Постановление Администрации города Кунгура Пермского края от 15 ноября 2013 г. N 932 "О создании коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края" (документ не действует)

Постановление Администрации города Кунгура Пермского края
от 15 ноября 2013 г. N 932
"О создании коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", указом губернатора Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 91 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Пермского края", постановлением главы города Кунгура от 24 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Кунгуре Пермского края и организациях, расположенных на территории города Кунгура", пунктами 28, 29 статьи 4 Устава города Кунгура Пермского края Администрация города Кунгура постановляет:

1. Сформировать коммунально-техническую спасательную службу гражданской обороны города Кунгура Пермского края.

2. Утвердить прилагаемые:

руководящий состав коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края;

Положение о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны города Кунгура Пермского края;

схему организации коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края;

3. Постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

4. Контроль за исполнением постановления оставляю за собой.

Глава города

Р.А. Кокшаров

Руководящий состав
коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 15 ноября 2013 г. N 932)

Начальник Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края	- начальник коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
Заместитель начальника Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края	- заместитель начальника коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края
Специалист ГО 1 категории отдела внешнего благоустройства Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края	- начальник штаба коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура Пермского края

Положение
о коммунально-технической спасательной службе гражданской обороны города Кунгура Пермского края
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 15 ноября 2013 г. N 932)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", Федерального закона от 06 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российский Федерации", Указа губернатора Пермского края от 19 ноября 2010 г. N 91 "Об утверждении Положения о спасательных службах гражданской обороны Пермского края", постановления главы города Кунгура от 24 марта 2009 г. N 178 "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Кунгуре Пермского края и организациях, расположенных на территории города Кунгура", статьи 29 Устава города Кунгура Пермского края.

2. Коммунально-техническая спасательная служба гражданской обороны города Кунгура (далее - КТСС ГО) является видом спасательной службы (службы гражданской обороны) города Кунгура, предназначенной для устойчивого обеспечения коммунальными услугами (водоснабжением, газоснабжением, электроснабжением, канализацией, вывозом бытовых отходов и другими) населения, организаций, общественного питания, лечебных, государственных и общественных учреждений, а также выполнения других неотложных работ при ведении военных действий или вследствие этих действий и при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

3. КТСС ГО в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, правовыми актами Пермского края и администрации города Кунгура, а также настоящим Положением.

II. Задачи коммунально-технической спасательной службы ГО города

4. Общие задачи коммунально-технической службы ГО города:

поддержание в постоянной готовности органов управления и формирований коммунально-технической службы ГО города к выполнению задач по предназначению;

организация и поддержание взаимодействия с другими службами гражданской обороны и с органами военного командования на территории города;

контроль за созданием, подготовкой, оснащением и применением нештатных аварийно-спасательных формирований, входящих в состав коммунально-технической службы ГО города;

обеспечение действий нештатных аварийно-спасательных формирований в ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

создание резервов материальных и финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в целях гражданской обороны;

защита личного состава, техники и имущества коммунально-технической службы от поражающих факторов современных средств поражения, аварий, катастроф и стихийных бедствий.

5. Специальные задачи КТСС ГО:

коммунальное обеспечение объектов экономики и населения города;

осуществление мероприятий по повышению устойчивости работы сооружений и сетей коммунального хозяйства и ликвидация аварий на них;

контроль за проведением мероприятий по защите источников хозяйственно-питьевого водоснабжения, обеспечением сил гражданской обороны водой.

III. Организация деятельности коммунально-технической спасательной службы ГО города

6. Коммунально-техническая спасательная служба ГО города создана на базе Управления городского хозяйства администрации города Кунгура Пермского края (далее - Управление городского хозяйства).

7. Руководящий состав КТСС ГО утверждается постановлением администрации города Кунгура.

8. Руководитель КТСС ГО осуществляет руководство коммунально-технической службой ГО города непосредственно через штаб КТСС ГО.

9. Органом управления КТСС ГО является штаб КТСС ГО.

Состав штаба КТСС ГО:

начальник штаба коммунально-технической службы ГО города;

помощники начальника штаба по видам деятельности:

по водоснабжению и канализации;

по теплоснабжению, газоснабжению и энергоснабжению;

по обеззараживанию территории, санитарной обработке населения и специальной обработке транспорта и одежды;

по обеспечению автотранспорта НАСФ города автотранспортным топливом.

10. На штаб КТСС ГО возлагаются создание, подготовка и поддержание в постоянной готовности сил и средств КТСС ГО для выполнения возложенных на нее задач, их оснащение средствами защиты, табельным имуществом и необходимыми материалами, оборудованием и техникой.

