы Законом Пермского края от 02.09.2014 "О создании органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края условий для оказания медицинской помощи населению в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи" N 366-ПК.

Постановлением главы администрации Нытвенского муниципального района N 156 от 01.10.2014 утвержден Порядок предоставления частичной денежной компенсации работникам государственных бюджетных учреждений Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района по договору аренды жилого помещения.

VII. Перечень и краткое описание подпрограмм Программы

Программа "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района" включает в себя подпрограммы:

Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района.

Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе.

Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района.

Подпрограмма 1 "Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района" представлена в приложении 6 к настоящей программе.

Реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями, профилактической помощью шаговой доступности. Необходима разработка и внедрение механизмов стимулирования поликлинического звена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развития заболеваний до стадии, приводящей к госпитализации и инвалидизации.

Запланированные в рамках данной Подпрограммы мероприятия направлены на обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.

Подпрограмма 2 "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе" представлена в приложении 7 к настоящей программе.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

Данная Подпрограмма направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при алкоголизме, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваниях на протяжении всего срока действия подпрограммы позволит стабилизировать и снизить уровень заболеваемости, инвалидности и смертности населения, улучшить качество жизни больных, страдающих социально-значимыми заболеваниями.

Подпрограмма 3 "Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района" представлена в приложении 8 к настоящей программе

Уровень качества системы здравоохранения зависит от многих факторов: состояния материально-технической базы, финансово-экономических условий функционирования учреждений здравоохранения, однако в первую очередь определяется уровнем укомплектованности, профессиональной подготовки и квалификации специалистов.

Негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования

Кроме того, низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками обусловлена отсутствием жилья.

Мероприятия подпрограммы направлены на улучшение ситуации в муниципальных бюджетных учреждениях здравоохранения района с обеспеченностью квалифицированными кадрами.

VIII. Методика оценки эффективности Программы

Оценка социальной и экономической эффективности муниципальной программы производится в соответствии с перечнем целевых показателей на 2014 год и плановый период 2015 - 2016 годов посредством анализа полученных результатов и их сравнения с данными предшествующих периодов.

IX. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы представлены в приложениях 3-5 к настоящей программе.

Приложение 1
к Программе

Перечень
мероприятий муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района"

N п/п	Наименование подпрограммы, основного мероприятия (ВЦП), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Срок		Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание)
			начала реализации	окончания реализации
1	2	3	4	5	6
1	Подпрограмма 1 Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района
1.1	Мероприятия по оказанию медицинской помощи в амбулаторных условиях;	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2014	Снижение показателя уровня смертности до 13,1 случаев на 1000 населения к 2017 году с учетом оказания качественной медицинской помощи, соответствующей потребностям населения
1.2.	Мероприятия по оказанию медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи;
1.3.	Мероприятия по оказанию медико-санитарной помощи в стационарных условиях (койки сестринского ухода для взрослых);
1.4.	Мероприятия по оказанию услуг:
1.4.1	Мероприятия по оказанию услуг, оказываемых педагогическим персоналом, состоящим в штате медицинской организации,
1.4.2	Мероприятия по оказанию первичной медико-санитарной помощи в патологоанатомическими службами,
1.4.3	Мероприятия по оказанию услуг, оказываемы в СПИД-лабораториях,
1.4.4	Проезд в краевые медицинские организации и медицинские центры пациентов по направлению медицинской организации, участвующей в программе государственных гарантий,
1.4.5	Мероприятия по оказанию первичной медико-санитарной помощи, оказываемой медицинским персоналом в учреждениях высшего и среднего специального образования государственной и муниципальной системы,
1.4.6	Услуга по обеспечению молочными продуктами детей первого и второго года жизни, прикрепленных к медицинской организации
2	Подпрограмма 2 Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе
2.1	Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2017	Снижение уровня заболеваемости к 2017 году алкоголизмом, наркоманией до 10 случаев на 1000 населения,
2.2.	Мероприятия по борьбе с туберкулезом	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2017	Снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 63 случаев на 100 тысяч населения к 2017 году;
2.3.	Мероприятия по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2017	Снижение уровня заболеваемости ВИЧ-инфекцией до 103,0 случаев к 2017 г. на 100 тысяч населения
2.4.	Мероприятия по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП)	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения,	2014	2017	Снижение уровня заболеваемости к 2017 году ЗППП до 0,44 случаев на 100 тысяч населения,
3	Подпрограмма 3 Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района
3.1	Мероприятия по привлечению и закрепление медицинских кадров:	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2017	Увеличение обеспеченности врачами и средними медицинскими работниками до 87% от потребности к 2017 году;
3.1.1.	Частичная компенсация арендной платы за найм жилья;		2014	2017
3.1.2.	Частичная компенсация затрат на приобретение (строительство) жилья;		2014	2014
3.2	Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в государственных учреждениях и проживающих в сельской местности и поселках городского типа, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные бюджетные учреждения здравоохранения	2014	2014	100% обеспеченность мерами социальной поддержки соответствующей категории граждан

ГАРАНТ:

Показатели настоящей Программы на 2015 - 2017 гг. применяются с 1 января 2015 г. и распространяются на правоотношения, возникшие при формировании бюджета 2015 - 2017 гг.

