Приложение 2

Приложение 2
к решению Земского собрания
Чайковского муниципального района
от 25 декабря 2013 г. N 446

4.1 Экономическое развитие

Экономическое развитие Чайковского муниципального района является одним из приоритетов в развитии района.

Предпосылками экономического роста являются:

- многоотраслевая структура экономики;

- наличие свободных производственных мощностей;

- наличие развитой транспортной инфраструктуры;

- энергоизбыточность территории.

4.1.1. Основные проблемы в сфере экономического развития

1) Низкая численность экономически активного населения;

2) Высокие тарифы на энергоносители, что значительно увеличивает затраты предприятий;

3) Высокая стоимость услуг по подключению к электрическим сетям;

4) Не развита сфера обслуживания (организации общественного питания, гостиничный бизнес, торговля промтоварными изделиями, развлекательные центры);

5) Низкая численность работающих на крупных и средних предприятиях;

6) Миграционный отток населения;

7) Зависимость крупных предприятий от стратегии головных компаний, которые могут быть направлены в разрез с приоритетными направлениями муниципального района, в том числе на сокращение численности, выпуск вредной продукции и т.д.

Проблемы, с которыми сталкиваются субъекты предпринимательства в районе, в большинстве типичны и для других регионов:

- изменения в налоговом законодательстве Российской Федерации в сторону увеличения налоговой нагрузки на субъекты бизнеса;

- высокие ставки арендной платы на землю;

- недоступность для начинающих предпринимателей кредитных ресурсов;

- недостаточная развитость инфраструктуры, предназначенной для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- отсутствие разработанных условий по льготированию деятельности начинающих предпринимателей;

- недостаточные знания у субъектов бизнеса по вопросам ведения бизнеса (возможности и перспективы расширения бизнеса, минимизация издержек, выход на новые рынки сбыта и т.д.)

4.1.2. Цели и задачи направления "Экономическое развитие"

Главная цель направления - устойчивый экономический рост на территории Чайковского муниципального района.

В целях повышения темпов и обеспечения устойчивости экономического роста, увеличения реальных доходов граждан, достижения технологического лидерства необходимо решение таких задач, как увеличение объема инвестиций, реализация мероприятий по улучшению условий ведения бизнеса в районе, создание и модернизация высокопроизводительных рабочих мест в экономике района, увеличение доли продукции высокотехнологичных отраслей экономики, увеличение производительности труда.

Реализация экономической политики основана на выстраивании взаимоотношений между органами местного самоуправления и бизнесом, направленных на повышение эффективности экономики района и деятельности предприятий, что отразилось в следующей структуре целей и задач:

Цель 1. Обеспечение сбалансированного экономического развития и конкурентоспособности экономики района

Задача 1.1. Достижение высоких стандартов благосостояния населения

Задача 1.2. Создание условий для реализации инвестиционных проектов

Задача 1.3. Создание условий для развития СМСП на территории района, снятие административных барьеров

Задача 1.4. Содействовать формированию новых отраслей экономического развития, в том числе развитию внутреннего и въездного туризма.

Цель 2. Повышение занятости, доходов и качества жизни сельского населения Чайковского муниципального района, а также рост доходности и эффективности сельскохозяйственных товаропроизводителей.

Задача 2.1. Повышение эффективности управления земельными ресурсами и сохранение земель сельскохозяйственного назначения

Задача 2.2. Поддержка развития малых форм хозяйствования, занимающихся сельскохозяйственным производством

Задача 2.3. Стимулирование сельхозтоваропроизводителей на достижение высоких результатов сельскохозяйственного производства

Задача 2.4. Создание условий для развития сельскохозяйственной инфраструктуры муниципального района

Приоритетные отрасли экономического развития на плановый период:

1. производство высокотехнологичных и инновационных товаров и услуг;

2. сельское хозяйство;

3. строительство, включая производство строительных материалов;

4. внутренний и въездной туризм;

5. жилищно-коммунальное хозяйство, включая производство материалов для коммунальных сетей и систем.

4.1.3. Механизмы реализации

Основными принципами выбора механизмов реализации целей и задач направления "Экономическое развитие" являются комплексное, системное и синхронное взаимодействие органов местного самоуправления, бизнеса и общества на принципах государственно-частного партнерства в реализации ключевых инвестиционных проектов.

Составляющей механизма реализации также является реализация крупнейших инвестиционных проектов, в том числе с использованием средств бюджетов других уровней Российской Федерации.

Действенными мерами станет создание зон с особыми условиями ведения хозяйственной деятельности, включая зоны территориального развития, особые экономические зоны, а также развитие территориально-производственных комплексов, технопарков.

4.1.4. Инвестиционная политика

Формирование благоприятной инвестиционной среды в Чайковском муниципальном районе направлено на создание благоприятных условий для привлечения отечественных и иностранных инвестиций и создание механизмов, обеспечивающих повышение инвестиционной привлекательности района, способствующих устойчивому социально-экономическому развитию района.