11. Штаб КТСС ГО обеспечивает: поддержание в постоянной готовности подчиненные штабы и нештатные аварийно-спасательные формирования организаций к работе в условиях военного времени, планирует и проводит комплекс мероприятий по поддержанию их в постоянной готовности, планирует и проводит комплекс мероприятий в целях обеспечения функционирования инженерных сооружений и сетей коммунального хозяйства в условиях военного времени.

12. Должностные лица штаба КТСС ГО обязаны знать задачи коммунально-технической службы ГО города, возможности подчиненных сил и средств и их обеспеченность, разрабатывать мероприятия (планы) коммунально-технической службы ГО города и докладывать начальнику коммунально-технической службы ГО города о выполнении мероприятий, предусмотренных планом.

13. Организация работы КТСС ГО при выполнении специальных задач, порядок и сроки представления оперативных донесений, организация взаимодействия с другими службами гражданской обороны определяются соответствующими специальными указаниями ведомств и органов управления по гражданской обороне.

14. Методическое руководство КТСС ГО, координация и контроль за ее деятельностью осуществляется муниципальным казенным учреждением "Управление гражданской защиты города Кунгура Пермского края" (далее - МКУ "УГЗ").

15. Планирование обеспечения мероприятий гражданской обороны, обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера КТСС ГО осуществляется на основе плана гражданской обороны и защиты населения муниципального образования "Город Кунгур".

План обеспечения мероприятий гражданской обороны, План обеспечения действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера КТСС ГО определяют объем, организацию, порядок, способы и сроки выполнения специальных задач по обеспечению мероприятий гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Планы разрабатываются начальником коммунально-технической службы ГО города, согласовываются с МКУ "УГЗ" и утверждаются главой города Кунгура.

16. Для обеспечения оперативного управления КТСС ГО оборудуются основной, запасной и дублирующий пункты управления.

17. Ответственность за готовность органов управления, сил и средств КТСС ГО несет начальник КТСС ГО.

IV. Обязанности руководящего состава коммунально-технической спасательной службы ГО города

18. Начальник КТСС ГО города подчиняется главе города - руководителю гражданской обороны города, и председателю городской комиссии по предупреждению, ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности (далее - КЧС ПБ).

19. Начальник КТСС ГО несет ответственность за готовность коммунально-технической службы ГО города к выполнению возложенных на нее задач.

20. Начальник КТСС ГО в пределах своей компетенции издает приказы, распоряжения и решения по вопросам гражданской обороны, защиты территории и населения от чрезвычайных ситуаций, обязательные для всех организаций, входящих в состав КТСС ГО, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности.

21. На начальника КТСС ГО возлагается следующие обязанности:

обеспечение постоянной готовности КТСС ГО к действиям по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны в мирное и военное время;

организация разработки Плана действий КТСС ГО по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, Плана обеспечения мероприятий гражданской обороны на военное время и Плана основных мероприятий коммунально-технической спасательной службы гражданской обороны города Кунгура на год;

поддержание в постоянной готовности пункта управления и средств связи для обеспечения непрерывного руководства предприятиями и формированиями КТСС ГО;

оценка возможной обстановки и ее влияние на выполнение задач КТСС ГО, оценка возможностей КТСС ГО по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций и проведению спасательных и других неотложных работ, восстановительных работ в очагах поражения;

подготовка штаба КТСС ГО, контроль подготовки нештатных аварийно-спасательных формирований к действиям в экстремальных ситуациях и обучения рабочих и служащих на объектах Службы;

контроль за укомплектованием нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом и техникой;

изучение, обобщение и распространение передового опыта работы организаций службы по коммунально-техническому обеспечению мероприятий гражданской обороны.

22. Начальник КТСС ГО обязан:

знать задачи КТСС ГО, состав, возможности, обеспеченность подчиненных ему сил и средств;

обеспечить постоянную готовность КТСС ГО к выполнению возложенных на нее задач;

руководить работой штаба и подготовкой сил КТСС ГО;

организовать разработку планов КТСС ГО, своевременно докладывать главе города Кунгура предложения по организации мероприятий и использованию сил и средств службы, а также по организации взаимодействия с коммунально-технической службой Кунгурского муниципального района и Пермского края и другими спасательными службами города Кунгура;

организовать управление силами и средствами КТСС ГО, осуществлять маневр ими, обеспечивать своевременное и полное выполнение поставленных задач;

разрабатывать мероприятия по повышению устойчивости функционирования объектов КТСС ГО;

при переводе гражданской обороны с мирного на военное положение организовать скрытное выполнение предусмотренных мероприятий гражданской обороны.