Приложение 2
к Программе

Перечень
целевых показателей муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района"

N п/п	Наименование показателя	Единица измерения	ГРБС	Значения показателей
				2014	2015	2016	2017	Наименование программных мероприятий
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Муниципальная программа Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района
Подпрограмма 1 Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района
1	Снижение показателя уровня смертности	Случаев на 1000 населения	902	13,9	0	0	0	Профилактика Пропаганда здорового образа жизни Оказание первичной медико-санитарной помощи, Своевременное и качественное оказание скорой медицинской помощи
2	Заболеваемость туберкулезом	Случаев на 100 тысяч населения	902 915	67,0	65,0	63,0	63,0	Профилактика Пропаганда здорового образа жизни, Ежегодное обследование на туберкулез, Оказание первичной медико-санитарной помощи
Подпрограмма 2 Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе
	Снижение заболеваемости алкоголизмом, наркоманией	Случаев на 1000 населения	915 935	10,5	10,0	10,0	10,0	Проведение рейдов по проверке предприятий по соблюдению правил торговли алкоголем, Проведение консультационных бесед с потребляющими ПАВы, Тиражирование и распространение информационных материалов, Проведение акций, Анкетирование, конференции Обследование на туберкулез с привлечением передвижного флюорографа
	социально-значимыми заболеваниями	Случаев на 1000 населения	915	0,46	0,45	0,44	0,44
	Заболеваемость ВИЧ (СПИД)	Случаев на 100 тыс. населения	915	108,0	103,0	103,0	103,0
Подпрограмма 3 Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждениях здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района
	Укомплектование штата государственных бюджетных учреждений здравоохранения квалифицированными кадрами	%	902	75	87	87	87	Привлечение квалифицированных кадров в государственные бюджетные учреждения здравоохранения путем частичной оплаты найма жилья, частичной компенсации при покупке жилья

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 3
к Программе

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района" за счет средств районного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Программа Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района	всего	000	0000	010000	000	691,1	332,6	385,1	382,0
	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0100000	000	491,1	219,6	211,6	209,9
	Соисполнитель Управление образования администрации Нытвенского муниципального района	935	0000	0100000	000	105,0	55,0	91,2	90,4
	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0000	0100000	000	95,0	58,0	82,3	81,7
Подпрограмма 2 Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе	всего	000	0000	0120000	000	300,0	213,0	273,5	265,1
	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0120000	000	100,0	100,0	100,0	93,0
	Соисполнитель Управление образования администрации Нытвенского муниципального района	935	0000	0120000	000	105,0	55,0	91,2	90,4
	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0000	0120000	000	95,0	58,0	82,3	81,7
2.1 Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании	Соисполнитель Управление образования администрации Нытвенского муниципального района	935	0901	0122001	200	105,0	55,0	91,2	90,4
	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0901	0122001	200	5,0	4,95	4,3	4,3
2.2 Мероприятия по борьбе с туберкулезом	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района	902	0901	0122002	200	100,0	100,0	100,0	93,0
	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0901	0122002	200	35,0	19,55	30,3	30,1
2.3 Мероприятия по предупреждению распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекция)	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0901	0122003	200	50,0	28,5	43,4	43,0
2.4 Мероприятия по предупреждению дальнейшего распространения заболеваний, передающихся половым путем (ЗППП)	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0901	0122004	200	5,0	5,0	4,3	4,3
Подпрограмма 3 Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района	Всего	000	0000	0130000	000	391,1	119,6	111,6	116,9
3.1 Мероприятия по привлечению и закреплению медицинских кадров	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района Участники Государственные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района	902	0909, 1003	0132001	600, 300	391,1	119,6	111,6	116,9
3.1.1. Частичная компенсация арендной платы за найм жилья	Участники Государственные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района	902	1003	0132001	300	42,0	119,6	111,6	116,9
3.1.2. Частичная компенсация затрат на приобретение (строительство) жилья	Участники Государственные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района	902	0909	0132001	600	349,1	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 4
к Программе

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района" за счет средств краевого бюджета

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы, основного мероприятия (ведомственной целевой программы), мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8		9
Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района	всего	000	0000	0100000	000	16623,8	0	0	0
	Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0100000	000	16623,8	0	0	0
Подпрограмма 1 Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района	всего	000	0000	0110000	000	15614,6
	Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0110000	000	15614,6	0	0	0
1.1 Мероприятия По организации оказания медицинской помощи на территории Пермского края государственными учреждениями	Администрация Нытвенского муниципального района
		902	0104	0116301	100	448,4	0	0	0
		902	0104	0116301	200	104,4	0	0	0
		902	0901	0116301	200	2095,3	0	0	0
		902	1403	0116301	500	12966,5	0	0	0
Подпрограмма 3 Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района	Администрация Нытвенского муниципального района	000	0000	0130000	540	1009,2	0	0	0
3.2. Мероприятие Предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, работающим в государственных учреждениях и проживающим в сельской местности и поселках городского типа, по оплате жилого помещения и коммунальных услуг	Администрация Нытвенского муниципального района	902	1403	0136315	540	1009,2	0	0	0

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 5
к Программе

Финансовое обеспечение
реализации муниципальной программы "Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района" за счет всех источников финансирования

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Наименование муниципальной программы, подпрограммы	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники (ГРБС)	Код бюджетной классификации				Расходы*, тыс. руб.
		ГРБС	Рз Пр	ЦСР	КВР**	2014	2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Развитие системы здравоохранения Нытвенского муниципального района	всего	000	0000	0100000	000	17314,9	332,6	385,1	382,0
	Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0100000	000	17114,9	219,6	211,6	209,9
	Соисполнители
	Управление образования администрации Нытвенского муниципального района	935	0000	0100000	000	105,0	55,0	91,2	90,4
	Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0000	010000	000	95,0	58,0	82,3	81,7
Подпрограмма 1 Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района	всего	000	0000	0110000	000	15614,6	0	0	0
	Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0110000	000	15614,6	0	0	0
Подпрограмма 2 Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний	всего	000	0000	0120000	000	300,0	213,0	273,5	265,1
	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района	902	0000	0120000	000	100,0	100,0	100,0	93,0
	Соисполнитель Управление образования администрации Нытвенского муниципального района	935	0000	0120000	000	105,0	55,0	91,2	90,4
	Соисполнитель Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района	915	0000	0120000	000	95,0	58,0	82,3	81,7
Подпрограмма 3 Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района	Ответственный исполнитель Администрация Нытвенского муниципального района	000	0000	0130000	000	1400,3	119,6	111,6	116,9