4.1.4.1. Создание благоприятного инвестиционного климата в районе

С целью привлечения инвесторов и обеспечения положительного экономического эффекта для района от реализации инвестиционных проектов осуществляется сопровождение проектов, в том числе на основе инвестиционной декларации Пермского края, с использованием интернет-портала Пермского края и сайта Чайковского муниципального района.

4.1.4.2. Продвижение района на международном, российском и краевом уровнях

Привлечению иностранных и российских инвестиций в район способствует расширение внешнеэкономических связей, культурно-туристических и деловых международных взаимоотношений, участие в сотрудничестве Пермского края с торговыми представителями (представительствами) России за рубежом, организация совместных деловых мероприятий в районе, в России и на территории зарубежных государств и стран СНГ.

4.1.5. Развитие внутреннего и въездного туризма

Развитие внутреннего и въездного туризма Чайковского муниципального района направлено на создание благоприятных условий для развития туризма как эффективной отрасли экономики района, увеличение роли туризма в социально-экономическом развитии района.

Основные задачи:

- создание туристско-информационного центра;

- информационная поддержка туристской деятельности;

- продвижение туристского продукта;

- повышение качества туристских услуг и развития проектной деятельности;

- создание условий для развития инфраструктуры туризма.

Для реализации вышеперечисленных задач или любых иных проектов в сфере туризма необходимы финансовые вложения - инвестиции. Создание особой экономической зоны туристско-рекреационного типа (далее ОЭЗ ТР - типа) на территории Чайковского муниципального района создаст дополнительные условия для привлечения инвесторов.

В ОЭЗ ТР - типа Чайковского района планируется включение особо охраняемой зоны "Векошинка" и земельных участков городской прибрежной зоны акватории Воткинского водохранилища, как свободных, так и находящихся в собственности или аренде у физических и юридических лиц под объектами туристской инфраструктуры: зона речного порта для приема пассажиров с теплоходов с прилегающей территорией, переходящая в городской парк культуры и отдыха, городской пляж и городская набережная, полуостров между реками Красная и Сигилаш, вся прибрежная территория, на которой расположены базы отдыха Чайковского района.

Развитие туризма будет способствовать развитию смежных отраслей, таких как ремесленная деятельность, транспортные услуги, общественное питание и другие.

4.1.6. Развитие малого и среднего предпринимательства

Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе направлено на увеличение доли малого и среднего предпринимательства в экономике района.

Поддержка малого и среднего предпринимательства сконцентрирована на стимулировании развития производственных и технологических отраслей, расширении рынков сбыта, стимулировании производства инновационной продукции при одновременном развитии финансовых институтов и объектов бизнес-инфраструктуры, осуществляющих непосредственную поддержку бизнеса.

Развитие малого и среднего бизнеса осуществляется по следующим направлениям: оказание информационно-консультационной и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, содействие развитию бизнеса, оказание имущественной поддержки, реализация мер поддержки организаций, содействующих развитию субъектов предпринимательства на территории района, реализация научно-образовательного потенциала молодежи в предпринимательской сфере, организация взаимодействия между субъектами малого и среднего предпринимательств, среднеспециальными и высшими учебными заведениями района по повышению престижа рабочих профессий, формирование положительного имиджа предпринимательства.

Эффективность оказания поддержки повышается за счет участия в конкурсах муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства по привлечению софинансирования мероприятий из средств краевого и федерального бюджетов.

4.1.6.1. Повышение доступности финансового ресурса для бизнеса

С целью стимулирования бизнеса к расширению деятельности, созданию новых рабочих мест, внедрению новых технологий и повышению эффективности производственных процессов обеспечивается развитие центра микрофинансирования в районе.

4.1.7. Развитие и регулирование сети общественного питания, торговли и сферы услуг

Развитие и регулирование сети общественного питания, торговли и сферы услуг направлено на создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав Чайковского муниципального района, услугами общественного питания, торговли и сферы услуг.

Реализация конкурентной политики на территории района обеспечивается формированием развитой системы товародвижения, создающей благоприятные возможности для местных товаропроизводителей в целях увеличения объемов реализации качественной продукции, произведенной и (или) переработанной на территории Пермского края. Разработка мероприятий для контроля развития сферы обслуживания: организации общественного питания, торговли промышленными товарами и изделиями, бытовыми услугами.

4.1.8. Развитие сотрудничества органов местного самоуправления и крупных, средних предприятий

Развитие сотрудничества органов местного самоуправления и крупных, средних предприятий района направлено на создание благоприятных социально-экономических условий для устойчивого развития крупных и средних предприятий района и на этой основе обеспечение высоких темпов экономического роста.

4.1.8.1. Реализация мер по обеспечению устойчивого экономического положения предприятий района

Традиционные формы поддержки экономики включают в себя увеличение доходов предприятий, снижение издержек и рисков для бизнеса, а также содействие выходу на новые рынки сбыта. Это, прежде всего, меры, направленные на увеличение прибыли действующих предприятий и создание условий для развития новой экономики.

Увеличение доходов бизнеса, привлечение в экономику района высококачественных специалистов и повышение занятости населения напрямую зависят от увеличения объемов производства на предприятиях несырьевого комплекса, что достигается за счет лоббирования их интересов на краевом и федеральном уровне, содействия увеличению объема государственного заказа и заказа государственных монополий.