23. Заместитель начальника Службы работает по указанию начальника КТСС ГО. В отсутствие начальника Службы выполняет его обязанности.

24. На заместителя начальника КТСС ГО возлагается:

разработка планирующих документов к действиям в мирное и военное время, подготовка предложений и проектов решений начальника КТСС ГО, предоставление донесений и сведений по КТСС ГО в области гражданской обороны, защиты населения и территории;

организация подготовки руководящего состава, а также формирований КТСС ГО к действиям по предназначению;

организация взаимодействия со службами гражданской обороны города Кунгура и Пермского края при планировании и осуществлении мероприятий ГО;

обобщение и распространение положительного опыта работы КТСС ГО.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

24. Начальник штаба КТСС ГО подчиняется начальнику КТСС ГО, имеет право от его имени отдавать распоряжения по вопросам гражданской обороны. Ему подчинены специалисты штаба КТСС ГО и работники организаций службы, специально уполномоченные на решение задач в области гражданской обороны. Он организует работу штаба и несет ответственность за организацию выполнения мероприятий гражданской обороны и обеспечение управления подчиненными службе силами.

25. На начальника штаба КТСС ГО возлагаются следующие обязанности:

организация разработки и корректировки Плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и плана действий по обеспечению мероприятий гражданской обороны в военное время, планирующей документации, предусмотренной по службе;

руководство работой подчиненных штабов и оперативных групп по выполнению задач коммунально-технического обеспечения мероприятий гражданской обороны;

организация оповещения и связи с подчиненными подразделениями, МКУ "УГЗ" (Единая дежурно-диспетчерская служба города (далее - ЕДДС)), Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края;

обеспечение готовности к развертыванию и использованию пунктов управления;

оценка инженерной и радиационной обстановки, подготовка предложений начальнику службы для принятия решения по использованию сил и средств в период проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ;

организация взаимодействия с коммунально-технической спасательной службой Пермского края, спасательными службами города Кунгура;

учет специальной и инженерной техники организаций службы независимо от их ведомственной принадлежности, остающейся после проведения мобилизации для привлечения ее к проведению необходимых работ;

участие в контроле за выполнением плана инженерно-технических мероприятий в мирное и военное время;

знание обстановки, задач, поставленных начальником КТСС ГО, ход выполнения мероприятий гражданской обороны;

организация контроля за деятельностью подчиненных и готовность доложить начальнику КТСС ГО выводы и предложения, вытекающие из оценки обстановки;

своевременная разработка и ежегодное уточнение планов КТСС ГО;

ведение карты обстановки, разработка проектов актов, представление донесений в вышестоящие органы управления;

организация проведения мероприятий организациями КТСС ГО в мирное и военное время, осуществление контроля за их выполнением;

своевременная подготовка пункта управления КТСС ГО, организация связи с подчиненными, взаимодействующими организациями и спасательными службами города Кунгура;

организация проведения учений, тренировок;

обеспечение своевременного оповещения должностных лиц КТСС ГО об угрозе нападения, возникновения чрезвычайных ситуаций на объектах КТСС ГО;

своевременное представление докладов и донесений согласно Табелю срочных донесений.

26. Обязанности должностных лиц штаба КТСС ГО разрабатываются, подписываются начальником штаба и утверждаются начальником КТСС ГО.

V. Силы и средства коммунально-технической спасательной службы ГО города

27. В состав сил и средств КТСС ГО входят силы и средства - нештатные аварийно-спасательные формирования (далее - НАСФ) на базе организаций города Кунгура (по согласованию), независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе:

команда обеззараживания (КО);

пункт санитарной обработки (ПСО);

станция специальной обработки транспорта (ССОТ);

станция специальной обработки одежды (ССОО);

подвижная автозаправочная станция (ПАЗС);

звено подвоза воды (ЗПВ) и т.п.