Приложение 6
к Программе

Подпрограмма 1
"Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Нытвенского муниципального района Пермского края
Соисполнители подпрограммы	нет
Участники подпрограммы	Администрация Нытвенского муниципального района, государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 N 2511-р; Государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-р
Цели подпрограммы	Обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи подпрограммы	1. Обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развитие первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи 2. Переход на современную систему организации оказания медицинской помощи (совершенствование системы организации оказания медицинской помощи; внедрение новых технологий лечения и реабилитации; создание эффективной модели управления финансовыми ресурсами в рамках реализации программы государственных гарантий);
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Снижение показателя уровня смертности до 13,1 случаев на 1000 населения к 2016 году; 2. Снижение уровня заболеваемости туберкулезом до 63 случаев на 100 тысяч населения к 2016 году; 3. Снижение коэффициента смертности в трудоспособном возрасте до 7,03 случаев на 1000 населения к 2016 году;
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап 2014 год II этап 2015 год III этап 2016 год
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Плановое значение целевого показателя
					2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.
	1.	Снижение показателя уровня смертности	Случаев на 1000 населения, чел.		14,3		13,9		13,5		13,1
	2.	Снижение уровня заболеваемости туберкулезом	Случаев на 100 тыс. населения		68,6		67,0		65,0		63,0
	3.	Снижение коэффициента смертности в трудоспособном возрасте;	Случаев на 1000 населения, чел.		7,06		7,05		7,04		7,03
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014 г.	2015 г.		2016 г.		2017 г.		Итого
	Всего, в том числе:		15614,6	0		0		0		15614,6
	краевой бюджет		15614,6	0		0		0		15614,6
	федеральный бюджет
	районный бюджет
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, скорой медицинской помощи на территории Нытвенского муниципального района" представляет собой систему мероприятий по организации медицинской помощи и услуг, осуществляемых органами местного самоуправления на территории Нытвенского муниципального района, в соответствии с переданными отдельными государственными полномочиями по организации оказания бесплатной медицинской помощи населению Пермского края в соответствии с территориальной программой государственных гарантий.

Несмотря на очевидные позитивные сдвиги в сфере развития здравоохранения накопилось много проблем. Причинами, формирующими недостаточную динамику в состоянии здоровья населения, являются:

- низкая мотивация населения на соблюдение здорового образа жизни;

- высокая распространенность поведенческих факторов риска неинфекционных заболеваний (курение, злоупотребление алкоголем и наркотиками, недостаточная двигательная активность, нерациональное несбалансированное питание);

- высокая распространенность биологических факторов риска неинфекционных заболеваний (артериальная гипертония, избыточная масса тела и т.д.);

- несвоевременное обращение за медицинской помощью;

- недостаточная профилактическая активность в работе первичного звена здравоохранения, направленная на своевременное выявление заболеваний, патологических состояний и факторов риска, их обуславливающих;

- низкое развитие замещающих стационар технологий;

- дефекты в организации оказания медицинской помощи сельским жителям.

II. Приоритеты, цели и задачи сферы реализации подпрограммы

Приоритетным направлением реализации подпрограммы являются мероприятия, направленные на профилактику в сфере охраны здоровья населения.

Целью дальнейшего развития системы здравоохранения Нытвенского муниципального района является улучшение показателей здоровья населения района на основе повышения доступности, качества первичной медико-санитарной помощи путем эффективного использования ресурсов, внедрения новых технологий и автоматизации системы управления медицинской помощью.

Основной задачей является - приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Практическая реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку, т.е. профилактическая помощь должна быть шаговой доступности. Формирование у населения ответственного отношения к своему здоровью, отказ от табакокурения, злоупотребления алкоголем, наркотиками, ведения здорового образа жизни.

Система мер по реализации целей и задач включает в себя выбор приоритетов в организации предоставления медицинских услуг населению и включает в себя реформирование основных направлений деятельности учреждений здравоохранения района: амбулаторно-поликлинической помощи, стационарной помощи, скорой медицинской помощи.

III. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Социальная эффективность должна выражаться в улучшении качества оказания медицинской помощи, увеличении продолжительности жизни, сохранении трудового потенциала и формировании основ здорового образа жизни. Должна быть реализована главная цель - улучшение состояния здоровья населения Нытвенского муниципального района, в том числе:

- поддержание естественного прироста населения;

- увеличение ожидаемой продолжительности жизни населения до 70-75 лет;

- снижение общего коэффициента смертности;

- снижение показателя младенческой смертности;

- формирование здорового образа жизни населения, в том числе снижение распространенности употребления табака и снижение потребления алкоголя на душу населения;

- повышение доступности медицинской помощи, гарантированной населению Нытвенского района и т.д.

Система конечных целевых показателей

N п.п.	Целевой показатель	2013	2014 (прогноз)	2015 (прогноз)	2016 (прогноз)	2017 (прогноз)
1.	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	68,6	69,4	0	0	0
2.	Смертность от всех причин, на 1000 населения	14,7	13,9	0	0	0
3.	Материнская смертность, случаев на 100 тыс. родившихся живыми	0	0	0	0	0
4.	Младенческая смертность, случаев на 1000 родившихся живыми	12,5	11,8	0	0	0
5.	Смертность детей в возрасте 0 - 17 лет, случаев на 10000 населения соответствующего возраста	12,5	9,7	0	0	0
6.	Смертность от болезней системы кровообращения, на 100 тыс. населения	824,2	795,8	0	0	0
7.	Смертность от дорожно-транспортных происшествий, на 100 тыс. населения	20,8	19,7	0	0	0
8.	Смертность от новообразований (в том числе от злокачественных), на 100 тыс. населения	184,7	210,8	0	0	0
9.	Смертность от туберкулеза, на 100 тыс. населения	11,4	15,3	0	0	0
10.	Заболеваемость туберкулезом, на 100 тыс. населения	70,7	67,0	0	0	0
11.	Доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут, %		79,1	0	0	0

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 1 этап:

1-й этап - 2014 год.