Учитывая особое значение для экономики Пермского края деятельности предприятий сырьевого сектора, осуществляется мониторинг "устойчивости социально-экономического положения предприятий", формирование инструментов оперативного реагирования на мировую и внутрироссийскую конъюнктуру.

4.1.9. Организационное, информационное обеспечение и пропаганда охраны труда

Реализация мер по стимулированию работы, направленной на обеспечение охраны труда Работодателями, заключается в проведении ежегодного конкурса на лучшую организацию работы по охране труда в организациях района с последующим участием в ежегодном конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда в Пермском крае и работе координационного совета по условиям и охране труда Чайковского муниципального района.

4.1.10. Агропромышленный комплекс

Поддержка сферы сельского хозяйства как важнейший фактор сохранения и развития агропромышленного комплекса района в условиях вступления России во Всемирную торговую организацию направлена на стимулирование:

роста доходности от использования ресурса отрасли, в том числе пригодных для ведения сельского хозяйства земель, с освоением эффективных агротехнологий и систем ведения хозяйства;

создания новых высокопроизводительных рабочих мест за счет реализации новых инвестиционных проектов;

развития малых форм хозяйствования на селе, особенно в территориях с низкоэффективным аграрным производством;

производства новых продуктов и выхода на новые рынки сбыта.

4.1.11. Привлечение краевого и федерального финансового ресурса в отрасли экономики

Для решения актуальной для бизнеса проблемы стоимости финансового ресурса реализуются мероприятия по привлечению финансовых средств через участие в краевых конкурсах и программах, взаимодействие с финансово-кредитными и лизинговыми организациями как краевого, так и федерального уровня.

4.1.12. Увеличение доходов населения

Темпы развития экономики напрямую определяются покупательской способностью населения, что непосредственно зависит от уровня дохода жителей района. Создаются условия для повышения уровня заработной платы в экономике района и стабилизации количества рабочих мест.

Увеличение среднего уровня оплаты труда в экономике.

При условии стабильного увеличения прибыли предприятий обеспечивается рост среднего размера заработной платы и проводится профилактика нарушений дисциплины предприятий по выплате заработной платы.

Стабилизация количества рабочих мест в экономике.

Увеличение числа рабочих мест предполагается за счет расширения существующих производств и строительства новых производств.

Высвобождение трудовых ресурсов вследствие внедрения технологий инновационного производства при оказании мер государственной и муниципальной поддержки бизнесу, обеспечивающему создание новых рабочих мест, позволяет стабилизировать количество рабочих мест в районе, повысить занятость экономически активного населения.

Снижение уровня общей и регистрируемой безработицы.

Основным приоритетом политики Пермского края в сфере развития рынка труда является создание условий для эффективного использования трудового потенциала, развитие современной, ориентированной на конечный результат инфраструктуры рынка труда, привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.

4.1.13. Целевые программы и проекты

Для достижения установленных целей и задач реализуются следующие целевые программы и проекты:

Комплексная Программа "Развитие АПК Чайковского муниципального района на 2007-2015 годы" (в том числе реализация мероприятий по развитию малых форм хозяйствования в сельской местности);

Муниципальная целевая программа "Сельское жилье" в Чайковском муниципальном районе;

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2009-2011 годы";

Долгосрочная целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы";

Долгосрочная целевая программа "Развитие внутреннего и въездного туризма в Чайковском муниципальном районе на 2012-2014 годы";

Муниципальная программа "Экономическое развитие в Чайковском муниципальном районе" на 2014-2020 годы;

Муниципальная программа "Развитие сельского хозяйства в Чайковском муниципальном районе на 2014-2020 годы";

Муниципальная программа "Устойчивое развитие сельских поселений Чайковского муниципального района Пермского края на 2014-2017 годы и на период до 2020 года".

Развитие основных отраслей экономики приведет к росту экономического благосостояния района.

4.1.14. Целевые показатели

Целевыми показателями, характеризующими степень решения целей и задач экономического развития, являются:

- среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников крупных и средних предприятий и некоммерческих организаций муниципального образования, рублей

- количество созданных рабочих мест, ед.

- объем инвестиций в основной капитал (за период с начала года) по крупным и средним предприятиям на 1 жителя муниципального образования, тыс. рублей

- число туристов, посетивших Чайковский муниципальный район (по отношению к базовому периоду 2010 года), чел.;

- количество индивидуальных предпринимателей в расчете на 1000 жителей населения, ед.

- площадь оформленных в собственность СХТП земельных участков из земель с/х назначения, га

- объем производства с/х продукции МФХ (КФХ,ИП), млн.руб.

- объем привлеченных СХТП бюджетных средств из федерального и краевого бюджетов, тыс.руб.

- индекс физического объема продукции с/х в хозяйствах всех категорий, %

- количество сформированных инвестиционных площадок, ед.

Целевые показатели экономического развития Чайковского муниципального района представлены в Приложении 1.