28. Основные задачи нештатных аварийно-спасательных формирований КТСС ГО:

аварийно-технической команды (бригады): локализация, ликвидация аварий, чрезвычайных ситуаций и их последствий на тепловых, водопроводных, канализационных сетях и объектах;

команды обеззараживания: обеззараживание территорий с твердым покрытием, сооружений и транспорта струей специального раствора;

пункты санитарной обработки и станции специальной обработки одежды: санитарная обработка людей, дегазация и дезинфекция вещевого имущества;

звена подвоза воды: обеспечение личного состава формирований и пострадавшего населения водой;

поста радиационного и химического наблюдения: ведение радиационной и химической разведки, определение степени зараженности людей, одежды, транспорта, контроль за изменением степени зараженности;

лаборатории очистных сооружений КГМУП "Водоканал":

в отношении водоснабжения - проведение бактериологического и химического анализа воды водоисточников, питьевой воды по этапам очистки и в разводящей сети города;

в отношении водоотведения - бактериологический и химический контроль полноты очистки канализационных стоков;

в отношении контроля над промышленными стоками: проведение контроля загрязнения промышленных стоков на предприятиях города.

29. Количество нештатных аварийно-спасательных формирований и их численность определяется на основании приказа МЧС России от 23 декабря 2005 г. N 999 "Об утверждении Порядка создания нештатных аварийно-спасательных формирований", решением суженного заседания администрации города Кунгура и приказами руководителей организаций, входящих в состав КТСС ГО, с учетом характера и объема выполняемых работ по обеспечению мероприятий гражданской обороны, а также наличия работников (узких специалистов), необходимой техники, материальных средств и специфических местных условий.

30. Комплектование нештатных аварийно-спасательных формирований личным составом, техникой и имуществом, а также ответственность за их подготовку по решению задач в мирное и военное время возлагается на руководителей предприятий и организаций, на базе которых они создаются.

VI. Материально-техническое и финансовое обеспечение коммунально-технической спасательной службы ГО города

Материально-техническое и финансовое обеспечение коммунально-технической спасательной службы ГО города осуществляется в соответствии с законодательством.

Схема
организации коммунально-технической спасательной службы ГО города (примерная)
(утв. постановлением администрации города Кунгура от 15 ноября 2013 г. N 932)

/-----------------\          /---------\         /----------------------\

|Начальник КТСС ГО|----------|Начальник|---------|Заместитель начальника|

\-----------------/ |        | КТСС ГО |         | КТСС ГО              |

                    |        \---------/         \----------------------/

                    |                            /----------------------\

/----------------\  |    /-----------------\     |         НАСФ         |

|  Помощник НШ   |--/    |Ресурсоснабжающие|     |/--------------------\|

|по водоснабжению|-------|  организации    |     ||Аварийно-технические||

|  и канализации |       \-----------------/     ||(восстановительные) ||

\----------------/                               ||   группы, команды  ||

                                                 ||      по видам      ||

/------------------\     /-----------------\     ||    деятельности    ||

|    Помощник НШ   |-----|Ресурсоснабжающие|     |\--------------------/|

|по теплоснабжению,|     |организации      |     |                      |

| газоснабжению и  |     \-----------------/     |/--------------------\|

| энергоснабжению  |                             ||       Команда      ||

\------------------/                             ||  обеззараживания   ||

                                                 ||        (КО)        ||

                                                 |\--------------------/|

/----------------------\                         |                      |

|      Помощник НШ     |                         |/--------------------\|

|  по обеззараживанию  |                         ||  Пункт санитарной  ||

|территории, санитарной|                         ||   обработки (ПСО)  ||

| обработке населения  |  /-------------------\  |\--------------------/|

|     и специальной    |  |Организации, на    |  |                      |

| обработке транспорта |  |базе которых       |  |/--------------------\|

|       и одежды       |--|создаются НАСФ,    |  || Звено подвоза воды ||

\----------------------/  |в целях КТСС       |  ||        (ЗПВ)       ||

                          |ГО (по Решению     |  |\--------------------/|

/-----------------------\ |Суженного заседания|  |                      |

|      Помощник НШ по   |-|администрации      |  |/--------------------\|

|       обеспечению     | |города Кунгура)    |  ||Станция специальной ||

|  автотранспорта НАСФ  | \-------------------/  || обработки одежды   ||

|города автотранспортным|                        ||       (ССОО)       ||

|        топливом       |                        |\--------------------/|

\-----------------------/                        |                      |

                                                 |/--------------------\|

                                                 ||Станция специальной ||

                                                 ||обработки транспорта||

                                                 ||       (ССОТ)       ||

                                                 |\--------------------/|

                                                 |                      |

                                                 |/--------------------\|

                                                 ||     Подвижная      ||

                                                 ||   автозаправочная  ||

                                                 ||   станция (ПАЗС)   ||

                                                 |\--------------------/|

                                                 \----------------------/