V. Основные меры правового регулирования направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

В связи принятием федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" в течение 2014 - 2016 годов в рамках подпрограммы, после принятия Министерством здравоохранения Пермского края соответствующих нормативных документов, будут приняты нормативные правовые акты, обеспечивающие реализацию указанного федерального закона.

В рамках реализации подпрограммы планируется заключение соглашений с государственными бюджетными учреждениями здравоохранения Пермского края, расположенными на территории Нытвенского муниципального района по реализации полномочий по оказанию медицинской помощи населению района в соответствии с программой государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи с учетом качества работы учреждения здравоохранения.

Наряду с этим планируется внесение изменений в нормативные правовые акты, связанные с оплатой труда работников здравоохранения.

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация задач подпрограммы основана на мероприятиях, направленных на достижение основной цели и изложена в подпрограмме:

1. Мероприятиями по оказанию медицинской помощи в амбулаторных условиях.

2. Мероприятиями по оказанию медицинской помощи в отделении скорой медицинской помощи.

3. Мероприятиями по оказанию медико-санитарной помощи в стационарных условиях (койки сестринского ухода для взрослых).

4. Мероприятиями по оказанию услуг, оказываемых педагогическим персоналом, состоящим в штате медицинской организации, оказание первичной медико-санитарной помощи в патологоанатомическими службами, услуг, оказываемы в СПИД-лабораториях, проезд в краевые медицинские организации и медицинские центры пациентов по направлению медицинской организации, участвующей в программе государственных гарантий, услуга по оказанию первичной медико-санитарной помощи, оказываемой медицинским персоналом в учреждениях высшего и среднего специального образования государственной и муниципальной системы, обеспечение детей первого и второго года жизни полноценным питанием.

VII. Краткое описание подпрограммных мероприятий

Реализация перехода к здоровому образу жизни невозможна без приближения профилактической медицины к человеку. В этой связи приоритетным является обеспечение населения, прежде всего здоровых людей и лиц с хроническими заболеваниями, профилактической помощью шаговой доступности. Необходима разработка и внедрение механизмов стимулирования поликлинического звена на возможно более раннее выявление заболеваний и недопущение развития заболеваний до стадии, приводящей к госпитализации и инвалидизации.

Запланированные в рамках данной Подпрограммы мероприятия направлены на обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи.

Мероприятия по обеспечению детей первого и второго годов жизни полноценным питанием (молочными смесями) планируются в рамках реализации государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи.

Также в рамках реализации государственных гарантий оказания населению Пермского края бесплатной медицинской помощи запланированы и реализуются мероприятиями по оказанию услуг, оказываемых педагогическим персоналом, состоящим в штате медицинской организации, оказание первичной медико-санитарной помощи в патологоанатомическими службами, услуг, оказываемы в СПИД-лабораториях, проезд в краевые медицинские организации и медицинские центры пациентов по направлению медицинской организации, участвующей в программе государственных гарантий, услуга по оказанию первичной медико-санитарной помощи, оказываемой медицинским персоналом в учреждениях высшего и среднего специального образования государственной и муниципальной системы, что является важным звеном функционирования системы здравоохранения.

VIII. Оценка эффективности реализации подпрограммы

Результаты реализации подпрограммных мероприятий будут выражаться в улучшении показателей здоровья населения, улучшении социальной обстановки.

Оценка социальной и экономической эффективности муниципальной программы производится в соответствии с перечнем целевых показателей на 2015 год и плановый период 2016 - 2017 годов.

По результатам указанной оценки администрацией Нытвенского муниципального района может быть принято решение о досрочном прекращении её реализации.

Приложение 7
к Программе

Подпрограмма 2
"Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе"

С изменениями и дополнениями от:

17 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы		Администрация Нытвенского муниципального района Пермского края
Соисполнители подпрограммы		Управление образования администрации Нытвенского муниципального района, Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района
Участники подпрограммы		Администрация Нытвенского муниципального района, Управление образования администрации Нытвенского муниципального района, Отдел по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политике администрации Нытвенского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы		Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 N 2511-р; Государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-р
Цели подпрограммы		Стабилизация эпидемиологической ситуации, связанной с заболеваниями социального характера, снижение преждевременной смертности, инвалидизации населения, увеличение продолжительности и улучшение качества жизни больных с заболеваниями социального характера, уменьшение количества потребителей психоактивных веществ (далее - ПАВ) и снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.
Задачи подпрограммы		1. Внедрить современные методы раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, алкоголизме, наркомании, токсикомании. 2. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы		1. Снижение заболеваемости (на 100 тыс. населения) инфекциями, передающимися половым путем с 0,48 случаев в 2012 г. до 0,44 в 2017 г. 2. Снижение заболеваемости: - алкоголизмом - с 84,0 случая на 100,0 тыс. населения в 2012 г. до 82,5 в 2017 г. - наркоманией - с 11,4 случаев на 100,0 тыс. населения в 2011 г. до 10,0 в 2017 г. 3. Снижение заболеваемости на 100 тыс. населения туберкулёзом - с 70,7 случая в 2012 г. до 63,0 в 2017 г. 4. Снижение заболеваемости (на 100 тыс. населения) ВИЧ-инфекцией - с 108,0 случая в 2012 г. до 103,0 в 2017 г.
Этапы и сроки реализации подпрограммы		I этап 2014 год II этап 2015 год III этап 2016 год IV этап 2017 год
Целевые показатели подпрограммы		N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Плановое значение целевого показателя
						2014 г.		2015 г.		2016 г.		2017 г.
		1.	Заболеваемость инфекциями, передающимися половым путем	Случаев на 100 тыс. населения, чел.		0,46		0,45		0,44		0,44
		2.	Заболеваемость алкоголизмом,	Случаев на 1000 населения, чел.		83,5		83,0		82,5		82,5
			наркоманией			10,5		10,0		10,0		10,0
		3.	Снижение заболеваемости туберкулезом	Случаев на 100 тыс. населения		67,0		65,0		63,0		63,0
		4.	Заболеваемость ВИЧ (СПИД)	Случаев на 100 тыс. населения, чел.		108,0		103,0		103,0		103,0
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования			Расходы (тыс. руб.)
				2014 г.	2015 г.		2016 г.		2017 г.		Итого
	Всего, в том числе:			300,0	213,0		273,5		265,1		1051,6
	краевой бюджет
	федеральный бюджет
	районный бюджет			300,0	213,0		273,5		265,1		1051,6
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Проблема злоупотребления психоактивными веществами, среди которых алкоголь и его суррогаты, наркотические и токсические вещества, остро стоит перед Пермским краем, входящим в десятку субъектов Российской Федерации, где регистрируются самые высокие уровни заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией.

Особенно тревожит высокий уровень распространённости наркологических заболеваний среди подростков. в её структуре преобладает, как и у взрослых, синдром зависимости от алкоголя, а также токсикомания.

Вместе с тем низка выявляемость несовершеннолетних на этапе злоупотребления психоактивными веществами, когда ещё возможно предотвратить формирование синдрома зависимости, применив комплекс мер медико-психологического, педагогического и социального характера.

Следует отметить, что реальное количество наркопотребителей значительно превышает официальные цифры, что связано со сложностью выявления данных лиц и их нежеланием добровольно вставать на учёт. По некоторым оценкам фактическое количество наркозависимых лиц превосходит количество состоящих на учёте в 5-6 раз. Сложностью в организации учёта лиц, употребляющих наркотики, является достаточно высокий уровень летальности, нежелание граждан добровольно вставать на учёт в учреждениях здравоохранения, а также ограниченные возможности учреждений здравоохранения по получению таких данных.

Среди факторов, оказывающих наиболее значимое влияние на состояние обстановки в сфере незаконного оборота наркотических средств на территории Нытвенского муниципального района, можно выделить следующие:

1. Удобное географическое положение района и развитые транспортные коммуникации. (Через территорию района проходит автодорога федерального значения). Развитая транспортная сеть способствует доставке наркотиков, а также является благоприятным условием для транзита наркотиков.

2. Приток мигрантов из стран среднеазиатского и закавказского регионов.

Психоактивных вещества стали легкодоступными для молодёжи, относительно несложно их приобретение.

Прогрессирующей алкоголизации детей и молодёжи способствует, по сути, неконтролируемое положение с продажей спиртных напитков.

Антитабачная, антиалкогольная и антинаркотическая пропаганда проводится в Нытвенском районе, как и в других территориях края, крайне неудовлетворительно, а социальная реклама практически отсутствует. Пропаганда здорового образа жизни, здоровой семьи явно уступает агрессивным маркетинговым стратегиям и PR-технологиям производителей и продавцов алкогольных напитков, пива, наркотиков и других психоактивных веществ. Злоупотребление алкоголем является одной из ведущих причин смертности населения в трудоспособном возрасте. Негативные последствия от чрезмерного употребления алкогольных напитков затрагивает не только лиц, страдающих алкогольной зависимостью, но и членов их семей, являясь самой распространённой причиной разводов и значительным фактором снижения рождаемости.

Отмечается недостаток специалистов, работающих в сфере профилактики: психологов, социальных педагогов, детских психотерапевтов и т.д. Недостаточно высока компетентность специалистов в вопросах профилактики употребления психоактивных веществ подростками.

Общественность слабо вовлечена в процесс профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, мало используется потенциал семьи.

Наркологический прием ведется в ГБУЗ "Нытвенская ЦРБ", ГБУЗ "Уральская РБ".

Статистические данные о лицах, состоящих на учёте в связи с употреблением психоактивных веществ в динамике за 3 года

(абсолютное число), человек

Нозология	2009 год		2010 год		2011 год
	Всего	Из них дети, подростки	Всего	Из них дети, подростки	Всего	Из них дети, подростки
Алкогольные психозы	12	-	9	-	13	-
Алкоголизм	1093	1	1096	-	986	-
Наркомания	111	1	110	1	110	-
Токсикомания	-	-	-	-	-	-
Группы риска
Алкогольные психозы	-	-	-	-	-	-
Алкоголизм	41	3	24	1	33	-
Наркомания	74	-	70	-	73	-
Токсикомания	2	2	2	2	2	2

На наркологическом учёте состоит 111 человек, что составляет 0,25% от всего населения района, тогда как в среднем по краю число состоящих на учёте составило 2,78% от численности всего населения.

Несовершеннолетних, состоящих на наркологическом учёте, в 2011 году нет, в среднем по краю - 0,02%.

Число лиц, взятых на учёт с впервые в жизни установленным диагнозом,
в динамике за 3 года

(абсолютное число), человек

Нозология	2009 год		2010 год		2011 год
	Всего	Из них дети, подростки	Всего	Из них дети, подростки	Всего	Из них дети, подростки
Алкогольные психозы	12	-	9	-	13	-
Алкоголизм	32	1	30	-	37	-
Наркомания	8	1	9	-	5	-
Токсикомания	-	-	-	-	-	-
Группы риска
Алкогольные психозы	-	-	-	-	-	-
Алкоголизм	41	3	24	1	33	-
Наркомания	5	-	4	-	5	-
Токсикомания	2	2	-	-	1	1

Обращает на себя внимание низкая выявляемость лиц группы риска, что свидетельствует о выявлении потребителей ненаркотических и наркотических средств на поздних этапах злоупотребления.

Неблагоприятная ситуация в Нытвенском муниципальном районе сложилась по ряду социально значимых заболеваний, количество которых ежегодно увеличивается: туберкулез, ВИЧ-инфекция, венерические заболевания. В течение ряда последних лет отмечается невысокий уровень медицинской активности населения, несоблюдение им элементарных правил личной гигиены и здорового образа жизни. Отмечается рост числа больных с социальными проблемами при крайней недостаточности учреждений стационарного типа в системе социальной поддержки населения.

Эпидемиологическая ситуация по туберкулезу в районе остается чрезвычайно сложной. Уровень показателей, характеризующих ее напряженность, ежегодно превышает средне краевые. Продолжается ежегодный рост смертности от туберкулеза, по итогам 2011 г. показатель превышает краевой более чем в 2 раза.

У 50% из числа умерших летальный исход наступил в год выявления заболевания.

Лишь 52,4% больных выявлены активно, 40,5% - выявлены несвоевременно. Основной причиной позднего выявления этих больных является длительное отсутствие профилактических обследований на туберкулез, явка запущенных больных с других территорий (3 человека - 15%).

Требует активизации одно из основных направлений профилактической работы - санитарно-гигиеническое воспитание населения в вопросах предупреждения туберкулеза, первоочередное привлечение к обследованиям лиц, не проходивших флюорографии более 2 лет.

Распространение ВИЧ-инфекции на территории района продолжает оставаться социально значимой проблемой.

На 01.01.2012 г. кумулятивное число зарегистрированных больных по Нытвенскому району составило 320 человек, показатель распространенности на 100 тыс. населения в Нытвенском районе - 731,3 (ПК - 501,4).

Увеличение числа новых случаев инфицирования ВИЧ обусловлено выходом вируса иммунодефицита человека в общую популяцию населения, сменой наркозависимого типа эпидемиологического процесса на смешанный, а также выраженный рост полового пути передачи ВИЧ-инфекции.

В связи с возрастанием роли полового пути передачи чаще ставится диагноз ВИЧ-инфекции беременным женщинам, в районе зарегистрированы рождения детей ВИЧ-инфицированными матерями.

Сохраняется высоким показатель заболеваемости болезнями, передающимися половым путем (далее - ЗППП). Актуальна проблема заболеваемости сифилисом среди беременных. Прогноз по заболеваемости сифилисом на ближайшие годы остается неблагоприятным. Позднее выявление ЗППП и их недостаточная диагностика ведет к возникновению осложнений, неблагоприятно влияющих на состояние здоровья населения в целом, и, прежде всего, на репродуктивное, ведущее к ухудшению демографической ситуации в районе.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

Данная Подпрограмма направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при алкоголизме, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваниях на протяжении всего срока действия Подпрограммы позволит стабилизировать и снизить уровень заболеваемости, инвалидности и смертности населения, улучшить качество жизни больных, страдающих этими заболеваниями.

II. Приоритеты, цели и задачи сферы реализации подпрограммы

Приоритетным направлением реализации подпрограммы являются мероприятия, направленные на профилактику распространения социально значимых заболеваний.

Целью Подпрограммы являются снижение уровня заболеваемости алкоголизмом, наркоманией и токсикоманией среди населения, снижение спроса на психоактивные вещества у детей, подросткового населения и молодёжи района, постепенное сокращение общего количества потребителей психоактивных веществ, снижение уровня заболеваемости социально- значимыми заболеваниями, в конечном итоге снижение инвалидизации и преждевременной смертности населения.

Для достижения указанной цели предполагается решить следующие задачи:

1. Обеспечить координацию деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании, социально- значимых заболеваний.

2. Организовать внедрение современных методов раннего выявления, профилактики, диагностики, лечения и реабилитации при социально значимых заболеваниях, алкоголизме, наркомании, токсикомании:

а) укрепить материально-техническую базу фтизиатрической службы района;

б) для раннего выявления заболеваний социального характера привлечь на договорной основе передвижной флюорографической установки для обследований населения сельских территорий;

в) обеспечить повышение информированности населения района по проблеме социально значимых заболеваний, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

3. Снизить уровень заболеваемости инфекциями, управляемыми средствами специфической профилактики.

4. Организовать повышение уровня профессиональных знаний медицинских работников по профилактике, раннему выявлению, диагностике, лечению и реабилитации заболеваний социального характера, алкоголизма, наркомании, токсикомании.

III. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы

Наименование показателей	Единица измерений	Базовое значение 2012 год	Год
			2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Уменьшение смертности от туберкулёза	Случаев на 100 тыс. населения	47,9	47	46	45	45
Уменьшение числа вновь зарегистрированных в течение года случаев заражения ВИЧ-инфекцией	Случаев на 100 тыс. населения	50,3	49,5	49	48	48
Уменьшение числа вновь зарегистрированных больных алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией	Случаев на 100 тыс. населения	84,5	83,5	83	82,5	82,5
Уменьшение заболеваемости сифилисом	Случаев на 100 тыс. населения	048	045	0,45	0,44	0,44

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Подпрограмма рассчитана на 4 года:

1-й этап - 2014 год;

2-й этап - 2015 год;

3-й этап - 2016 год.

4-й этап - 2017 год

V. Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и конечных результатов подпрограммы

Необходимость подготовки и реализации подпрограммы вызвана рядом факторов социально-экономического характера, влияющих на снижение качества жизни населения, в том числе чрезмерными стрессовыми нагрузками, недостаточным уровнем санитарно-гигиенической культуры, а также высокими показателями заболеваемости, инвалидности и смертности от осложнений социально значимых заболеваний.

Подпрограмма "Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе на 2015 - 2017 гг." представляет собой систему мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний, осуществляемых органами местного самоуправления, на территории Нытвенского муниципального района.

Подпрограмма разработана в соответствии с:

Федеральным законом от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24 февраля 1995 г. N 38-ФЗ (с учётом последующих изменений) "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)";

Федеральным законом от 08 января 1998 г. N 3-ФЗ (с учётом последующих изменений) "О наркотических средствах и психотропных веществах";

Федеральным законом от 12 марта 1999 г. N 52-ФЗ (с учётом последующих изменений) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения";

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату названного Федерального закона следует читать как "30 марта 1999 г."

Федеральным законом от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ (с учётом последующих изменений) "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

Указом Президента Российской Федерации от 09 июня 2010 года N 690 (с учётом последующих изменений) "Об утверждении стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года";

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 мая 2007 г. N 280 (с учётом последующих изменений) "О Федеральной целевой Программе "Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007 - 2012 гг.)".

VI. Перечень основных мероприятий подпрограммы

Реализация задач Подпрограммы основана на мероприятиях, направленных на достижение основной цели и изложена в Подпрограмме:

1. Мероприятия по профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании.

2. Мероприятия по борьбе с туберкулёзом.

3. Предупреждение распространения заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции).

4. Предупреждение дальнейшего распространения заболеваний, передаваемых половым путём (ЗППП).

В рамках основных мероприятий проводятся мероприятия, направленные на профилактику социально значимых заболеваний: добровольное тестирование на употребление наркотических средств, тиражирование и распространение информационных материалов, проведение акций, приуроченных к дням борьбы с заболеваниями социального характера, обследование населения проживающего в труднодоступных населенных пунктах на передвижном флюорографе, приобретение видеороликов с последующей их трансляцией, наружная реклама.

VII. Краткое описание подпрограммных мероприятий

Профилактика алкоголизма, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваний в Нытвенском муниципальном районе.

Сложившиеся негативные тенденции в состоянии здоровья населения свидетельствуют о необходимости целенаправленной профилактической работы по воспитанию у населения личной ответственности за собственное здоровье, формированию потребности в соблюдении правил здорового образа жизни и сознательного отказа от вредных привычек.

Данная Подпрограмма направлена на формирование идеологии здорового образа жизни, воздействие на управляемые факторы риска, прежде всего факторы поведения, через информацию и обеспечение активных форм участия самого населения, внедрение методов антиалкогольного и антинаркотического воспитания личности.

Реализация комплекса мероприятий по профилактике, диагностике, лечению и реабилитации при алкоголизме, наркомании, токсикомании и социально значимых заболеваниях на протяжении всего срока действия подпрограммы позволит стабилизировать и снизить уровень заболеваемости, инвалидности и смертности населения, улучшить качество жизни больных, страдающих этими заболеваниями.

Приложение 8
к Программе

Подпрограмма 3
"Кадровое обеспечение государственных бюджетных учреждений здравоохранения Пермского края, расположенных на территории Нытвенского муниципального района"

С изменениями и дополнениями от:

18 ноября 2014 г., 17 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Нытвенского муниципального района Пермского края от 17 августа 2015 г. N 88 в паспорт внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Ответственный исполнитель подпрограммы	Администрация Нытвенского муниципального района Пермского края
Соисполнители подпрограммы	нет
Участники подпрограммы	Администрация Нытвенского муниципального района, государственные бюджетные учреждения здравоохранения Пермского края, расположенные на территории Нытвенского муниципального района
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Государственная программа Российской Федерации "Развитие здравоохранения", утвержденная распоряжением Правительства РФ от 24.12.2012 N 2511-р; Государственная программа Пермского края "Развитие здравоохранения", утвержденная постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 N 1319-р
Цели подпрограммы	Укомплектовать государственные учреждения здравоохранения района медицинскими работниками посредством обеспечения притока в них специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Задачи подпрограммы	Обеспечить государственные учреждения здравоохранения района по наиболее востребованным врачебным специальностям, довести к концу 2016 года до уровня 87% от потребности Укомплектованность средними медицинскими работниками в муниципальных учреждениях здравоохранения района довести к концу 2016 года до уровня 87% от потребности Создать условия для подготовки и профессиональной переподготовки специалистов с высшим и средним медицинским образованием.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Укомплектованность врачами государственных учреждений здравоохранения района по наиболее востребованным врачебным специальностям довести до уровня 87% от реализации потребности; Укомплектованность средними медицинскими работниками в государственных учреждениях здравоохранения района довести до уровня 87% от потребности; Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения района в течение года, довести до 100% (от общего числа прибывших.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	I этап 2014 год II этап 2015 год III этап 2016 год
Целевые показатели подпрограммы	N п/п	Наименование показателя	Ед. изм.		Плановое значение целевого показателя
					2013 г.		2014 г.		2015 г.		2016 г.
	1.	Укомплектованность специалистами государственных учреждений здравоохранения района;	%		66,9		71,0		80,0		87,0
	2.	Доля привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения района в течение года;	%				100		100		100
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Источники финансирования		Расходы (тыс. руб.)
			2014 г.	2015 г.		2016 г.		2017 г.		Итого
	Всего, в том числе:		2800,7	119,6		111,6		116,9		3148,8
	краевой бюджет		2409,6							2409,6
	федеральный бюджет
	районный бюджет		391,1	119,6		111,6		116,9		739,2
	бюджеты поселений
	внебюджетные источники

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем

Укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками является одной из проблем в отрасли здравоохранения.

Среднесписочная численность работников, занятых в здравоохранении района составляет 697 человек.

Негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Показатель обеспеченности врачами учреждений здравоохранения на 31 декабря 2012 г. составил 21,9 на 10 тысяч населения при показателе по Пермскому краю 42,7; укомплектованность физическими лицами из числа врачебного персонала составила 66,9%; коэффициент совместительства 1,39.

По Пермскому краю аналогичные показатели составляют соответственно 61,37% (укомплектованность) и 1,48 (коэффициент совместительства).

Штатная численность медицинских, работников в учреждениях здравоохранения составляет: врачей - 143,5 должности, средних медицинских работников - 418,75 должности. Из них количество физических лиц замещающих штатные должности врачей, составляет 96 человек (укомплектованность физическими лицами составляет 66,9%), замещающих штатные должности средних медицинских работников составляет 303 человека (укомплектованность физическими лицами составляет 72,3%).

Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования.

Кроме того, низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками обусловлена отсутствием жилья.

Анализ кадрового состава учреждений здравоохранения по возрастному критерию свидетельствует о росте доли медицинских работников пенсионного возраста:

	Врачи		Средний мед. персонал
	человек	% от числа в целом	человек	% от числа в целом
Численность, всего	96		303
Численность медицинских работников старше 60 лет	8	8,3	12	4,0
Численность медицинских работников в возрасте 51-60 лет	40	41,7	72	23,8

Уровень качества системы здравоохранения зависит от многих факторов: состояния материально-технической базы, финансово-экономических условий функционирования учреждений здравоохранения, однако в первую очередь определяется уровнем укомплектованности, профессиональной подготовки и квалификации специалистов.

Таким образом, главными причинами низкого притока, текучести и нарастающего дефицита медицинских работников остаются:

жилищная проблема;

невысокая заработная плата;

отсутствие механизма распределения выпускников медицинских образовательных учреждений;

снижение престижа медицинской профессии.

В ближайшие годы потребность в медицинских работниках будет только нарастать из-за естественного старения населения и миграционных процессов.

Закрепление уже имеющихся медицинских работников и привлечение новых для обеспечения эффективной работы учреждений здравоохранения - важнейшие задачи на период с 2014 по 2015 годы. Очевидно, что это невозможно без решения жилищных проблем, профессиональной подготовки и переподготовки медицинских работников.

Наиболее востребованными врачебными специальностями являются травматология, акушерство-гинекология, анестезиология-реанимация, педиатрия, хирургия, офтальмология, детская хирургия, ультразвуковая диагностика, эндоскопия, онкология, профпатология.

II. Приоритеты, цели и задачи реализации подпрограммы

Приоритетом реализации подпрограммы является создание условий проведения рациональной кадровой политики в учреждениях здравоохранения района.

Реализация задач Подпрограммы основана на мероприятиях, направленных на достижение основной цели: укомплектование квалифицированными кадрами государственных учреждений здравоохранения, расположенных на территории Нытвенского муниципального района.

Для реализации поставленной задачи в Пермском крае в рамках государственной программы Пермского края "Развитие здравоохранения", реализуется подпрограмма "Кадровое обеспечение системы здравоохранения Пермского края".

Приоритетом выступает привлечение в учреждения здравоохранения квалифицированных кадров - выпускников высших и средних специальных учебных заведений и специалистов с других субъектов Российской Федерации.

III. Краткое описание подпрограммы

Уровень качества системы здравоохранения зависит от многих факторов: состояния материально-технической базы, финансово-экономических условий функционирования учреждений здравоохранения, однако в первую очередь определяется уровнем укомплектованности, профессиональной подготовки и квалификации специалистов.

Негативное влияние на деятельность в сфере здравоохранения оказывают растущий дефицит медицинских работников и снижение укомплектованности ими учреждений здравоохранения, что приводит к снижению доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи, а также невозможности выполнения стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи.

Сохраняется отрицательный баланс динамики численности медицинских работников. Это связано с тем, что количество выбывших по причине прекращения трудовой деятельности в учреждениях здравоохранения в связи с достижением пенсионного возраста не восполняется приходом молодых специалистов, в том числе выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования

Кроме того, низкая укомплектованность учреждений здравоохранения медицинскими работниками обусловлена отсутствием жилья.

Мероприятия подпрограммы направлены на улучшение ситуации в учреждениях здравоохранения района с обеспеченностью квалифицированными кадрами и включают в себя частичную компенсацию арендной платы за аренду (найм) жилья, частичную компенсацию затрат на приобретение (строительство) жилья.

IV. Прогноз конечных результатов

Реализация мероприятий, предусмотренных Подпрограммой, позволит:

- повысить престиж работы в учреждениях здравоохранения района;

- повысить эффективность договорных условий с работодателем и увеличить процент привлечения и закрепления выпускников медицинских учреждений высшего и среднего профессионального образования в учреждениях здравоохранения района;

- увеличить долю привлеченных медицинских работников, оставшихся работать в учреждениях здравоохранения района в течение года;

- укомплектовать учреждения здравоохранения медицинскими работниками по наиболее востребованным специальностям до уровня 87% от потребности, чего с учетом коэффициента совместительства 1,25 будет достаточно для обеспечения выполнения объемов медицинской помощи в соответствии с Территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания населению Пермского края медицинской помощи.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Сроки и этапы реализации подпрограммы

Программа рассчитана на 4 года:

1-й этап - 2014 год;

2-й этап - 2015 год;

3-й этап - 2016 год;

4-й этап - 2017 год.

V. Система подпрограммных мероприятий

Для закрепления кадров используется система мер социальной поддержки, выражающаяся в мероприятиях:

1. Частичная компенсация арендной платы за аренду (найм) жилья. Частичная компенсация арендной платы предоставляется на основании договора о предоставлении частичной компенсации арендной платы жилья из расчета за месяц, но не более суммы арендной платы, предусмотренной договором аренды (найма) жилья медицинским работникам, арендующим жилье - 8000 руб. За счет средств муниципального бюджета (30%).;

2. Частичная компенсация затрат на приобретение (строительство жилья), предоставляемая медицинским работникам муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечивается за счет средств муниципального бюджета (30%).